21. december 2018 J. nr. 0100-10279-00109-18 DIREKTIONS- SEKRETARIATET KREDSRÅD KØBENHAVNS POLITIKREDS Referat fra møde torsdag den 27. september kl. 14.30-16.00 på Politigården Deltagere: Politidirektør Anne Tønnes Chefpolitiinspektør Jørgen B. Skov Chefanklager Ida Sørensen Stabschef Ina Eliasen (kons.) Sekretariatsbetjening: Majbritt Lund, Jesper Kofoed, Charlotte Dons Gruppeformand Lars Weiss Sekretariatschef Nanna Westerby Borgmester Jørgen Glenthøj Afdelingschef Vivian G. Petersen Borgmester Allan S. Andersen Sekretariatsleder Yvette Kovacs Chefjurist Carsten Kjær-Knudsen Afbud Borgmester Frank Jensen og borgmester Eik Dahl Bidstrup Politidirektør Anne Tønnes bød velkommen og orienterede kort om, at sommerens mange og store arrangementer i Københavns Politikreds var forløbet planmæssigt og i god ro og orden. Hun oplyste samtidig om, at der vil på dette møde blive orienteret særskilt om intensiverede indsats på Christiania og om den aktuelle bandekonflikt, ligesom der vil blive givet en kort gennemgang af de aktuelle lovforslag om bekæmpelse af ungdomskriminalitet og om initiativer mod parallelsamfund. Som følge af de mange orienteringspunkter er der ikke afsat tid til en særskilt temadrøftelse på dette møde. Ad 1) Godkendelse af dagsorden Dagsordenen blev godkendt uden bemærkninger. Ad 2) Godkendelse af referat fra kredsrådsmødet den 7. juni Referatet blev godkendt uden bemærkninger. Ad 3) Orientering fra Københavns Politi, herunder bl.a. Ad 3.a) Aktuel kriminalitetsstatistik (1 bilag) Afdelingsleder Jesper Kofoed orienterede kort om kriminalitetsstatistikken:
Fra 2017 til 2018 (perioden jan aug.) er der 21% færre straffelovsanmeldelser i Københavns politikreds. På landsplan kan der observeres et fald på 14 % i samme periode. Udviklingen kan relateres til et fald i alle fire kommuner i politikredsen. Side 2 Antallet af tyverianmeldelser i Københavns politikreds var stigende i perioden 2015 til 2017 (perioden jan aug.), men fra 2017 til 2018 kan der observeres et fald på 31% i Københavns politikreds. Også her kan faldet konstateres i alle fire kommuner. Anne Tønnes fremhævede i denne forbindelse det gode samarbejde med kommunerne vedr. lommetyveriindsatsen. Antallet af indbrud i privat beboelse i Københavns politikreds er steget fra 2017 til 2018 med 4%. Men årsagen til stigningen kan relateres til den nye indbrudsbestemmelse i straffeloven ( 276a), hvor indbrudsbegrebet blev udvidet. Udvidelsen har medført, at der ikke længere er krav om, at der skal være foretaget opbrud eller lignende før en anmeldelse kan klassificeres som indbrud. Det betyder, at anmeldelser, der tidligere vedrørte eksempelvis Tyveri fra villa/landejendom, registreres som indbrudsanmeldelser. Såfremt antallet af indbrudsanmeldelser opgøres efter den tidligere indbrudsdefinition, kan der konstateres et fald på 20% fra 2017 til 2018 (ja. aug.) i Københavns politikreds. Jesper Kofoed tilkendegav, at de gamle indbrudstal (dvs. indbrud via forceret adgang i privat beboelse, jf. reglerne før lovændringen) kan medtages i kriminalitetsstatistikken i en overgangsperiode indtil der er genereret tilstrækkeligt mange data efter den nye opgørelsesmetode. Antallet af gaderøverier er steget i Københavns politikreds fra 2017 til 2018 med 2% (jan. aug.). Stigningen er sket i Københavns Kommune (1%/2 anm.) og i Fredriksberg Kommune (67%/14 anm.), mens der i Tårnby er sket et fald på 69%/9 anm.). I Dragør er der ikke registreret anmeldelser i 2018. Jørgen Glenthøj oplyste, at Frederiksberg Kommune har særligt fokus på denne kriminalitetsform i samarbejde med politiet. Antallet af voldtægtsanmeldelser er steget med 10% fra 2017 til 2018 (jan aug./13 anm.). På landsplan ses en stigning på 17 %. Jesper Kofoed bemærkede, at i forhold til især gaderøverier og voldtægt, er der samlet set tale om relativt små