Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget SÆH-sekretariatet

Transkript

1 Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget SÆH-sekretariatet Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 14:30 Mødet afsluttet: kl. 16:30 Mødested: Lundgården, Stadionvej, 9760 Vrå Fraværende: Peter Duetoft, Erik Vadsager, Per Folden Hyldig Bemærkninger Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Forslag til pilotprojekt for etablering af demensby 2 2 Udmøntning af s overordnede mad- og måltidspolitik 7 3 Forslag til tids- og procesplan for plejeboligplan Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget 12

2 Side A Forslag til pilotprojekt for etablering af demensby Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges forslag til pilotprojekt for etablering af demensby til godkendelse. Sagsfremstilling På temamødet forud for udvalgsmødet er SÆH-udvalget præsenteret for forslag til pilotprojekt for s demenslandsby (bilag 1). Pilotprojektet 'Lundgården - Demensby' har til formål at udvikle s bolig-, aktivitets-, pleje-, og omsorgskoncept for mennesker med demens. Det foreslåede pilotprojekt skal godkendes politisk som helhed. Det indeholder imidlertid elementer, der er brug for særlig politisk stillingtagen til, idet forslagene har konsekvenser for økonomien og/eller andre ældre- og aktivitetscentre. Det drejer sig om følgende: - Plejeboligpladser - Ressourcepladser (aflastning) - Aktivitetstilbud Derudover lægges der i forlængelse af denne sagsfremstilling op til, at Økonomiudvalg og Byråd anmodes om frigivelse af de afsatte anlægsmidler til pilotprojektet, samt at der meddeles henholdsvis en indtægts- og udgiftsbevilling på de puljemidler til demensegnet ombygning, som er givet tilsagn om. ANTAL PLEJEBOLIGPLADSER Det foreslås, at der arbejdes videre med en model, hvor der i alt inddrages 30 plejeboliger på Lundgården i pilotprojektet; det nuværende skærmede afsnit Lillelund, og naboafsnittet Rosenlund, der i dag er et somatisk afsnit. Det medfører, at de 18 pladser på Rosenlund, der i dag er somatiske, målrettes mennesker med demens. Dette kan gøres på to måder (henholdsvis model 2 og 3 i bilag 1): 1. Der introduceres et nyt sæt visitationskriterier til de 18 pladser på Rosenlund, som vil være målrettet mennesker med demens, som endnu ikke

3 opfylder kriterierne for en skærmet plads. Denne løsning kan holdes inden for den nuværende normering og økonomi. Boligerne på det skærmede afsnit Lillelund vil have samme visitationskriterier som i dag. Side De 18 somatiske pladser på Rosenlund konverteres til skærmede pladser, således at alle 30 boliger har samme målgruppe og normering/økonomi. Det vil som udgangspunkt medføre en ekstra årlig udgift på kr.. Forslag til finansiering præsenteres i økonomiafsnittet. Det forudsættes, at de nuværende beboere på Lillelund og Rosenlund indledningsvist indgår i pilotprojektet, uagtet om de lider af demens eller ej. Det vil således være ved nyvisitering til boligerne, de foreslåede kriterier bringes i anvendelse. Dog vurderes mange af de nuværende beboere at kunne opfylde disse kriterier. RESSOURCEPLADSER Det foreslås, at der dedikeres 1-3 lejligheder på det skærmede afsnit Lillelund til 'ressourceophold' for mennesker med demens. Dette skal ske i takt med, at de egnede lejligheder bliver ledige, og i det omfang der er efterspørgsel efter et ressourceophold. Dette medfører en reduktion af kommunens samlede antal skærmede pladser, men som det fremgår af ovenstående, foreslås der en samtidig udvidelse af plejeboligpladser til mennesker med demens med 18. I takt med oprettelsen af ressourcepladser på Lillelund anbefaler forvaltningen, at der sker en tilsvarende reduktion af de rullende aflastningspladser på Havbakken. AKTIVITETSTILBUD Som en del af demensbyens aktivitetstilbud foreslås at etablere et Særligt Aktivitetstilbud for Demente, et SAD-tilbud efter Servicelovens 104, på Lundgården. SAD-tilbuddet kan etableres successivt ved bl.a. at flytte det nuværende SADtilbud fra Bålhøjcenteret til Lundgården. Derudover kan der åbnes for brugere af SAD-tilbuddet på Vesterlund, der bor tættere på Lundgården, samt for beboerne i demensbyens boligdel. Ud fra en faglig vurdering anbefales, at der sker en neddrosling/udfasning af det nuværende aktivitetstilbud efter 79 på Lundgården ved at stoppe optaget af nye brugere. Der vurderes at være ca. 30 nuværende brugere, som ikke kan visiteres til et kommende SAD-tilbud. Forvaltningen anbefaler, at der udarbejdes en plan for, hvordan aktivitetstilbuddet på Lundgården kan udfases mest hensigts-

