Miljø- og Fødevareministeriet Miljøstyrelsen Fjernvarme Fyn - Odense Kraftvarmeværk Att. Egon Ravn Hansen Havnegade 120 5000 Odense Virksomheder J.nr. MST-1270-01709 Ref. Johje/Anbri Den 3. juli 2015 Sendt digitalt til CVR: 25495969 MILJØGODKENDELSE VILKÅRSÆNDRING For: Odense kraftvarmeværk, ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank Havnegade 120, 5000 Odense Matrikel nr.: 21 a og 21 b Bogø Strand, Odense Jorder CVR-nummer: 25495969 P-nummer: 1020396527 Listepunkt nummer: bilag 1, punkt 5.2.a 5.2. Bortskaffelse eller nyttiggørelse af affald i affaldsforbrændingsanlæg eller affaldsmedforbrændingsanlæg: a) For dagrenovationseller dagrenovationslignende affald, hvor kapaciteten er større end 3 tons/time. (s) Vilkårsændringen omfatter: Ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank af 12. februar 2008. Dato: 3. juli 2015 Godkendt: Annonceres den 3. juli 2015. Klagefristen udløber den 31. juli 2015. Søgsmålsfristen udløber den 3.januar 2016. Revurdering påbegyndes når EU-kommissionen har offentliggjort en BATkonklusion i EU-tidende, der vedrører virksomhedens hovedlistepunkt på bilag 1. Miljøstyrelsen Strandgade 29 1401 København K Tlf. 72 54 40 00 Fax CVR 25798376 EAN (drift)5798000863002 (tilskud)5798000863019 ode@mst.dk www.mst.dk
På grundlag af oplysningerne i bilag A, ansøgning om ændring af vilkår, godkender Miljøstyrelsen hermed ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank. Miljøgodkendelsen meddeles i henhold til 33, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven 1. Vilkårsændringen Vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank af 12. februar 2008 ændres fra: Regnvandet fra anlæggets tankgård skal forinden overpumpning til Fynsværkets opsamlingsbassiner passere en olie i vand måler som hvis der bliver detekteret olie i vandet fra tankgården stopper pumpen og giver en visuel alarm på stedet ændres til: Pumpen til overpumpning af vand til Odense Kraftvarmeværks opstuvningsbassin med genbrugsvand til anlæggets røggasscrubbere må kun kunne startes via manuel kontakt placeret på tankgårdens mur. Pumpestyringen skal indrettes med niveaukontakt, der stopper pumpen automatisk efter hver tømning. Før pumpen startes, skal det opsamlede regnvand i tankgården inspiceres for oliefilm, og pumpen må ikke startes, hvis der er synlige spor af olie på vandet. Tankgården skal tømmes for evt. opsamlet regnvand mindst en gang ugentligt, så tankgårdens opsamlingskapacitet altid er intakt. Tankgården skal inspiceres mindst 1 gang ugentligt. Inspektionen skal fremgå af runderingsplaner. Inspektion og runderingsregistreringer skal på forlangende kunne forevises tilsynsmyndigheden. Sagens oplysninger Odense Kommune har ved brev af 27. maj 2015 fremsendt ansøgning om ændring af vilkår 29 om anvendelse af olie i vand måler i forbindelse med overpumpning af regnvand til Fynsværkets opsamlingsbassiner jf. virksomhedens miljøgodkendelse af dieselolieanlæg, dateret 12. februar 2008. Siden ibrugtagningen af dieselolietanken har det vist sig, at olie i vand måleren ofte afgiver alarm og stopper pumpen efter påfyldning af dieseltanken. Ved de efterfølgende manuelle inspektioner er der som hovedregel ikke fundet synlige spor af oliedråber eller film i tankgården. Årsagen til de konstaterede stop uden efterfølgende fund af oliefilm formodes at være, at enkeltdråber af diesel fra tankbilens påfyldningsstuds er fordampet i perioden mellem alarm og inspektion eller udelukkende befinder sig i olieføleren. Selv om der således ikke har kunnet konstateres nogen synlig olieforurening af vandet i tankgården i forbindelse med stop efter tankpåfyldninger, har