tal, hvorfor selv en relativt begrænset ændring (fx en enkelt gaderøveribande, der hærger i et bestemt område), kan påvirke statistikken uforholdsmæssigt. Antallet af voldsanmeldelser har været stigende siden 2015. Fra 2017 til 2018 er der sket en stigning på 6% i Københavns politikreds. Fra 2017 til 2018 er der sket en stigning i antallet af unikke sigtede unge for overtrædelse af straffeloven i Københavns politikreds på 10%. Årsagen til det stigende antal sigtede unge kan primært relateres til Umbrella-sagen, der omfatter ca. 200 sager hvis tallene renses for denne sag, er der et fald på ca. 10%. Antallet af dræbte i trafikken er i 2018 lavere i forhold til 2017 (tre dræbte i 2018 og fire i 2017). Antallet af tilskadekomne ligger 25% højere sammenlignet med niveauet i 2017.
Lars Weiss spurgte uddybende ind til statistikken vedr. trafikulykker. Jørgen Skov svarede supplerede, at der foretages en årlig færdselsanalyse, som drøftes med kommunerne med henblik på gøre de kommunale veje mere sikre. Københavns Politis Center for færdsel har efterfølgende oplyst, at Tungtvognscenter Øst påtænker at øge kontroltrykket i København bl.a. med henblik på at styrke forebyggelsen af højresvingsulykker. Side 3 Allan Andersen spurgte til, hvor meget Lufthavnen påvirker kriminalitetsstatistikken i Tårnby Kommune, og om det er muligt at friholde Tårnby Kommunes kriminalitetstal for sager anmeldt i Lufthavnen. Jesper Kofoed oplyste, at Københavns Politi hurtigst muligt vil undersøge, hvorvidt kriminalitetstallene for Tårnby Kommune kan opgøres uden medtagelse af kriminaliteten for lufthavnen på en måde, der giver et retvisende billede, uden en omfattende manuel gennemgang er nødvendig. Man bør endvidere generelt være varsom med at indføre for mange undtagelser i kriminalitetsstatistikken, da det kan være svært at foretage en entydig vurdering af, hvilke faktorer der kan og bør udløse særopgørelser. Jørgen Glenthøj gentog sit ønske om uddybende noter i kriminalitetsstatistikken, når der er særlige forhold, der påvirker tallene. Det kan fx være i relation til Umbrellasagens betydning for antallet af sigtede unge eller nøgletal for indbrud uden anmeldelser vedr. 276a. Københavns Politi vil tilstræbe, at udbygge kriminalitetsstatistikken med flere noter, når det er relevant. Ad 3.b) Status på den politimæssige indsats på Christiania Jørgen Skov orienterede om den aktuelle situation på Christiania. Politiets indsats har været stærkt intensiveret siden ultimo maj, hvor Pusher Street genåbnede efter få dages lukning og rydning. Der er blandt de gode kræfter på Christiania en fin opbakning til politiets indsats på Pusher Street. Der er dog behov for en fortsat fokuseret indsats for at bibeholde den positive udvikling. Jørgen Glenthøj spurgte til, hvilken indflydelse indsatsen har på hashmarkedet i andre bydele. Anne Tønnes orienterede om, at hashmarkedet monitoreres tæt. Der er ikke tegn på, at den åbenlyse og organiserede hashhandel er i stigning i andre områder i byen. Ad 3.c) Orientering vedr. den aktuelle bandesituation Jørgen Skov gav en orientering om den aktuelle bandesituation. Den igangværende konflikt skyldes primært uvenskab mellem to fremtrædende bandemedlemmer. Der er stor fokus på at håndtere situationen hurtigt samt skabe tryghed hos borgerne i de berørte områder. Der er bl.a. indlånt yderligere ressourcer fra andre politikredse. Det er afgørende nødvendigt at arbejde forebyggende i relation til bandemiljøet, bl.a. ved at bremse rekrutteringen af nye bandemedlemmer. Lokalpolitiet har derfor fokus på hurtigt at afholde forebyggende samtaler med alle unge, der viser interesse for bandemiljøet, hvilket får en del til at tænke sig om. Exitprogrammerne har erfaringsmæssigt en meget begrænset effekt i konfliktperioder, men vil blive genoptaget, når det igen er hensigtsmæssigt.
