Myndighed - Sundhed 25. nov. 2010 Kvalitetsstandard for BPA - Borgerstyret Personlig Assistance efter lov om Social Service 96 1. Lovgrundlag 96. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte. Stk. 2. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren. Stk. 4. I de situationer, hvor borgeren eller en nærstående er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetaling m.v. 2. Formål At personer med betydelig og varigt nedsat funktionsevne kan leve så almindeligt som muligt og bl.a. deltage i aktiviteter på samme måde som andre borgere 3. Personkreds / målgruppe 4. Kriterier for at få bevilget ydelsen / indsatsen Målgruppen er personer over 18 år med betydeligt og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et omfattende behov for denne ganske særlige støtte til pleje, overvågning eller ledsagelse, for at kunne opbygge eller fastholde et selvstændigt liv. Det kan f.eks. være borgere med alvorlig spasticitet, svære lammelser, hjerneskade eller respirationsinsufficiens. Kun personer over 18 år kan komme i betragtning til ydelsen For at komme i betragtning til ydelsen, skal man have et omfattende behov for pleje, overvågning, ledsagelse eller praktisk hjælp. Ydelsen bliver udmålt på baggrund af en nøje individuel og helhedsorienteret behovsvurdering, med udgangspunkt i hvad den enkelte selv kan klare. I vurderingen tages der stilling til, hvilke funktioner hjælperne skal dække, i hvor mange timer og på hvilke tidspunkter hjælpen ydes. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. 5. Ydelser / indsatser Personlig pleje og praktisk hjælp i hjemmet udmålt efter den kvalitetsstandard, der er gældende for hjemmehjælpen i Assens Kommune, herunder i hvilket omfang øvrige medlemmer af den fælles husstand forventes at deltage i opgaveudførelsen i hjemmet. Hjælp til mindre håndsrækninger så som hjælp til indkøb og indpakning af gaver m.v. Hjælp til ledsagelse til forpligtende aktiviteter som f.eks. erhvervsarbejde, foreningsarbejde, uddannelse og undervisning. Hjælp til almindelige fritidsaktiviteter som f.eks. biografbesøg, og familiebesøg. Sag nr. 10/43528
6. Hvilke ydelser / indsatser kan ikke bevilges? 7. Hvordan følges op på den bevilgede ydelse / indsats? 8. Kompetencekrav til den person, der skal levere indsatsen Der ydes som udgangspunkt maksimum 15 timers ledsagelse udenfor hjemmet om ugen til fritidsaktiviteter herunder frivilligt arbejde. Det drejer sig om det behov for hjælp der ligger udover ansøgerens eventuelle hovedbeskæftigelse. Hovedbeskæftigelse er enten erhvervsarbejde eller uddannelse. I særlige tilfælde og efter en konkret vurdering, kan der ydes tilskud til dækning af ekstraomkostninger i forbindelse med op til 5 kursusdage årligt pr. bruger. Udgiften dækkes ved dokumentation. Der udmåles et særskilt beløb til dækning af de direkte udgifter i forbindelse med hjælperne, f.eks. ekstra billetter. Uden dokumentation/-sandsynliggørelse udmåles et beløb på 200 kr. om måneden (hvis modtageren af BPA er tilkendt bistands- og plejetillæg modregnes i de 200 kr.). Der kan efter en konkret vurdering og ved dokumentation, udmåles et højere beløb. Mulighed for ekstra timer efter en konkret vurdering i forbindelse med ferie i Danmark eller udlandet i op til 14 dage om året. Et medarbejdermøde på 1,5 timer, fire gange om året ved ansættelse af mere end en medhjælper + en MUS-samtale på 1,5 timer årligt pr. medarbejder og i øvrigt efter konkret vurdering. Mulighed for at tilbyde hjælpere vaccination i forbindelse med specielle epidemier. Udgiften dækkes over regning. Udgiften til den lovpligtige arbejdsskadeforsikring samt til en erhvervsansvarsforsikring. Der er frit valg af forsikringsselskab, men Assens Kommunes niveau for støtte til forsikring af arbejdsskade-forsikring og erhvervsansvarsforsikring er udregnet på baggrund af de billigste udbydere på markedet. I 2010 er beløbet