Københavns Universitet. Konsekvenser af omsættelighed på hesterejelicenser Frost, Hans Staby; Andersen, Peder. Publication date: 2018

Relaterede dokumenter
Københavns Universitet. Ændringer af kvotekoncentrationsreglerne i dansk fiskeri Andersen, Jesper Levring; Andersen, Peder. Publication date: 2017

Københavns Universitet

Analyse af økonomiske konsekvenser ved en stramning af kvotekoncentrationsreglerne

Københavns Universitet. Vurdering af Fiskeriudviklingsprogrammets effekter II Andersen, Jesper Levring; Nielsen, Rasmus; Andersen, Peder

BILAGSFORTEGNELSE DEL 2 B

Mulige økonomiske konsekvenser ved indførelse af visse kvotekoncentrationsregler i dansk fiskeri Andersen, Jesper Levring; Andersen, Peder

Københavns Universitet

Ændringer i opgørelse af kvotekoncentrationslofter i dansk fiskeri Andersen, Jesper Levring; Andersen, Peder

University of Copenhagen. Gæld i forhold til egenkapital i dansk fiskeri Andersen, Jesper Levring; Andersen, Peder. Publication date: 2013

Københavns Universitet

University of Copenhagen. Den økonomiske situation i dansk fiskeri Andersen, Jesper Levring. Publication date: 2011

Effekten af enkeltbetalingsreformen på jordbrugsbedrifternes soliditet samt på deres evne til at forrente gælden Hansen, Jens

Kvalitetssikring af notat om rentabilitet og afskrivningsperiode for minivådområde Pedersen, Søren Marcus; Schou, Jesper Sølver

University of Copenhagen. Fiskeriets økonomi 2016 Nielsen, Rasmus. Publication date: Document Version Også kaldet Forlagets PDF

De økonomiske konsekvenser af en reduceret tobiskvote for dansk fiskeri Andersen, Jesper Levring; Nielsen, Rasmus

Danske erfaringer med ITQ(IOK) 10 år efter

University of Copenhagen. Det landbrugs- og fiskeriindustrielle kompleks Jacobsen, Lars Bo. Publication date: 2014

University of Copenhagen

Driftsøkonomiske konsekvenser af reduceret kvælstofgødskning på udvalgte landbrugsbedrifter Ørum, Jens Erik; Schou, Jesper Sølver

Dansk landbrugs gæld og rentefølsomhed Olsen, Jakob Vesterlund; Pedersen, Michael Friis

Den eventuelt kommende YJ-ordnings indflydelse på ejendomspriserne Hansen, Jens

Vurdering af mulighederne for at anvende skalaværdier for fastsættelse af erstatning for fjervildt Schou, Jesper Sølver

Københavns Universitet. Fremskrivning af minkbestanden Hansen, Henning Otte. Publication date: Document Version Også kaldet Forlagets PDF

Uddybning af diskussion om kompensation i relation til 25 m zone omkring grundvandsboringer Jacobsen, Brian H.

Københavns Universitet. Dansk landbrugs produktivitet og konkurrenceevne Zobbe, Henrik. Publication date: 2014

Prisen på sild og makrel kvoter

Folketingets Udvalg for Fødevarer, Landbrug Den 14. februar 2006 og Fiskeri

Fremskrivning af dansk landbrug frem mod 2030 december 2017 Jensen, Jørgen Dejgård

Notat i forbindelse med EU-kriseforanstaltninger som følge af Rusland-embargo for udvalgte frugt- og grønsagsprodukter Hansen, Henning Otte

Skønnet økonomisk vurdering af sårbarhedsdifferentieret N-regulering Jacobsen, Brian H.

Omkostninger ved reduceret gødning og pesticidtildeling til naturarealer Jacobsen, Brian H.

Den produktionsøkonomiske betydning i skrabeægsproduktion ved reduceret belægning Pedersen, Michael Friis

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Værdien af sandfodring Panduro, Toke Emil; Svenningsen, Lea Skræp; Jensen, Cathrine Ulla

Københavns Universitet

Sammenligning af økologisk og konventionel landbrugsproduktion Andersen, Johnny Michael

University of Copenhagen. Årsager til at økologiske mælkeproducenter stopper Tvedegaard, Niels Kjær; Jacobsen, Brian H. Publication date: 2015

Landbrugets behov og muligheder for finansiering set i lyset af erhvervets aktuelle indtjening og gæld Hansen, Jens

Københavns Universitet. Behandlingshyppighed og pesticidbelastning Ørum, Jens Erik. Publication date: 2016

Gennemgang af nutidsværdiberegninger på moderniseringsordningen af kvægstalde Pedersen, Michael Friis; Schou, Jesper Sølver

Københavns Universitet. Fiskeriets økonomi 2018 Nielsen, Rasmus. Publication date: Document Version Også kaldet Forlagets PDF

Landbrugets muligheder for at finansiere de kommende års investeringer Hansen, Jens

Københavns Universitet. Besvarelse af spørgsmål fra Folketinget Hansen, Jens. Publication date: Document version Også kaldet Forlagets PDF

