POLITIK POLITIK FOR SÅRBARE VOKSNE OG ÆLDRES VELFÆRD
indledning I Thisted Kommune udarbejdes styringsdokumenter ud fra dette begrebshierarki Hvad er en politik? Kommunalbestyrelsen fastsætter, fordeler og prioriterer, gennem en politik, værdier indenfor det kommunale styre. Værdierne kommer, i en politik, til udtryk gennem visionære mål i form af målsætninger, ikke gennem konkrete strategiske mål eller handlingsrettede tiltag og metoder. Hensigterne/målene har karakter af en ønsket fremtidig tilstand. VISION POLITIKKER Her kan du altså læse om de politiske fokusområder politikerne har i valgperioden med henblik på at opnå Thisted Kommunes overordnede vision. STRATEGIER HANDLINGSPLANER Hierarki over begreber Politikkens afsender og kompetenceområde I Thisted Kommune arbejder vi på tværs for at skabe sammenhængskraft. Politikken er derfor udarbejdet på tværs af kommunens politiske udvalg og vedtaget af Thisted Kommunes Kommunalbestyrelse. Det daglige ansvar for politikken ligger hos Social- og Sundhedsudvalget, men i et samarbejde med øvrige relevante udvalg og kommunalbestyrelsen. Politikken angiver retningen for Thisted Kommunes indsats på området i valgperioden. Den er et arbejdsredskab for politikere og administration og vil danne udgangspunkt for kommunens samarbejde med borgere, brugerbestyrelser, pårørende, foreninger, virksomheder og andre med interesse i politikkens område. Alle politikker i Thisted Kommune vedtages af Kommunalbestyrelsen, som dermed står bag de politiske målsætninger. Kommunalbestyrelsen vil derfor arbejde for de politiske målsætninger, også i forskellige eksterne sammenhænge, hvor kommunalbestyrelsesmedlemmerne har indflydelse og dermed mulighed for at præge udviklingen. Her vil kommunalbestyrelsesmedlemmerne sikre, at de relevante politiske målsætninger tænkes med i overvejelser, mål og beslutninger, for at medvirke til at skabe de bedst mulige forudsætninger for at realisere Thisted Kommunes politikker. Politikken skal derudover også læses som et udtryk for hvordan Thisted Kommune understøtter og bidrager til opnåelsen af mere overordnede målsætninger i FN s verdensmål. Politikkens anvendelse og målgruppe Politikkens målgruppe er ældre og sårbare voksne, som på grund af fysiske, psykiske eller særlige sociale problemer har brug for støtte for at kunne klare hverdagslivet. Politikkens formål er at sikre velfærden og livskvaliteten bedst muligt blandt disse borgere, på trods af aldring og/ eller funktionsnedsættelser. 2 Læsevejledning Politikken består af en indledning, lidt baggrundsviden og selve politikken. De politiske ambitioner og målsætninger er formuleret i brede og overordnede vendinger og med få ord. Dette er valgt for at gøre politikken let at læse og let at huske. Ønsker man at fordybe sig yderligere i, hvad og hvordan Thisted Kommune vil gøre for at gennemføre politikken, kan man læse Thisted Kommunes strategier og handlingsplaner, som du også kan finde på kommunens hjemmeside.
bag om denne politik Kerneopgaver på området Kerneopgaven er at skabe livskvalitet og værdighed for gruppen af ældre og voksne sårbare, udsatte og handicappede, som har brug for særlige foranstaltninger til at leve det gode liv. For at opnå dette mål er det afgørende, at velfærdspolitikken spiller sammen med øvrige politikker i kommunen. Velfærden vil til stadighed blive udviklet i samarbejde med disse, samt det frivillige sociale område og fritids- og kulturområdet, som også bidrager til opgaven omkring sårbare voksnes og ældres velfærd. Kommunens politik tager sit afsæt i at sikre bedst mulig opsøgende og forebyggende indsats, som i høj grad handler om at forebygge udvikling af fysiske, psykiske eller sociale problemer. Dette arbejde suppleres ofte i et samarbejde mellem frivillige, lokalsamfund og kommune. Udgangspunktet for levering af velfærdsydelserne er, at vi ønsker at møde borgerne, der hvor de oplever et behov for hjælp til at mestre mest muligt i eget liv. Vi ønsker, at dette arbejde sker i tæt samarbejde med borgeren og dennes netværk. Politikken dækker over de kommunale indsatser for ældre og voksne sårbare, udsatte og handicappede. Vores visitatorer og sagsbehandlere på området rådgiver og visiterer til velfærdsydelser, hvor den grundlæggende vurdering sker med baggrund i tre hovedområder. Kan vi udvikle på borgerens mulighed for at klare livet på egen hånd (rehabilitering)? Kan vi understøtte at borgeren bevarer det nuværende funktionsniveau (habilitering)? Eller handler det om, at vi som kommune skal sikre en værdig behandling, pleje og omsorg (kompensation)? Velfærdsydelserne leveres af kommunens forskellige tilbud, og fællesnævneren for kommunens tilbud er, at de skal medvirke til at skabe rammerne for det gode hverdagsliv. Indsatserne skal være mindst muligt indgribende i respekt for borgerens selvstændighed og ressourcer og med fokus på, at borgeren er ekspert i eget liv. Tilbuddene er meget vidt favnende og rummer blandt andet: samarbejde med frivillige sociale foreninger, plejecentre og botilbud, midlertidige pladser, dagcentre og beskyttet beskæftigelse, hjemmepleje og bostøtte i eget hjem, genoptræning, kronikerforløb og misbrugsbehandling mv. Selve tilbudsstrukturen er kendetegnet ved, at vi i videst muligt omfang forebygger, udvikler og leverer velfærdsydelser i borgerens