Tilsyn med olie- og gas aktiviteterne på dansk område Energiindvindingsområdet Havanlægsenheden www.ens.dk Anne Højer Simonsen
Olie-gas aktiviteterne i tal Produktionsanlæg: 10 bemandede, 11 ubemandede, 1 subsea og 1 til på vej - i alt ca. 50 platforme Mobile anlæg marts 2004: 9, heraf 6 rigge der borer, 3 indkvartering Boringer 2003; 8 efterforsknings- og vurderingsboringer, 24 indvindingsbrønde Større installationsarbejder 2003: 4 platforme, 10 rørledninger, 5 moduler/andet Vagtskibe 10, forsyningsskibe 4-5, tankere 2 (i alt 6 ture/måned) Produktion 2003: olie 134 mio. tønder (18 mio. tons), 6.9 NM3 gas Arbejdstimer offshore 2003: 3.880.000 faste anlæg, 2.820.000 mobile anlæg Personer offshore januar 2004: ca. 1.300 på faste og flytbare havanlæg Personskader 2003; 47 på faste anlæg, 14 på mobile anlæg Gaslækager 2003; 43 i procesrør ( ej over indberetningspligtig grænse) Nærved situationer 2003: 8 på faste anlæg, 1 på mobile anlæg (indberetningspligtige)
9 km til Nybro Produktionsanlæg i Nordsøen 2002 Nini 32 km Harald / Lulita Siri 13 km Siri Nini Planlagt A B Svend Svend 20 km Gas (29 km) Lulita Harald Cecilie Cecilie Planlagt Gas (260 km) 13 km 9 km 32 km Stine segment 1 Planlagt Gas (80 km) Syd Arne Syd Arne 65 km Valdemar til Nybro Roar Tyra Gas (235 km) Roar Valdemar Tyra Øst Rolf 16 km Gorm Tyra Sydøst 33 km Olie (330 km) til Fredericia 11 km Tyra Vest A D B E C 3 km 3 km 3 km A F E D B C Tyra Sydøst 11 km Dagmar Skjold Halfdan Planlagt Planlagt DB DC 19 km 26 km Halfdan Dan Kraka Regnar Rolf DA BA 17 km Dagmar Gorm E Dan FD FE FA FB 2 km E Dan C Oliefelt Gasfelt 9 km F B A C D 11 km Skjold C B FC FF 3 km A B D Olieledning Gasledning 12 km A FG Planlagt 13 km Regnar Flerfaseledning Kraka Rørledninger ejet af DONG
Myndigheder og udvalg vedr. sikkerhed, sundhed og miljø offshore Energistyrelsen (ENS): sikkerhed og arbejdsmiljø ombord på havanlæg Søfartsstyrelsen (SFS): mobile anlæg og redningsmidler mv. Statens Luftfartsvæsen (SLV): helikopter operationer og dæk Miljøstyrelsen (MST): udledninger til havmiljø Farvandsdirektoratet, Arbejdstilsynet, Telestyrelsen, Elektricitetsrådet, Beredskabsstyrelsen, GEUS og Fødevaremyndighederne Koordinationsudvalget for havanlæg: myndigheder, arbejdsmarkedets parter Bemandingsnævnet: arbejdsgivere og arbejdstagere Aktionskomitéen: ENS, SFS, MST, Esbjerg Politi, SOK Havarikommissionen: 4 uafhængige medlemmer fra DTU, Geologisk Institut, Force Instituttet og Søfartsstyrelsen
Indvindingsområdet i Energistyrelsen Energiindvindingsområdet: ressourceenheden juraenheden havanlægsenheden Opgaver: ressourcetilsyn udbudsrunder udbygningsplaner sikkerhed sundhed og arbejdsmiljø CO2-regulering offshore lovgivning på området
Havanlægsenheden Et udsnit af de 20 medarbejdere der varetager statens tilsyn med sikkerhed, sundhed og arbejdsmiljø på havanlæg
Havanlægsenhedens opgaver godkendelser af design-, bygge-, installations- og ibrugtagningsansøgninger for faste anlæg godkendelser af ændringer med sikkerhedsmæssig betydning godkendelser af bemandings- og organisationsplaner og ibrugtagningstilladelser for mobile anlæg tilsyn offshore og onshore lovgivning mv. vedr. sikkerhed og sundhed på havanlæg myndighedskoordinering nationalt og internationalt dialog med operatører af havanlæg, sikkerhedsorganisation mv. overvågning af udvikling i arbejdsmiljø, sikkerhed og ulykker hændelser - indsats ved skadesbegrænsning og opklaring
