Samlet oversigt over høringsbidrag til Holbæk Kommuneplanforslag 2013-2025
Holbæk Kommune har modtaget 167 høringsbidrag til Holbæk Kommuneplanforsalg 2013-25, herunder to indsigelser fra henholdsvis Naturstyrelsen og Odsherred Kommune, som har vetovirkning. Alle høringssvarene er behandlet i Hvidbogen over indsigelser til Holbæk Kommuneplanforslag 2013-25. På baggrund af den efterfølgende dialog om ændringer og suppleringer af kommuneplanforslaget har Naturstyrelsen og Odsherred Kommune trukket deres indsigelser tilbage. Nedenfor er en oversigt over alle høringsbidrag. Kopi af breve om tilbagetrækning af indsigelser, aftalenotat og 5-ugers notat til frafald af indsigelse findes i slutningen af dokumentet under Bilag. Indholdsfortegnelse Indsiger Navn side 1 Energistyrelsen 6 2 Naturstyrelsen *Kopi af brev om tilbagetrækning af indsigelser og aftalenotat samt kopi af 5-ugers 7 notat til frafaldelse af indsigelse findes under Bilag 3 Forsvarets Bygnings og etablissementstjeneste 43 4 Odsherred kommune, Poul Hvidberg-Hansen *Kopi af brev om tilbagetrækning af indsigelser findes 45 under Bilag 5 Stestrup lokalfora, John Berg Larsen 47 6 Sten og Pia Nørhede 49 7 En gruppe beboere på Holbæk havn 50 8 Andelslandsbyen, Helle Schummel 70 9 Vipperød Lokalfora, Finn Erik Larsen 72 10 Inge og Erik Jensen 74 11 Gyda og Preben Nielsen 75 12 Per Rasmussen 78 13 Karen Hvass, Formand for Hagested Menighedsråd 79 14 Sussie Miltoft og Michael Bo Larsen 80 15 Ingrid og Poul Baden 81 16 Steen-Kristian Eriksen, Formand for Ældrerådet i Holbæk 83 17 Jørgen, Jonas, Anne B. Jensen 86 18 Hans Chr. Hansen, Formand for partiforeningen Socialdemokraterne i Svinninge 88 19 Else Marie og Leif S. Rasmussen m. fl. 89 20 Troels Kemp 91 21 Daniel Hørmann Hansen og Lene Brødsgaard 92 22 Leif Møller 93 23 Torben og Anne Margrethe Læssøe Jensen 94 24 Preben Obanin Stablewski 95 25 Torben Sørensen 96 26 Jan Thiemann 97 27 Bonnie og Jimmy B. Jacobsen 98 28 Susanne og Dan Bach Jensen 99 29 Inge Duelund Nielsen 100 30 Ejnar Dissing 101 31 Marie Lundholt Jensen 102 32 Preben Gajhede 103 33 Per Frederiksen, formand - Holbæk Bådelaug/sekretær for foreningerne på Holbæk lystbådehavn 104 34 John Just Petersen 107 35 Steen Weber 109 36 Jianhong Cin, Restaurant Masami m. fl. 110 37 Robert Olsen 145
38 Anette Ingsholt 147 39 Jens Knud-Nielsen m.fl 149 40 Per Salling Hansen 154 41 Camilla Larsen m. fl 155 42 Jørgen og Birthe Roediger 156 43 Hans Henrik Hagensen 157 44 Kirsten Hansen 158 45 Astrid & Viggo Madsen - Ulla Magrethe Hansen & Henrik Råskov Madsen 159 46 Frederik Pedersen m.fl. 160 47 Conni Vinther 177 48 Per Fynboe 178 49 Frank Berendt Schmidt 182 50 Lykke Stormly 183 51 Fin G. Laursen 186 52 Jørgen C. Jensen 195 53 Jens Læssøe 196 54 Dorte Hovmand 197 55 Jytte Kirkbro 198 56 Cornelis Johannes Dompeling 199 57 Nina Jacobsen 200 58 Jacob Lundegaard Straarup 201 59 Jim og Britta Klinke 202 60 Tommy Rasmussen 203 61 Lene Møller Jensen 204 62 Andreas og Karen Lond 205 63 Line og Jesper Nielsen 206 64 Malene og Jesper Jespersen 207 65 Sanne Mikkelsen 208 66 Gitte Stavnskær 209 67 Lisbeth Ebbinghaus 210 68 Ole Løve 211 69 Mia, Nicolai og Erik Espersen 212 70 Trine Mørck 213 71 Torben Heegaard 214 72 Tine Kaas Nielsen og Jan Kristiansen 215 73 Tine & John Rasmussen 216 74 Palle Birck Olsen 217 75 Jette Holsteen 218 76 Lennart Balle 219 77 Hans-Henrik Fischer Mogensen 220 78 Mille Michaelsen og Thomas Larsen 221 79 Morten Sørensen 222 80 Torben & Malene Vincents 223 81 Svend og Annie Pedersen 224 82 Carsten Jørgensen 225 83 Trine Jørgensen 226 84 Niels Rønnekamp Kjølby 227 85 Maja Birch Olsen & Erling Boye Olsen 228 86 Helle & Claus Pedersen 229 87 Carsten Jensen 230 88 Frank Jensen m.fl. 231 89 Morten Olsen 232
