Refer Mødedo: Torsdag den 21. februar 2013 Mødetidspunkt: 15:30 Sluttidspunkt: 18:30 Mødelokale: Medlemmer: Fraværende: M.1.4/rådhuset Ulla Serup Thomsen, Ninette Nielsen, Orla Annexgaard, Bent Dalgaard, Henning Hansen, Anders Kristensen, Eva Pinnerup, Kirsten Winther Almind, Åse Kubel Høeg, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht, Jacob Lynnerup Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Bemærkninger: Thorben Koed Thomsen deltog som suppleant for Ninette Nielsen. Mette Andreassen deltog ikke i behandling af punkterne 10,11 og 12. Karl Engelbrecht deltog ikke i behandling af punkt 12.
Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Orientering vedrørende skoleområdet v/ Jan Henriksen... 2 2. s Tilgængelighedspris 2013... 3 3. Høring vedrørende proces for revidering af kvalitetsstandarder for personlig pleje og praktisk hjælp... 4 4. Høring vedrørende frikommuneforsøg om tilkøbsydelser inden for serviceloven... 8 5. Opfølgning på s møde den 13. december 2012... 11 6. Orientering om igangs kapacitetsanalyse på handicapområdet... 12 7. Orientering vedrørende Evaluering af Handicap, Psykiri og Udste (HPU)... 14 8. Orientering vedrørende Frivilligområdet... 17 9. Meddelelser fra fagudvalgene... 20 10. Meddelelser fra formanden... 21 11. Punkter til kommende møder... 22 12. Eventuelt... 23 Underskriftsside... 24 1
- 1. Orientering vedrørende skoleområdet v/ Jan Henriksen Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING På dagens møde i deltager skolechef Jan Henriksen for give en orientering vedrørende skoleområdet herunder omlægning af struktur for specialundervisning, inklusion af børn med handicap, uddannelse af personale og specialuddannede pædagoger. BILAG 1 Åben Oplæg vedrørende skoleområdet 75263/13 Formanden for indstiller, tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Jan orienterede og understregede, omlægningen af strukturen på skoleområdet ikke er en spare øvelse. Han oplyser desuden, der ville være tilbud, der ville have lukket sig selv på sigt under alle omstændigheder. Udstyr til specialbørn indgår i en legetek-pulje som skolerne kan låne hjælpemidler fra (en slags depot) Oplægget fra Jan Henriksen vedlægges referet som bilag 1. takker for orienteringen og tager den til efterretning. 2
- 2. s Tilgængelighedspris 2013 Sagsnr.: 13/12811 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING har besluttet følgende vedrørende s Tilgængelighedspris: - Prisen kan uddeles til person, firma, offentlig instans der på udmærket vis har udvist noget specielt, bemærkelsesværdigt og ekstraordinært for gøre tilværelsen lettere for handicappede - Målgruppen er alle der gør et eller andet godt for handicappede og dette både prive og offentlige instanser eftersom der skal være tale om noget ekstraordinært. skal på dagens møde, jf. årshjulet, drøfte uddeling af prisen i 2013, herunder: - Hvornår skal prisen uddeles (tidsplan)? - Hvordan får gjort opmærksom på prisen (annoncering)? - Nedsættelse af et tilgængelighedsprisudvalg? BILAG 1 Åben Forslag til tidsplan for s Tilgængelighedspris 2013 46014/13 Formanden for indstiller, drøfter prisen for 2013, drøfter forslag til tidsplan, nedsætter et tilgængelighedsprisudvalg. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Eva Pinnerup, Ulla S. Thomsen og Jacob Lynnerup indstilles til bedømmelsesråd. Forvaltningen udsender pressemeddelelsen i midten af april. Fristen for forslag er den 31. maj. Den 13. juni laver rådet en indstilling om hvem de vil foreslå, og derefter tager stilling til indstillingen på førstkommende møde. 23. august er doen for overrækkelse af prisen. 3
- 3. Høring vedrørende proces for revidering af kvalitetsstandarder for personlig pleje og praktisk hjælp Sagsnr.: 13/3710 Sagsansvarlig: Helge Widemann SAGSFREMSTILLING Socialudvalget behandlede på mødet den 29. januar 2013 sagen vedrørende proces for revidering af kvalitetsstandarder for personlig pleje og praktisk hjælp, sag nr. 7. Sagsfremstilling fra Socialudvalget behandling af sagen: Sagen var senest optaget på Socialudvalgets dagsorden den 8. januar, hvor sagen blev uds til mødet i dag, i det der skulle udarbejdes en mere detaljeret procesplan til politisk godkendelse. Som følge heraf er der udarbejdet tilrettet forslag til proces. Baggrund Ifølge bekendtgørelsen for kvalitetsstandarder for frit valg af leverandør af personlig pleje og praktisk hjælp mv. skal der mindst en gang om året udarbejdes en kvalitetsstandard for personlig pleje og praktisk hjælp. Socialudvalget gennemførte i 2011 en omftende proces med afholdelse af borgermøder med bred deltagelse interesserede borgere, ligesom Ældreråd og Handicapråd var inviteret. Input herfra indgik i udarbejdelsen af kvalitetsstandarderne, som efterfølgende blev grundig gennemarbejdet af Socialudvalget forud for endelig godkendelse i Byrådet den 2. november 2011. De nuværende kvalitetsstandarder for 2012 vurderes derfor være et godt og gennemarbejdet udgangspunkt for udarbejdelse af kvalitetsstandarderne