Regeringens handlingsplan for sikkerhed ved olie- og gasvirksomhed på Nordsøen 1) Energistyrelsen har fulgt op på SINTEF Rapportens 35 anbefalinger 2) Energistyrelsen gennemførte ekstraordinære tilsynsbesøg på alle 8 bemandede produktionsanlæg i efteråret 2002 3) I 2003 gennemførte Energistyrelsen ordinære tilsynsbesøg på alle faste havanlæg (og alle mobile anlæg, der i løbet af 2003 har opholdt sig mere end 1 år på dansk sokkel. Fra 2004 øges hyppigheden af tilsyn på bemandede anlæg yderligere. 4) April-juni 2003 auditeredes operatørernes egenkontrolsystemer 5) Sikkerhedsredegørelserne for de producerende felter blev gennemgået i efteråret 2003 6) I marts-maj 2003 vurderedes om rapportering og behandling af skader og tæt-på hændelser lever op til SINTEF anbefalinger 7) Energistyrelsen er i samarbejde med Koordinationsudvalget i gang med at effektivisere og ajourføre retningslinjer og regler
Havanlægsenhedens fokusområder 2004 Sikkerheden på de danske havanlæg skal fortsat være blandt de højeste i Nordsølandene: Flere - og mere målrettede tilsynsbesøg og spørgeskemaundersøgelse i april 2004 Temaer - større opmærksomhed på ømme tæer Væsentlighed - fokus på sikkerhedskritiske forhold Resultater - samarbejde med operatørerne og SIO offshore Indikatorer og opfølgning Læring om ulykker: hvordan undgår vi det sker eller sker igen Operatørernes systemer til styring af sikkerhed og sundhed Nye rammer; ny havanlægslov enklere system
De danske reglers grundelementer Selskaber som udfører efterforskning og produktion af olie og gas i Nordsøen er ansvarlige for at aktiviteterne foregår sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Sikkerhedsvurderinger (Safety Case / Sikkerhedsredegørelse) Arbejdspladsvurderinger (APV) Ledelsessystemer for sikkerhed, sundhed og arbejdsmiljø Sikkerhedsudvalg / sikkerhedsrepræsentanter Oplæring / træning 3.parts kontrol / certificering (på specifikke områder) Myndigheds godkendelser og tilsyn
Fokus på sikkerhed og arbejdsmiljø hos leverandører af udstyr og arbejdskraft Udstyr tilpasse udstyret til arbejdsstedet og ikke omvendt tænke sikkerhed og arbejdsmiljø ind i design - ikke klistre det på sent i processen Arbejdsgiveren skal bekæmpe risici ved kilden - bruge kollektive foranstaltninger frem for individuelle ALARP er grundlag for sikkerhed og sundhed Medarbejdere skal være klædt på til arbejde offshore - arbejdsgiver skal sørge for oplæring til at færdes på offshore anlæg - der skal på arbejdsstedet offshore ske oplæring og instruktion - sikkerhed og arbejdsmiljø på havanlægget er hovedarbejdsgiverens ansvar og ikke blot ansættelsesfirmaets - både arbejdsgivere og arbejdstagere har ansvar for sikkerhed og arbejdsmiljø - sikkerhedsudvalget og sikkerhedsgrupperne spiller en central rolle
Sikkerhedsniveau og arbejdsulykker Sikkerhedsniveau svært at definere og måle udviklingen i det generelle sikkerhedsniveau alle om bord skal sigte på samme høje standard De politiske rammer at det der foregår er sikkerheds og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt at der mindst er samme niveau som på land at sikkerheden er blandt de højeste i Nordsølandene at sikkerheden ikke tilsidesættes af andre hensyn Arbejdsulykker stigning i småulykker overhyppighed blandt entrepenøransatte
Ulykkesfrekvens for havanlæg Ulykker pr. mio. arbejdstimer 15 10 5 Flytbare enheder Faste anlæg 0 95 97 99 01 03