pumpen ikke kunnet genstartes uden manuel adskillelse, rensning, og skylning af føleren. I de tilfælde hvor rensningen ikke har været tilstrækkelig til at undgå en ny udkobling, har en spuling og tømning af tankgården ved hjælp af en slamsuger ofte vist sig at være den mest praktiske fremgangsmåde. Sammenfattende er problemet ved den nuværende løsning, at den ikke kun forhindrer overpumpning af dieselolie fra tankgård ved lækager, men at den også forhindrer overpumpning af regnvand efter påfyldning af tanken, hvis en enkelt dråbe eller to fra påfyldningsstudsen falder inde i tankgården. Den meget vanskelige rengøringsproces, før pumpen kan genstartes, har i enkelttilfælde ført 1 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse, lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010. 2
til behov for opsugning af regnvandet med slamsuger og efterfølgende tømning af vandet i opstuvningsbassinet. Selv om olie i vand måleren altså ikke har kunnet resettes, har der i den forbindelse ikke været konstateret synlig oliefilm i opstuvningsbassinet, ligesom der ikke er konstateret problemer med den efterfølgende genanvendelse af vandet i scrubbersystemet på Odense Kraftvarmeværk. Miljøteknisk vurdering VVM Ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank til drift uden olie i vand måler, er efter Miljøstyrelsen Virksomheders opfattelse ikke omfattet af VVM-reglerne i VVM-bekendtgørelsen 2. Miljøstyrelsen Virksomheder vurderer at ændringen ikke at være til skade for miljøet. Miljøforhold Ændringen af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank sker i sammenhæng med miljøgodkendelse af lagertank for destillationsrestprodukt, dateret 12. februar 2008. Opsamlet regnvand fra tankgården ved dieselolietanken overpumpes til Odense Kraftvarmeværks opstuvningsbassin og anvendes som genbrugsvand til anlæggets røggasscrubbere med afledning til offentlig renseanlæg. Miljøstyrelsen Virksomheders opfattelse, at ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank ikke vil betyde væsentlige ændringer af Odense Kraftvarmeværks udsendelse af forurening til omgivelserne, hverken i form af støj, luftemissioner, affald eller spildevand. Miljøstyrelsen Virksomheder er derfor enig i, at olie i vand måler erstattes af visuel inspektion mindst en gang om ugen og registrering af inspektion. Opmærksomheden henledes på at Odense Kraftvarmeværk ikke har godkendelse til at genanvende vand forurenet med et væsentligt indhold af olie. Regnvand med synlige rester af olie skal derfor bortskaffes i henhold til Odense Kommunes regler for tømning af olie- og benzinudskillere. Miljøstyrelsen vurderer, at ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank på Odense Kraftvarmeværk, ikke er omfattet af kravet om udarbejdelse af basistilstandsrapport efter Godkendelsesbekendtgørelsens 3 14, idet virksomheden ikke i forbindelse med ændringen af vilkåret anvender, fremstiller eller frigiver farlige stoffer der vurderes at være omfattet af Rådets forordning (EF) nr. 1272/2008 af 16. december 2008 om klassificering, mærkning og emballering af stoffer og blandinger. Øvrige myndigheders bemærkninger til sagen Ved e-mail af 27. maj 2015 har Odense Kommune oplyst, at Kommunen ingen bemærkning har til ansøgning fra Odense Kraftvarmeværk om ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank. 2 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 3 Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 669 af 16. juni 2014 om godkendelse af listevirksomhed. 3