ca. kr. 8.000 om året. Der tilbydes ikke BPA til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1 jf. 96 stk. 3. Større håndsrækninger som snerydning, havearbejde, malerarbejde, vinduespudsning m.v. vurderes efter servicelovens 100 (merudgifter) Der ydes ikke tilskud til annoncering i aviser o.l. i forbindelse med ansættelse af personlig hjælper. Der henvises til Jobnet.dk Assens kommune følger op på BPA-ordninger mindst en gang om året for at sikre, at ordningen fungerer efter hensigten. Opfølgningen omfatter bl.a. en vurdering af; om behovet for hjælp er i overensstemmelse med den udmålte hjælp om borgeren får den hjælp, som var hensigten med ordningen om borgeren opfylder betingelserne for at modtage hjælpen i form af BPA, og herunder om borgeren eller tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver eller arbejdsleder for hjælperne, hvis tilskuddet er overført til anden part om borgeren tilrettelægger, og hjælperne udfører arbejdet på en tilfredsstillende måde om der er andre forhold, herunder hyppige hjælperskift eller forhold omkring arbejdsmiljøet, der giver anledning til en særlig indsats i forhold til borgeren, fx i forhold til tilbud om kurser om arbejdsgiver/arbejdslederrolle og -opgaver mv. Modtagere af BPA, der selv fungerer som arbejdsgiver, er forpligtiget til årligt at aflægge et detaljeret regnskab. Der er som udgangspunkt ikke krav om nogen specifik uddannelse eller kvalifikationer, som er nødvendige for at bestride et 96 hjælperjob, men som det fremgår af afsnit syv skal kommunen ved tilsyn sikre, at borgeren modtager den bevilgede hjælp. Side 2 af 5
9. Hvem visiterer til ydelsen / indsatsen? Assens kommune Myndighed Social Rådhus Allé 5 5610 Assens Tlf. 6474 7194 10. Servicemål Sagsbehandlingstid: Afgørelse inden 12 uger efter at Myndighed Social har modtaget de nødvendige oplysninger 11. Individuel vurdering Der lægges vægt på, at borgerne i Assens Kommune visiteres efter ens retningslinjer og ud fra princippet om hjælp til selvhjælp. Der vil altid ske en individuel vurdering. 12. Klagemulighed Henvendelse sker mundtligt eller skriftligt til Assens Kommune, Myndighed Social. Myndighed Social genvurderer klagen og undersøger, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold. Kan Myndighed Social ikke give klageren medhold, sendes klagen videre til Det Sociale Nævn. 13. Beskrivelse af sagsbehandlingen Ved ansøgning til BPA gennemfører en socialrådgiver et hjemmebesøg i samarbejde med en visitator fra området Sundhed. Ved dette besøg skal følgende emner gennemdrøftes: Omfang og konsekvenser af borgerens betydeligt og varigt nedsatte funktionsevne. Hvilke ting borgeren selv kan klare, og hvilke ting borgeren skal have hjælp til. Hvad borgeren behov er for hjælp, i hvor mange timer i døgnet og til hvilke opgaver. Aktiviteter som borgeren har, eller påtænker at gå i gang med. Forudsætninger for at kunne administrere en BPA. Oplysning, råd og vejledning om hvad en BPA er, og hvilke andre hjælpemuligheder der kan være tale om. Med borgerens accept vil der, efter behov, blive indhentet oplysninger fra egen læge, hospital, speciallæge. På baggrund af dine og de indhentede oplysninger vil socialrådgiveren udarbejde en vurdering af, om borgeren opfylder betingelserne for en BPA og i hvilket omfang borgeren har behov for hjælp. 14. Ved BPAmodtagers død 15. Udmåling af tilskud til BPA Borgeren vil få mulighed for at se og kommentere vurderingen, hvorefter borgerens ansøgning vil blive behandlet. Borgeren modtager en skriftlig afgørelse med ankevejledning. Se Servicelovens 96 c i punkt 1 Generelle forhold: Ved udmåling af tilskud til BPA efter servicelovens 96 følges bekendtgørelse 1180 af 14/10 2010 med eventuelle senere ændringer. Specifike forhold: Der følges i udmålingen af løn: o Løntrin 11 (okt. 2010) svarende til uuddannet social- og sundhedshjælper Side 3 af 5