Københavns Universitet. Klimastrategien Dubgaard, Alex. Publication date: Document Version Forlagets endelige version (ofte forlagets pdf)

University of Copenhagen. Vurdering af pakke af tiltak til at fremme biogasudbygningen Jacobsen, Brian H. Publication date: 2011

Beskrivelse af kvælstofregnskab i landbrugspakken

Københavns Universitet Fiskeriets økonomi 2019: Fiskeforarbejdning

Økonomiske konsekvenser ved lavere grænseværdi for afsmitning af bisphenol A fra fødevarekontaktmaterialer Hansen, Henning Otte

De økonomiske konsekvenser af forskellige grænser for BAT godkendelse i relation til proportionalitet Jacobsen, Brian H.

Københavns Universitet. Etablering af økologisk frugt- og bærproduktion Ørum, Jens Erik. Publication date: 2010

Uddybning af tanker omkring vækstscenarier i relation til scenarie for ammoniakemissionen i 2020 og 2030 Jacobsen, Brian H.

Effekt på jordpriser af yderligere opkøb af landbrugsjord til natur Hansen, Jens

Københavns Universitet

University of Copenhagen. Økonomiske konsekvenser af udmøntning af kvælstofprognosen Jacobsen, Brian H.; Ørum, Jens Erik. Publication date: 2012

Københavns Universitet. Fiskeriets økonomi 2017 Nielsen, Rasmus; Ståhl, Lisa. Publication date: Document Version Også kaldet Forlagets PDF

Notat vedrørende omkostninger ved syn af marksprøjter Ørum, Jens Erik

University of Copenhagen. Økonomisk tab ved etablering af energiafgrøder Jacobsen, Brian H. Publication date: 2010

De økonomiske konsekvenser ved krav om etablering af sygestier Graversen, Jesper Tranbjerg; Christensen, Johannes

Københavns Universitet. Regional opgørelse af indtjeningen for de store jordbrug Andersen, Johnny Michael. Publication date: 2012

Fiskeriets Økonomi 2013

Om etablering og drift af konventionelle og økologiske æbleplantager Ørum, Jens Erik

Structure and economy of the Danish coastal fleet. Erling P. Larsen Senior Adviser DTU Aqua National Institute for Aquatic Resources

Afkobling af handyrpræmien Andersen, Johnny Michael

Drift eller udtagning af arealer ved etablering af 25 m zone omkring grundvandsboringer Jacobsen, Brian H.

Mistet indtjening ved reduceret udbytte i vedvarende græs i forbindelse med ændret vandløbsvedligeholdelse Dubgaard, Alex

Den danske vareeksport til Rusland - betydning for indkomst og beskæftigelse Jacobsen, Lars Bo; Lind, Kim Martin Hjorth; Zobbe, Henrik

Kapitel 1 side

University of Copenhagen. EU-støtte i forhold til bruttofaktorindkomst Andersen, Johnny Michael. Publication date: 2010

Københavns Universitet. Landbrugets økonomiske situation og udfordringer Andersen, Johnny Michael. Publication date: 2011

Reguleringens rationale

Besvarelse af spørgsmål fra Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri om breakevenpriser

Københavns Universitet. Fiskeriforskningens udfordringer i økonomisk belysning Frandsen, Søren E. Publication date: 2007

Høsten af blåmuslinger var 24 % mindre end sidste år, og bruttoindtjeningen var uændret på 43 mio. kr.

Verificering af standardomkostninger for Tilskudsordninger. Skolemælk, skolefrugt og skolegrønt Olsen, Jakob Vesterlund

Vurdering af markedsudsigter for arter opdrættet i dansk akvakultur tillæg Nielsen, Rasmus

Individuelle omsættelige kvoter en gevinst for dansk fiskeri?

Krabber i Vestgrønland. 1. Sammendrag af rådgivningen

University of Copenhagen. Notat om miljøbetinget tilskud Tvedegaard, Niels. Publication date: Document Version Også kaldet Forlagets PDF

Kulturel kapital blandt topdirektører i Danmark - En domineret kapitalform? Ellersgaard, Christoph Houman; Larsen, Anton Grau

Skønnet vurdering af mulige nationale effekter af ændret N-regulering baseret på resultater fra Limfjorden Jacobsen, Brian H.

Politisk-økonomisk beretning, rejefiskeri og erhvervsudvikling

Københavns Universitet. Beregning af vandløbsvirkemidlers omkostningseffektivitet Jacobsen, Brian H. Publication date: 2014

Fiskeriets bruttoindtjening 2017:06

University of Copenhagen. Indkomsttab ved oversvømmelse af arealer Jacobsen, Brian H. Publication date: 2010

Ingen plads til hellige køer i klimapolitikken Sørensen, Peter Birch; Rosholm, Michael; Whitta-Jacobsen, Hans Jørgen; Amundsen, Eirik S

Deltidslandbrug - indkomst- og formueforhold samt produktionsomfang Hansen, Jens

University of Copenhagen. Kvægbrugets økonomiske situation Pedersen, Michael Friis. Publication date: Document Version Også kaldet Forlagets PDF

GRUNDNOTAT TIL FOLKETINGETS EUROPAUDVALG

Fiskeriets samfundsøkonomiske

Notat til Fødevareministeriet med hjælp til besvarelse af spørgsmål Hansen, Jens

Industrilandinger i værdi mio. kr. Konsumlandinger i værdi mio. kr. inkl. blåmuslinger. jan feb mar apr maj jun jul aug sep okt nov dec

Omkostninger ved alternative virkemidler til ændret vandløbsvedligeholdelse Jacobsen, Brian H.

