1 Ikke-etniske danskere i politik Følgende notat belyser, hvordan politikerne i Danmark ikke har en etnisk sammensætning, der repræsenterer den danske befolkning. Det fremgår af Ceveas optælling af de nuværende folketings-, regionsråds- og byrådspolitikere i de 15 største kommuner i landet, at personer med ikke-vestlig baggrund er underrepræsenteret. Personer med ikke-vestlig baggrund udgjorde i fjerde kvartal af 2015 7,4 pct. af befolkningen over 18 år, men udgør kun 1,7 pct. af folketingspolitikerne og 2,4 pct. af regionsrådspolitikerne. Et lignende billede ses i de 15 største danske kommuner, hvor personer med ikke-vestlig baggrund udgør 9,0 pct. af borgerne, men kun 4,4 pct. af kommunalpolitikerne. Denne underrepræsentation findes også hos de enkelte partier, hvor kun tre partier har folketingsmedlemmer eller regionsrådsmedlemmer med ikke-vestlig baggrund. I de 15 største kommuner har de fleste partier personer med ikke-vestlig baggrund repræsenteret, men kun Radikale Venstre har med 13,6 pct. ikke-vestlige kommunalpolitikere, en andel der svarer til eller er højere end andelen i den brede befolkning. I de sidste mange år har integrationen af indvandrere og deres efterkommere stået højt på den politiske dagsorden, hvor specielt personer fra ikke-vestlige lande har været i fokus. Denne debat aktualiseres i disse år med de store flygtningestrømme, hvor flere politikere påpeger vanskelighederne ved at integrere mennesker fra ikke-vestlige samfund, som kulturelt og økonomisk ligger fjernt fra det danske. Selvom der naturligvis er mange forskellige grunde til integrationsudfordringerne, kan en mulig årsag være den manglende sammenhæng mellem Danmarks demografi og sammensætningen i de politiske institutioner. Danskere med ikke-vestlig baggrund er underrepræsenteret I nedenstående figur er andelen af personer med ikke-vestlig baggrund blandt folketings-, regionsråds- og byrådspolitikere sammenholdt med den tilsvarende andel i befolkningen. I figuren ses det, at andelen af folketingspolitikere og kommunalpolitikere med ikke-vestlig baggrund kun er ca. halvt så stor, som den burde være, hvis de folkevalgte skulle være repræsentative for alle opstillingsberettigede danskere. KONTAKT Frank Skov, analysechef fs@cevea.dk 41 77 45 78 FORFATTERE Frank Skov, analysechef Niklas Andersen, analysestudent NOTAT CITAT Tema: Demokratisk deltagelse Nærværende rapport må kun Publiceret d. 02.02.2016 citeres med udtrykkelig kildehenvisning til Cevea.
2 I regionsrådende er forholdet endnu mere skævt, idet personer med ikke-vestlig baggrund kun udgør 2,4 pct. af regionspolitikerne, hvilket er under 1/3 af den samlede andel af opstillingsberettigede på 7,4 pct. Kun i de fire største kommuner nærmer andelen af politikere med ikke-vestlig baggrund sig andelen i befolkningen, idet 8,1 pct. af kommunalpolitikerne i København, Aarhus, Aalborg og Odense har ikke-vestlig baggrund imod 11,1 pct. hos kommunernes indbyggere. FIGUR 1: ANDEL AF POLITIKERE OG BEFOLKNING MED IKKE-VESTLIG BAGGRUND 1 11,1 1 9,0 7,4 8,1 Politikere 4,4 Valgbar Befolkning 18+ 3,5 1,7 2,4 Folketinget/Hele Landet er De 15 største kommuner De fire største kommuner Note: De højre søjler viser den samlede population af personer med ikke-vestlig oprindelsesland i aldersgruppen 18+..Da man skal være dansk statsborger for at være valgbar til Folketingsvalget, er søjleparret Folketinget/Hele Landet opgjort som den andel af den danske befolkning, som har et ikke-vestligt oprindelsesland og samtidig er danske statsborgere. De resterende søjler er opgjort, som andelen af den samlede population med ikke-vestligt oprindelsesland, uanset om de har dansk statsborgerskab eller ej. Datagrundlag: Ceveas egen optælling d. 26.02.16 og Danmarks Statistik. I nedenstående figur 2 er samme opgørelse foretaget på tværs af de fem danske regioner. I figuren ses det, at Hovedstaden har den højeste andel af regionsrådspolitikere med ikke-vestlig baggrund på 4,9 pct. Hovedstaden er dog også den region med den største andel af befolkningen med ikke-vestlig baggrund, hvor 11,7 pct. af befolkningen stammer fra ikke-vestlige lande. Der er således under halvt så stor en andel af regionalpolitikerne med ikke-vestlig baggrund sammenlignet med den samlede befolkning i Hovedstaden. De samme forhold genfindes i Sjælland, Syddanmark og Nordjylland, hvor andelen af regionalpolitikere med ikke-vestlig baggrund ligger omkring 2,4 pct. og dermed er ca. halvt så stor som andelen med ikke-vestlig baggrund i den
