POLITIK FOR ADMINISTRATION OG PERSONALE

Transkript

1 POLITIK POLITIK FOR ADMINISTRATION OG PERSONALE

2 indledning I Thisted Kommune udarbejdes styringsdokumenter ud fra dette begrebshierarki Hvad er en politik? Kommunalbestyrelsen fastsætter, fordeler og prioriterer, gennem en politik, værdier indenfor det kommunale styre. Værdierne kommer, i en politik, til udtryk gennem visionære mål i form af målsætninger, ikke gennem konkrete strategiske mål eller handlingsrettede tiltag og metoder. Hensigterne/målene har karakter af en ønsket fremtidig tilstand. VISION POLITIKKER Her kan du altså læse om de politiske fokusområder politikerne har i valgperioden med henblik på at opnå Thisted Kommunes overordnede vision. STRATEGIER HANDLINGSPLANER Hierarki over begreber Politikkens afsender og kompetenceområde I Thisted Kommune arbejder vi på tværs for at skabe sammenhængskraft. Politikken er derfor udarbejdet i et samarbejde mellem de politiske udvalg og Hoved-MED udvalget, og vedtaget af Thisted Kommunes Kommunalbestyrelse. Det daglige ansvar for politikken ligger hos Økonomiudvalget, men i et samarbejde med øvrige relevante udvalg og kommunalbestyrelsen. Politikken angiver retningen for Thisted Kommunes indsats på området i valgperioden. Den er et arbejdsredskab for politikere og administration og vil danne udgangspunkt for kommunens samarbejde med borgere, brugerbestyrelser, pårørende, foreninger, virksomheder og andre med interesse i politikkens område. Alle politikker i Thisted Kommune vedtages af Kommunalbestyrelsen, som dermed står bag de politiske målsætninger. Kommunalbestyrelsen vil derfor arbejde for de politiske målsætninger, også i forskellige eksterne sammenhænge, hvor kommunalbestyrelsesmedlemmerne har indflydelse og dermed mulighed for at præge udviklingen. Her vil kommunalbestyrelsesmedlemmerne sikre, at de relevante politiske målsætninger tænkes med i overvejelser, mål og beslutninger, for at medvirke til at skabe de bedst mulige forudsætninger for at realisere Thisted Kommunes politikker. Politikken skal derudover også læses som et udtryk for hvordan Thisted Kommune understøtter og bidrager til opnåelsen af mere overordnede målsætninger i FN s verdensmål. Politikkens anvendelse og målgruppe Administrations- og personalepolitikken sætter rammer og retning for Thisted Kommunes måde at sikre en ansvarlig og fremtidsorienteret styring af Thisted Kommune. Samtidig sætter den også rammerne for det digitale samarbejde med borgerne. Sidst men ikke mindst giver politikken retning for hvordan Thisted Kommune tiltrækker, udvikler og fastholder den rette medarbejderssammensætning således, at kerneopgaverne kan udføres efter de givne rammer og mål. Medarbejderne er vores vigtigste ressource til at skabe værdi for borgerne. 2 Læsevejledning Politikken består af en indledning, lidt baggrundsviden og selve politikken. De politiske ambitioner og målsætninger er formuleret i brede og overordnede vendinger og med få ord. Dette er valgt for at gøre politikken let at læse og let at huske. Ønsker man at fordybe sig yderligere i, hvad og hvordan Thisted Kommune vil gøre for at gennemføre politikken, kan man læse Thisted Kommunes strategier og handlingsplaner, som du også kan finde på kommunens hjemmeside.