nærområde. Behovet for velfærdsydelser stiger Samfundets krav herunder landets beskæftigelsespolitik stiller i højere og højere grad krav til, at alle er aktive samfundsborgere, der bidrager med det de kan. Dette stiller højere krav til intensive forløb med øje for udvikling af borgerens muligheder og med respekt for borgerens egne ønsker og oplevede behov. Det betyder, at forventningerne til velfærdsydelsernes intensitet forøges. Samtidig er de demografiske tendenser, at flere borgere bliver ældre og flere bliver demente, flere borgere får psykiske og psykiatriske problemstillinger, flere lever længere med kroniske sygdomme og endelig er der flere borgere med komplekse problemer. Endelig lever borgerne længere i takt med at den gennemsnitlige levealder i Danmark stiger. Sammenlagt betyder dette, at mængden af borgere som har behov for hjælp til at mestre eget liv forøges. En anden vigtig faktor, som har betydning for presset på kommunens velfærdsydelser er ændringen i sundhedsvæsenet. Ændringerne har betydning for den kommunale indsats, idet borgeres behandlingstid mindskes, og det forventes i stedet, at de klarer sig med støtte i eget hjem eller i et kommunalt tilbud. Dette stiller krav om hurtig fleksibel levering af ydelser og høj faglig kvalitet. Når presset på velfærdsydelserne er stort, fordrer det en løbende udvikling og styring af området. Det betyder, at der er politisk fastsatte kvalitetsstandarder og serviceniveauer indenfor de forskellige lovområder. De er dels udfærdiget med henblik på at prioritere indenfor de givne rammer, men også med henblik på at forebyggelse prioriteres. Samtidig med at både udvikling og vedligeholdelse af kompetencer hos borgerne fastholdes, og der skal være råderum til at sikre pleje og omsorg til de borgere, som har behov for det. Udviklingen af området sker på baggrund af best practise, herunder kompetenceudvikling af medarbejderne samt udvikling af tilbudsviften, således dette til enhver tid matcher borgernes behov. 3
Udfordringer og potentialer på området Vores primære udfordring er, at der generelt bliver flere borgere med behov for kommunens velfærdsydelser, samtidigt med at den samlede arbejdsstyrke reduceres. Der må altså forventes at blive færre hænder i fremtiden til at løse flere opgaver. Behovene hos borgerne spænder også vidt. Udgangspunktet for politikområdet er at møde borgerne i forhold til deres individuelle behov. På den ene side er der en gruppe af borgere, som har brug for støtte og opbakning med henblik på tilbagevenden til arbejdsmarkedet. På den anden side er der i målgruppen borgere, som har brug for meget pleje og omsorg for alene at kunne opretholde livskvalitet i dagligdagen. Opgaverne er udvidet, idet sundhedsvæsenet udvikles, og dette kræver, at vores tilbud har mange forskelligartede kompetencer og samtidigt, at kompetencerne er specialiserede. I områder med lav befolkningstæthed, kan det således være en udfordring både at have en decentral struktur, at opretholde mangeartede kompetencer og samtidigt at få økonomien til at hænge sammen. I tyndt befolkede områder kan det også være en udfordring at opspore og fastholde ældre og sårbare voksne, som har brug for støtte fra kommunen. På grund af afstanden, kan det f.eks. være vanskeligt at modtage den fornødne aflastning, hvis ens pårørende har svære kroniske lidelser eller demens. Som kommune har vi dog potentialer på flere områder med henblik på at imødegå udfordringerne på området. Et potentiale kan være at øge mulighederne for forebyggelse og at øge samarbejde med pårørende, brugerorganisationer, foreninger, lokalsamfund og erhvervslivet om velfærden til de enkelte borgere. Det kan f.eks. ske ved at velfærd samskabes med de pårørende, brugerorganisationer, foreninger, lokalsamfund og erhvervslivet. Vi kan også øge brugen af velfærdsteknologiske løsninger, både IT og hjælpemidler. Derudover har vi også et potentiale gennem udvikling af tilbudsviften, f.eks. akut-tilbud, aflastningstilbud og rehabilitering, sådan det modsvarer udviklingen i demografi, øvrige sundhedstilbud og befolkningens sundhedstilstand i øvrigt. Endelig har vi et potentiale ved at styrke fagligheden hos personalet gennem kontinuerlig kompetenceudvikling. Derudover kan vi styrke den tværsektorielle indsats, som vil kunne være med til at imødekomme det stigende behov for hjælp. Politiske målsætninger Kommunalbestyrelsen og Social- og Sundhedsudvalget har følgende ambitioner og fokusområder for området de næste 4 år: Politiske målsætninger: Vi vil arbejde for, at understøtte en udvikling med fokus på højere grad af forebyggelse herunder at understøtte borgernes mulighed for til enhver tid at leve et værdigt liv. at det gode hverdagsliv udfolder sig med mindst mulig indgribende indsatser sådan at borgernes selvstændighed anerkendes og respekteres i størst mulig grad. at yde en høj anerkendende, faglig og tværsektoriel indsats over for den enkelte borger. at velfærden udvikles i samspil med pårørende, brugerorganisationer, foreninger, lokalsamfund og erhvervslivet. 4 at borgerne sikres en værdig afslutning på livet.
Billede på vej Denne politik er godkendt i Kommunalbestyrelsen d. 5
POLITIK På kommunens hjemmeside www.thisted.dk kan du finde oplysninger om øvrige politikker og om konkrete tiltag, som understøtter denne politik