Handicaprådet Referat Møde den kl. 16:00 Udvalgsværelset
Indkaldelse Stephan Jensen Anna Marie Knudsen Gitte Hemmingsen (O) Kirsten A. Lauritsen (A) Sune Søndergaard Raunkjær (V) Anne Andersen 2
Indholdsfortegnelse Åbne dagsordenspunkter 190 Godkendelse af dagsordenen 5 191 Valg af formand 6 192 Nyt medlem og suppleant i Handicaprådet 7 193 Godkendelse af referat 9 194 Orientering 10 195 Forslag til ændring af vedtægt 12 196 Regler for etablering af handicapparkeringspladser 13 197 Puljen til forbedring af tilgængeligheden i Halsnæs Kommune 15 198 Orientering fra Tilgængelighedsunderudvalget 17 199 Handicaprådets budgetønsker 18 200 Klagestatistik Social Service og Familier 2016 19 201 Eventuelle høringssvar fra Handicaprådet eller DH-Halsnæs 22 202 Kommende sager til Handicaprådets møder 23 203 Eventuelt 24 3
Lukkede dagsordenspunkter 4
190. Godkendelse af dagsordenen Åbent - 27.69.48-G01-142-17 Dagsordenen godkendt. 5
191. Valg af formand Åbent - 27.69.48-G01-139-17 Sagens kerne Handicaprådet skal vælge ny formand for perioden til 31. december 2017. Indstilling Koncernsekretariatet indstiller, at Handicaprådet vælger ny formand Anna Marie Knudsen blev valgt som formand for Handicaprådet. Sagsfremstilling Bruno Nielsen er afgået ved døden. Næstformand Gitte Hemmingsen har i den mellemliggende perioden været fungerende formand. Handicaprådet skal vælge ny formand for den resterende periode 2017. Den nyvalgte formand overtager ledelsen af mødet ifølge 4 stk. 3 i Vedtægt for Handicaprådet i Halsnæs Kommune. Lov- og plangrundlag Vedtægt for Handicaprådet 6
192. Nyt medlem og suppleant i Handicaprådet Åbent - 27.69.48-G01-141-17 Sagens kerne Ifølge Vedtægt for Handicaprådet i Halsnæs Kommune, skal Byrådet godkende nye medlemmer og suppleanter i Handicaprådet. Byrådet vil på det kommende møde behandle sagen. Indstilling Næstformanden indstiller, at Handicaprådet tager sagen til efterretning Sagen taget til efterretning. Sagsfremstilling Danske Handicaporganisationer Halsnæs (DH-Halsnæs) har indstillet, at Per Friis Knudsen, Gl. Evetoftvej 66, 3300 Frederiksværk indstilles som suppleant for Stephan Jensen. Per Friis Knudsen repræsenterer Ordblindeforeningen i DH-Halsnæs. Birgit Mortensen var suppleant for Stephan Jensen men indstilles i stedet som suppleant for Anne Andersen. Anne Andersen, Skolegade 30, 3390 Hundested indstilles til at indtræde som medlem i Handicaprådet i stedet for Bruno Nielsen. Anne Andersen repræsenterer Diabetes foreningen i DH-Halsnæs. Danske Handicaporganisationer skal sikre, at medlemmerne af Handicaprådet repræsenterer forskellige handicapgrupper og forskellige sektorer i kommunen herunder både voksne og børn med handicap. Handicaprådet består af 6 medlemmer, hvoraf 3 er medlemmer i Byrådet og 3 repræsenterer DH- Halsnæs. Lov- og plangrundlag Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 37a. Vedtægt for Handicaprådet i Halsnæs Kommune. Bilag 7
Indstillingsblanketer 8
193. Godkendelse af referat Åbent - 27.69.48-G01-142-17 Sagens kerne Godkendelse af referat af mødet den 9. marts 2017. Indstilling Næstformanden indstiller, at Handicaprådet godkender referatet skompetence Handicaprådet Referatet godkendt. 9
