MILJØVURDERING Sammenfattende redegørelse Masterplan - Albertslund Centrum 2018
Sammenfattende redegørelse Albertslund Kommunes Kommunalbestyrelse har den 9. oktober 2018 godkendt, at forslag til masterplan for Albertslund Centrum med tilhørende miljørapport sendes i offentlig høring. Forslag til masterplan med tilhørende miljørapport Masterplanen er en uformel bydelsplan, som skitserer kommunens og grundejernes intentioner for udvikling og udbygning af det nuværende handelscentrum, og som bl.a. fastlægger planlægningsmæssige rammer for etablering af boliger, butikker og offentlige funktioner, som forbindes af en visuel og funktionel sammenhæng. I henhold til 11 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) har Albertslund Kommune forud for udarbejdelsen af miljørapporten for masterplanen foretaget en afgrænsning af miljørapportens indhold. Afgrænsningen er foretaget i henhold til miljøvurderingslovens Bilag 4. I miljørapporten blev følgende miljøemner behandlet: Befolkning - Vindforhold - Trafikale forhold Sundhed - Trafiksikkerhed - Støj og vibrationer Overfladevand Luftforurening Landskab - Sol- og skyggeforhold Høring af masterplanforslag og miljørapport Forslag til masterplan for Albertslund Centrum med tilhørende miljørapport har været i offentlig høring i perioden 11. oktober til 25. oktober 2018, og i den periode er der indkommet to høringssvar. Indholdet af en sammenfattende redegørelse Efter endt offentlighedsfase skal Albertslund Kommune ifølge 13, stk. 2, i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) sammenfatte og konkludere på de bemærkninger, der er indkommet i høringsperioden. Dette gøres i en sammenfattende redegørelse, som dette notat omhandler. Den sammenfattende redegørelse er en beskrivelse af: Miljøhensyn integreret i planen Opfølgning af miljørapporten Udtalelser i offentlighedsfasen og hvordan de er taget i betragtning Planen i forhold til alternativer Overvågning af de væsentlige miljøpåvirkninger af planen Den videre proces Den sammenfattende redegørelse vedlægges sammen med høringssvarene og forslag til masterplan med tilhørende miljørapport, som sendes til behandling og endelig godkendelse i Kommunalbestyrelsen i december 2018. 2
Miljøhensyn integreret i planen Miljøhensyn er integreret i masterplanen for Albertslund Centrum. Af særlige hensyn kan nævnes: Ændring af planområdets disponering skal fremme, at centerområdet funktionelt og visuelt skal forbindes med en naturlig sammenhæng, hvilket bl.a. har betydning for områdets anvendelse samt visuelle og trafikale forhold. Ny disponering af planområdets bebyggelse skal sikre, at vind- og skyggepåvirkning inden for planområdet og på omgivelserne begrænses. Ved disponering af centerområdet er boligerne placeret, således at støjpåvirkningen fra omkringliggende infrastrukturanlæg begrænses. Der er desuden placeret et p-hus langs områdets nordside, der fungerer som støjværn langs banen. Masterplanen fastlægger endvidere, at overholdelse af krav om støj fra veje, jernbane og virksomheder skal sikres for boligerne og udenomsarealerne. Inden for planområdet skal skabes grønne områder og opholdsarealer, der bl.a. kan fremtræde som grønne tage og taghaver, og som udover den rekreative værdi kan være med til at klimasikre planområdet. Opfølgning af miljørapporten Udtalelser i offentlighedsfasen I miljørapporten er fastsat en række afværgeforanstaltninger, som Albertslund Kommune vil inddrage i den kommende planlægning for centerområdet. Afværgeforanstaltningerne har fokus på yderligere reduktion af skyggepåvirkninger, afstrømning af overfladevand og sedimenter, trafiksikkerhed og tilgængelighed, trafikhastighed, parkeringskapacitet, varelevering, reduktion af støjpåvirkning på boliger og opholdsarealer samt reduktion af vindhastighed ved afskærmning. Albertslund Kommune har i offentlighedsfasen modtaget to høringssvar, der er vedlagt og offentliggøres med den sammenfattende redegørelse. I høringssvarene er fokus på følgende emner fremhævet med fed tekst, hvortil Albertslunds Kommunes betragtninger fremgår af tekst med kursiv: Maksimalt syv etager: Masterplanen skaber mulighed for bygninger i op til 10 etager, da Albertslund Kommune ønsker at fremme byfortætning inden for det stationsnære centerområde. Byfortætning med variation i bygningshøjden skaber mulighed for forskellige anvendelser og varierede byrum. Derudover udgør punkthusene en del af masterplanens vision om branding og synlighed af centerområdet. Skyggevirkningen fra den planlagte bebyggelse inden for planområdet er undersøgt i miljørapporten, og der vil i den efterfølgende detail- og lokalplanlægning fortsat være fokus på skyggepåvirkning inden for planområdet og på omgivelserne indenfor masterplanområdet. Bygningernes visuelle udtryk: Masterplanen fastlægger de overordnede planlægningsmæssige rammer for bl.a. disponering af områdets bygninger og diversiteten i bygningernes visuelle udtryk. I den efterfølgende lokalplanlægning vil Albertslund Kommune inden for masterplanens rammer fastlægge bestemmelser for