Langsigtede erhvervsøkonomiske konsekvenser af discardforbuddet Hoff, Ayoe; Frost, Hans Staby

Ministeriet for Fødevarer, landbrug og Fiskeri Enheden for økonomisk analyse Den 13. marts 2014

Europaudvalget 2014 KOM (2014) 0670 endeligt svar på spørgsmål 1 Offentligt

NOTAT. Udvikling i ilandbragte mængder torsk samt kvoter fordelt på bestande

Notat om økologisk arealtilskud baseret på regnskaber Tvedegaard, Niels Kjær; Jacobsen, Brian H.

Vurdering af omkostningseffektiviteten ved minivådområder med infiltrationsmatrice Jacobsen, Brian H.; Gachango, Florence Gathoni

Vedrørende støtteordning ved dyrkning af udvalgte afgrøder i henhold til artikel 68 Jacobsen, Brian H.; Jensen, Carsten Lynge

Københavns Universitet. Verificering af standardomkostninger for tilskudsordninger Pedersen, Michael Friis. Publication date: 2016

Transkript:

university of copenhagen Københavns Universitet Konsekvenser af omsættelighed på hesterejelicenser Frost, Hans Staby; Andersen, Peder Publication date: 2018 Document Version Også kaldet Forlagets PDF Citation for published version (APA): Frost, H. S., & Andersen, P., (2018). Konsekvenser af omsættelighed på hesterejelicenser, 13 s., IFRO Udredning, Nr. 2017/04 Download date: 01. jul.. 2019

Konsekvenser af omsættelighed på hesterejelicenser Hans Frost Peder Andersen 2017 / 04

FRO Udredning 2017 / 04 Konsekvenser af omsættelighed på hesterejelicenser Forfattere: Hans Frost, Peder Andersen Faglig kvalitetssikring er foretaget af Jesper Levring Andersen Udarbejdet for Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Miljø- og Fødevareministeriet, 2017. Udgivet oktober 2018 Se flere myndighedsaftalte udredninger på www.ifro.ku.dk/publikationer/ifro_serier/udredninger/ Institut for Fødevare- og Ressourceøkonomi Københavns Universitet Rolighedsvej 25 1958 Frederiksberg www.ifro.ku.dk

IFRO-udredning 16.3.2017 Hans Frost og Peder Andersen Notat om konsekvenser af omsættelighed på hesterejelicenser Landbrugs- og Fiskeristyrelsen, Miljø- og Fødevareministeriet, har ønsket at få analyseret og belyst en række spørgsmål i tilknytning til at indføre omsættelige rettigheder i hesterejefiskeriet, som bliver fisket med bomtrawlere, og hvor licensen pt. følger fartøjerne. Følgende spørgsmål er ønsket besvaret: Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at medføre en kraftig reduktion af fartøjer med fald i lokal aktivitet, reparation, beskæftigelse, etc. som følge? Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at medføre en forbedret kreditværdighed med f.eks. en bedre mulighed for at belåne fartøjet? Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre værdien af fartøjet? Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre indtjeningen i erhvervet? Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre mulighederne for generationsskifte i hesterejefiskeriet? Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre fleksibiliteten i erhvervet? Baggrund Fiskeriet efter hesterejer (Crangon crangon) reguleres ikke med fangstkvoter, som det meste af det øvrige danske fiskeri, men fiskeriet forudsætter, at fartøjet er opført på EU s bomtrawlsliste, og der skal være tildelt en national licens for at kunne deltage i fiskeriet. Der er to kapacitetsbegrænsninger. Ifølge EU-reglerne er der en total kw begrænsning på 5.556 kw for fiskeriet, og det enkelte fartøj må maksimalt have en motorkraft på 221 kw (300 hk). Hesterejer fanges kun med bomtrawl af mindre fartøjer. Der er i dag 28 hesterejefartøjer, som lander i 1