4 mæssigt, herunder hvilke muligheder der er for at placere brugerne i andre aktivitetstilbud. Side 4. OmrådeMED behandler forslaget til pilotprojekt på møde den 24. marts, hvorefter deres høringssvar eftersendes. Lovgrundlag Lov om almene boliger 5, 54, 54a, 58a og 105. Servicelovens 79 og 104. Økonomi ANLÆG Der er på SÆH-områdets investeringsoversigt for 2017 afsat 1,0 mio. kr. til anlæg af demenslandsbyens pilotprojekt. Disse midler anmodes frigivet hos Økonomiudvalg og Byråd i forbindelse med denne sagsfremstilling. DRIFT har modtaget kr. fra Sundheds- og Ældreministeriets pulje til demensegnet ombygning, hvortil Økonomiudvalg og Byråd anfales at meddele en indtægts- og udgiftsbevilling i Der skal udarbejdes særskilt regnskab for anvendelsen af disse midler, og midlerne skal anvendes i 2017 til de ansøgte formål. Plejeboligdel: Model 1 - Introduktion af nye visitationskriterier for de 18 pladser på Rosenlund kan holdes inden for den nuværende økonomi. Model 2 - Konvertering af 18 pladser fra somatisk til skærmet kan umiddelbart finansieres på to måder: - Ved at konvertere et tilsvarende antal pladser på andre ældrecentre - og derved fastholde antal pladser og økonomi. - Ved at tilføre midler til pilotprojektet, der kan dække den øgede normering på de berørte pladser kr. årligt. Disse midler kan eventuelt findes i den besparelse, der vil være ved at lukke de nuværende aflastningspladser på Havbakken i forbindelse med etableringen af midlertidige pladser til ressourceophold på Lundgården - se nedenfor.

5 Ressourcepladser: Lundgårdens driftsøkonomi vil være uændret som følge af etableringen af ressourcepladser, idet midlertidige pladser har samme normering som de skærmede pladser, lejlighederne pt. anvendes til. For hver midlertidig plads, der flyttes fra Havbakken til Lundgården, vil der være en samlet ekstraudgift på ca kr. årligt for, da der i modsætning til på Havbakken er husleje på lejlighederne på Lundgården. Vælger man helt at lukke aflastningspladserne på Havbakken, vil der være en besparelse på kr. pr. lukket plads. Side 5. Der vil således være et nettooverskud, hvis de rullende aflastningspladser på Havbakken lukkes. Dette overskud kan man overveje at anvende til at ansætte andre faggrupper i pilotprojektet eller til at opgradere til demensnormering for alle 30 plejeboligpladser i demensbyen. En opgradering til demensnormering vil i sig selv også kunne muliggøre en større alsidighed i faggrupper. Den fremtidige anvendelse af de berørte lejligheder på Havbakken kan indgå i den kommende plejeboligplan. Aktivitetstilbuddet: Med forbehold for hvordan en eventuel udfasning af det ordinære aktivitetstilbud på Lundgården løses, vil aktivitetsområdets driftsbudget som udgangspunkt være uændret i pilotfasen. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. BILAG 1. Forslag til pilotprojekt 'Lundgården - Demensby'. Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender forslag til pilotprojekt for udvikling af bolig-, aktivitets-, pleje-, og omsorgskoncept for mennesker med demens som helhed, herunder godkender udvalget at: 30 af Lundgårdens plejeboliger inddrages i pilotprojektet og dermed vil være målrettet mennesker med demens.