3 bag om denne politik Kerneopgaver på området Administrations- og personalepolitikken er primært rettet mod de interne forhold i Thisted Kommune. Politikken viser hvordan Thisted Kommune skal udvikle sig og agere personale- og styringsmæssigt, således at alle arbejdssteder i Thisted Kommune kan løse deres kerneopgave, i forhold til borgere og brugere. Politikken består af flere delelementer der hænger uløseligt sammen, men som alligevel deler sig i to spor. Et spor der vedrører administration, styring og digitalisering og et der vedrører personaleforhold. Administration, styring og digitalisering Administrationspolitikken skaber rammerne for, at Thisted Kommune agerer korrekt i forhold til relevante regler og lovgivning inden for økonomistyring, løn- og personaleadministration, informationssikkerhed, indkøb og udbud samt digitalisering således, at medarbejdere og borgere fortsat kan have tillid til Thisted Kommunes opgaveløsning. Selvom økonomistyringsområdet er meget regel og lovstyret er der behov for at opstille og forfølge egne målsætninger, eksempelvis for balancen mellem drift og anlæg. Også når det gælder organiseringen af økonomistyringen er der et spillerum. Både den politiske og den administrative del af styringen kan tilrettelægges mere eller mindre decentralt, på det politiske niveau eksempelvis via det såkaldte bevillingsniveau. I Thisted Kommune er der valgt en forholdsvis decentral tilrettelæggelse, som bl.a. betyder, at mange ting i forbindelse med budgetopfølgningen kan afgøres i de politiske udvalg. Fokus på digitalisering skal være med til at nedbryde grænser og skabe større tilgængelighed for borgerne. Sammen med fokus på informationssikkerhed, skal det være med til at sikre, at borgerne i højere grad kan blive aktive medspillere i den velfærd og de serviceydelser kommunen leverer. De overordnede rammer for indkøb og udbud skal sikre det gode indkøb den rette mængde, den rette kvalitet til rette pris - hvilket ikke kan ske uden organisatorisk forankring samt opbakning og efterlevelse hos ledere og medarbejdere. Dermed bliver en af de vigtigste kerneopgaver for de centrale enheder, at de har stort fokus på råd og vejledning af ledere og medarbejdere på de enkelte arbejdssteder i forhold til økonomistyring, løn- og personaleadministration, informationssikkerhed, indkøb og udbud samt digitalisering. Personaleforhold Det fundament der skal kendetegne Thisted Kommune som organisation, er at tiltrække, udvikle og fastholde den rette medarbejdersammensætning således, at kerneopgaverne kan udføres inden for de givne økonomiske rammer. Det kan hjælpes på vej af klart definerede rammer for, hvorledes Thisted Kommune opfatter ledelses-, organisations- og personaleudvikling. Derudover skal personalepolitikken være med til at sikre, at organisationen er fleksibel, og at medarbejderstaben trives og udvikler de rigtige ressourcer og kompetencer. Dette så opgaverne bliver udført effektivt og kvalificeret, med det mål at yde den bedste service overfor såvel kommunens borgere som politikere. Udfordringer og potentialer på området Fundamentet for administration- og personalepolitik i Thisted Kommune er værdierne: anerkendende, loyalitet, tillid, troværdig og åbenhed. Da Thisted Kommune organisatorisk og ledelsesmæssigt er meget decentralt opbygget, vil centralt udarbejdede overordnede hensigter og rammer skulle udfyldes og overholdes. Det er herefter det enkelte arbejdssteds ansvar at passe det ind i den lokale kontekst. Dermed bliver kommunikation med samt råd og vejledning af de enkelte ledere på de enkelte arbejdssteder essentiel. Administration, styring og digitalisering Thisted Kommunes administration og styring befinder sig generelt i krydsfeltet mellem statslige krav og de problemer og løsninger, der tegner sig ud fra en lokal vinkel. Det gælder på det økonomiske område, hvor de statslige krav til kommunernes økonomistyring er skærpet, og hvor kravene er fulgt op med sanktionsbestemmelser. For budgetlægningen har det betydet, at den enkelte kommune i højere grad end tidligere må tage højde for en samlet serviceramme for kommunerne. Tilsvarende har det betydet, at hensynet til en stadig bedre udnyttelse af ressourcerne har fået en mere central plads. Men samtidigt udfordrer den lokale udvikling også kommunens økonomistyring. 3