Anne Tønnes understregede, at der pågår en bredspektret indsats, der ligeledes trækker på det gode samarbejde med kommunerne, SSP mv. Side 4 Lars Weiss anerkendte, at politiet var massivt tilstede, da konflikten brød ud og spurgte til, hvordan kommunen kan understøtte indsatsen, bl.a. i ungdomsklubberne. Jakob Vilner svarede, at der er et godt og velfungerende samarbejde med kommunernes ungdomsklubber, og at der ikke for nuværende er behov for ændringer i praksis. Jørgen Glenthøj takkede ligeledes for det gode samarbejde, herunder SSP-arbejdet og understregede kommunens vilje til at sætte ind med en ekstra indsats, hvis der er behov for det. Jørgen Skov takkede for kommunernes opbakning og forklarede, at samarbejdet er nødvendigt, da der desværre er familier, hvor vilkårene er så dårlige, at det kræver en massiv og koordineret indsats at forebygge, at børnene havner i en uheldig livsbane. Anne Tønnes opsummerede, at indsatsen fortsætter, og gjorde opmærksom på, at de mange ekstra ressourcer, der anvendes på bandeindsatsen desværre kan påvirke sagsbehandlingstider mv. på andre af politiets områder. Eksempelvis er der behov for at koncentrere lokalpolitiets indsats på de berørte områder i Københavns Kommune, hvilket de øvrige borgmestre udtrykte forståelse for. Ad 3. d) Orientering om det administrative forbud mod LTF Ida Sørensen orienterede om det administrative forbud mod LTF. Som Københavns Politi tidligere har orienteret om, vurderede Rigsadvokaten før sommerferien, at der kan indledes en opløsningssag ved domstolene vedrørende bandegrupperingen LTF. Den vurdering tiltrådte justitsministeren dagen efter og Rigsadvokaten gav samtidig Københavns Politi bemyndigelse til at undersøge, om der administrativt kan nedlægges et foreløbigt forbud indtil sagens afgørelse ved domstolene. Københavns Politi vurderede efter endt høring, at LTF er en forening, som har en voldelig og kriminel adfærd af så grov karakter, at der straks skulle gribes ind med et administrativt forbud. Det administrative forbud er landsdækkende og trådte i kraft den 4. september. Det betyder, at LTF ikke længere er tilladt, og at det er strafbart at videreføre foreningen og efter omstændighederne at besidde eller anvende foreningens kendetegn. Forbuddet har medført, at LTF stort set er væk fra det offentlige rum, men politiets efterforskningsindsats fortsætter. Hvis kommunerne bliver opmærksomme på mulige overtrædelser af forbuddet på lokaliteter, som kommunerne ejer eller driver, bedes forholdet anmeldt til politiet. Sagen er endnu ikke berammet ved domstolene. Ad 3.e) Orientering om forslag til lov om bekæmpelse af ungdomskriminalitet Anne Tønnes præsenterede Gert Sejbak, der 1. oktober tiltræder som ledende politiinspektør for den nye lokalpolitienhed. Jakob Vilner orienterede herefter om den nye ungdomskriminalitetsreform.