90 Tove & Tommy Jørgensen 233 91 Preben E. Nielsen 235 92 Marianne Skov Mullan 236 93 Inge & Hans Boye-Olsen og Charlotte & Lars Boye Olsen 237 94 Christian Castenskiold 239 95 Louise Fischer 240 96 John Harpøth 242 97 Per Toft Larsen 243 98 Karl og Birgitte Rasmussen 245 99 Anne Bang 246 100 Holbæk Handelstandsforening 250 101 F. L. Ejendomme A/S 255 102 Simon Wind 256 103 Skov- og Godskontoret 258 104 Laila og Svend Erik Sørensen 259 105 Bo Jung, Den Suhrske Stiftelse 260 106 Kirsten og Kurt Petersen 265 107 Henning Hvass 266 108 Jørgen Jensen og Ole Brockdorff 269 109 Ole Brockdorff 270 110 Ruth Solvang og Erik Hansen 271 111 Dorte og Torben Krog 273 112 Hans Brandt 276 113 Lis og Jørgen L. Hansen 277 114 Svinninge Lokalforum, Jørgen Knudsen 279 115 Astrid & Viggo Madsen og Ulla Margrethe Hansen og Henrik Råskov Madsen 280 116 Lind Holmegaard 281 117 Hans Chr. Hansen på vegne af Partiforeningen Socialdemokraterne i Svinninge 282 118 Henning Wallin Olsen, Talsmand Tuse Næs Lokalforum 283 119 Martin Skovholm 286 120 Anja og Søren Seibæk 287 121 Per Lomholt Jensen 291 122 Else og Leif Tune Petersen 293 123 Svend-Aage Jensen og Wendy Schønberg 294 124 Kundby Lokalfora Arbejdsgruppen om Vindmøller 296 125 Ernst Hedemand. 299 126 Per og Grethe Diurhuus 300 127 Tove Mørch Jørgensen og Tommy Jørgensen. 301 128 Britta Lillelund Olsen og Henrik Gøllnitz Olsen 304 129 Karsten Holt og Lars Petersen, Holbæk Flyveklub 306 130 Kasserer i Grundejerforeningen Klerkevej, Hagested, Karsten Holt 307 131 Jeppesen I/S, Pill Krogsgaard 308 132 Mørkøv lokalfora, Erik Andkjær 313 133 Michael & Louise Boye Fischer 318 134 Connie Rickens m.fl. 319 135 Marianne Skov Mullan og Thomas Gyldenkerne 320 136 Anni og Per Møller Larsen 321 137 Tuse Lokalforum, Laura Hurni Jensen 322 138 Hans Christian Teisen 326 139 Malene & Torben Vincents 328 140 Charlotte Bo Killemose 330 141 Pia og Carsten Klinke 332
142 Torben Hovmand 333 143 Jan Tolstrup m.fl. 335 144 Martin Læssøe Jensen 336 145 Jørgen Høj 337 146 Lokalforum Jyderup, Preben Gajhede 339 147 Michael Olsen 342 148 Svend Løvenkjær 343 149 Alex Christensen, Formand for Mørkøv Handels, Håndværker og Borgerforening 344 150 Alex Christensen, Formand for Rævebæk Beboerforening 347 151 Landboforeningen Gefions 348 152 Foreningen møllestop4520.dk 356 153 Morten Sørensen og Asta Salomonsen 380 154 DN Holbæk 381 155 Gunner Larsen og Susanne Servé Larsen 385 156 Holbæk Kajak Klub 386 157 Bolette og Jørgen Fokdal 387 158 Søren Stavnskær 391 159 Jette Andersen & Harri Mortensen 393 160 Ove & Eva Nielsen 394 161 Tim & Mette Bagge 395 162 Birgitte Fink 396 163 Lisbeth & Michael Mathiasen og Kim Mathiasen 397 164 Familien Olsen 398 165 Lisbeth og Claus Hansen 400 166 Christian Ahlefeldt-Laurvig 403 167 Kirsten Pihl 441 *Bilag Kopi af breve om tilbagetrækning af indsigelser, aftalenotat og 5-ugers notat til frafald af indsigelse 443
Mette Frølunde, Naturstyrelsen, Holbæk Kommune mefro@nst.dk, nst@nst.dk, post@holb.dk 31.juli 2013 J.nr. 2206/1196-0001 Ref. Forsyning og vedvarende energi Side 1/1 Kommentarer til Forslag til Kommuneplan 2013 for Holbæk Kommune Energistyrelsen har med mail af 25.juni 2013 modtaget forslag til Holbæk Kommuneplan 2013, og ønsker at bemærke følgende til forslaget: Af afsnittet om vindmøller fremgår det at: 8.1.26 Vindmøller må som udgangspunkt ikke opstilles nærmere jernbaner end 1,7 gange vindmøllens totale højde. Der henvises til Trafikministeriets retningslinjer, og Energistyrelsen henstiller til, at afstandskravet ændres til 1 gange en mølles totalhøjde. Med venlig hilsen Hanne Windemuller Kontorchef Energistyrelsen
Holbæk Kommune By og Landskab, Plan Kanalstræde 2 4300 Holbæk Tværgående planlægning J.nr. NST-121-316-00002 Ref. mefro Den 30. august 2013 Sendt elektronisk til: kst@holb.dk byoglandskab@holb.dk Indsigelse mod Holbæk Kommunes forslag til kommuneplan 2013 Holbæk Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden 25. juni til den 2. september 2013. De statslige myndigheder har gennemgået forslaget og fremsat ønsker om indsigelse. Naturstyrelsen har udarbejdet et notat af 8. august med de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til planforslaget. Notatet blev drøftet på et møde mellem Holbæk Kommune og Naturstyrelsen den 13. august. På baggrund