bygningernes visuelle udtryk, herunder materiale- og farvevalg. Albertslund Kommunes Kvalitetsprogram Udvikling af det centernære Albertslund vil ligge til grund for det efterfølgende arbejde med det visuelle udtryk. Udendørs omgivelser: Albertslund Kommune vil i den efterfølgende lokalplanlægning fastlægge bestemmelser for planområdets ubebyggede arealer, hvor der i henhold til masterplanens visioner kan skabes grønne områder og opholdsarealer på forskellige niveauer i området. I den efterfølgende detail- og lokalplanlægning vil der fortsat være fokus på begrænsning af skyggepåvirkning inden for området og på omgivelserne. Omdannelse af nuværende forretningsarealer: Albertslund Kommune ser velvilligt på en fremtidig alsidig anvendelse af planområdets nuværende forretningsarealer, 3
og i den kommende planlægning for centerområdet kan sikres, at forretningsarealer kan overgå til andre formål. Lastbiltrafik: Albertslund Kommune følger løbende trafikafviklingen på kommunens vejnet for at optimere trafikafviklingen og fremkommeligheden for alle trafikantgrupper gennem reguleringer. Trafikomfang, -afvikling og -sikkerhed i masterplanområdet er miljøvurderet, og trafikforhold inkl. lastbiltrafik vil blive undersøgt nærmere i kommunens videre detail- og lokalplanlægning af området. Underjordisk parkering: Underjordisk parkering indarbejdes ikke i den nuværende masterplan. Den kommende detail- og lokalplanlægningsproces omfatter forslag til disponering af arealerne, konkrete projektforslag, lokalplanlægning og udbud af kommunale arealer, hvor forslag som underjordisk parkering kan overvejes, såfremt det er teknisk muligt inden for planområdet og harmonerer med kommunens planlægning af parkering. Hotel med konference: Hotel med konferencefaciliteter vil blive vurderet i sammenhæng med øvrige anvendelser af nuværende og fremtidig bebyggelse inden for masterplanområdet. Inddragelse af område med Føtex: Området med Føtex er uden for masterplanområdet og vil ikke blive inddrage på nuværende tidspunkt. Inddragelse af området med biograf og musikteatret: Området med biograf og musikteater er uden for masterplanområdet og vil ikke blive inddraget på nuværende tidspunkt. Langs området med biograf og musikteater skal Vognporten ombygges, og byrummet omkring vejen skal omdannes. Planen i forhold til alternativer Masterplanen tager afsæt i en fastlagt lokalitet, som rummer det nuværende centerområde, og der har på den baggrund ikke været undersøgt andre placeringer af handelscentret. Som en del af masterplanprocessen blev alternative arkitektoniske udtryk og strukturer i planområdet undersøgt. Et alternativ er en karrébebyggelse, som blev fravalgt til masterplanen bl.a. grundet manglende mulighed for friarealer med multifunktionel anvendelse. Karré-bebyggelsen fremstod som en monoton bebyggelse, hvis bygningsmasse indelukkede friarealerne og skabte uhensigtsmæssige skyggepåvirkninger. Ved miljøvurdering af masterplanen er sammenlignet med planens 0-alternativ, som er et udtryk for den fremtidige udvikling af masterplanområdet, hvis masterplanen ikke realiseres. 0-alternativet er ved alle de valgte miljøemner en fastholdelse af eksisterende forhold. Den gennemførte høring har ikke medført, at der er medtaget og behandlet yderligere alternativer i miljørapporten. Overvågning af væsentlige miljøpåvirkninger af planen Overvågning af miljøpåvirkninger ved realisering af planer tager udgangspunkt i miljørapportens konklusioner for de væsentlige indvirkninger af miljøet. Der kan vælges et selvstændigt overvågningsprogram, eller Kommunalbestyrelsen kan beslutte, at eventuel overvågning skal indgå i kommunens generelle overvågning af miljømæssig karakter. Formålet med overvågningen er primært at blive klogere på det, der er gjort godt og skidt, så erfaringerne kan danne grundlag for kommende planer. I miljørapporten til masterplanen er fastlagt et overvågningsprogram. Den gennemførte høring har ikke medført ændringer af overvågningsprogrammet i miljørapporten, som fastlagde, at der til miljøemnerne visuelle forhold, støj og vibrationer, luftforurening og vindforhold ikke er behov for overvågning. 4
I forhold til trafikforhold indeholder overvågningsprogrammet følgende: Trafikafvikling og trafiksikkerhed for alle trafikantgrupper overvåges løbende af Albertslund Kommune. Det hører under den daglige drift af infrastrukturen i kommunen at overvåge eventuelle uhensigtsmæssigheder i brugen af vej- og stianlæg samt af hastighedsniveauer og eventuelt løbende tilpasninger heraf. I forhold til overfladevand indeholder overvågningsprogrammet følgende: Udledningen af vandet fra Kanalen til Store Vejleå reguleres af en udledningstilladelse jf. miljøbeskyttelseslovens 28. Albertslund Kommune har mulighed for at revidere denne og stille specifikke krav til udledningen og krav til tilsyn med områdets renseforanstaltninger. Sikring mod oversvømmelser i planområdet og påvirkninger nedstrøms i overensstemmelse med Albertslund Kommunes serviceniveau skal dokumenteres ved hydrauliske beregninger. 5
6