o En arbejdstidsaftale svarende til ansatte i kommunernes ældre-, sundheds- og handicapområde, kostproduktion mv. 11-13. For hjælpere, der har været ansat i mere end tre år, og som har haft mindst otte timers arbejde ugentligt udmåles et anciennitetstillæg på et løntrin. Der udmåles et tilskud på 12,50 kr. pr. time: o til hjælpere, som yder hjælp til borger i respirator, og som har deltaget i o undervisning/oplæring i hjemmerespirator på Respirationscenter, til hjælpere, der løbende introduceres til opgavevaretagelse ved borger i respirator efter tre måneders introduktion, Pension: for hjælpere, der er fyldt 21 år, som har været ansat i mindst et år, som har mindst otte timers arbejde ugentligt indbetales et pensionsbidrag. Pensionsbidraget udgør 12,6 % af de pensionsgivende løndele. Egetbidraget udgør 1/3 del af det samlede pensionsbidrag. Der udmåles feriepenge således: Hjælperne optjener ikke ferie med løn, men får et feriekort beregnet med 12,5 % af den ferieberettigende løn i optjeningsåret. Såfremt borgeren ikke er arbejdsgiver eller tilskuddet ikke overføres til nærtstående, beregnes et tilskud til særlige opgaver forbundet med at være arbejdsgiver. Beløbet beregnes ud fra 32 variabler som jobbeskrivelse, ansættelse, juridisk bistand, APV m.v., men der kan efter en konkret vurdering udmåles mere eller mindre. Der udmåles 50 øre pr. udmålte hjælpertime til dækning af merudgifter i forbindelse med at have hjælpere i hjemmet. Et medarbejdermøde på 1,5 timer, fire gange om året ved ansættelse af mere end en medhjælper. En MUS-samtale på 1,5 timer årligt pr. medarbejder. Efter regning dækkes: Lønadministration der varetages af en forening eller privat virksomhed, fastsættes til 1.691 kr. årligt pr. hjælper. Omkostninger ved løn under sygdom til hjælpere, der har mindst 8 ugers ansættelse som hjælper og mindst 74 timers arbejde i denne periode, samt omkostninger til barnets 1. og 2. sygedag. Der bevilges et tilskud til lovpligtige forsikringer svarende til det beløb, som Assens Kommune har indgået aftale om med HANDI Forsikringsservice. Borger kan vælge andet forsikringsselskab, men vil kun få dækket en udgift, der svarer til den tilsvarende forsikring i HANDI Forsikringsservice (pr. okt. 2010 ca. 8.000 kr.) Der dækkes omkostninger ved bidrag til barselsfond. Der bevilges timer til nødvendige kurser i eksempelvis brug af specielle kommunikationshjælpemidler eller timer til oplæring af nye hjælpere. Der ydes bevillig efter konkret vurdering af hvert enkelt kursus og før kursets afholdelse. Assens Kommune tilbyder forflytningskursus. Ønskes der at gøre brug af andet kursustilbud, dækker kommunen udgifter op til 300 kr. pr. time. Mulighed for ekstra timer efter en konkret vurdering i forbindelse med ferie i op til 14 dage om året. Bevilges separat og før feriens afholdelse. Mulighed for at tilbyde hjælpere vaccination i forbindelse med specielle epidemier (ej almindelig influenzavaccination). Bevilges separat. Der udmåles ikke tilskud til annoncering i aviser o.l. i forbindelse med ansættelse af personlig hjælpere. Der henvises til Jobnet.dk Side 4 af 5
Der udarbejdes et årligt regnskab for tilskud til BPA, jf. bekendtgørelsens anvisninger. Opsigelsesvarsler: Såfremt en hjælper skal afskediges eller nedsættes i timetal, vil der blive brugt følgende varslingstider + partshøringsperioden: Ansættelsesvarighed: Fra arb. giver: Fra ansatte: 1 år 7 dage 3 dage 1-3 år 21 dage 7 dage 3-6 år 49 dage 28 dage Mere end 6 år 70 dage 28 dage 16. Yderligere information Der er udarbejdet en håndbog for BPA efter 96. Håndbogen findes på Assens Kommunes hjemmeside. 17. Særlige forhold Der vil i al visitation + afgørelse være taget udgangspunkt i LEON-princippet = Lavest Effektive Omkostnings Niveau Kvalitetsstandarden revideres ved ændringer i lovgivningen eller ved ændringer i det politisk fastsatte serviceniveau i Assens Kommune Side 5 af 5