Esbjerg, Hvide Sande og Havneby på Rømø. Hertil kommer, at fiskeriet er underlagt selvforvaltning, som beskrevet i Forvaltningsplan for hesterejer, gældende 1. januar 2016 og vedtaget 1. december af de hollandske, tyske og danske hesterejefiskere. Målet med selvforvaltningen er ifølge forvaltningsplanen at sikre et bæredygtigt hesterejefiskeri med høj langsigtet bæredygtigt udbytte af hesterejeressourcen og mindst mulige effekter på det marine økosystem. Analyseramme Svarene på spørgsmålene vil afhænge af en række forudsætninger og antagelser om den fremtidige ramme og regulering for hesterejefiskeriet. En vigtig opdeling er, om 1. Fiskeriet foregår som pt., dvs. uden at der er en kvote for fangsterne (fiskeriet er ikke underlagt en TAC), og fiskeriindsatsen er lovgivningsmæssigt alene begrænset af antal fartøjer, max kw pr. fartøj og et samlet max kw for alle 28 fartøjer, eller 2. Fiskeriet foregår, ud over de under pkt. 1 nævnte regler, i et nyt regi med en kvote for fangsterne (fiskeriet er underlagt en TAC) Da pkt. 1. er det pt. gældende, vil analysen være koncentreret om dette reguleringsmæssige system. Det nuværende system er ikke et ureguleret fiskeri, da nye fartøjer ikke kan komme ind i fiskeriet, og den samlede fiskeriindsats er desuden begrænset af kw-restriktionerne. Hertil kommer, at erhvervets egen Forvaltningsplan lægger indsatsbegrænsninger, jf. forvaltningsplanens punkt C2. Her fremgår det f.eks., at intet fartøj må fiske efter hesterejer mere end 200 dage pr. år og der er begrænsninger på bomstørrelse mv. Ligeledes er der i Forvaltningsplanen en række andre bestemmelser, der har til formål at opnå høj langsigtet bæredygtigt udbytte. Ligeledes er der i Forvaltningsplanens pkt. C5 bestemmelser, der begrænser fiskeriet, hvis LPUE (Landinger pr. indsats, målt ved kg pr. time til havs) falder til under et vist niveau. En lav LPUE kan tages som et skøn for en lille bestandsstørrelse. Dette sammen med interne håndhævelsesregler lægger således en yderlig begrænsning på fiskeriindsatsen. 2

I det følgende lægges til grund for vurderingerne, at de reguleringsmæssige rammer overholdes, inkl. erhvervets Forvaltningsplan og tilknyttet egenhåndhævelse. Hesterejefiskeriet er således et eksempel på et fiskeri, der i høj grad kan karakteriseres ved selvforvaltning (co-management) af et ikke-kvotebelagt fiskeri, men med begrænsning af den samlede fiskeriindsats. Svarene på de opstillede spørgsmål er således understøttet af den fiskeriøkonomiske litteratur om indsatsbegrænsninger og co-management. Den grundlæggende tanke er, at en gruppe af fiskere kan opnå en økonomisk gevinst ved at pålægge gruppen nogle begrænsninger, således at de klassiske problemer med overkapacitet og overfiskeri under et ureguleret eller svagt reguleret fiskeri undgås. Herudover tager analysen som forudsætning, at overtagelse af en licens eller en licensandel knyttet til et fartøj, giver fartøjet mulighed for at forøge fiskeriindsatsen. Dette kan tænkes ske ved, at fartøjet ikke så ofte pålægges begrænsninger (LPUE begrænsninger), får tilladelse til stigning i kw (max kw fordeles mellem færre fartøjer) og generelt får mulighed for bedre at tilrettelægge fiskeriet herunder fangstteknologien. Hvis der ikke ændres på nogen af restriktionerne, og der ikke er ledig kapacitet, vil der ikke være en økonomisk fordel ved at købe licensrettigheder. Hvis fartøjer, der ikke bruger hele sin licens og sælger licensandele, og køberne derved kan udvide fiskeriindsatsen, vil nettoeffekten blive et forøget fiskeri. I perioder kan reglerne i Forvaltningsplanen forhindrer dette, f.eks. pga. små bestande eller stor forekomst af meget små hesterejer. Og i dette tilfælde vil køb af en licensandel ikke være økonomisk rationel. Den overordnede konklusion er således, at omsættelighed af licensrettigheder vil forventes at få forbedret hesterejeflådens rentabilitet ved en bedre udnyttelse af kapitalapparatet. Om det samtidigt forøger de samlede landingerne af hesterejer er usikkert, da det vil afhænge af håndhævelsen af reglerne i Forvaltningsplanen. Dette understøttes af de økonomiske beregninger, som findes i appendiks. En reduktion i antallet af fartøjer ved sammenlægning af licenser vil derfor kun ske under optimistiske antagelser om fangstrater og årligt antal havdage pr. fartøj. 3

