FORRETNINGSUDVALGET FU/6 den 4. november 2014 FORRETNINGSUDVALGET: REFERAT Stig Glent-Madsen (SGM), formand Bent Nicolajsen (BN), næstformand Birgit Buddegård (BB), formand for Asyludvalget Bent Lexner (BL) Peter Kellermann Brandorff (PKB) Ilse Fjalland (IF), formand for Frivilligudvalget Dennis Nedergaard Larsen (DNL), DFUNK (observatør) Afbud: Hans-Henrik Lund (HHL) FRA SEKRETARIATET: Andreas Kamm (AK), generalsekretær Eva Singer (ES), chef for Asyl & Repatriering under tema Peter Hermann Kamph (PHK), chef for Indsamling & Kommunikation under tema Gitte Busk Grønbech (GBG), referent DAGSORDEN TEMA: Dansk Flygtningehjælps deltagelse i Flygtningenævnet Presse og politik om den seneste politiske udvikling og reaktioner fra Dansk Flygtningehjælp v/ Peter Hermann Kamph Pkt. 1. Godkendelse af referat fra FU/5 den 2. september 2014 Pkt. 2. Meddelelser fra formanden, herunder en orientering om personalesituationen Pkt. 3. Det strategiske arbejde i Dansk Flygtningehjælp Pkt. 4. Indstilling vedr. IRIS electronic funds transfer Pkt. 5. Eventuelt 1
Formanden oplyste, at Hans-Henrik Lund havde meldt afbud til mødet. Eva Singer (ES), chef i Asyl & Repatriering, var til stede under den efterfølgende drøftelse af Dansk Flygtningehjælps indstilling af medlemmer til Flygtningenævnet. Drøftelsen fandt sted, fordi flere partier i Folketinget har kritiseret det forhold, at Dansk Flygtningehjælp kan indstille medlemmer til Flygtningenævnet. De øvrige medlemmer er, foruden dommeren, udpeget af Justitsministeriet, Udenrigsministeriet og Advokatrådet. Efter behandlingen af ovennævnte blev et enstemmigt forretningsudvalgt enige om følgende udtalelse, som nedenfor er gengivet i sin fulde ordlyd: Flygtningenævnets praksis er kritiseret, og flere partier ønsker på den baggrund et opgør med nævnet. Det er udtalt, at man er kritisk over for sammensætningen af nævnet, og at der ikke er tale om et uafhængigt nævn, når Dansk Flygtningehjælp indstiller medlemmer til nævnet. Kritikken kædes sammen med, at Flygtningenævnet i september 2013 besluttede at ændre praksis med den følge, at flere syrere fik tildelt opholdstilladelse. Dansk Flygtningehjælp blev af Folketinget i 2012 bedt om at indstille et af de fem medlemmer i hver af de afdelinger af Flygtningenævnet, der træffer afgørelse i sager om asyl. En bestemmelse herom blev skrevet ind i udlændingeloven. For Flygtningehjælpen var det afgørende, at de medlemmer, der blev indstillet ikke var en del af organisationen hverken som ansat eller som medlem af forretningsudvalget. Flygtningehjælpen annoncerede derfor efter kvalificerede medlemmer og indstillede på den baggrund en række fagligt velkvalificerede kandidater med særlige kompetencer inden for asylområdet. De pågældende personer er ikke undergivet instruktionsbeføjelser eller andre retningslinier fra Flygtningehjælpen, men skal alene selv vurdere sagerne efter lovgivningen på området. Det er derfor ikke korrekt, når det i kritikken hedder, at der ikke er tale om et uafhængigt nævn, og at der i den forbindelse særligt henvises til det medlem, der er indstillet af Flygtningehjælpen. Den pågældende er uafhængig af Flygtningehjælpen. Det er heller ikke korrekt, når der i kritikken sker en sammenkædning mellem Flygtningenævnets praksisændring i 2013 og medlemmer udpeget efter indstilling fra Flygtningehjælpen. Afgørelsen blev truffet af koordinationsudvalget, som består af en repræsentant for hver af de udpegede gruppe. Det var et enigt koordinationsudvalg, der traf beslutningen - ligesom de fleste beslutninger i Flygtningenævnet også afgøres i enighed. Så samtlige medlemmer af koordinationsudvalget 2