Han redegjorde i den forbindelse for reformens fem fokusområder: 1. Fødekæden til den hårde kerne skal stoppes. 2. Børn og unge i risikozonen og deres forældre skal opleve en tidlig konsekvens af kriminel adfærd. 3. Ensrettet indsats for anbragte børn og unge. 4. En effektiv forebyggende indsats for alle børn og unge. 5. Effektiv implementering og opfølgning. Side 5 Politikredsens primære opgaver i forbindelse med implementeringen af ungdomskriminalitetsreformen vil bl.a. være etablering af en forebyggelsesenhed, screening af børn og unge i målgruppen, bistand ved afvikling af møder i nævnet samt til fuldbyrdelse af afgørelser mv. Jakob Vilner understregede, at lokalpolitiet har et fortrinligt samarbejde med kommunerne og han udtrykte forhåbning om, at ungdomskriminalitetsreformen vil understøtte dette. Der var i kredsrådet enighed om at prioritere et godt og tæt samarbejde mellem politi og kommuner om denne vigtige indsats. Gert Sejbak tilbød at stille op til et kort oplæg, hvis der i de enkelte kommuner er ønske om dette. Ad 3.f) Orientering om lovforslag vedr. initiativer mod parallelsamfund Jakob Vilner gennemgik politiets forventede indsats i forhold til regeringens lovforslag vedr. initiativer mod parallelsamfund. Politiet vil bl.a. have fokus på en styrket politiindsats i særligt udsatte boligområder og højere straffe i bestemte områder (skærpet strafzone). Lovforslaget giver bl.a. mulighed for at nægte kriminelle at bosætte sig i et udsat boligområde samt mulighed for hurtigere og mere effektivt at kunne udsætte lejere og medlemmer af husstanden, der begår kriminalitet i og omkring det boligområde, hvor de bor, af deres bolig i området. Jakob Vilner understregede, at en god udnyttelse af de nye værktøjer kræver et tæt samspil med kommunerne, herunder udveksling af oplysninger om de kriminelles tilknytning til fx et bestemt boligområde i relation til muligheden for at indføre skærpet strafzone. Kredsrådets medlemmer tilkendegav fuld opbakning til samarbejde på dette nye område, og der var enighed om at følge lovinitiativet tæt, herunder med yderligere opfølgning i kredsrådsregi. Ad 4) Orientering fra kommunerne Allan Andersen orienterede om, at der er udfordringer med unge ved Bredager Torv (Kastruplundgade). Jakob Vilner understregede, at der er opmærksomhed på sagen. Lars Weiss orienterede om problemer i Sydhavnen, der skyldes at Mozart Plads pt. er lukket pga. metrobyggeriet. Lukningen af Mozart Plads har fået pladsens brugere til at flytte til Anker Jørgensens Plads ved Ny Ellebjerg Skole, hvor der nu opleves problemer med stofmisbrugere og salg af stoffer.
Jakob Vilner oplyste, at lokalpolitiet har deltaget i et borgermøde, hvor man bl.a. foranledigede opstilling af toiletvogne, hvilket løser de hygiejnemæssige udfordringer med brugen af pladsen. Jakob Vilner kunne også oplyse, at der den 20. september var en aktion ved Operativ specialafdeling i relation til problemet vedrørende stofsalg. Side 6 Lars Weiss orienterede om kommunens budgetforhandling, herunder at SSPs feriecamps ikke har fået fornyet bevillingen. Kommunen overvejer et andet tilbud. Jørgen Skov udtrykte forhåbning om at der kan findes alternative beskæftigelsestilbud til børn og unge i målgruppen, da kedsomhed erfaringsmæssigt kan medføre utryghedsskabende eller kriminelle aktiviteter blandt de unge. Ad 5) Eventuelt Anne Tønnes orienterede om, at Københavns Politis reorganisering (KBH 2020) nu træder i kraft mandag den 1. oktober. Reorganiseringen skal sikre, at politikredsen fortsat kan imødekomme borgernes og samfundets forventning til sikkerhed og kriminalitetsbekæmpelse i hovedstaden. Reorganiseringen indebærer bl.a. at den forebyggende, borgernære og servicerende indsats samles i en ny Lokalpolitienhed. Kredsens borgmestre havde ingen bemærkninger til reorganiseringen, som kredsrådet løbende er blevet orienteret om siden de første overvejelser i 2016. Næste kredsrådsmøde er den 29. november 2018, hvor bl.a. det politiske udspil vedr. nærhed og tryghed vil være på dagsordenen. Næste års kredsrådsmøder er ved at blive fastlagt i samarbejde med de respektive borgmestersekretariater.