194. Orientering Åbent - 27.69.48-G01-1-17 Sagens kerne Orientering fra næstformand Gitte Hemmingsen Indstilling Næstformanden indstiller, at Handicaprådet tager sagen til efterretning skompetence Handicaprådet Gitte Hemmingsen deltog i indvielsen af udsigtsplatformen på Liseleje Strand den 17. juni 2017. Overgangen (hellen) på Strandvejen ved lægehuset bliver ændret i forbindelse med hele omlægningen af Frederiksværk Station. Henvendelse fra Peter Plant tages på mødet igen i september. Gitte Hemmingsen har talt med sognerådet vedrørende ombygning af Sognegården i Kirkegade - der bliver tilgængelighed for handicappede. Det er pt. udfordringer for flere dårligt gående at gå fra handicapparkeringspladsen ved kirsten og til lægehuset i Kirkegade. Administration kontakter Miljø og Teknik med henblik på mulighed for at flytte den ene handicapparkeringsplads ved kirken til lægehuset. Sagsfremstilling - Ombygning af Hundested Skole - Liseleje Strand - platform er etablere - Frederiksværk Station - Mail fra Peter Plant - Dyssekilde Stationshave er vedhæftet som bilag - Sognegården i Kirkegade i Frederiksværk er under ombygning - orientering om tilgængelighed i den nye bygning 10
Bilag Dyssekilde Stationshave videresendes til Handicaprådet 11
195. Forslag til ændring af vedtægt Åbent - 27.69.48-A23-24-01 Sagens kerne Handicaprådet har foreslået, at der i Vedtægt for Handicaprådet tilføjes, at Årsberetningen sendes til Byrådet. Indstilling Formanden indstiller, at Handicaprådet godkender forslag til ændring i Vedtægt for Handicaprådet 1, stk. 7 skompetence Byrådet Godkendt. Sagsfremstilling Ifølge Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område er det Byrådet, der vedtager og godkender Vedtægt for Handicaprådet i Halsnæs Kommune. Byrådet skal således godkende ændringen, før den kan træde i kraft. I vedtægten fremgår blandt andet Handicaprådets formål, sammensætning, konstituering og mødeprocedure. Vedtægt med forslag til ændring er vedhæftet som bilag, og ændringen er markeret med rødt. Lov- og plangrundlag Lov om retssikkerhed og administration Bilag Forslag til Vedtægt for Handicaprådet i Halsnæs Kommune 20.06.2017 12
196. Regler for etablering af handicapparkeringspladser Åbent - 27.69.48-G01-140-17 Sagens kerne DH-Halsnæs har efterspurgt reglerne for etablering af handicapparkeringspladser vedr fx lægehuse og "fritliggende forretninger". Svar fra Miljø og Teknik: Der er i vejlovgivningen ikke nogle krav til antal af parkeringspladser for handicappede. Her kan vi bruge BR10, SBI-anvisning 230 som inspiration. Det er kommuneplanen, der stiller krav til antal pladser, f.eks. 1 pr. 25 m2 butiksareal. Nedenstående skema bruges som rettesnor til fordeling af p-pladser Skemaet til vurdering af handicapparkeringspladser: Indstilling 13
Næstformanden indstiller, at sagen tages til efterretning Orienteringen taget til efterretning. 14
197. Puljen til forbedring af tilgængeligheden i Halsnæs Kommune Åbent - 27.69.48-G01-137-01 Sagens kerne Byrådet har igen i 2017 bevilget 100.000 kr. til forbedring af tilgængeligheden i Halsnæs Kommune. Indstilling Formanden indstiller, at Handicaprådet behandlet det indkomne forslag skompetence Handicaprådet Ansøgningen kan ikke imødekommes idet midlerne i puljen ikke kan dække behovet for udbedring af ramperne. Handicaprådet opfordrer Miljø og Teknik til at indtænke opkørslerne ved renovering og nyetableringer. Handicaprådet bevilger, på baggrund af henvendelse af borger, etablering af en bænk med ryglæn på den nye trapebro ved Krudtværksområdet. Handicaprådet bevilger, på baggrund af henvendelse fra borger, etablering af to bænke med ryglæn ved "mellemrummet" i Hundested. Grøn måtte, som handicappede kan køre på ud i vandet bevilges - Gitte Hemmingsen taler med Tryg Fonden idet det vil være nødvendigt at livredderne sørger for at udrullem måtten hver dag og fjerne den igen. Gitte Hemmingsen undersøger prisen for måtten. Henvendelse fra Ølsted Borgerforening vedrørende Ølsted Grusgrav. Gitte Hemmingsen har været der og konstateret, at det er svært tilgængeligt. vedrørende tilgængelighed. Etablering af gangstil vil overskride Sagsfremstilling Administrationen har modtaget en ansøgning fra Anni Rosenberg til Puljen til forbedring af tilgængeligheden i Halsnæs Kommune i forbindelse med annonceringen i Halsnæs Avis. Ansøgningen er vedhæftet som bilag. Miljø og Teknik har udarbejdet svar på ansøgningen: 15