udpeget af henholdsvis domstolsstyrelsen, Advokatrådet, justitsministeriet, udenrigsministeriet og Dansk Flygtningehjælp stemte for afgørelsen. Det er bekymrende, at et nævn som træffer endelige afgørelser inden for et vigtigt retsområde, bliver mistænkeliggjort, og at der som grundlag for kritikken er en bagvedliggende tanke om, at Flygtningenævnet træffer afgørelser, som er båret af politiske hensyn og ikke efter lovgivningen. Nævnet er et domstolsligende organ, og det er vigtigt, at der også her sker en tilstræbelse af magtens tredeling, således at der ikke er direkte politisk indflydelse på de afgørelser, der træffes. For Dansk Flygtningehjælp er det også bekymrende at blive beskyldt for at søge indflydelse på nævnets afgørelser. Dansk Flygtningehjælp arbejder med flygtninge i 35 lande, herunder i Danmark. Forudsætningen for arbejdet er, at organisationen har en troværdighed, der bygger på neutralitet og uafhængighed. Det har derfor været overvejet, om kritikken skulle betyde, at Dansk Flygtningehjælp fremover skal afstå fra at indstille medlemmer til nævnet. Imidlertid er det Flygtningehjælpens opfattelse, at den rejste kritik ikke har bund i realiteten i Flygtningenævnets afgørelser. For Dansk Flygtningehjælp er det afgørende, at der fortsat er mulighed for, at drøftelserne i Flygtningenævnet hviler på det det mest saglige grundlag med udgangspunkt i en bred repræsentation, og Flygtningehjælpen vil derfor fortsat indstille medlemmer til Flygtningenævnet, som det er angivet i udlændingeloven. Udtalelsen er lagt på Dansk Flygtningehjælps hjemmeside, Intranet og sendt til de medlemmer af Flygtningenævnet, som Dansk Flygtningehjælp har udpeget. Formanden takkede ES for hendes deltagelse og gav ordet til Peter Hermann Kamph (PHK), chef for Indsamling & Kommunikation. PHK gav en kort status over Dansk Flygtningehjælps pressestrategi op til næste Folketingsvalg, hvor et af de helt store valgtemaer bliver flygtningespørgsmålet. PHK fremviste dernæst en powerpointpræsentation af Dansk Flygtningehjælps imageplatform. Kampagnen kommer til at køre fra slut 2014 og 2015 med. Der var stor opbakning fra forretningsudvalget til den valgte kampagne, der fik mange rosende ord med på vejen som: flot, meget professionelt, enkelt, imponerende m.m. Med hensyn til Dansk Flygtningehjælps landsindsamling søndag den 9. november oplyste PHK, at det kører efter planen. 3
Formanden takkede PHK og gik videre i dagsordenens øvrige program. Ad pkt. 1. Godkendelse af referat fra FU/5, den 2. september 2014 Referatet godkendt. Ad pkt. 2. Meddelelser fra formanden Formanden supplerede de udsendte skriftlige meddelelser med følgende: Forretningsudvalget beder om at få tilsendt udkast til resultat af Danidas kapacitetsundersøgelse og vil gerne have det endelige resultat tilsendt også, når det er klar. Røde Kors har taget initiativ til et Folkemøde om flygtninge. Forretningsudvalget bakker op om det og anbefaler, at der bliver taget skridt til at samle kræfterne. Generalsekretæren supplerede, at Politiken har planer om en række tiltag i forhold til de syrere, der får ophold i Danmark. Både Andreas Kamm (AK)og Anders Ladekarl (AL), generalsekretær i Røde Kors, har været til drøftelse med chefredaktøren