af drøftelserne har Holbæk Kommune den 27., 28., og 29. august sendt forslag til ændringer og suppleringer af planforslaget. Indsigelse I høringsperioden har der ikke været tid til at nå en afklaring af alle de drøftede emner. Naturstyrelsen gør derfor indsigelse efter planlovens 29, stk. 1 mod forslag til Kommuneplan 2013 for Holbæk Kommune 1. Indsigelse efter planlovens 29, stk. 1 har den virkning, at kommuneplanforslaget ikke kan vedtages endeligt, før der er opnået enighed med de statslige myndigheder om de nødvendige ændringer, jf. planlovens 28, stk. 1, og Naturstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen. 1 Det fremgår af planloven, at miljøministeren har pligt til at fremsætte indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, hvis planforslaget ikke er i overensstemmelse med de overordnede interesser, se Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013, udsendt af Miljøministeriet 2011. Indsigelsen har hjemmel i 29, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om planlægning. Beføjelsen er henlagt til Naturstyrelsen, jf. 17, stk. 1, nr. 8, i bekendtgørelse nr. 1411 af 8. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen gør opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser. Naturstyrelsen har således alene vurderet de skønsmæssige og retlige mangler i forhold til de statslige interesser. Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 30 00 Fax 39 27 98 99 CVR 33157274 EAN 5798000873100 nst@nst.dk www.nst.dk
Indsigelsen er begrundet i følgende forhold: 2.E15 Holbæk Det fremgår af forslag til Holbæk Kommuneplan 2013, at der udlægges et nyt areal til videnserhverv i Holbæk by på ca. 16 ha. Arealet ligger inden for OSD og NFI. Af den statslige udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 fremgår det, at det er muligt at byudvikle inden for OSD og NFI, såfremt alternative beliggenheder uden for OSD og indvindingsoplande er afvejet og ikke fundet mulige, og hvis der er vægtige planlægningsmæssige hensyn til stede. Da det ikke inden for høringsperioden har været muligt at nå at få belyst alternative beliggenheder uden for OSD og indvindingsoplande, gør Naturstyrelsen indsigelse, således at dialogen kan fortsætte med henblik på at vurdere, om der kan findes en løsning. Vindmøller Der udlægges 5 nye strategiske interesseområder for vindmøller i forslag til Holbæk Kommuneplan 2013. Flere af udpegningerne er etableret inden for OSD og NFI. Af den statslige udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 fremgår det, at det er muligt at byudvikle inden for OSD og NFI, såfremt alternative beliggenheder uden for OSD og indvindingsoplande er afvejet og ikke fundet mulige, og hvis der er vægtige planlægningsmæssige hensyn til stede. Da det ikke inden for høringsperioden har været muligt at nå at få belyst alternative beliggenheder for strategiske interesseområder for vindmøller uden for OSD og indvindingsoplande, gør Naturstyrelsen indsigelse, således at dialogen kan fortsætte med henblik på at vurdere, om der kan findes en løsning. Biogas Der udlægges et strategisk interesseområde for biogasanlæg i forslag til Holbæk Kommuneplan 2013. Området ligger inden for OSD, potentielle vådområder, kulturmiljøer udenfor byerne, økologisk forbindelser og lavbundsområder. Udpegningen er af overordnet karakter, og opfylder derved ikke statens krav om at udpegning af arealer til biogasanlæg skal være positivudpegninger med investerings sikkerhed. Det har ikke inden for høringsperioden været muligt at nå at få belyst alternative beliggenheder for strategiske interesseområder for biogas uden for OSD. Det har tilsvarende ikke været muligt at nå at få belyst betydningen af sammenfaldet mellem udpegningen til biogasanlæg og de ovennævnte interesser. Af disse grunde gør Naturstyrelsen indsigelse, således at dialogen kan fortsætte med henblik på at vurdere, om der kan findes en løsning. Store husdyrbrug Der udlægges tre områder til lokalisering af større kvægbrug og to områder til lokalisering af store svinebrug i forslag til Holbæk Kommuneplan 2013. Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 30 00 Fax 39 27 98 99 CVR 33157274 EAN 5798000873100 nst@nst.dk www.nst.dk
