REFERAT UDKAST 6. juni 2012 Sagsnr.: 2010/019093 Sagsbehandler: AT 4. møde i Udvalget for Forebyggelse 4. møde i Udvalget for Forebyggelse blev afholdt den 19. april 2012 i Beredskabsstyrelsen, Birkerød. Deltagere Jacob Christensen, FKB René Bech, FKB kreds 1 Lars Bønding, FKB, kreds 2 Erik Skallerup, FKB. kreds 3 Lasse Hansen, FKB, kreds 4 Jan Riis, FKB, kreds 5 Marcello Francati, FKB, Københavns Brandvæsen Elsebeth Grinvalds, BRS Mikael Nørgaard Gam, BRS Pil Storm Giersing, BRS (pkt. 1) Thomas Dybro Lundorf, BRS (pkt. 1) Allan Thomsen, BRS (ref.) Fraværende Ingen Referatet fra 3. møde den 27. oktober 2011 er blevet godkendt pr. mailkorrespondance. 1. Opfølgning på sidste møde Anvendelse af frivillige til det forebyggende arbejde (BRS) Forslaget til et kommissorium for arbejdsgruppen er ikke udsendt endnu. BRS forventer, at det vil ske snarest. Hovedformålet for arbejdsgruppen bliver at give anbefalinger til kommunerne og generelt motivere til at arbejde med den bløde forebyggelse. FKB gjorde opmærksom på, at Rådet for frivilligt arbejde også har nogle initiativer i gang, som vi ikke skal konflikte med. Temadag om brandkampagner (FKB) FKB holder fast i at holde en temadag i efteråret, men den er ikke planlagt i detaljer endnu. Nærmere information vil tilgå.
Idékatalog med kampagner (BRS) BRS indledte med at understrege, at formålet er at samarbejde mere med kommunerne om budskaberne, så borgerne oplever enslydende budskaber. Fra styrelsens side er der lagt op til fire fælleskampagner og to ad hoc-kampagner i 2012. Ad hoc-kampagnerne kan bl.a. afhænge af timing med vejr o.l. (fx grill). Andre ideer er velkomne. Center for Forebyggelse er kommunernes indgang til BRS i spørgsmål om forebyggelseskampagner. FKB opfordrede til, at beskrivelsen af den aktuelle kampagne sendes ud til kommunerne eller varsles 14 dage før. Så kan BRS kontakte kommunerne igen, når der skal trykkes på knappen. BRS oplyste, at kataloget var tænkt som netop en forhåndsorientering, men i det omfang det er muligt, vil BRS sende materialet ud i god tid. Det blev konkluderet, at vi i 2012 kører med kampagnerne i det foreliggende idékatalog. Efter en evaluering kan vi vurdere, om vi skal have andre kampagner med. Der var enighed om, at en kampagne om naturbrande kunne have en fast plads i foråret, hvor brandvæsnerne kører til mange hændelser. Det må dog også afhænge af regnvarsler m.m. Et udkast til pressemeddelelse om naturbrande blev udleveret og kommenteret. Idékataloget skal være dynamisk, så der kan løbende føjes til listen. Følgende ideer til fremtidige kampagner kom frem på mødet: - Høstbrande. - Brochure om afstande mellem enheder på campingpladser. Set i Sverige. Jan (FKB) sender et eksemplar til BRS. Et godt tidspunkt for en kampagne vil være før påske. Der kunne også indgå elementer fra vejledningen til campingreglementet. Jacob nævnte, at det ville kræve principiel stillingtagen til nogle kendte fortolkningsproblemer med campingområder. Disse kan evt. tages op i festivalgruppen. - Brandsikkerhed i krybberum i vuggestuer. - Diskoteker (som København havde en kampagne med for nogle år tilbage). Etageejendomme, hvor kommunerne ikke har hjemmel til at gå brandsyn, blev også nævnt som en idé, men BRS fandt at fokus måtte være på det, der er dækket af beredskabsloven. Jacob (FKB) tilføjede, at der altid er mulighed for at iværksætte lokale kampagner, hvilket man også kunne inddrage på FKB s temadag i efteråret. 2/6