for Politiken. AK har også været kontaktet af Forlaget Vandkunsten vedr. et initiativ for de syrere, der kommer til Danmark. Karl Lönn (KL), mangeårig global HR-chef i IKEA, har - inden han går på pension - sagt ja til at bistå Dansk Flygtningehjælps HR-afdeling indtil udgangen af april 2015. KL har en række kompetencer og erfaringer at trække på og skal bl.a. være med til at rekruttere den kommende chef for afdelingen. Ad pkt. 3. Det strategiske arbejde i Dansk Flygtningehjælp Præsentationen af Dansk Flygtningehjælps strategi for 2015, som var sendt til forretningsudvalget forud for dette møde, samlede som noget nyt alle afdelingers visioner, strategiske mål og forretningsmål i ét notat. Ét samlet notat har været efterspurgt af eksterne konsulenter i forbindelse med kapacitetsundersøgelse af Dansk Flygtningehjælp. 4
Efter en kort drøftelse af ovennævnte, hvor der bl.a. blev peget på, at den nuværende form ikke er specielt velegnet til behandling i forretningsudvalget, konkluderede udvalget følgende: Fremover bør der til forretningsudvalget være et relativt kort og samlet strateginotat, der skal indeholde en perspektiverende indledning og de to til tre vigtigste fokusområder af overordnet strategisk betydning for hele organisationen. Formanden mindede om, at der tidligere år havde været et bredere og mere samlende format. Forretningsudvalget var i øvrigt af den opfattelse, at der i 2015 er tre områder i Dansk Flygtningehjælp, der kræver særlig opmærksomhed. Det er følgende: Supportfunktioner (HR og IT), Konsolidering (økonomi) Kommunikation (branding.) Ad pkt. 4. Indstilling vedr. IRIS electronic funds transfer Forretningsudvalget godkendte ovennævnte indstilling, så navngivne medarbejdere i Dansk Flygtningehjælps bogholderi fremtidigt har trækningsret på US-konto på Dansk Flygtningehjælps vegne. Ad pkt. 5. Eventuelt Formanden henviste til den udsendte budgetopfølgning for januar til september. Han udtrykte stor tilfredshed med, at det økonomisk går så godt for organisationen, så det dermed er muligt at hjælpe endnu flere af verdens mange flygtninge. Generalsekretæren oplyste, at CUF (Center for Udsatte Flygtninge) under Dansk Flygtningehjælp har fået 1.1 mio. kr. i årlig driftsstøtte gennem satspuljen. Bevillingen betyder, at CUF fortsat vil kunne stille ekspertviden for flygtninge med traumer til rådighed for landets kommuner og styrke integrationsindsatsen i en tid med et stigende antal asylansøgere. Generalsekretæren sagde, at det stigende antal af syrere, der kommer til Danmark kræver en særligt indsats. Det overvejes derfor, hvordan organisationen kan styrke sit frivilligarbejde i de 5
kommuner, hvor der kommer syrere til at bo, og hvor Dansk Flygtningehjælp ikke er til stede i forvejen. Dennis Nedergaard Larsen (DNL), formand for Dansk Flygtningehjælps Ungenetværk (DFUNK), oplyste, at man arbejder på at styrke samarbejdet med Røde Kors Ungdom om bl.a. fælles uddannelsesforløb for unge flygtninge. Ilse Fjalland (IF), der er formand for Frivilligudvalget, informerede om, at Københavns Kommune ikke forlænger partnerskabsaftalen med Dansk Flygtningehjælp på frivilligområdet. Det vil medføre at ca. 40 forskellige frivillig aktiviteter i hovedstadsområdet må lukke ned. Generalsekretæren anbefalede, at man forsøger at overbevise overborgmesteren om, at det er en dårlig idé samtidig med at der ledes efter alternative finansieringskilder FU-møder 2014 FU/7 9. december 6