Områderne ligger inden for særlige landskabsområder, økologiske forbindelser, lavbundsarealer, OSD og indvindingsopland uden for OSD. Af den statslige udmelding til vandplanernes retningslinjer 40 og 41 fremgår det, at det er muligt at byudvikle inden for OSD og NFI, såfremt trin-modellen følges i forbindelse med planlægningen for området. En grundvandsredegørelse af kommunens udpegede arealer til store husdyrbrug fremgår ikke af kommuneplanen. Udpegningerne er desuden af overordnet karakter, og opfylder derved ikke statens krav om, at udpegning af arealer til store husdyrbrug skal være positivudpegninger med investerings sikkerhed. Det har ikke inden for høringsperioden været muligt at nå at få udarbejdet en grundvandsredegørelse efter trinmodellen. Det har tilsvarende ikke været muligt at nå at få belyst betydningen af sammenfaldet mellem udpegningen til store husdyrbrug og de ovennævnte interesser. Af disse grunde gør Naturstyrelsen indsigelse, således at dialogen kan fortsætte med henblik på at vurdere, om der kan findes en løsning. For øvrige forhold finder Naturstyrelsen ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens 29, stk. 1, mod kommuneplanforslaget under forudsætning af, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med den endelige vedtagelse indarbejder de ændringer og suppleringer i kommuneplanen, som fremgår af Naturstyrelsens vedlagte notat af 30. august. Bemærkninger Der henvises i øvrigt til aftalenotatet af 30. august samt til de bemærkninger, der fremgår af notatet med statens bemærkninger, referat, kommunens tilbagemelding og opfølgning af 30. august. Ved eventuelle væsentlige ændringer i forslaget ud over det, der fremgår af ovennævnte notater skal Naturstyrelsen have lejlighed til at udtale sig før endelig vedtagelse, jf. planlovens 27, stk. 2. Det er op til kommunen at vurdere, om ændringerne medfører krav om fornyet høring jf. planlovens 27, stk. 2. Med venlig hilsen Mette Frølunde 72 54 22 53 mefro@nst.dk 3
Holbæk Kommune By og Landskab, Plan Kanalstræde 2 4300 Holbæk Tværgående planlægning J.nr. NST-121-316-00002 Ref. mefro Den 30. august 2013 Sendt elektronisk til: kst@holb.dk byoglandskab@holb.dk Notat om aftalte ændringer og suppleringer i Holbæk Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 Holbæk Kommune har den 25. juni sendt forslag til Kommuneplan 2013 i offentlig høring. Indsigelsesfristen er den 2. september 2013. Naturstyrelsen holdt den 13. august møde med Holbæk Kommune på teknikerniveau. Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet et notat af 8. august med de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til forslaget. På baggrund af drøftelserne på mødet har Holbæk Kommune den 27., 28., og 29. august fremsendt forslag til nødvendige ændringer og suppleringer til planforslaget. Det følgende er de aftalte ændringer og suppleringer indgået mellem Naturstyrelsen og Holbæk Kommune. Byvækst i byzonebyer, arealudlæg til 12 års forbrug 19.F03 Erhverv i Tølløse Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan. Havne Holbæk Kommune tilføjer til kommuneplanens ramme for Holbæk Havn, at der ved den efterfølgende lokalplanlægning skal redegøres for, hvordan udspringstårnet på 15 m vil påvirke kysten visuelt. Detailhandel Holbæk Kommune ændrer retningslinje 2.2.7 og 2.2.8 til følgende: Retningslinje 2.2.7: Der kan planlægges for enkeltstående butikker til lokalområdets forsyning i afgrænsede landsbyer. De enkeltstående butikker skal placeres inden for byernes naturlige afgrænsning. Sommerhusområderne skal så vidt muligt betjenes af butikker i nærliggende byer. Naturstyrelsen Haraldsgade 53 2100 København Ø Tlf. 72 54 30 00 Fax 39 27 98 99 CVR 33157274 EAN 5798000873100 nst@nst.dk www.nst.dk