Halsnæs Kommune bruger hvert år ca. 7,5 mio. kr. på istandsættelse af veje, stier og fortove. Det sker hovedsageligt på den måde, at de dårligste veje bliver prioriteret højest, og så bliver sideanlæg som fortove, kantsten etc. lavet i samme forbindelse. Kommunen har dog primo 2017 fx omlagt en længere strækning fortov på Nørregade i Frederiksværk på grund af mange huller og lunker på strækningen, uden at vejen er blevet asfalteret. I 2016 og 2017 er alle kommunens fortove og stier blevet tilstandsregistreret og vil som med vejene få lavet en samlet prioritering af hvilken stier og fortove som bør istandsættes efter behov. Ifb.m. istandsættelsen af vores veje, stier og fortove i 2018 vil en systematisk prioritering vedr. istandsættelsen af stier og fortove for første gang blive sat i værk. Der vil altid være lokale huller, lunker, defekte asfaltramper etc. som skal udbedres uden hele strækningen skal istandsættes. Disse udbedres ved henvendelser om konkrete steder og egne registreringer. Opfølgning fra Puljen til forbedring af tilgængeligheden 2016: Opmærkning og genetablering af handicapparkeringsplads i Alleen, Frederiksværk forventes etableret i juni 2017. Flytning af 2 handicapparkeringspladser ved Info-huset på parkeringspladsen ved Liseleje Strand ændres til 1 større parkeringsplads på den anden side af Info-huset inden sommerferien. Høring, dialog og formidling Annonceret med opfordring til at fremsende forslag i Halsnæs Avis mart/april 2017. Bilag Ansøgning til puljen vedr. tilgængelighed fra Anni Rosenberg 16
198. Orientering fra Tilgængelighedsunderudvalget Åbent - 27.69.48-G01-142-17 Sagens kerne Orientering fra medlemmerne af Tilgængelighedsunderudvalget Indstilling Næstformanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning Orienteret under punktet Orientering. 17
199. Handicaprådets budgetønsker Åbent - 27.69.48-G01-144-17 Sagens kerne Handicaprådets eventuelle budgetønsker til budgetforhandlingerne 2018 Indstilling Næstformanden indstiller, at Handicaprådet drøfter eventuelle budgetønsker til budgetforhandling 2018 Tilgængelighed i Ølsted Grusgrav - jf. punkt 197. 18
200. Klagestatistik Social Service og Familier 2016 Åbent - 27.69.48-G01-143-17 Sagens kerne Sagen er behandlet i Udvalget for Ældre og Handicappede den 5. april 2017. Sagen fremlægges til orientering i Handicaprådet. I 2016 afgjorde Ankestyrelsen 21 klager vedrørende det specialiserede voksenområde i Halsnæs Kommune. 13 sager - svarende til 62% - blev stadfæstet i Halsnæs Kommune mod et landsgennemsnit på 50%. Ankestyrelsen traf ingen beslutninger om ændringer i kommunens afgørelse i 2016. 6 sager blev hjemvist til fornyet sagsbehandling i Halsnæs Kommune, mens Ankestyrelsen afviste eller henviste 2 sager. Indstilling Næstformanden indstiller, at orienteringen tages til efterretning Sagen taget til efterretning. Sagsfremstilling I det følgende beskrives klagestatistikken fra Ankestyrelsen for 2016 samt klageprocedurer. Statistikken dækker området for Social service og Familier på servicelovens voksenområde, men ikke klagesager under afdelingen for Aktiv Hjælp, Ældre og Velfærdsteknologi. Afgørelser i Ankestyrelsen 2013-2016 På det specialiserede voksenområde har Ankestyrelsen truffet følgende afgørelse vedrørende Halsnæs Kommune. 2013 2014 2015 2016 Afgjorte sager 7 10 8 21 Stadfæstelse - kommunen fik ret 1 3 3 13 Ændring - borgeren fik ret 1 1 0 0 Hjemvisning - kommunen skal behandle sagen igen 5 4 2 6 Afvisning/henvisning - ej rette myndighed 0 2 3 2 Kilde: Ankestyrelsens klagestatistik. Stadfæstelse: Betyder at kommunens afgørelse bliver taget til følge af Ankestyrelsen som værende korrekt, og kommunen får medhold. Ophævelse/ændring: Betyder at Ankestyrelsen ophæver eller ændrer den kommunale afgørelse. 19