Virksomhedens bemærkninger til sagen Odense Kraftvarmeværk har modtaget et udkast af godkendelsen til kommentering, og den 26. juni 2015 har Odense Kraftvarmeværk meddelt, at de ikke har kommentarer til det fremsendte udkast. Offentliggørelse og klagevejledning Ansøgning om ændring af vilkår 29 i miljøgodkendelse af dieselolietank har ikke været annonceret, da Miljøstyrelsen Virksomheder vurderer, at ansøgningen ikke omhandler en væsentlig ændring. Denne miljøgodkendelse (vilkårsændring) vil blive annonceret på www.mst.dk. Følgende parter kan klage over miljøgodkendelsen til Natur- og Miljøklagenævnet ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr. 500. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 31. juli 2015. Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside (http://nmkn.dk/klage/). Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte miljøgodkendelsen, mens Natur- og Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer noget andet. Forudsætningen for det er, at virksomheden opfylder de vilkår, der er stillet i godkendelsen. Udnyttes miljøgodkendelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Natur- og Miljøklagenævnets mulighed for at ændre eller ophæve godkendelsen. 4
Søgsmål Hvis man ønsker at anlægge et søgsmål om miljøgodkendelsen ved domstolene, skal det ske senest 6 måneder efter, at Miljøstyrelsen har offentliggjort afgørelsen. Liste over modtagere af kopi af afgørelsen Odense Kommune, Nørregade 36-38, Postboks 740, 5100 Odense C; miljo@odense.dk Embedslægeinstitutionen Syddanmark, Sorsigvej 35, 6750 Ribe; syd@sst.dk. Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø; dn@dn.dk. Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV; kreds@friluftsraadet.dk. NOAH, Nørrebrogade 39 1.tv., 2200 København N; noah@noah.dk. Dansk Ornitologisk Forening (DOF), Vesterbrogade 140, 1620 København V; dof@dof.dk 5
Bilag A: Ansøgning om miljøgodkendelse/vilkårsændring. 6
Vores ref. EGRA/EGRA egon.raunhansen@fjernvarmefyn.dk Tlf. 88 27 50 00 Dok. nr. 82245425 Side 1 af 2 8. maj 2015 Ansøgning om ændring af vilkår 29 i Odense Kraftvarmeværks miljøgodkendelse til etablering og drift af ny dieseltank. 1. Indledning 1.1. Nuværende vilkår Det fremgår af vilkår 29 i nuværende godkendelse, at regnvandet fra anlæggets tankgård forinden den overpumpes til Fynsværkets opsamlingsbassiner skal passere en olie i vand måler som stopper pumpen og giver en visuel alarm på stedet, hvis der bliver detekteret olie i vandet fra tankgården. 1.2. Begrundelse for ansøgning om vilkårsændring Siden ibrugtagningen af tanken har det vist sig, at olie i vand måleren ofte afgiver alarm og stopper pumpen efter påfyldning af dieseltanken. Ved de efterfølgende manuelle inspektioner er der som hovedregel ikke fundet synlige spor af oliedråber eller film i tankgården. Årsagen til de konstaterede stop uden efterfølgende fund af oliefilm formodes at være, at enkeltdråber af diesel fra tankbilens påfyldningsstuds er fordampet i perioden mellem alarm og inspektion eller udelukkende befinder sig i olieføleren. Selv om der således ikke har kunnet konstateres nogen synlig olieforurening af vandet i tankgården i forbindelse med stop efter tankpåfyldninger, har pumpen ikke kunnet genstartes uden manuel demontage, rensing, og skylning af føleren. I de tilfælde hvor rensningen ikke har været tilstrækkelig til at undgå en ny udkobling, har en spuling og tømning af tankgården ved hjælp af en slamsuger ofte vist sig at være den mest praktiske fremgangsmåde. Sammenfattende er problemet ved den nuværende løsning, at den ikke kun forhindrer overpumpning af dieselolie fra tankgård ved lækager, men at den også forhindrer overpumpning af regnvand efter påfyldning af tanken, hvis en enkelt dråbe eller to fra påfyldningsstudsen falder inde i tankgården. Den meget vanskelige rengøringsproces, før pumpen kan genstartes, har i enkelttilfælde ført til behov for opsugning af regnvandet med slamsuger og efterfølgende tømning af vandet i opstuvningsbassinet. Selv om olie i vand måleren altså ikke har kunnet resettes, har der i den forbindelse ikke været konstateret synlig oliefilm i opstuvningsbassinet, ligesom der ikke er konstateret problemer med den efterfølgende genanvendelse af vandet i scrubbersystemet på Odense Kraftvarmeværk. 