Retningslinje 2.2.8: Der kan planlægges for enkeltstående butikker til områdets lokale forsyning i byer, der har et lokalcenter men ikke en afgrænset bymidte. De enkeltstående butikker skal placeres inden for byernes naturlige afgrænsning. Holbæk Kommune flytter desuden retningslinje 2.2.14, så den står lige før retningslinje 2.2.7. Det åbne land Jordbrugsparceller Holbæk Kommune retter ordlyden i den enkelte ramme, hvor der i dag angives jordbrugsparceller, således at det i stedet lyder: Der kan etableres store parceller kombineret med hobbyprægede jordbrugsmæssige formål. Holbæk Kommune fjerner følgende bemærkning til retningslinjer omkring jordbrugsparceller: Arealforbruget til jordbrugsparceller må ikke overstige 1,0 ha. pr. bolig. Kystnærhedszonen 2.B23 Boliger ved Rishøjgård ved Holbæk Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan og lader det overgå til perspektivareal. Holbæk kommune fastholder muligheden for 300 nye boliger i Holbæk by i boligbyggeprogrammet. Naturstyrelsen afventer den efterfølgende planlægning. Ferie- og fritidsanlæg og turisme 14.F02 Brorfelde Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan og lader det overgå til perspektivareal. Naturinteresser Natura 2000 Holbæk Kommune tilføjer et kort til den endelige kommuneplan over Natura 2000 områder. OSD-områder 2.E15 Holbæk Holbæk Kommune supplerer OSD-redegørelsen for området med beskrivelser af alternativer, som det fremgår af 5-ugers notatet. Naturstyrelsen gør indsigelse mod arealudlægget med forventning om en fortsat konstruktiv dialog og med henblik på at nå en løsning snarest. 8.E01 Gislinge Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan. 11.E06 Jyderup Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan. 14.E05 Regstrup/Nr. Jernløse Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan. 2
15.E01 Undløse Holbæk Kommune udtager rammeområdet af den endelige kommuneplan. 17.E02 - St. Merløse Holbæk Kommune tilføjer til anvendelsesbestemmelsen i rammen, at det kun er miljøklasse 1-2 erhverv, der fremgår af tilladelseslisten og opmærksomhedslisten, der kan etableres her. 19.B12 Boliger ved Høbjærggård, Tølløse Holbæk Kommune supplerer grundvandsredegørelsen for rammeområdet i overensstemmelse med det af kommunen fremsendte d. 27. august. Vindmøller Holbæk Kommune supplerer OSD-redegørelsen med en beskrivelse af alternative placeringer af strategiske interesseområder for store vindmøller. Naturstyrelsen gør indsigelse mod Holbæk Kommunes vindmølleudpegning med forventning om en fortsat konstruktiv dialog og med henblik på at nå en løsning snarest. (Se desuden afsnit om vindmøller). Biogas Holbæk Kommune supplerer OSD-redegørelsen med en beskrivelse af alternative placeringer af strategiske interesseområder for biogasanlæg. Naturstyrelsen gør indsigelse mod Holbæk Kommunes udpegning af arealer til biogasanlæg med forventning om en fortsat konstruktiv dialog og med henblik på at nå en løsning snarest. (Se desuden afsnit om sammenhængende landbrugsplanlægning). Store husdyrbrug Holbæk Kommune udarbejder en OSD-redegørelse for de nye udpegninger af områder til store husdyrbrug. Herunder en beskrivelse af alternativer. Naturstyrelsen gør indsigelse mod Holbæk Kommunes udpegning af arealer til store husdyrbrug med forventning om en fortsat konstruktiv dialog og med henblik på at nå en løsning snarest. (Se desuden afsnit om sammenhængende landbrugsplanlægning). Vindmøller Holbæk Kommune ændrer kommuneplanens retningslinje 8.1.25 til, at vindmøller som udgangspunkt ikke må opstilles nærmere veje end 1 gange møllens totale højde. I zonen mellem 1 og 1,7 gange møllens højde kan opstilles vindmøller, medmindre Vejdirektoratet eller Banedanmark i helt konkrete tilfælde kan fremkomme med en specifik begrundelse for at placere vindmøllen længere væk end 1 gange vindmøllens totalhøjde. (Se desuden afsnit om OSD). 3