3 samlede befolkning. Det er desuden påfaldende, at selvom personer med ikke-vestlig baggrund udgør 5,8 pct. af befolkningen over 18 år i Midtjylland, så er der ingen af de 41 nuværende regionrådspolitikere, som stammer fra ikke-vestlige lande. FIGUR 2: ANDEL AF REGIONSPOLITIKERE OG BEFOLKNING MED IKKE- VESTLIG BAGGRUND 1 1 11,7 1 4,9 5,4 2,4 2,4 5,8 5,8 2,3 4,1 rådspolitikere Befolkning 18+ Hovedstaden Sjælland Syddanmark Midtjylland Nordjylland Note: De venstre søjler er opgjort, som andelen af den samlede population i aldersgruppen 18+ med ikke-vestligt oprindelsesland. Datagrundlag: Ceveas egen optælling d. 26.02.16 og Danmarks Statistik Stor variation mellem partierne Som det fremgik af figur 1, havde folketingspolitikerne den laveste andel med ikke-vestlig baggrund på kun 1,7 pct. Dette betyder, at kun 3 ud af 179 medlemmer har et ikke-vestligt oprindelsesland. Disse tre personer fordeler sig mellem Socialdemokraterne, Radikale Venstre og De Konservative, hvorfor størstedelen af partierne ikke har personer med ikke-vestlig baggrund repræsenteret i deres folketingsgruppe. I nedenstående figur 3 fremgår andelen af regions- og kommunalpolitikere med ikke-vestlig baggrund fordelt på de partier der er repræsenteret i regionerne og de 15 største kommuner. I figuren ses det, at kun tre partier har personer med ikke-vestlig baggrund repræsenteret i regionerne (Socialdemokraterne, Venstre og Radikale Venstre), hvorimod størstedelen af partierne har politikere med ikke-vestlig baggrund i de 15 største kommuner. Det skal dog bemærkes, at
4 hverken Dansk Folkeparti eller Liberal Alliance har politikere med ikke-vestlig baggrund i de fem regioner eller 15 største kommuner. Samtidig er både Venstre, Konservative, SF og Enhedslisten underrepræsenteret ift. den generelle befolkningssammensætning i de 15 største kommuner. Socialdemokraternes andel af politikere med ikke-vestlig baggrund i de 15 største kommuner er på 7,5 pct., hvilket nærmer sig andelen i befolkningen på 9,0 pct. Figuren viser desuden, at Radikale Venstre skiller sig ud som det eneste parti, der har en højere andel politikere med ikke-vestlig baggrund i regionerne og de største kommuner, end den tilsvarende andel i befolkningen over 18 år. FIGUR 3: ANDEL AF POLITIKERE MED IKKE-VESTLIG BAGGRUND, FORDELT PÅ PARTIER 1 1 1 13,6 12,5 1 7,5 4,4 1,6 5,7 3,8 2,7 erne De 15 største kommuner Datagrundlag: Ceveas egen optælling d. 26.02.16 Resultaterne indikerer, at de danske politikere ikke afspejler den etniske sammensætning i landet, hverken på stats, regionalt og kommunalt niveau eller i de enkelte partier. Denne underrepræsentation kan potentielt være problematisk, hvis den er medvirkende til politikernes manglende forståelse for, hvordan flygtninge og indvandrer fra ikke-vestlige lande integreres i Danmark.
5 SÅDAN HAR VI BEREGNET TALLENE Andelen af befolkningen i hele Danmark, regionerne og de 15 største kommuner er udregnet ud fra tal fra Danmarks statistisk. Fra Danmarks Statistik er hentet antallet af bosatte i Danmark med Dansk, Andet vestligt, eller Ikke vestligt oprindelsesland i fjerde kvartal af 2015. Oprindelseslandet er, hvis muligt, opgjort ud fra moderens fødselsland. Hvis ikke forældrenes fødselsland kendes, er oprindelseslandet defineret som personens eget fødselsland for indvandrer og personens statsborgerskabsland for efterkommere af indvandrer. Vestlig oprindelsesland = Alle 28 EU-lande + Andorra, Island, Liechtenstein, Monaco, Norge, San Marino, Schweiz, Vatikanstaten, Canada, USA, Australien og New Zealand. Ikke-vestlig oprindelsesland = Alle andre lande. For at kunne sammenligne andelen med ikke-vestligt oprindelsesland i befolkningen med andelen blandt politikere, er kun opstillingsberettigede personer medtaget. Dvs. at populationen udgøres af alle personer over 18 bosat i Danmark i fjerde kvartal af 2015. Bortset fra sammenligningen med folketingspolitikerne, hvor populationen udgøres af alle danske statsborgere over 18 bosat i Danmark i fjerde kvartal af 2015. Optællingen af politikerne med ikke-vestlig baggrund er foretaget af Cevea den 26.02.16 på folketingets, regionernes og de 15 kommuners hjemmesider. Såfremt visse af de valgte politikere er angivet som havende orlov, er deres suppleanter talt i stedet. Opgørelsen af, hvorvidt politikerne er af vestlig eller ikke-vestlig baggrund er foretaget ud fra en søgning på deres egne beskrivelser af deres baggrund og hvis muligt forældrenes oprindelsesland. Ved adopterede er det adoptivforældrenes baggrund, der har været bestemmende. Metoden er naturligvis en approksimation, da politikerne, i modsætning til hele befolkningen, ikke er inddelt i statiske kategorier. Optællingen har dog stilet mod samme opgørelsesmetode som på Danmarks statistik, men der har i visse tilfælde manglet oplysninger om en politiker, hvorfor det har været nødvendigt at kategorisere ud fra antagelser i enkelte situationer.