Hjemvisning: En hjemvisning betyder, at Ankestyrelsen typisk mangler dokumentation for at kunne give enten kommunen eller borgeren medhold, men er ikke altid en kritik af kommunens afgørelse. Det overlades her til kommunen at træffe ny afgørelse i sagen. En hjemvisning kan ske, hvis der fx mangler væsentlige oplysninger i sagen, der er indkommet nye væsentlige afgørelser i sagen af betydning for den oprindelige afgørelse eller som følge af sagsbehandlingsfejl eller hjemmelsmangler. Afvist/bortfaldet: Her medregnes bortfald grundet kommunal ændring af afgørelsen og bortfald på grund af klagerens tilbagekaldelse, bortfald ved død eller bortfald af anden årsag, inden klagen er behandlet i nævnet. Hertil medregnes også afvisning på grund af for sen indgivelse af klagen. På voksenområdet afgjorde Ankestyrelsen 2.249 klager på landsplan i 2016. På landsplan blev 50% af denne type klager stadfæstet. 21 af disse sager vedrørte voksenområdet i Halsnæs Kommune, og 62% af dem blev stadfæstet af Ankestyrelsen. Til sammenligning havde Gribskov Kommune 23 klager og fik stadfæstet 48%. Frederikssund Kommune havde 19 klager og fik stadfæstet 58%. Samlet ser det således ud på voksenområdet: 2016 Antal sager i alt Stadfæstelse Halsnæs 21 62% / 13 Frederikssund 19 58 % / 11 Gribskov 23 48 % / 11 Hele landet 2249 50% / 1135 Til sammenligning så de tilsvarende tal således ud for 2015 2015 Antal sager i alt Stadfæstelse Halsnæs 8 38% / 3 Frederikssund 5 0% / 0 Gribskov 9 66 % / 6 Hele landet 1819 55%/ 1007 På voksenområdet er det særligt merudgifter efter serviceloven 100, der klages over i Halsnæs Kommune. Samme tendens ses i Gribskov og Frederikssund kommuner. I 2016 vedrører 9 af klagesagerne i Halsnæs Kommune merudgifter. Af disse fik kommunen medhold i 5 sager. Klageprocedure Når der træffes en afgørelse, informeres borgeren om denne skriftligt via post. Sammen med afgørelsen fremsendes en klagevejledning, såfremt borgeren får afslag. I klagevejledningen informeres borgeren om, hvordan borgeren klager. I brevet findes en adresse og et telefonnummer, som borgeren kan rette henvendelse til, hvis borgeren ønsker at klage. Borgeren oplyses om, at klagen kan indgives skriftligt eller mundtligt, og at denne skal indgives til kommunen inden fire uger fra modtagelse af afgørelsen. Der oplyses endvidere om, at hvis borgeren klager, genvurderer kommunen sagen. Borgeren oplyses også om, at såfremt kommunens afgørelse fastholdes, sendes klagen (tillige med relevante sagsakter) til videre behandling i Ankestyrelsen. Hvis afgørelsen efter revurdering ændres, informeres borgeren om dette. Hvis kommunen fastholder sin afgørelse, sendes klagen videre til Ankestyrelsen til videre behandling, og borgeren oplyses herom skriftligt. Det er standardprocedure, at når kommunen modtager en klage, er det en anden rådgiver eller jurist, der revurderer sagen. Lov- og plangrundlag 20
Lov om Social Service, lovbekendtgørelse nr. 1284 af 17/11-2015. Bilag Bilag - Klager voksne 2016 Bilag - Klager voksne 2013-2016 21
201. Eventuelle høringssvar fra Handicaprådet eller DH- Halsnæs Åbent - 27.69.48-G01-142-17 Sagens kerne Drøftelse af eventuelle høringssvar fra DH-Halsnæs og Handicaprådet Indstilling Næstformanden indstiller, at drøftelsen tages til efterretning Ingen bemærkninger. 22
202. Kommende sager til Handicaprådets møder Åbent - 27.69.48-G01-142-17 Indstilling Næsteformanden indstiller, at forslag til kommende punkter godkendes Ingen bemærkninger. 23
203. Eventuelt Åbent - 27.69.48-G01-142-17 Ingen bemærkninger. 24
25