for 2013. Proces for revidering af kvalitetsstandarder Som følge af ovenstående forslås en proces bestående af følgende hovedelementer: Kvalitetsstandarder for 2013 vil tage udgangspunkt i kvalitetsstandarder for 2012 Ældrerådet og indtænkes som brugerrepræsentanter og høringsparter i processen Erfaringerne fra forsøgsprojektet omkring robotstøvsugere indgår i den kommende tilretning jf. Socialudvalgets beslutning af den 8. januar 2013 Processen forslås dermed forløbe således: Tidspunkt: Aktivitet: Aktør: 6. februar 2013 Møde i Ældrerådet, hvor udkast til Ældrerådet revideret kvalitetsstandarder præsenteres og drøftes 21. februar 2013 Møde i, hvor udkast til revideret kvalitetsstandarder præsenteres og drøftes 5. marts 2013 Fællesmøde mellem Socialudvalget og, hvor udkast til revideret Socialudvalget og kvalitetsstandarder drøftes 9. april 2013 Fællesmøde mellem Socialudvalget og Socialudvalget og Ældrerådet Ældrerådet, hvor udkast til revideret kvalitetsstandarder drøftes 30. april 2013 Socialudvalget behandler udkast til Socialudvalget 4
reviderede kvalitetsstandarder Direktøren for Job og Velfærd indstiller, Socialudvalget godkender proces for kvalitetsstandarder 2013 som beskrevet i sagsfremstilling. BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN 29-01-2013 Indstilling godkendt BILAG 1 Åben Udkast til kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp 2013 46421/13 Formanden for indstiller, Handicaporganisionerne i drøfter sagen og udarbejder høringsvar. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Bemærkninger til udkast til kvalitetsstandarder 2013, praktisk bistand, personlig pleje. Der er mange steder i udkastet anvendt et sprog, der for en stor gruppe borgere er meget fremmed og uforståeligt, det må være muligt skrive et bedre dansk, anvende danske ord i stedet for f.eks. kommunikere, sundhedsfremmende og rehabiliterende, rehabiliterende tilgang, potentiale, man må gøre sig klart, hvem man skriver til, hvem skal have glæde og gavn af teksten. Begrebet omsorgsteknologi bør udgå. Omsorg ydes ikke af maskiner eller andet udstyr men af nærværende mennesker. Der er tale om hjælpemidler på linje med f.eks. el-kørestole, høreapparer o.a. borgerrettede hjælpemidler. Der er således heller ikke tale om udstyr til brug for personalet, som bl.a. teleskærmene er beskrevet, udstyr til personalet er arbejdsredskaber, der nurligvis kan lette arbejdet, men det er ikke en del af kvalitetsstandarderne. Forordet. Tilsyneladende er forordet fra 2011 genbrugt. Hvor henvender jeg mig? For en stor gruppe borgere er brug af e-post stadig meget fremmed og usikker. Omtalen af e-post skal flyttes, så det bliver den sidste del af afsnittet. Adgangen til hjælp skal forekomme let og uhindret af omtalen af e-post, som den er, vil mange opgive eller føle det meget vanskelig få kontakt. Telefontiden bør udvides, som den er foreslået, er der i realiteten tale om meget kort tid. Mange tages sent op af sengen og vil derfor vanskeligt kunne henvende sig, ligesom behovet kan opstå i løbet af dagen. 1.1. Kvalitetsmål. Opfølgning. Begrebet egenkontrol er ikke nærmere beskrevet noget sted. Begrebet anvendes ved kontrol af produktion af fødevarer og i butikker, der sælger fødevarer, men her er det ikke nærmere beskrevet. 5
1.2. Rehabilitering. Som nævnt i indledningen er sprogbrugen ikke borgervenlig, dette afsnit og det følgende afsnit er udtryk for dette problem..motiveres til, vi tror, mennesker ønsker klare sig selv, motivering er kun sjældent nødvendig lidt nedladene udtryk, som det er anvendt. 1.3. Teknologi og hjælpemidler. Vi er nurligvis af den opftelse, de bedst egnede hjælpemidler altid skal tilbydes borgeren herunder bl.a. toiletter, indstillelige senge og stole m.m., og i tæt samarbejde med borgeren. Der er i indledningen gjort rede for begrebet omsorgsteknologi. Der er som beskrevet tale om hjælpemidler og har intet gøre med personalets brug af arbejdsredskaber. 1.4. Visitionsprocedure. Når det vurderes, hvilke opgaver ægtefæller, samboende og hjemmeboende voksne børn skal løse, er det vigtigt være opmærksom på, der for dem skal være plads til egen fritid, eget liv, kun derved kan det sikres, grupperne i længden kan løse opgaverne, dette bør der gives udtryk for i afsnittet. 1.5. Valgfrihed og tilkøbsydelser. Det er vel spørgsmålet, om dette område ikke bør udsættes og dermed kvalitetsstandardens vedtagelse til Folketinget har behandlet og evt. vedtaget ændrede regler på fritvalgsområdet (L 121 Lov om ændring af lov om social service, Kommunalbestyrelsens tilrettelæggelse af borgernes frie valg af leverandør af hjemmehjælp og fritvalgsbevis), og Byrådet har taget stilling til, om der skal være to eller flere valgmuligheder, lige som byrådet vil have mulighed for tage stilling til udstedelse af fritvalgsbevis og indarbejde dette i kvalitetsstandarden. Det er meget tilfredsstillende, hvis der gennemføres mulighed for tilkøbsydelser hos Viborg kommune. Det kræver imidlertid høj moral ikke overføre opgaver til tilkøbsydelserne. 