Besvarelse af spørgsmålene under en antagelse om, at fiskeriet foregår som pt., dvs. med den gældende Forvaltningsplan og uden fangstkvote(fiskeriet er ikke underlagt en TAC), samt at fiskeriindsatsen er lovgivningsmæssigt begrænset af antal fartøjer og et samlet max kw for alle Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at medføre en kraftig reduktion af fartøjer med fald i lokalaktivitet, reparation, beskæftigelse, etc. som følge? Med den eksisterende forvaltning af hesterejefiskeriet, hvor den overvejende del af fartøjerne (over 80%) alene fisker efter hesterejer, er det vurderingen, at reduktionen i antallet af fartøjer vil blive ganske lille. Hertil kommer, at hvis de fartøjer, som afhænder licensen eller dele af licenser, flytter fiskeriet til f.eks. rødspættefiskeriet, vil det modvirke aktivitetsnedgangen i hesterejefiskeriet, forudsat at der er ubrugte rødspættekvoter. Omvendt kan en overdragelse af en licens øge indsatsen for nogle fartøjer, herunder evt. også nye investeringer i forbindelse med overtagelse af licensandele, hvis der opstår mangel på fangstkapacitet. Det er således vurderingen, at virkningen på lokalaktivitet, reparation, beskæftigelse etc. vil være begrænset. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at medføre en forbedret kreditværdighed med f.eks. en bedre mulighed for at belåne fartøjet? En udvidelse af licensandele vil give mulighed for en bedre udnyttelse af kapitalapparatet, og dette vil forbedre det enkelte fartøjs rentabilitet, hvilket vil forbedre kreditværdigheden. Om ændringer har mere end marginal betydning, er der ikke et økonomisk grundlag for at forvente, jf. appendiks. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre værdien af fartøjet? En forbedret rentabilitet vil kapitalisere sig samlet i licensrettighed og fartøj. Hvis det antages, at fartøjet sælges uden for rejefiskeriet, vil prisen være knyttet til vilkårene uden for hesterejefiskeriet, og derfor vil et sådan fartøjs værdi falde pga. omsættelighed af licensrettigheder i hesterejefiskeriet, da der skal tilkøbes kvoter uden for rejefiskeriet. 4

Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre indtjeningen i erhvervet? Det følger af det foregående, at der må forventes en beskeden forbedret indtjening som følge af omsætteligheden. Det gælder samlet for det nuværende hesterejefiskeri. Det bør tilføjes, at en del af denne forbedring tilfalder dem, der sælger licenser eller licensandele. De tilbageværende licensindehavere vil få en økonomisk fordel, men ikke hele gevinsten ved den bedre kapitaludnyttelse, da de tilbageværende licensindehaveres betaling for licensen netop er en del af den samlede gevinst ved den bedre kapitaludnyttelse. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre mulighederne for generationsskifte i hesterejefiskeriet? Det samlede kapitalbehov i forbindelse med køb af fartøj med licens vil forøges, hvis licensrettigheden forøges, da værdien af en licens vil være delvist kapitaliseret. Dette vil isoleret set gøre et generationsskifte vanskeligere. Omvendt vil overtagelse af et fartøj med forbedrede indtjeningsmuligheder isoleret set gøre kapitalfremskaffelse lettere. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre fleksibiliteten i erhvervet? Mulighederne for omsættelighed af licenser eller dele af licenser vil entydigt forbedre fleksibiliteten i hesterejefiskeriet, idet der vil være større mulighed for at tilpasse sig ændrede økonomiske forhold (inden for og uden for hesterejefiskeriet), herunder at tilpasse sig forhold, der er forårsaget af biologiske forhold eller reguleringsmæssige tiltag. 5

Besvarelse af spørgsmålene under en antagelsen om, at fiskeriet foregår i et nyt regi med en kvote for fangsterne (fiskeriet er underlagt en TAC), og hvor omsætteligheden nu også omfatter fangstkvoter i form af kvoteandele. Indføres der en TAC regulering i hesterejefiskeriet, vil konsekvenserne af omsættelighed af kvoteandele følge de virkninger, der ses for det øvrige fiskeri, hvor der er omsættelige individuelle fiskerirettigheder. Det skal dog bemærkes, at mens der i det øvrige fiskeri har været overkapacitet, har der ikke på samme måde været overkapacitet i hesterejefiskeriet. Hvis restriktionen på antallet af licenser samt de øvrige restriktioner opretholdes, bliver virkningerne generelt være mindre, end der ses, hvis der ikke er disse restriktioner. Kommentarerne tager udgangspunkt i, at Forvaltningsplanen opretholdes, og at max kw for hele flåden opretholdes. Dette betyder, at konsekvenserne er resultatet alene af en omfordeling af fangster mellem fartøjerne. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at medføre en kraftig reduktion af fartøjer med fald i lokalaktivitet, reparation, beskæftigelse, etc. som følge? Med den eksisterende forvaltning af rejefiskeriet, hvor den overvejende del af fartøjerne alene fisker efter hesterejer, er det vurderingen, at reduktionen i antallet af fartøjer vil blive lille, men forventelig lidt større end uden TAC og omsættelige kvoteandele, jf. appendiks. Det er således vurderingen, at virkningen på lokalaktivitet, reparation, beskæftigelse etc. vil være begrænset. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at medføre en forbedret kreditværdighed med f.eks. en bedre mulighed for at belåne fartøjet? En mulighed for handel med kvoteandele vil give mulighed for en bedre udnyttelse af kapitalapparatet, og dette vil forbedre det enkelte fartøjs rentabilitet, hvilket vil forbedre kreditværdigheden. Om ændringer har mere end marginal betydning i rejefiskeriet med de øvrige restriktioner intakt, er imidlertid tvivlsomt, men må forventes at være større, end under en ren omsættelig licensordning. 6

Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre værdien af fartøjet? En forbedret rentabilitet vil kapitalisere sig samlet i licensrettighed, kvoteandele og fartøj. Hvis det antages, at fartøjet sælges uden for rejefiskeriet, er fartøjets værdi mindre pga. omsættelighed af licensrettigheder og kvoteandele i rejefiskeriet. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre indtjeningen i erhvervet? Det følger af det foregående, at der må forventes en svagt forbedret indtjening som følge af omsætteligheden. Det gælder samlet for det nuværende rejefiskeri. Det bør tilføjes, at en del af denne forbedring tilfalder dem, der sælger kvoteandele. De tilbageværende kvoteandelsindehavere vil få en økonomisk fordel, men ikke hele gevinsten ved den bedre kapitaludnyttelse, da de tilbageværende kvoteadelsindehaveres betaling for kvoteandele netop er en del af den samlede gevinst ved den bedre kapitaludnyttelse. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre mulighederne for generationsskifte i hesterejefiskeriet? Det samlede kapitalbehov i forbindelse med køb af fartøj med licens kvoteandele vil forøges, hvis licensrettigheden og kvoteandele forøges, da værdien af en licens og kvoteandele vil være delvist kapitaliseret. Dette vil isoleret set gøre et generationsskifte vanskeligere. Omvendt vil overtagelse af et fartøj med forbedrede indtjeningsmuligheder isoleret set gøre kapitalfremskaffelse lettere. Forventes indførelsen af omsættelige rettigheder at forbedre fleksibiliteten i erhvervet? Mulighederne for omsættelighed af licenser, dele af licenser og kvoteandele vil entydigt forbedre fleksibiliteten i hesterejefiskeriet, idet der vil være større muligheder for at tilpasse sig ændrede økonomiske forhold (inden for og uden for hesterejefiskeriet), herunder at tilpasse sig forhold, der er forårsaget af biologiske forhold eller reguleringsmæssige tiltag. 7

Appendiks. Økonomisk-statistisk beskrivelse af hesterejefiskeriet Landingerne af hestereje har ligget på omkring 3.000 tons pr. år over de sidste ti år. Der kan dog spores en faldende tendens, selvom antallet af fartøjer og havdage pr. fartøj har været nogenlunde konstant i perioden. Værdien har imidlertid været stigende, hvilket skyldes stigende priser, jf. tabel 1. Fra 2014 til 2015 er landingerne faldet med omkring 50%, hvilket ikke blev modsvaret af prisstigninger. I 2016 er landingsmængden ca. halvdelen af de foregående år, men dette er modsvaret af prisstigninger til mere end det dobbelte af de foregående år. Herved har fangstværdi kunnet øges. Det er uvist om denne prisstigning kan opretholdes på langt sigt, da der da årstallene skjuler, at der kortvarigt har forekommet høje priser høje kortvarige prisstigninger. Danske fartøjer lander kun en lille del af de samlede landinger af hesterejer fra Vadehavet. Den største del landes af tyske og hollandske fartøjer. Tabel 1 Totale landinger af hestereje År Levende vægt (ton) Værdi (1.000 kr) Gennemsnitspris (kr/kg) 2007 3.975 91.261 22,96 2008 3.391 93.965 27,71 2009 3.099 49.557 15,99 2010 3.140 54.092 17,23 2011 3.010 39.614 13,16 2012 3.143 85.093 27,08 2013 2.826 88.313 31,25 2014 3.104 83.778 26,99 2015 2.107 52.027 24,69 2016 1.621 101.617 62,70 Kilde: Landbrugs- og Fiskeristyrelsens afregningsregister Fra Danmarks Statistik foreligger sammenlignelige regnskabstal for en syvårig periode, jf. tabel 2. Regnskabstal for 2016 foreligger endnu ikke. Antallet af 8