Klimatilpasning Holbæk Kommune præciserer i den endelige kommuneplan, at deres forslag til klimatilpasningsplan skal vedtages til udsendelse i høring inden udgangen af 2013. Sammenhængende landbrugsplanlægning Biogas Holbæk Kommune vurderer kommunens udpegede område til biogas på ny og redegør yderligere for kommunes håndtering af konflikten mellem biogasanlæg og potentielle vådområder, kulturmiljøer udenfor byerne, økologisk forbindelser og lavbundsområder på dette sted. Naturstyrelsen gør indsigelse mod Holbæk Kommunes udpegning af arealer til biogasanlæg med forventning om en fortsat konstruktiv dialog og med henblik på at nå en løsning snarest. (Se desuden afsnit om OSD). Store husdyrbrug Holbæk Kommune vurderer kommunens udpegede områder til store husdyrbrug på ny og redegør yderligere for konflikten mellem store husdyrbrug og særlige landskabsområder, økologiske forbindelser, lavbundsarealer, OSD og indvindingsopland uden for OSD, samt hvordan kommunen påtænker at imødegå dette. Naturstyrelsen gør indsigelse mod Holbæk Kommunes udpegning af arealer til store husdyrbrug med forventning om en fortsat konstruktiv dialog og med henblik på at nå en løsning snarest. (Se desuden afsnit om OSD). Sommerhuse Holbæk Kommune undlader at reducere og udvide sommerhusområder i overensstemmelse med statens interesser. Risikovirksomheder Holbæk Kommune indarbejder en generel retningslinje for risikovirksomheder i den endelige kommuneplan, som formuleret i tråd med dette: Byrådet skal i planlægningen inddrage hensynet til risikoen for større uheld ved risikovirksomheder, hvis der planlægges for arealer mindre end 500 m fra en risikovirksomhed. Holbæk Kommune indarbejder desuden specifikke retningslinjer for kommunens risikovirksomheder i den endelige kommuneplan, som formuleres i tråd med dette: Der udlægges zoner omkring udpegede risikovirksomheder i kommunen, som vist på kort xx. Inden for disse zoner må der ikke etableres ny miljøfølsom anvendelse, som f.eks. boliger, rekreativt område m.v., medmindre det er påvist, at der er sikret en passende afstand mellem risikovirksomhed og omgivelserne. Risikovirksomheden Strandmøllen må ikke udvides på en måde, så det medfører en udvidelse af sikkerhedszonen omkring virksomheden. Dette pga. dens nære placering ved bl.a. eksisterende boliger. 4
Holbæk Kommune indarbejder desuden et kort i den endelige kommuneplan, hvoraf beliggenheden af risikovirksomhederne samt konsekvenszonen på henholdsvis 100 m (Strandmøllen) og 300 m (de øvrige) vil fremgå. 5
Holbæk Kommune By og Landskab, Plan Kanalstræde 2 4300 Holbæk Sendt elektronisk til: kst@holb.dk byoglandskab@holb.dk Tværgående planlægning J.nr. NST-121-316-00002 Ref. mefro D. 8. august 2013 Rev. d. 16. august 2013 Rev. d. 30. august 2013 Forslag til Holbæk Kommuneplan 2013. Notat med statens bemærkninger Holbæk Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden 25. juni til den 2. september 2013. Dette notat indeholder en oversigt over Miljøministeriets og andre statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til kommuneplanforslaget. Der blev den 13. august afholdt teknikermøde med Holbæk Kommune. Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet et notat af 8. august med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget. Deltagere i mødet Fra Holbæk Kommune: Lotte Højgaard, afdelingsleder Kira Svankjær, projektleder for Holbæk Kommuneplan 2013 Anders Klintgaard Larsen, vindmølleplanlægning og OSD-redegørelse Morten Holme, landskab og natur Fra Naturstyrelsen (NST): Sanne Kjær, kontorchef Pia Graabech, sektoransvarlig for detailhandel Mette Frølunde, statens koordinator for Holbæk Kommuneplan 2013 I notatet er indarbejdet et kort referat fra mødet, hvilket er anført i skemaet under Referat under hvert enkelt punkt. Holbæk Kommune har den 27. august givet tilbagemelding på notatet, hvilket er anført under kommunens bemærkninger. Kommunen har den 28. og d. 29. august sendt supplerende redegørelse, hvilket er anført under Opfølgning. Naturstyrelsen har tillige sendt yderligere bemærkninger til Holbæk Kommune d. 27., og 29. august, der tilsvarende er anført under Opfølgning. Naturstyrelsen har herefter angivet en konklusion for de enkelte punkter.