1.6. Iværksættelse af hjælp. Personlig pleje. Ved udskrivning fra sygehus skal personlig pleje iværksættes i umiddelbar tilslutning til udskrivningen, hvor dette er nødvendigt. Det er indtrykket, der er behov for opstramning af eksisterende aftaler mellem sygehus og kommunen for undgår genindlæggelser. Træning, sygepleje. senest 7 dage bør ændres til 4 dage. Der er jo tale om 7 hverdage, der kan derfor gå for lang tid, før træning og sygepleje iværksættes. Forsinkelser og aflysninger. Der mangler nogle ord i teksten 1.7. Hvornår ydes hjælpen? Afbud skal meldes senest kl. 12.00 dagen før, det kan være vanskelig, da der kun er telefontid mellem kl. 8.00 til 10.00. Vi har med tilfredshed set, der flere steder står, hjælpen som udgangspunkt ydes i dagtimerne. Vi forstår det således, hjælpen i særlige tilfælde kan ydes på andre tidspunkter, hvor dette er nødvendigt, f.eks. fordi borgeren er på arbejdsmarkedet eller i gang med uddannelse. 2.1.1. Aktivt hverdagsliv. Vi forudsætter, indssen gøres af fagpersonale i samarbejde med borgeren og ikke af frivillige. Dette bør fremgå af teksten. 2.1.2. Træning. I det omfang træningen foregår uden for hjemmet, f.eks. på kommunens centre eller i motionscentre, skal borgeren tilbydes hjælp til befordring. Mange borgere vil ikke kunne deltage i træning, hvis befordringsproblemet ikke er løst. Dette bør fremgå af kvalitetsstandarden. 6
Særligt om opfølgning. Der er ikke tvivl om, genoptræning, vedligeholdelsestræning har meget stor betydning for borgerne, når tilbuddet gives rettidigt. Vi foreslår, der indsættes et afsnit om opfølgning, hvor der skrives, når træningen er afsluttet, aftales med borgeren, om og hvordan/hvornår opfølgning skal finde sted. 2.2.2. Tilpasning af styrketræning, 80-årige+. Som beskrevet under træning, vil der også her i nogle tilfælde være behov for befordringshjælp. Det er ikke altid tilstrækkeligt med personlig assistance i motionscentret, uden befordringshjælp vil en del borgere være uden mulighed for modtage tilbuddet. Nødkald. Der har tidligere været mulighed for hjælp til nødkald, dette afsnit er ikke med denne gang, det må være en fejl. Der vil forts være borgere, der har behov for nødkald. Det foreslås samtidig, Viborg kommune undersøger, om der findes bedre tekniske muligheder en den tidlige brugte fastnettelefonlinje. 2.4.2 Praktisk hjælp. Vareudbringning, indkøb. Her, som ved rengøring og madservice, bør der vare mindst to valgmuligheder for vareudbringning. Rengøring. Brug af robotstøvsugere bør udsættes, indtil der foreligger bedre støvsugere. Forbrugerrådets undersøgelser har vist, de eksisterende på markedet ikke har tilfredsstillende kvalitet, kommunens egne undersøgelser har bekræftet dette, og kommuner bl.a. Struer kommune som tidligere har besluttet anvende robotstøvsugere, har opgivet dette. Brugen bør således udsættes, til der foreligger bedre kvalitet bekræftet af Forbrugerrådet. Vi har med tilfredshed bemærket, rengøring forts tilbydes hver 14. dag, og der i særlige tilfælde er mulighed for yderligere hjælp på dette område. Tøjvask. Vi har i tidligere år gjort opmærksom på, strygning af beklædning bør være en del af ydelsen, det mener vi forts, dette er en del af begrebet rent tøj. 2.4.4. Madservice. Vi forslår, Viborg kommune som frikommune overvejer lade beboere i varige botilbud få samme valgmuligheder som borgere i hjem uden for botilbuddene. Vi er opmærksomme på, beboerne ofte har betydelige pleje- og pasningsbehov, der kan gøre det vanskeligt, men mener, det bør overvejes og undersøges. 2.3.8. Aflastning/afløsning. Afsnittet bør omskrives, det er uklart, hvad især afløsningstilbuddet indeholder. Afløsning skal også omfte tid uden for dagtimerne. Det er vigtigt, den, der skal aflastes, også får mulighed for et fritidsliv, besøg hos familie og venner, der som regel kun vil kunne besøges i aftentimerne og i weekender. Ifølge en udtalelse fra Stsforvaltningen Sjælland den 13. februar 2013 kan en kommune ikke lægge loft over aflastningens omfang, de anførte tre uger kan derfor ikke være det maksimale tilbud. 2.3.9. Midlertidige pladser. Der er behov for en orientering om betalingen for ophold på midlertidige pladser, så det sikres, ingen behøver tage lån for kunne gøre brug af tilbuddet, et lån vil være en betydelig belastning for den enkelte borger og dennes familie, en belastning der i sig selv vil vanskeliggøre opfyldelse af formålet med tilbuddet. Omtalen kan dels gives i afsnittet, dels indsættes sammen med den øvrige lovgivning samlet bagest i kvalitetsstandarden. Udarbejdet af handicaporganisionernes repræsentanter i handicaprådet. 7