Under dette punkt blev det også bragt op, at der er eksempler på, at BRS udsender statistiske nyheder, som udvikler sig til nyheder om, at brandsikkerheden er dårlig pga. andres tvivlsomme fortolkninger af de statistiske data. Der var derfor enighed om, at udvalget også kan bruges til uformelle rundsendinger (til alle i udvalget) af ideer eller varsling af sager i gære. Mere formelle henvendelser skal sendes til FKB s sekretariat, som dernæst sørger for videre distribution til samtlige kommuner. 2. Midlertidig overnatning (FKB) FKB spurgte til status for ændringer i reglerne. BRS oplyste, at en ændring af reglerne og en tilhørende vejledning egentlig er klar, men at departementet foretrækker at afvente afslutningen af analysen af det samlede beredskab. Indtil videre er retstilstanden derfor uændret. En ansøgning om dispensation vil fortsat kræve en risikovurdering fra kommunens side. 3. Evaluering af de driftsmæssige forskrifter (FKB) FKB ønskede med dette punkt en generel drøftelse af, hvordan de driftsmæssige forskrifter evalueres, herunder om der er planlagt et seminar eller nedsættelse af en arbejdsgruppe. BRS oplyste, at styrelsen er indstillet på at se på en revision af forskrifterne, men at spørgsmålet om midlertidig overnatning skal på plads først. Der kan også være andre regelsæt, der har højere prioritet. Jacob (FKB) forklarede, at det ikke kun handler om nye regler, men også om at have et forum, hvor man kan drøfte konkrete problemstillinger. FKB vil overveje et forum internt i FKB. BRS understregede i denne forbindelse, at driftsmæssige forskrifter kun gælder for steder med flere end 10 overnattende personer. Tilsvarende gælder de kun for forsamlingslokaler til flere end 50 personer. Det betyder, at beredskabslovgivningen ikke kan bruges til at udstede midlertidige tilladelser for steder, hvor der 10 eller færre overnattende personer, eller forsamlingslokaler til 50 eller færre personer. En mulighed er at indgå en skriftlig aftale med byggemyndigheden om, at udstedelse af midlertidige tilladelser varetages af brandmyndigheden, men det er et internt anliggende i kommunen. BRS bekræftede, at 35, stk. 3, i beredskabsloven godt kan bruges til at stille vilkår for butikker med færre end 150 personer i enkeltstående tilfælde og efter en konkret vurdering. 3/6
4. Oplag af brændbart affald (BRS) Instituttet for Beredskabsevaluering offentliggjorde i oktober 2011 rapporten om evaluering af branden på Toelt Losseplads. På det forebyggende område anbefaler instituttet bl.a., at Beredskabsstyrelsen, Miljøstyrelsen, kommunerne og affaldsbranchen sammen gennemfører en erfaringsopsamling af de mest anerkendte og effektive forebyggelseskrav til lossepladser. I den forbindelse ønskede BRS at vide, om Forebyggelsesudvalget har kendskab til andre anerkendte og effektive brandforebyggelsestiltag end dem, der er angivet i vejledningen om indretning af oplag af brandbart affald i det fri fra 2008. Målet er udsendelse af en fælles meddelelse fra miljømyndighederne og brandmyndighederne. Miljømyndigheden har allerede oplyst, at de godt kan tænke sig, at håndtering af slukningsvand indgår som emne. Det blev aftalt, at BRS sender en skriftlig anmodning til FKB, om man har kendskab til nye best practices. Anmodningen bør indeholde et link til den nuværende vejledning. FKB videredistribuerer til kommunerne. 