Byvækst ved byzonebyer, rummelighed, arealudlæg til 12 års forbrug NST s bemærkninger Rammeområde 2.B23 Boliger ved Rishøjgård ved Holbæk Der udlægges et nyt boligområde ved Rishøjgård, der forventes at rumme ca. 300 boliger i 1. etape. Området ligger i kystnærhedszonen. (Se afsnit om kystnærhedszonen). Rammeområde 2.E15 Erhverv i Holbæk Der udlægges et nyt areal til videnserhverv i Holbæk by på ca. 16 ha ved omfartsvejen. Det nye arealudlæg modsvares ved at erhvervsarealer i Gislinge og i Svinninge reduceres med sammenlagt 16 ha, svarende til arealet af nyudlæg i Holbæk by. Det nye arealudlæg ligger i OSD og i NFI. Arealudlægget i Gislinge, der reduceres, ligger ikke i OSD og NFI. (Se afsnit om OSD). Rammeområde 19.B12 Boliger ved Høbjærggård i Tølløse Der udlægges et nyt boligområde med en størrelse på ca. 23 ha ved Høbjærggård i Tølløse. Arealudlægget modsvares ved at der fjernes et tilsvarende arealudlæg vest for Sønderstrupvej i Tølløse. Det nye område ligger i OSD og NFI. Arealudlægget der fjernes ligger tillige i OSD og NFI. (Se afsnit om OSD). Rammeområde 19.F03 Erhverv i Tølløse Der udlægges en blomsterpark og forlystelsesanlæg på ca. 14,7 ha. Området fremgår ikke af rammerne fra Kommuneplan 09, og er ikke angivet som et nyt udlæg i Kommuneplan 13. Der er fastsat en bebyggelsesprocent på 25 for arealet, hvilket medfører at der kan etableres ca. 3,7 ha byggeri i landzone. Naturstyrelsen ønsker en drøftelse af dette arealudlæg med kommunen. Referat Naturstyrelsen anerkendte, at kommunen har forholdt sig til deres bymønster og prioriteret udviklingen byerne imellem. Dette har resulteret i gode rummelighedsbetragtninger og en velbegrundet behovsanalyse. Rammeområde 2.B23 Boliger ved Rishøjgård ved Holbæk Se afsnit om kystnærhedszonen. Rammeområde 2.E15 Erhverv i Holbæk Se afsnit om OSD. Rammeområde 19.B12 Boliger ved Høbjærggård i Tølløse Se afsnit om OSD. Rammeområde 19.F03 Erhverv i Tølløse Holbæk Kommune oplyste, at der foreligger en lokalplan for området, og at kommuneplanens rammebestemmelser afspejler lokalplanens bestemmelser. Det blev aftalt, at Holbæk Kommune vil overveje, hvad de vil med arealet fremover, og derved enten tage rammen ud af kommuneplanen eller regulere byggemulighederne i området. Kommunens bemærkninger d. 27. august Rammeområde 2.B23 Boliger ved Rishøjgård ved Holbæk Kommunens kommentarer står under afsnit om kystnærhedszonen. 2
Rammeområde 2.E15 Erhverv i Holbæk Kommunens kommentarer står under afsnit om OSD. Rammeområde 19.B12 Boliger ved Høbjærggård i Tølløse Kommunens kommentarer står under afsnit om OSD. Rammeområde 19.F03 Erhverv i Tølløse Holbæk Kommune er indstillet på at udtage den pågældende ramme 19.F03, men der gøres opmærksom på, at der foreligger en ældre gældende lokalplan 1.21, der muliggør byggeri, som beskrevet i kommuneplanrammen. Upåagtet, at kommunen udtager rammeområdet, vil der altså fortsat bestå de nævnte udbygningsmuligheder. Kommunen tager kontakt til grundejer med henblik på at afklare, hvorvidt ejer har intentioner om at realisere den med eksisterende Lokalplan 1.21 muliggjorte udvikling. Såfremt dette ikke er tilfældet, udtager kommunen den pågældende ramme 19.F03 fra kommuneplanen, og tager initiativ til opstart af en aflysningsproces af lokalplanen. Opfølgning fra Holbæk Kommune d.29. august Rammeområde 19.F03 Erhverv i Tølløse: Kommunen har besluttet at udtage rammen af kommuneplanforslaget. Konklusion Holbæk Kommune udtager arealet 19.F03 af den endelige kommuneplan. Dette tilføjes aftalenotatet, og såfremt det indarbejdes i den endelige plan, har Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger til punktet. Havne NST s bemærkninger Kommuneplanrammen for Holbæk Havn udvides, men rammen muliggør ikke egentlig ny bebyggelse udover indplacering af husbåde, lystbåde, vandsportsaktiviteter, udspringstårn samt flydescene. Naturstyrelsen henstiller, at Holbæk Kommune