- 4. Høring vedrørende frikommuneforsøg om tilkøbsydelser inden for serviceloven Sagsnr.: 13/3710 Sagsansvarlig: Helge Widemann SAGSFREMSTILLING Baggrund for frikommuneforsøg om tilkøbsydelser Efter indstilling fra Socialudvalget og Økonomiudvalget vedtog Byrådet den 26. september 2012, Viborg Kommune skal udarbejde et frikommuneforsøg omhandlende tilkøbsydelser inden for området Sundhed og Omsorg. Frikommuneforsøg om tilkøbsydelser har hjemmel i Lov om Frikommuner 28. Efter denne paragraf kan kommunalbestyrelsen beslutte tilbyde tilkøbsydelser til borgere, der i forvejen er visiteret til personlig pleje og / eller praktisk hjælp jf. serviceloven. Social- og integrionsministeriet skal godkende forsøg med tilkøbsydelser, blandt andet for sikre, Kommunalbestyrelsen overholder følgende principper: 1. Prisen på tilkøbsydelsen skal afspejle de gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved producere og levere tilkøbsydelsen. 2. Konkurrenceforvridende effekter og krydssubsidiering må ikke forekomme. 3. Kommunalbestyrelsen må ikke opnå en økonomisk fortjeneste på tilkøbsydelser eller opkræve en lavere pris, end omkostningerne til produktion og levering af tilkøbsydelserne kan begrunde. 4. Tilkøbsydelser er ydelser, som ikke må erstte de ydelser, borgeren ellers ville være berettiget til efter serviceloven eller anden lovgivning. Mål Med udgangspunkt i tankegangen om borgeren er i centrum er målene med forsøget: At borgere (der i forvejen er visiteret til personlig pleje / praktisk hjælp) får mulighed for tilkøbe ydelser fra samme leverandør, som leverer deres visiterede ydelser. At bidrage til større sammenhæng og tryghed for borgerne. At anvende muligheden i lovgivningen for lige konkurrencevilkår for offentlige og prive leverandører. Forventede resulter På baggrund af de ovenfor opstillede mål, er de forventede resulter: At borgerne oplever større grad af sammenhæng og tryghed i leverancen af ydelser, når den offentlige leverandør også kan levere tilkøbsydelser. At borgerne oplever, de kan købe sig til flere ydelser ved den leverandør de kender. At det giver øget fleksibilitet og valgfrihed for borgerne. Tilkøbsydelser Sundhed og Omsorg foreslår, Viborg Kommune som udgangspunkt tilbyder borgerne kunne tilkøbe følgende ydelser: Vinduespudsning Hårpleje Kropspleje Fodpleje 8
Strygning Pudsning af sølvtøj Ledsagelse til aktiviteter (fx biograftur, bibliotek, indkøbstur, teertur, sammenkomster) Hovedrengøring Alm. rengøring Hjælp til madlavning Oprydning / opvask efter gæster Socialt samvær (læse bøger, læse breve op, samtale mv.) Tryghedsopkald (telefonopkald til borger - interval aftales med borgeren) Anden service (oprydning på loftet mv., afrimning af fryser, madlavning til hele ugen/ nedfrysning af retter) Borger køber et antal timer og bestemmer selv, hvad de skal bruges til - det kan variere fra gang til gang og aftales løbende. Ydelser kan købes i hverdage, i dagtimer fra kl. 7-17. Efter særlig aftale kan ydelser til ledsagelse til aktiviteter tilbydes uden for dette tidsrum. Som udgangspunkt skal borgeren være til stede i hjemmet, når ydelsen leveres. Ydelserne kan købes for hele og halve timer. Mindste køb er 1 time. Efter den første påbegyndte time, kan man tilkøbe ½ timer. (Dette gælder ikke for tryghedsopkald). Principper for beregning af pris Det er Kommunens pligt sikre, borgerne, der tilkøber ydelser hverken betaler mere eller mindre, end ydelserne koster producere og levere, og sørge for, konkurrenceforvridende virkninger og krydssubsidiering som følge af udbuddet af tilkøbsydelser, ikke forekommer. Borgerens udgift til ydelserne tager derfor udgangspunkt i Viborg kommunes fritvalgspris som netop afspejler kommunens samlede omkostninger ved levering af personlig pleje og praktisk hjælp i borgerens eget hjem. Prisen vil blive beregnet som et vægtet gennemsnit af priserne for personlig pleje og praktisk hjælp da ydelserne kan leveres både af kommunens rengøringsteam og af de øvrige distrikter. Ved tilkøbsydelser skal der benyttes andre momsregler end ved de almindelige fritvalgspriser. Den endelig beregning vil foreligge ved fremsendelsen af ansøgningen til Social og Integrionsministeriet. Forsøgsperiode Frikommuneforsøget iværksættes medio 2013 til udgangen af 2015. Evaluering og justering Da det på forhånd ikke vides hvor mange borgere, der vil benytte sig af tilkøbsydelser fra den offentlige leverandør, samt hvilke ydelser borgerne er interesseret i tilkøbe, følges forsøget tæt. Der vil blive evalueret og evt. justeret på såvel ydelser som timepris hver 6. måned i forsøgsperioden. Formidling Formidling af muligheden for tilkøbe ydelser fra Viborg Kommune sker hovedsageligt på følgende måde: Via Viborg Kommunes hjemmeside Pjecer på Sundhed og Omsorgs institutioner samt biblioteker mv. Orientering af Bruger-Pårørende råd på plejecentre Visition Sundhed og Omsorg formidler viden til borgerne om muligheden for tilkøb af ydelser hos både den offentlige og prive leverandør 9
Direktøren for Job & Velfærd indstiller, Handicaporganisionerne udarbejder høringssvar som fremsendes til Socialudvalget til behandling på Socialudvalgets møde den 26. februar 2013 BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Høringssvar: udtrykte stor tilfredshed og bemærkede, frikommuneforsøget om tilkøbsydelser er en glimrende ide. 10