6 de somatiske pladser på Rosenlund dedikeres mennesker med demens jf. model 1, hvor der introduceres et nyt sæt visitationskriterier for de 18 pladser. der oprettes 1-3 midlertidige pladser til ressourceophold på Lundgården. aflastningspladserne på Havbakken lukkes ned i takt med opbygning af ressourcepladser på Lundgården. der oprettes et SAD-tilbuddet efter Servicelovens 104 på Lundgården. SAD-tilbuddet på Bålhøjcentret flyttes til Lundgården. at forvaltningen udarbejder en plan for, hvordan det ordinære aktivitetstilbud efter Servicelovens 79 på Lundgården kan udfases. Side 6. at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget over for Økonomiudvalg og Byråd anbefaler: at der meddeles en anlægsudgiftsbevilling på 1,0 mio. kr. til etablering af pilotprojekt for demensbyen. at anlægsudgiftsbevillingen finansieres ved frigivelse af rådighedsbeløb på 1,0 mio. kr., der er afsat på SÆH-områdets investeringsoversigt at der meddeles hhv. en udgifts- og en indtægtstillægsbevilling til projekt Lundgården Demensby på 0,475 mio. kr. i budget Beslutning Forvaltningen bemærkede, at der er en fejl i sagsfremstillingens økonomiafsnit under plejeboligdel, idet de to modeller skal betegnes som hhv. model 2 og model 3, jfr. den vedlagte rapport. SÆH-udvalget besluttede at godkende forslag til pilotprojekt, og godkendte indstillingen med følgende bemærkninger: at SÆH-udvalget i forbindelse med Økonomirapport 1 for 2017, vil afsøge muligheden for at finde finansiering til at indføre model 3 at SÆH-udvalget ønsker at der findes en anden betegnelse for ressourcepladser at SÆH-udvalget ønsker at sikre brugere af de nuværende aflastningspladser på Havbakken, som ikke er omfattet af demensmålgruppen, fortsat tilbydes et aflastningstilbud. Peter Duetoft, Erik Vadsager og Per Folden Hyldig deltog ikke i mødet

7 Side P Udmøntning af s overordnede mad- og måltidspolitik Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges forslag til forvaltningsspecifikke indsatser med henblik på udmøntning af s overordnede mad- og måltidspolitik. Sagsfremstilling Hjørring Byråd vedtog på møde den 21. december 2016 en overordnet mad- og måltidspolitik for (bilag 1). Med udgangspunkt i den overordnede mad- og måltidspolitik skal der arbejdes videre med forvaltningsspecifikke indsatser. Formålet med de forvaltningsspecifikke indsatser er at omsætte de overordnede målsætninger til virkelighed til gavn for borgerne og sikre ejerskab til arbejdet med mad- og måltidspolitikken. På baggrund heraf lægges der op til, at de enkelte fagudvalg tager stilling til, hvordan de vil omsætte mad- og måltidspolitikken til praksis. I det følgende præsenteres forvaltningens forslag til forvaltningsspecifikke indsatser for Sundheds-, Ældre- og Handicapområdet. Forvaltningen forslår, at arbejdet med udmøntning af mad- og måltidspolitikken forankres i ekisterende administrative arbejdsgrupper, som er nedsat med henblik på at styrke og sikre en sammenhængende mad- og måltidsindsats på tværs af Sundheds- Ældre- og Handicapområdet. Grupperne skal blandt andet arbejde med følgende konkrete indsatser: Sikre at de ernæringsfaglige indsatser lever op til de nationale anbefalinger. Sikre tidlig opsporing af borgere i eget hjem i forhold til at sikre en optimal ernæringsstatus. Styrke samarbejdet omkring borgere med kroniske lidelser og synkebesvær (dysfagi). Sikre kompetenceudvikling af frontpersonalet, således at de er klædt på til at arbejde med mad og måltider som et pædagogisk redskab og motivere borgerne til at træffe det sunde og bæredygtige valg.

8 Udbrede Køkkenområdet og Sundhedscentrets viden om ernæring til boog dagtilbud, hjemmeplejen, ældrecentrene, sygeplejeklinikkerne og aktivitetscentrene. Inddrage bruger- og pårørenderåd i udviklingen af lokale mad- og måltidsindsatser. Side 8. Lovgrundlag Sundhedslovens 119. Økonomi Der er ikke afsat særskilte midler til udmøntning af mad- og måltidspolitikken. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Mad- og måltidspolitikken skal bidrage til opfyldelse af målene i s Sundhedspolitik Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget følger op på status på udmøntning af mad- og måltidspolitikken i forbindelse med opfølgning på Sundhedspolitikken. Bilag: 1. s overordnede mad- og måltidspolitik Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender de forvaltningsspecifikke indsatser for Sundheds-, Ældre- og Handicapområdet Beslutning SÆH-udvalget godkendte indstillingen. SÆH-udvalget ønsker en status over fagudvalgenes handleplaner, på et udvalgsmøde i september. Peter Duetoft, Erik Vadsager og Per Folden Hyldig deltog ikke i mødet