aktive licenser (fartøjer) har svinget mellem 27 og 28. Det gennemsnitlige antal havdage pr. fartøj har ligget på omkring 160, og den gennemsnitlige landing (skøn for fangst) pr. havdag har ligget på ca. 700 kg. Når disse tre tal ganges sammen får landingsmængden. Det bemærkes, at i 2011 var prisen den laveste i perioden, mens fangsten pr. havdag var den højeste. De lave priser sammen med den høje fangstrate kan have medført, at fiskeriindsatsen har været lav, da der herved kan spares omkostninger. Tabel 2. Fartøjer, havdage og landing pr. havdag 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fartøjer (antal) 27 27 27 28 28 28 27 Antal havdage pr. fartøj 170 160 109 163 154 164 144 Landing pr. havdag hestereje (ton) 0,676 0,725 1,018 0,687 0,643 0,671 0,528 Landinger af hestereje (ton) 3105 3132 2997 3136 2772 3080 2052 Kilde: Danmarks Statistik. Regnskabsstatistik for fiskeri De lave priser på hesterejer har imidlertid også medført, at flere fartøjer har rettet indsatsen mod andre arter, hvilket ses af tabel 3. Fra 2011 og årene fremover har landingsværdien af både konsumfisk, især rødspætter, og industrifisk, især tobis, spillet en væsentlig rolle. Tabel 3. Bruttoudbytte, sammensætning på arter. 1.000 kr. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bruttoudbytte hestereje 48573 54891 39744 85092 87416 83468 50976 Bruttoudbytte konsum 0 2646 5076 10080 1568 0 7236 Bruttoudbytte industri 0 0 5616 7924 8036 0 3996 Bruttoudbytte i alt 48573 57537 50436 103096 97020 83468 62208 Bruttoudbytte fra regn.stat 55296 61452 52272 103460 98784 87584 64854 Anm.: Forskellen mellem bruttoudbytter af fisk og rejer og bruttoudbytte fra regnskabsstatistikken skyldes andre indtægter. Kilde: Danmarks Statistik. Regnskabsstatistik for fiskeri I tabel 4 vises indtjening og omkostninger opdelt på typer for hele fiskeriet efter hesterejer. Det ses, at trækkes alle variable og halvfaste omkostninger fra bruttoudbyttet fås dækningsbidrag II, som udgør ca. halvdelen af bruttoudbyttet. 9

Dækningsbidrag II er en vigtig indikator for, hvordan fiskerne vil reagere på kort sigt. Hvis der er ledig kapacitet (eksempelvis i form af uudnyttede havdage), og hvis dækningsbidrag II kan øges ved at udnytte denne ledige kapacitet, så vil det være en fordelagtig omstilling på kort sigt. Hvis lønudgifter til mandskab og ejere trækkes fra dækningsbidrag II, og der yderligere fratrækkes afskrivninger og forrentning af anlægskapital, fås overskuddet. Forrentning er her sat til 3% af anlægskapitalen. Det ses, at overskuddet i mange år har været negativt, og det har været negativt over hele perioden under et. Afskrivninger (reparation og vedligeholdelse er medtaget under halvfaste omkostninger) og vederlag til ejere kræver imidlertid ikke udbetalinger, som løn til mandskab og afdrag på gæld gør. Derfor adskiller der her beregnede overskud sig fra de finansielle ind- og udbetalinger. Den langsigtede tilpasning vil imidlertid være bestemt af overskuddet, mens den kortsigtede vil være bestemt af dækningsbidrag II forudsat at der er ledig kapacitet i flåden. Tabel 4. Bruttoudbytte af fisk og omkostninger opgjort på type. 1000 kr. 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Bruttoudbytte i alt 48.573 57.537 50.436 103.096 97.020 83.468 62.208 Variable omkostninger 13.005 15.902 14.963 25.076 21.936 22.004 15.250 Dækningsbidrag I 35.568 41.635 35.473 78.020 75.085 61.464 46.958 Halvfaste omkostninger 11.718 11.556 10.881 15.288 15.428 14.224 13.527 Dækningsbidrag II 23.850 30.079 24.592 62.732 59.657 47.240 33.431 Lønudgift, ekskl. løn til ejer(e) 19.898 20.996 14.863 27.222 26.129 21.118 14.514 Beregnet vederlag til ejer(e) 9.990 7.911 7.101 8.764 10.920 11.676 9.423 Overskud -19.904-12.893-11.517 11.518 7.925 886-2.882 Kilde: Danmarks Statistik. Regnskabsstatistik for fiskeri. Se også bilagstabel 1. Beregningsmodel De tekniske og regnskabsmæssige oplysninger, som er specificeret i tabel 4 (og bilagstabel 1), kan anvendes til at fortage beregninger af økonomiske gevinster ved rationaliseringer af fiskeriet. Hvis man forestiller sig, at der kan indføres øget fleksibilitet gennem ændring af reguleringen enten ved at sammenlægge licenser eller ved at give mulighed for 10

overdragelse af mængder mellem fartøjerne gennem omsættelige kvoter, kan de mulige gevinster beregnes. Det gøres på følgende måde: Fangstmængde = antal fartøjer * antal havdage pr. fartøj * fangst pr. dag Fangstudbytte = fangstmængde * landingspriser Dækningsbidrag I = Fangstudbytte brændstof og landingsomkostninger Dækningsbidrag II = dækningsbidrag I reparations og vedligeholdelse samt administration m.m. Overskud = dækningsbidrag II løn og beregnede kapitalomkostninger. Ved at lade modellen variere med antallet af fartøjer og antallet af havdage pr. fartøj, kan det beregnes, om det kan være en økonomisk fordel at omstrukturere fiskeriet på kort og på langt sigt i forhold til den aktuelle måde at drive det på. Resultat af beregninger Beregningerne viser, at der må forventes små gevinster ved at omstrukturere fiskeriet i forhold til den måde, det drives på nu. Beregningerne er foretaget under hensyn til, at fiskerirettighederne tildeles gratis, og at der skal betales for ekstra kvoter. I sidstnævnte tilfælde vil de økonomiske fordele være mindre for de fartøjer som bliver tilbage i fiskeriet, og fartøjer, som trækkes ud, medtager en gevinst. Med følgende meget optimistiske antagelser fås følgende resultat: 1. Maksimalt antal havdage pr. fartøj svarende til det maksimale i Forvaltningsplanen: 200 2. Samlet kvote svarende til gennemsnittet over 2009-2015: 3000 tons 3. Fangst pr. dag svarende til den højst registrerede: 1 tons pr. havdag Resultatet er, at de 3.000 tons kan fanges af 15 fartøjer, jf. tabel 2. Imidlertid har intet fartøj haft 200 havdage pr. år, heller ikke når en mere detaljeret statistik helt ned på fartøjsniveau betragtes. Et mere realistisk tal er derfor ca. 160 havdage pr. fartøj, som fartøjerne har i dag, og antages det, at det er muligt at fange 1 tons pr. havdag, kan de 3.000 tons i så fald fanges af 19 fartøjer. Dette er en tredjedel mindre end det 11