- 5. Opfølgning på s møde den 13. december 2012 Sagsnr.: 13/6418 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Opfølgning på s møde den 13. december 2012: - Tilbagemelding vedrørende nødkald i Visitionen - Stus på Rødehus-projektet - Huslejer på Krinehaven - Kommende huslejer på Toftegården i Møldrup Formanden for indstiller, følger op på punkter fra s møde den 13. december 2012. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Mette Andreasen orienterede om stus på Rødehus projektet. Der er ikke genetableret kameraovervågning på Rødehus, idet der forts afventes afklaring fra ministeriet. Der er én fælles ntevagt på Røde Hus og Egeskovhus. Mette oplyser, det fungerer upåklageligt. Hvis man forudser problemer, sætter man en ekstra vagt på. 11
- 6. Orientering om igangs kapacitetsanalyse på handicapområdet Sagsnr.: 12/137462 Sagsansvarlig: Maria Eeg Smidt Kristensen SAGSFREMSTILLING Baggrund Som en del af Byrådets budgetforlig for 2013-2016 blev det besluttet, et evt. nybyggeri inden for handicap døgnområdet i Bjerringbro afventer nærmere analyse af det samlede behov inden for voksenhandicap. Socialudvalget har på denne baggrund igangs et analysearbejde, der skal munde ud i en fornyet kapacitetsanalyse med særligt fokus på fremtidige pladsbehov inden for handicapområdet (SU 02.10.12, sag nr. 12). Der er udarbejdet et kommissorium for kapacitetsanalysen, som sætter de overordnede rammer for indholdet af analysen og organiseringen af analysearbejdet. Kommissoriet er godkendt af Socialudvalget (27.11.12, sag nr. 15) og vedlægges som bilag 1. Formål Formålet med analysen er afdække det fremtidige kapacitetsbehov for tilbud til voksne med handicap, herunder behovet for specialiserede botilbud. Der vil være tale om en samlet kapacitetsanalyse for handicapområdet, som afdækker behov og muligheder i et bredt perspektiv (og således ikke alene fokuserer på behovsafdækning af døgnområdet). Analysen udarbejdes med reference til de nionale udviklingstendenser inden for det specialiserede socialområde. Kapacitetsanalysen skal munde ud i konkrete anbefalinger med tilhørende politiske beslutningsoplæg. Beslutningsoplæggene skal indeholde beskrivelser af formål, driftsøkonomi og proces for de anbefalede omstillinger. Tids- og procesplan Projektorganiseringen omkring kapacitetsanalysen består af en styregruppe, en projektgruppe og en række følgegrupper, som vil blive inddraget undervejs i analysearbejdet. Følgegrupperne er: FagMED HPU, samt relevante samarbejds-fora inden for Handicap, psykiri og udste (HPU). Der er neds en række arbejdsgrupper med leder- og medarbejderrepræsentanter samt deltagere fra relevante områder/forvaltninger, som i perioden januar til marts arbejder med konkretisere og kvalificere kapacitetsanalysen. Kapacitetsanalysen sættes i april 2013 til politisk behandling sammen med konkrete beslutningsoplæg på baggrund af anbefalingerne i analysen: Socialudvalget 9.04.13 Økonomiudvalget 24.04.13 Byrådet 1.05.13 Dette af hensyn til budgetoverholdelse og sammenhæng med bl.a. den økonomiske handleplan for Handicap, psykiri og udste (HPU). 12
Kommunikion Kommunikion og løbende dialog er en væsentlig faktor i udarbejdelsen af kapacitetsanalysen. Af denne grund er det valgt skabe bred inddragelse af relevante aktører i analysearbejdet og den efterfølgende proces. Udkast til kapacitetsanalyse til kommentering i vil på næste møde den 14. marts 2013 blive forelagt det foreløbige udkast til kapacitetsanalysen med henblik på, s evt. bemærkninger kan indgå i det afsluttende analysearbejde inden politisk fremsættelse af analyse og konkrete beslutningsoplæg i april/maj 2013. BILAG 1 Åben Bilag 1 - HR 21.2.13 - Kommissorium for kapacitetsanalyse af handicapområdet 35698/13 Direktøren for Job & Velfærd indstiller, tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup har bemærket man har lukket mange aktivitetspladser, hvilket betyder brugerne bliver sendt hjem på deltid. Det er vigtigt kapacitetsanalysen omfter både botilbud og aktivitetstilbud. Det er blevet lovet vil få et foreløbigt analyseudkast af kapacitetsanalysen på handicapområdet til drøftelse til næste møde d. 14.03.13. Forvaltningen bemærker høringen udskydes til Handicaprådsmødet den 18. april 2013. 13
- 7. Orientering vedrørende Evaluering af Handicap, Psykiri og Udste (HPU) Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Nadia Farup SAGSFREMSTILLING Socialudvalget behandlede på sit møde den 29. januar 2013 sagen vedrørende Evaluering af Handicap, Psykiri og Udste (HPU), sag nr. 2 Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Baggrund for evalueringen I forbindelse med sammenlægningen af Handicap, Psykiri og Udste (HPU) besluttede Byrådet, organiseringen af HPU skulle evalueres efter 2 år (BYR 23. juni 2010 sag nr. 258). Det vil sige med politisk behandling senest sommeren 2012. I forhold til vurdere, hvilken betydning sammenlægningerne har haft i forhold til de opstillede mål er det vigtigt være opmærksom på den øvrige udvikling og de vilkår, som HPU har