9 Side P Forslag til tids- og procesplan for plejeboligplan 2030 Resumé Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget forelægges forslag til tids- og procesplan for plejeboligplan Sagsfremstilling I forbindelse med budgetvedtagelsen for besluttede Hjørring Byråd, at der skal udarbejdes en samlet plejeboligplan omfattende alle kommunale ældrecentre. Plejeboligplanen skal sikre, at har en samlet kapacitet, som svarer til behovet for plejeboliger frem mod På møde den 28. februar 2017 havde Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget (SÆH-udvalget) en indledende drøftelse om udarbejdelsen af plejeboligplanen Udvalget besluttede at anmode forvaltningen om at udarbejde forslag til en overordnet tids- og procesplan med afsæt i drøftelserne på mødet. FORSLAG TIL TIDS- OG PROCESPLAN Forvaltningen foreslår, at udarbejdelsen af plejeboligplanen 2030 inddeles i tre faser (se forslag til tids- og procesplan i bilaget): Fase 1: Foråret 2017 Der afholdes temamøde i Byrådet den 28. juni 2017 forinden det ordinære byrådsmøde. På temamødet bliver Byrådet præsenteret for en række prognosemodeller for plejeboligbehovet i Forvaltningen anbefaler, at KLs konsulentenhed (KLK) hyres til at bistå med belysning af behovet for plejeboliger i 2030 med afsæt i KLs prognosemodel. Resultatet af dette arbejde vil blive præsenteret på Byrådets temamøde, hvor KLK og forvaltningen vil fremlægge behovet for plejeboliger i 2030 ud fra de forskellige prognoseforudsætninger, som indgår i KLs prognosemodel. Sideløbende vil forvaltningen opdatere boligplanen for de kommunale ældrecentre fra Boligplanen suppleres med Mosbjerghus og botilbuddet på Elsagervej, som primært huser ældre plejekrævende beboere.

10 Fase 2: Efteråret 2017 Med afsæt i resultatet fra Byrådets temadrøftelse den 28. juni 2017, og den opdaterede boligplan for de kommunale ældrecentre, udarbejdes og drøftes 2-3 modeller for plejeboligstrukturen 2030 med henblik på belysning af de afledte drifts- og anlægsomkostninger ved de enkelte modeller. Der skal tages stilling til inddragelse af Ældreråd og evt. andre eksterne interessenter i den videre proces. Der kan efter behov indhentes inspiration fra andre kommuner. SÆH-udvalget færdiggør inden udgangen af 2017 forslag til modeller for plejeboligplan 2030 med henblik på en overlevering til det nye Byråd. Side 10. Fase 3: Foråret 2018 SÆH-udvalget tilrettelægger processen for den endelige vedtagelse af plejeboligplan En samlet plejeboligplan forventes vedtaget i foråret Lovgrundlag Lov om almene boliger 5, stk. 2 vedrørende, at plejeboliger er almene ældreboliger, hvor der til den samlede bebyggelse hører servicearealer for personer med behov for omfattende service og pleje efter lov om social service. Lov om almene boliger 54 a vedrørende, at Kommunalbestyrelsen skal tilbyde ældre, der har særligt behov for en almen plejebolig, jf. 5, stk. 2, en sådan bolig senest 2 måneder efter optagelse på venteliste. Lov om almene boliger 105 vedrørende, at Kommunalbestyrelsen drager omsorg for, at der i nødvendigt omfang tilvejebringes almene ældreboliger, der kan udlejes til ældre og personer med handicap, som har særligt behov for sådanne boliger. Servicelovens 81 a vedrørende, at Kommunalbestyrelsen skal træffe beslutning om samt offentliggøre en værdighedspolitik, der beskriver de overordnede værdier og prioriteringer for personlig hjælp, omsorg og pleje mv. som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen. Økonomi Der vil være udgifter på ca kr. forbundet med at hyre KLK til at bistå processen. Udgiften kan finanseres af kontoen til konsulentbistand på SÆHområdet.

11 Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger. Side 11. Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger. Bilag: Forslag til tids- og procesplan for plejeboligplan Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender, forslag til overordnet tids- og procesplan, som rækker frem til Byrådets endelige vedtagelse af en plejeboligplan 2030 i foråret at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender, at KLK tilknyttes som konsulenter med henblik på belysning af behovet for plejeboliger i at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget godkender, at der afholdes temamøde for Byrådet den 28. juni Beslutning SÆH-udvalget godkendte indstillingen Peter Duetoft, Erik Vadsager og Per Folden Hyldig deltog ikke i mødet

12 Side G Orientering for Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget Udvalgsformanden Udvalgsmedlemmerne Direktøren