1.3. Hidtidige drøftelser med Miljøstyrelsen ved tilsynsbesøg. Odense Kraftvarmeværk har ved de seneste to tilsynsbesøg drøftet problemet med Miljøstyrelsen. I referatet fra det seneste tilsynsbesøg har Miljøstyrelsen tilkendegivet, at der som minimum bør findes en permanent løsning på problemet i form af en vilkårsændring og at der i den forbindelse bør fremsendes en egentlig ansøgning om en ændring af vilkår 29 til Miljøstyrelsen via Odense Kommune. Da vi har vurderet, at en løsning uden olie i vand måler på de ansøgte vilkår giver samme forebyggelsesgrad som det, der var tilsigtet med den nuværende formulering af vilkår 29, fremsendes nærværende ansøgning som opfølgning på Miljøstyrelsens tilkendegivelse. Fjernvarme Fyn Fynsværket A/S Billedskærervej 7 5250 Odense M Tlf.: 65 47 30 00 CVR-nr. 36474718 www.fjernvarmefyn.dk
2. Oplysninger om ansøger og ejerforhold 2.1. Virksomhedens navn, adresse og telefonnummer Navn: Odense Kraftvarmeværk A/S Adresse: Havnegade 120 5000 Odense Matrikelnr.: 21 a og 21 b Bogø Strand, Odense Jorder Telefon nr.: 80603402 P-enhed 1007775276 2.2. Oplysning om virksomhedens ejer: Navn: Fjernvarme Fyn Holding A/S Adresse: Billedskærervej 7 5230 Odense M Telefon nr.: 65473000 2.3. Oplysning om virksomhedens kontaktpersoner: Miljøchef Miljøsagsbehandler Tina Maria Lund Kristensen Egon Raun Hansen Mobil nr.: 2443 4664 Mobil nr.: 2787 5458 e-mail: tlmk@fjernvarmefyn.dk e-mail: egon.raunhansen@fjernvarmefyn.dk 3. Ansøgning om ændring af vilkår 29 Formuleringen af vilkår 29 foreslås ændret så den nuværende formulering Regnvandet fra anlæggets tankgård skal forinden overpumpning til Fynsværkets opsamlingsbassiner passere en olie i vand måler som hvis der bliver detekteret olie i vandet fra tankgården stopper pumpen og giver en visuel alarm på stedet ændres til: Pumpen til overpumpning af vand til Odense Kraftvarmeværks opstuvningsbassin med genbrugsvand til anlæggets røggasscrubbere må kun kunne startes via manuel kontakt placeret på tankgårdens mur. Før pumpen startes skal det opsamlede regnvand i tankgården inspiceres for oliefilm, og pumpen må ikke startes, hvis der er synlige spor af olie på vandet. Pumpestyringen skal indrettes med niveaukontakt, der stopper pumpen automatisk efter hver tømning. Regnvand med synlige rester af olie, skal bortskaffes i henhold til Odense Kommunes regler for tømning af olie- og benzinudskillere. Tankgården skal inspiceres og tømmes for evt. opsamlet regnvand mindst en gang ugentligt, så tankgårdens opsamlingskapacitet altid er intakt. Inspektionen skal fremgå af runderingsplaner, og runderingsregistreringer skal på forlangende kunne forevises tilsynsmyndigheden. Det er Odense Kraftvarmeværks vurdering, at ændringen ikke indebærer en forøget forureningsrisiko i forhold til den nuværende løsning og de dermed forbundne praktiske fremgangsmåder. Den væsentligste årsag til vurderingen er, at der ikke er afledning til andre spildevandssystemer fra ODVs opstuvningsbassin. Der kan derfor ikke ske udledning af vandet herfra til offentligt spildevandssystem. Dok. nr. 82245425 Side 2 af 2