4 En vigtig tendens i den forbindelse er faldet i kommunens befolkningstal. Som kommunernes økonomi er tilrettelagt, betyder et faktisk fald i befolkningstallet, at der umiddelbart opstår en ubalance mellem kommunens udgifter og indtægter, og at der derfor skal træffes aktive beslutninger i udvalg og Kommunalbestyrelsen for at genetablere balancen. Også på digitaliseringsområdet og området for informationssikkerhed mærkes krydsfeltet. Digitaliseringsområdet har de sidste år taget kvantespring i udviklingen og de næste par år kommer i høj grad til også at handle om arbejdsgange og bedre udnyttelse af eksisterende data, hvor det er muligt og ikke mindst lovmedholdeligt. Digitalisering kommer dermed i fokus hos de ansatte for at styrke deres faglighed og øge kvaliteten af servicen samtidig med at den fremmer faglig samarbejde på tværs af områder. Tilsvarende for informationssikkerheden hvor arbejdet, bl.a. ud fra de nye regler på området, handler om rettidigt at afgrænse uden at begrænse de ansattes mulighed for sagsbehandling. Borgerne og deres data skal beskytte, samtidig med at hensynet til medarbejdernes sikkerhed og rettigheder varetages. På indkøbsområdet bliver det vigtigt at skabe et godt grundlag for samhandel med leverandører og øvrige samarbejdspartnere. Vi skal favne råd og vejledning således at alle medarbejdere er i stand til at foretager professionelle og gode indkøb, men også give kendte rammer til vores leverandører. Personaleforhold I og med at Thisted Kommune er en videnstung organisation er medarbejderne den vigtigste ressource vi har. Tiltrækningen, fastholdelsen og udviklingen af de rette medarbejdere er derfor grundlaget for, at kunne løfte de opgaver som borgerne, brugerne og det omkringliggende samfund har berettiget forventninger om. For at tiltrække de rette medarbejdere skal Thisted Kommune være en attraktiv arbejdsplads. Den attraktive arbejdsplads handler blandt andet om trivsel, sammenhæng mellem arbejdsliv og privatliv og kompetenceudvikling. Det samme gælder når vi skal fastholde vore medarbejdere. Emner som der arbejdes aktivt med i hele MED-organisationen. En anden vigtig ting ved en attraktiv arbejdsplads er god ledelse. Ledelse i den offentlige sektor er et spændende og krævende felt at være i. Borgerne har stadig større forventninger til den offentlige service. Samtidig møder vi løbende nye muligheder for udvikling blandt andet ved velfærdsteknologi, digitalisering og nye samarbejdsformer. Der er med andre ord en forventning om, at lederne i Thisted Kommune skal sikre, at levering af den service som efterspørges af borgerne og det omkringliggende samfund er omdrejningspunktet for hele organisationen. Et af de vigtigste redskaber hertil er at øge sammenhængskraften og helhedsorienteringen, hvorfor det også er dette der sættes fokus på i ledelsesgrundlaget Sammenhængskraft. Ved at have fokus på ledelsesudvikling, kan vi udvikle og understøtte vores medarbejdere til at løse kerneopgaverne bedst muligt. Vi skal have fokus på løbende at uddanne og kompetenceudvikle medarbejdere til de ændrede behov. Vi skal som arbejdsplads tage ansvar for at uddanne elever og lærlinge på alle områder. Både så vi får uddannet næste generation til at tage over, men også så vores medarbejdere hele tiden har kompetencerne til at løse de fremtidige opgaver. Der skal være fokus på trivsel og sammenhæng mellem arbejdsliv og privatliv netop fordi der til stadighed stilles krav til medarbejderne, deres kompetencer og kvaliteten i udførelsen af opgaver. Behovet for at italesætte trivsel og dermed det gode arbejdsmiljø er stigende. Ved hjælp af et godt integreret MED-system arbejder Thisted Kommune aktivt med dette voksende fokus til gavn for den enkelte og for alle arbejdspladser. 4

5 Politiske målsætninger Kommunalbestyrelsen og de relevante udvalg har følgende ambitioner og fokusområder for administrations- og personaleområdet i de næste 4 år: Administrations- og personalepolitikken skal understøtte arbejdet med at skabe den attraktive arbejdsplads, et godt arbejdsmiljø og de bedste rammer for tiltrækning og fastholdelse af de ønskede medarbejdere. understøtte en løbende kompetenceudvikling af ledere og medarbejdere, så de er i stand til at imødekomme forventninger fra borgere og det omkringliggende samfund til den service kommunen leverer. være med til at skabe en fælles identitet, der skal bidrage til et stærkt samarbejde på tværs af kommunen samtidig med, at den er med til at ansvarliggøre alle i den individuelle daglige indsats. styrke digitalisering med det formål, at effektivisere og kvalificere arbejdsprocesser. fastholde en effektiv og decentral økonomistyring. Denne politik er godkendt i Kommunalbestyrelsen d. 5

6 POLITIK På kommunens hjemmeside kan du finde oplysninger om øvrige politikker og om konkrete tiltag, som understøtter denne politik