været underlagt i de senere år. Som det fremgår, er HPU blevet sammenlagt af flere omgange siden efteråret 2010. Sideløbende med sammenlægningerne er der inden for HPU realiseret store besparelser. Budgetopfølgningen pr. 30. april 2009 viste en forventet merudgift på 37,6 mio. kr. indenfor politikområdet Voksenhandicap i 2009. En række initiiver har sidenhen resulteret i en samlet budgetreduktion i driften på 42,4 mio. kr. i perioden 2009-2012, svarende til 15,68 %. De reorganiseringer, besparelserne og den nye ressourcetildelingsmodel har nurligvis haft indflydelse på hele HPU-området. Derfor er der alt andet lige en risiko for, det for den enkelte medarbejder kan være uklart, hvad der er effekter af sammenlægningerne, og hvad der er effekter af besparelserne og den nye ressourcetildelingsmodel. Det vil derfor kun i et begrænset omfang være muligt pege på præcise årsager til, hvorfor intentionerne bag sammenlægningerne er blevet udmøntet i praksis - eller hvorfor de ikke er. Det er dermed vanskeligt give et klart svar på om, og i givet fald hvordan sammenlægningerne har bidraget til opfyldelsen af de mål, der oprindeligt blev opstillet. Set i et fremadrettet perspektiv giver evalueringen et billede af de styrker og udfordringer, som HPU har i forhold til udvikle organisionen organisorisk, fagligt og økonomisk. Evalueringsdesign Evalueringen er foretaget i efteråret 2012, hvor der har været: - afholdt 2 fokusgruppeinterviews dels med brugere fra psykiriområdet og dels med brugere og pårørende fra handicapområdet. - gennemført spørgeskemaundersøgelse blandt alle 631 medarbejdere og ledere i HPU eksklusiv den øverste ledelse. Svarprocenten har samlet været 58 %, hvilket er udemærket, når man tager i betragtning, mange medarbejdere ikke arbejder med en computer i det daglige arbejde. - afholdt en workshop, hvor ca. 30 ledere og medarbejdere har drøftet de foreløbige resulter og dermed tilført rapporten yderligere viden. Proces Evalueringen er blevet udarbejdet i et samarbejde mellem Viborg Kommunes HR- og Kvalitetsafdeling og Udviklingsafdelingen. Evalueringsrapporten er vedlagt som bilag 1. 14
HR- og Kvalitetsafdelingen har på baggrund af evalueringen udarbejdet et not med vurderinger og anbefalinger til den videre proces i HPU. Notet præsenteres på dagens udvalgsmøde og er vedlagt som bilag 2. Evalueringen er blevet drøftet på et ekstraordinært Fag-MED møde d. 19. december 2012, hvor der samtidig kom input til notet med vurderinger og anbefalinger. Notet er blevet drøftet på Fag-MEDs møder d. 10. januar og d. 21. januar 2013. Endvidere har evaluering såvel som not omkring vurdering og anbefalinger været drøftet i LokalMED i HPU. På mødet d. 21. januar har Fag-MED haft mulighed for komme med kommentarer til notet. Det samlede høringssvar fra både Fag-Med og Lokal-MED vil blive tilsendt udvalget inden Socialudvalgets behandling af sagen d. 29. januar 2013. BILAG 1 Åben Bilag 1: HPU evalueringsrapport 14832/13 2 Åben Bilag 2: HPU evaluering 2012, vurdering og anbefaling 14834/13 3 Åben Høringssvar fra Fag-MED HPU.pdf 28811/13 Direktøren for Job og Velfærd indstiller, Socialudvalget drøfter den foreliggende evaluering samt det dertilhørende not med vurderinger og anbefalinger Socialudvalget drøfter det indkomne høringsvar fra MED strukturen i HPU der på Socialudvalgsmødet d. 26.02.13 præsenteres et forslag om ny ledelsesstruktur i HPU, der forinden er drøftet i MED. BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN 29-01-2013 Socialudvalget ser med stor bekymring på den aktuelle situion i Handicap, Psykiri og Udste som der er beskrevet i den foreliggende evalueringsrapport. Socialudvalget lagde i forbindelse med de foreløbige drøftelser af evalueringsmeriale og Høringssvar særlig vægt på, fastholde Viborg kommunes overordnede ledelsesgrundlag med central styring og decentral ledelse. Socialudvalget ønsker det videre arbejde sker i et tæt samspil og sparring mellem HPU og Viborg kommunes HR-afdeling. Socialudvalget besluttede der på mødet den 26/2 fremlægges forslag til ny ledelsesstruktur for HPU, som indeholder en reduktion af det stregiske niveau og en styrkelse af afdelingslederniveauet. Forslagene til modeller skal også tage højde for et styrket fokus på følgende områder - den interne kommunikion - styrkelse af sammenhængskraft - Trio - MED Efter gennemgang på dagens møde noterer Socialudvalget sig med tilfredshed de faglige og metodiske overvejelser som Viborg Kommunes HR afdeling har haft i forbindelse med den proces, som udarbejdelsen af evalueringsrapporten i HPU har været. Der har været gennemført en kvalitetssikring af analysens konklusioner, således konklusionerne mcher de da der er indsamlet. I den sammenhæng har der været drøftet forskellige arbejdspapirer i styregruppen. HR 15