5. Eksisterende tilladelser på brandfarlige virksomheder (BRS) Medlemmerne i udvalget var enige om, at der er behov for en indsats for at skabe et overblik over gældende tilladelser udstedt til den enkelte brandfarlige virksomhed. FKB forslog, at vigtigheden af spørgsmålet indledningsvis bliver formidlet i en artikel i Brandvæsen. Deadline for juninummeret er midt i maj. Frederikshavn Kommune kan måske bruges som case. Et bidrag fra BRS kan også indgå. Der kan bl.a. være huller i viden om brandfarlige virksomheder de steder, hvor der er sket kommunesammenlægninger. Det blev i den sammenhæng nævnt, at nogle kommuner har haft succes med at indsamle viden i et samarbejde med miljømyndighederne, der udfører virksomhedstilsyn. 6. Orientering om projekt digitale brandsyn (FKB) Projektet er startet op i efteråret for at lette den administrative del af brandsyn. Interessen blev endnu større, da brandsynsmodulet i ODIN blev nedlagt. 56 kommuner er med lige nu. Programmet er udviklet i samarbejde med DBI og forventes at gå i luften den 1. januar 2013. Rent organisatorisk er projektet forankret i FKB s forebyggelsesgruppe. 4/6
FKB ville gerne have det at vide så hurtigt som muligt, hvis BRS overvejer at ændre i formularen for indberetning af brandsyn. 7. Orientering om status for arbejdet med nye regler for højlagre (BRS) BRS orienterede om, at anbefalingerne fra arbejdsgruppen vedr. højlagre er ved at blive implementeret efter en stram tidsplan. Per Dyrvig (Aarhus) og Carsten Randa (Aalborg) er kommunernes repræsentanter i arbejdet. Efter planen kan reglerne træde i kraft medio september (tidspunktet er efterfølgende ændret til omkring 1. december, ref.). BRS vil derefter tilbyde informationsbesøg i kredsene. 8. Orientering om udarbejdelsen af ny bekendtgørelse om brandværnsforanstaltninger ved afbrænding i det fri af halm, kvas, haveaffald, bål m.v. (BRS) 2. udkast til ny bekendtgørelse har netop været i høring. Erik (FKB) mente, at der var situationer, hvor affaldsbekendtgørelsen generelt forhindrer afbrænding (skovhugst o.l.). BRS vil tjekke, om der er regler i bekendtgørelsen, der i praksis er overflødige pga. affaldsbekendtgørelsen. 9. Orientering om kommende effektmåling af vejledning om brandfarlige væsker (BRS) BRS skal som et led i sin resultatkontrakt forestå en effektmåling om kendskabet og brugen af vejledningen om brandfarlige væsker. FKB s forebyggelsesgruppe blev anmodet om at være med til at sikre, at undersøgelsen når frem til den/de person(er) i kommunen, der arbejder med brandfarlige væsker. Undersøgelsen vil foregå online efter sommerferien. Der kan kun afgives ét svar pr. kommune, så hvis der er flere sagsbehandlere i kommunen, der arbejder med området, må de samarbejde om svaret. Det blev foreslået, at BRS i henvendelsen til kommunen beder om, at det videresendes til den/de medarbejder(e), der arbejder med brandfarlige væsker. 10. Næste møde 25. oktober 2012. Som hovedregel mødes vi i Birkerød, men næste møde holdes i Jylland. Jacob (FKB) giver nærmere besked. 5/6
11. Eventuelt Lagerhoteller med selvbetjening Jan (FKB) påpegede, at der var ulovlige oplag i lagerhoteller af selvbetjeningstypen. Hvis brandsektioner < 600 m2 er de ikke omfattet af reglerne i TF-Visse. BRS oplyste, at reglerne for brandfarlige væsker osv. også gælder her, og at lagerhotellerne derfor må operere med restriktioner i anvendelsen. Styrelsen mener principielt ikke, at der skal laves særlige regler, når behovet snarere er kontrol med ulovlige oplag. Midlertidige oplag BRS bekræftede, at oplagsreglerne gælder ved midlertidig opbevaring i bygning. Akkrediteret inspektion af sprinkleranlæg Lars (FKB) orienterede om, at en virksomhed er gået til DI for at få fjernet kravet om akkrediteret inspektion af sprinkleranlæg. Den aktuelle sag vedrører bygningsreglementet, men den kan muligvis også få betydning for beredskabslovgivningen. 6/6