nuværende antal, men bygger udelukkende på, at en højere fangstrate kan opretholdes på langt sigt. Antages endelig, at fangstraten er 0,7 tons pr. havdag, og antal havdage er 160 pr. fartøj, skal der bruges netop det antal fartøjer, som kendes i dag. Hvis fangstraten skal øges under antagelse af en konstant bestandsstørrelse, kan det ske ved af udvikle fangstteknikken. Det kan være større motorkraft, andre redskaber og bedre arbejdsgange. Disse ting opnås imidlertid kun gennem investeringer, som er omkostningskrævende, hvilke ydermere må ses i lyset af, at de fleste af hesterejefartøjerne er forholdsvis nye og derfor anvender den nyeste lovlige teknik. 12

Bilagstabel 1. Oversigt over hele fiskeriet efter hesterejer 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Fartøjer (antal) 27 27 27 28 28 28 27 Antal havdage pr. fartøj 170 160 109 163 154 164 144 Landing pr havdag hestereje (ton) 0,676 0,725 1,018 0,687 0,643 0,671 0,528 Landing pr havdag konsum (ton) 0,000 0,050 0,128 0,178 0,032 0,000 0,146 Landing pr havdag industri (ton) 0,000 0,000 1,239 0,871 0,903 0,000 0,646 Landing i alt hestereje (ton) 3105 3132 2997 3136 2772 3080 2052 Landing i alt konsum (ton) 0 216 378 812 140 0 567 Landing i alt industri (ton) 0 0 3645 3976 3892 0 2511 Landing i alt (tons) 3105 3348 7020 7924 6804 3080 5130 Pris hestereje 15,64 17,53 13,26 27,13 31,54 27,10 24,84 Pris konsum (kr/kg) 12,25 12,25 13,43 12,41 11,20 11,20 12,76 Pris industri (kr/kg) 1,54 1,54 1,54 1,99 2,06 1,59 1,59 Bruttoudbytte hestereje (1000 kr) 48573 54891 39744 85092 87416 83468 50976 Bruttoudbytte konsum (1000 kr) 0 2646 5076 10080 1568 0 7236 Bruttoudbytte industri (1000 kr) 0 0 5616 7924 8036 0 3996 Bruttoudbytte i alt (1000 kr) 48573 57537 50436 103096 97020 83468 62208 Bruttoudbytte fra regn.stat. (1000 kr) 55296 61452 52272 103460 98784 87584 64854 Brændstof (1000 kr) 10368 12744 11988 20384 18312 18676 11367 Is, proviant/stores (1000 kr) 1404 1161 891 1288 1176 1540 1215 Landings- og salgsomkostninger (1000 kr) 1233 1997 2084 3404 2448 1788 2668 Driftsomkostninger I (1000 kr) 13005 15902 14963 25076 21936 22004 15250 DB I (1000 kr) 35568 41635 35473 78020 75085 61464 46958 Leje af anlæg og udstyr (1000 kr) 1512 1350 1296 1848 2296 1876 1485 Vedligeholdelse (1000 kr) 5670 5508 4887 8344 8204 7336 7425 Forsikring og administration (1000 kr) 4536 4698 4698 5096 4928 5012 4617 Driftsomkostninger II (1000 kr) 11718 11556 10881 15288 15428 14224 13527 DB II (1000 kr) 23850 30079 24592 62732 59657 47240 33431 Afskrivninger (1000 kr) 9936 9828 9801 10360 10416 9156 8721 Lønudgift, ekskl. løn til ejer(e) (1000 kr) 19898 20996 14863 27222 26129 21118 14514 Beregnet vederlag til ejer(e) (1000 kr) 9990 7911 7101 8764 10920 11676 9423 Anlægsaktiver forrentning (1000 kr) 3930 4236 4345 4868 4266 4404 3656 Overskud (1000 kr) -19904-12893 -11517 11518 7925 886-2882 Kilde: Danmarks Statistik. Regnskabsstatistik for fiskeri. 13