chefen gav på mødet udtryk for, de konklusioner der trækkes frem i den endelige rapport, er funderet i det dameriale der ligger til grund for analysen BILAG 1 Åben HPU evalueringsrapport 10.1.13 14832/13 2 Åben HPU evaluering 2012, vurdering og anbefaling 14834/13 3 Åben Høringssvar fra Fag-MED HPU.pdf 28811/13 Formanden for indstiller, tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Punktet udsættes til det førstkommende Handicaprådsmøde, idet Leif Gjørtz Christensen ikke havde mulighed for deltage under dette punkt. Forvaltningen bemærker, Socialudvalget på mødet den 26. februar behandlede tillægsdagsordenen med sagen om Forslag om ny ledelsesstruktur inden for Handicap, Psykiri og Udste. Socialudvalget besluttede sende sagen til høring i inden sagen behandles af Økonomiudvalget den 13. marts 2013. Sagen vedrørende Forslag om ny ledelsesstruktur inden for Handicap, Psykiri og Udste kommer til orientering på s møde den 14. marts 2013. 16
- 8. Orientering vedrørende Frivilligområdet Sagsnr.: 13/10050 Sagsansvarlig: Karen Berthelsen SAGSFREMSTILLING Socialudvalget behandlede på sit møde den 29. januar 2013 sagen vedrørende Frivillighedsområdet, sag nr. 3 Sagsfremstilling fra Socialudvalgets behandling af sagen: Baggrund Socialudvalget behandlede på sit møde 2. oktober 2012 Viborg Kommunes frivillighedsstregi og frivilligområdet i relion til Socialudvalgets områder. Socialudvalget besluttede i forbindelse hermed genoptage drøftelserne på et senere møde. Viborg Kommunes frivillighedsstregi Byrådet godkendte 25. april 2012 frivillighedsstregi for Viborg Kommune. Frivillighedsstregien blev til som følge af et længere forløb med seminarer og workshops i flere forvaltninger samt en intensiv Frivillighedsuge 6, hvor flere borgere og frivillige aktører blev inddraget. Arbejdet med frivillighed inden for Socialudvalgets område Indssen inden for Socialudvalgets område har lang tradition for inddrage frivillige, blandt andet udgør frivillige tilknyttet plejecentrene en væsentlig ressource, ligesom frivillige indgår i indssen på Viborg Krisecenter. Derudover har Socialudvalget i de seneste år igangs en række tiltag med det formål nytænke frivilligindssen. Sundhed & Omsorg Frivillighed og samarbejde med frivillige er en gennemgående tema i Socialudvalgets stregiplan for Sundhed & Omsorg. Til understøtte den frivillige indss er der i 2011 ans en frivillighedskoordinor, som blandt andet skal medvirke til: Hvervning af frivillige Etablere samarbejde med aktivitetsmedarbejdere i lokalområdet Afholdelse af korte kurser for nye frivillige Etablering af korps af nye frivillige motionsvenner Oprettelse af motionshold Handicap, Psykiri og Udste (HPU) HPU varetager funktion som netværksansvarlig for Viborg Kommunes tværgående frivillighedsnetværksgruppe. Formålet med gruppen er sikre videns- og erfaringsdeling mellem medarbejdere, der som deres særlige opgave har stå for kontakten, koordineringen og samarbejdet med de lokale frivillige og foreninger. Også medarbejdere med tovholderfunktioner i forhold til planlægning af indsser indgår i gruppen. HPU har desuden udpeget en frivillighedskoordinor, der blandt andet er med til etablere, vedligeholde og være brobygger mellem de professionelle kontaktpersoner inden for HPU og frivillige. Der er desuden udarbejdet vejledninger, som skal understøtte driftens indss med rekruttering af og samarbejde med frivillige. Endelig er en hjemmeside med informion om frivilligt arbejde i Viborg Kommune under opbygning. 17
En udførlig beskrivelse af konkrete initiiver, hvori frivillige udgør de bærende kræfter fremgår af bilag 1. Barriere- og løsningskalog for frivilligområdet Social- og Integrionsministeriet udgav juni 2012 et barriere- og løsningskalog for frivilligområdet. Såvel frivillige foreninger som kommuner har været involveret i udarbejdelsen af kaloget, som er en kortlægning af både de oplevede barrierer og aktørernes egne løsningsforslag. Barrierer og løsningsforslag er grupperet i følgende overskrifter: mulighed for arbejde som frivillig finansiering dokumention godkendelser/tilladelser samarbejdsrelioner opftelser af frivilligt arbejde Kaloget indeholder mange perspektivrige forslag og forvaltningen foreslår, kaloget indgår i det generelle arbejde inden for frivilligområdet i Viborg Kommune. Derudover kan kaloget danne grundlag for Socialudvalgets drøftelser med Frivillighedsrådet. Kaloget fremgår af bilag 2. BILAG 1 Åben Barriere- og løsningskalog for frivilligområdet 768546/12 2 Åben Bilag til SU 130129 - Oversigt over frivillige initiiver indenfor HPU 1827/13 Direktøren for Job & Velfærd indstiller, Socialudvalget drøfter frivilligområdet BESLUTNING I SOCIALUDVALGET DEN 29-01-2013 Socialudvalget har forts fokus på, frivillige ikke kan pålægges opgaver, idet det er de Frivilliges ønsker og engagement som er afgørende for hvilke opgaver de løser. BILAG 1 Åben Barriere- og løsningskalog for frivilligområdet 768546/12 2 Åben Bilag til SU 130129 - Oversigt over frivillige initiiver indenfor HPU 1827/13 Formanden for indstiller, tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Jacob Lynnerup stillede spørgsmål til afholdelse af korte kurser for frivillige. Hvilke kurser er det,- og er kurset i førstehjælp med? Hvordan foregår hvervningen af frivillige? Formanden bemærker, det er en sparsom skare af frivillige der beskrives på Handicapområdet. 18