tilføjer til kommuneplanens ramme for området, at der ved den efterfølgende lokalplanlægning skal redegøres for, hvordan udspringstårnet på 15 m vil påvirke kysten visuelt jf. Planlovens 16 stk. 4. Referat Det blev aftalt, at Holbæk Kommune tilføjer til kommuneplanens ramme for Holbæk Havn, at der ved den efterfølgende lokalplanlægning skal redegøres for, hvordan udspringstårnet på 15 m vil påvirke kysten visuelt. Kommunens bemærkninger d. 27. august Ok. Konklusion Ovenstående tilføjes aftalenotatet, og såfremt det indarbejdes i den endelige plan, har Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger til punktet. 3
Detailhandel NST s bemærkninger Naturstyrelsen vil indledningsvis kvittere for redegørelsen for Holbæks fremtidige udvikling, som sætter fokus på den levende by og lokalområdernes kvaliteter, sådan som det også blev demonstreret ved besigtigelsen den 26. juni 2013. Målene for detailhandelsplanlægningen er i overensstemmelse med planlovens formål. Som det fremgår af referatet fra mødet den 26. juni 2013, er Naturstyrelsen indstillet på at fremme planlægningen for en udvikling af bymidten med bl.a. detailhandel på de bymidtenære havnearealer, hvor det er muligt at skabe et kontinuerligt flow fra den nuværende bymidte. Det er således i forbindelse med offentliggørelsen af planforslaget aftalt, at kommunen i forslaget til kommuneplan kan videreføre de tidligere rammer for havneområderne, selvom der er en fælles forståelse for, at dette ikke er optimalt. Forudsætningen herfor er netop, at der er opnået enighed om, at der sker en efterfølgende planlægning for udvikling af butikker og andre bymidtefunktioner på de bymidtenære arealer på havnen, hvor det er muligt at opnå synergi mellem udnyttelse til fritid og kultur og butiksudvikling. Det kan f.eks. ske som et senere temaplantillæg til kommuneplanen. Bemærkninger til retningslinjerne I retningslinje 2.2.5 kan brugen af aflastningscenter om Megacenteret misforstås i forhold til planlovens regler om aflastningsområder. Andre steder i planforslaget benævnes området udelukkende som Megacenter. Det foreslås derfor, at retningslinjen ændres til: I Holbæk by fastholdes det eksisterende Megacenter I. For oplysninger om maksimale bruttoetagearealer for butikker og områder til butiksformål henviser retningslinjerne til tabeller for de enkelte byer. Det er udmærket, men det ville være en fordel, hvis tabellerne over Vestbyen og Østbyen kunne opdeles med en overskrift for hvert af lokalcentrene samt for Megacentret. Det er en mangel ved retningslinjerne, at de afgrænsede områder til butiksformål ikke er entydigt afgrænsede på de kort, der indgår i pdf-udgaven af kommuneplanforslaget pga. kortskalaen. Temakort 2.4 for Holbæk by har en tilstrækkelig skala, men der er brug for at områder til butiksformål i de øvrige byer vises i en tilsvarende skala. Endvidere er der brug for, at den nuværende, afgrænsede bymidte fremgår af temakortet således, at hele bykernen (og ikke kun rammeområder i bymidten med mulighed for etablering af butikker) bliver lige med bymidten. Til gengæld bør havneområderne adskilles som netop havneområder, selvom der er mulighed for mindre, enkeltstående butikker i områderne. Tilsvarende ændringer bør ske ved afgræsningen af detailhandelsområder i plansystem.dk. Efter 11 a, stk. 1, skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for den kommunale detailhandelsstruktur, herunder afgrænsning af bymidter, bydelscentre, lokalcentre og områder til butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer samt fastsættelse af det maksimale bruttoetageareal til butiksformål for det enkelte område og de enkelte butikker. Udvidelse af bymidten Af detailhandelstabellen for Holbæk by fremgår det, at der sker en teknisk overførsel af de to rammeområder 2.C02 og 2.C03 fra Vestbyen til bymidten. Rammeområde 2.C03 er i forvejen omfattet af den geografisk afgrænsede bymidte. 4