Det bemærkes i øvrigt, det er bekymrende der er ingen der har hørt om: Styregruppen for frivillige. Guider for frivillige og Den tværgående frivillighedsgruppe. Det bemærkes desuden, der mangler oplysninger i kaloget omkring Fristedet. Det er vigtigt, der er klare faggrænser mellem professionelle og frivillige, og der er forsikringer på området. tager desuden orienteringen til efterretning. 19
- 9. Meddelelser fra fagudvalgene Sagsnr.: 13/10201 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Teknisk udvalg og Klima- og Miljøudvalget (v/ Per Christensen) Børne- og Ungdomsudvalget (v/ Mette Andreassen) Socialudvalget og Beskæftigelsesudvalget (v/leif Gjørtz Christensen) - KL udspil "En styrket rehabilitering af borgere med hjerneskade", SU 08-01-13, sag nr. 2 - Orientering om stus på venteliste i Visition Social, SU 08-01-13, sag nr. 9 - Forslag til ændring af organision i Sundhed og Omsorg, SU 29-01-13, sag nr. 1 - Orientering om Hjemløsestregien - stusnot 2012, SU 29-01-13, sag nr. 11 Kultur, Demokri - & Forebyggelsesudvalget (v/ Karl Engelbrecht) Formanden for indstiller, tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Per Christensen, Jacob Lynnerup Mette Andreassen orienterede på Børn og Unge området: Der er et punkt på Børn og Ungeudvalgets møde d. 26.02.13 om, kommunallægen har opsagt sin stilling pr. 1. august, og der indstilles til timerne om konverteres til sundhedsplejeske timer. Der ansættes en psykolog på børneområdet i forhold til overgreb på børn. Der iværksættes desuden et projekt Kampen for børnene, for optimere området. Karl Engelbreche orienterede fra Kultur, Demokri og Forebyggelsesområdet: Nye visioner på vej på folkesundhedsområdet. Man forsøger udvikle dette område. Borgerservicebetjeningen i de mindre områder udvides, idet man lukker borgerservice-betjeningen, men betjeningen fremover bliver udført af biblioteks-personalet, hvor ved åbningstiden udvides væsentligt. Bibliotekspersonalet undervises til kunne udføre de mest generelle ting på borgerserviceområdet. En del af området overføres også fremover af Udbetaling Danmark. På næste møde vil Karl orientere om hvor stort Sundheds centeret er planlagt til blive. Stus og perspektivering. 20
- 10. Meddelelser fra formanden Sagsnr.: 13/2689 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Orienteringspunkter fra formanden: Meddelelser fra grupperne Tilgængelighedens by og Nurlig tilgængelighed BILAG 1 Åben Refer af møde i arbejdsgruppen Tilgængelighedens By den. 04-12-2012 9533/13 2 Åben Refer af møde i arbejdsgruppen Nurlig Tilgængelighed den 05-12-2012 34071/13 Formanden for indstiller, tager orienteringen til efterretning. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Jacob Lynnerup tog orienteringen til efterretning. Formanden for opfordrede rådet til deltage i DCH s konference om medborgerskab for Handicappede på Radisson Blu i Odense d. 13. maj 2013. Læs mere på www.dch.dk Formanden for deltager mandag d. 25. februar i en temadag om skærmløsninger og teleslynger. Formanden for deltager tirsdag d. 26. februar i ftigdomskonference, hvor der bl.a. bliver orienteret om politiets indss og om mobil tandpleje for udste. Derudover deltager formanden for d. 23. marts i et stormøde om BPA kvalitetsstandarder på Viborg Kommune. Der er kursus i Tilgængelighedens By d. 20. april, for der opfordres til der sendes repræsentanter fra. Den 4. marts er der møde med kulturudvalget. Formand og næstformand er inviteret til møde. Afbud fra Åse pga. arbejde. Forslag til debpunkter er sendt til Kulturudvalget. 21
- 11. Punkter til kommende møder Sagsnr.: 13/10929 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING På s møde den 13. december 2012 blev det besluttet medlemmerne af skulle tage kontakt samarbejdspartnere med henblik på få ideer og forslag til årshjulet 2013. BILAG 1 Åben s Årshjul 2013 3119473/12 Formanden for indstiller, samler op på og indarbejder indkomne forslag og ideer i årshjulet. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Jacob Lynnerup s forslag blev indarbejdet i årshjulet. Årshjulet vedlægges referet i opderet form. 22
- 12. Eventuelt Sagsnr.: 13/9655 Sagsansvarlig: Rikke Gaardsted Nielsen SAGSFREMSTILLING Orienteringspunkter til pressen Formanden for indstiller, drøfter orienteringspunkter til pressen Eventuelle punkter drøftes. BESLUTNING I HANDICAPRÅDET DEN Fraværende: Ninette Nielsen, Kirsten Winther Almind, Leif Gjørtz Christensen, Mette Andreassen, Per Christensen, Karl Engelbrecht, Jacob Lynnerup Ingen bemærkninger. 23
Underskriftsside Ulla Serup Thomsen Thorben Koed Thomsen (f.ninette Nielsen) Orla Annexgaard Bent Dalgaard Henning Hansen Anders Kristensen Eva Pinnerup Kirsten Winther Almind (afbud) Åse Kubel Høeg Leif Gjørtz Christensen (afbud) Mette Andreassen Per Christensen (afbud) Karl Engelbrecht Jacob Lynnerup (afbud) 24