Seniorjob i Ikast-Brande Kommune Version 2,0 April 2019 1
Seniorjob ordningen generelt Personer der har ret til efterløn og hvis ret til dagpenge udløber indenfor 5 år før efterlønsalderen, har ret til et seniorjob. Ansættelse i seniorjob kan tidligst ske dagen efter dagpengeretten udløber. Følgende kriterier skal være opfyldt for at få et seniorjob: Man skal være ledig Man skal have opbrugt dagpengeretten tidligst fem år før man når efterlønsalderen. Man skal fortsat være medlem af en a-kasse Man skal fortsat indbetale efterlønsbidrag Man skal kunne gå på efterløn, når man når efterlønsalderen Man kan tidligst søge om seniorjob 3 måneder før dagpengeretten udløber og 2 måneder efter dagpengeretten er udløbet Kommunen skal tilbyde ansættelse i seniorjob på fuld overenskomstmæssig arbejdstid til personer, der er fuldtidsforsikrede og op til 30 timer om ugen til deltidsforsikrede. Seniorjob er støttet arbejde og kan derfor ikke berettige til en ny dagpengeret. Det betyder, at man skal stå til rådighed for henvist arbejde, hvilket indbefatter at være tilmeldt jobcenteret og have et aktivt cv på Jobnet. Men det er ikke et krav, at man aktivt søger job. Opnår borgeren ordinært arbejde og bliver efterfølgende uforskyldt ledig, har denne fortsat ret til seniorjob. Men, hvis borgeren genoptjener en ny ret til dagpenge, bortfalder dennes ret til seniorjob. Ansatte i et seniorjob har ikke ret til feriedagpenge. Dette skyldes, at man som ansat i et seniorjob har opbrugt retten til dagpenge, og retten til feriedagpenge er bl.a. betinget af, at man opfylder betingelserne for ret til dagpenge. Ifølge lovgivningen kan der ikke udbetales kompensation under ferie til personer i seniorjob. Man skal selv finansiere en evt. ferie, indtil man har optjent ferie med løn. Ansættelse af personer i seniorjob skal medføre en nettoudvidelse af antallet af ansatte i den pågældende kommunale virksomhed (merbeskæftigelseskravet). Det årlige statslige tilskud til kommunen udgør (2019) pr. fuldtidsansat seniorjobber. 2
Seniorjobmodel i Ikast-Brande Kommune 2019 Alle seniorjobbere skal være tilmeldt Jobcentret som ledige, have et aktivt, søgbart og opdateret CV. De vil blive tilknyttet en jobklub/jobkonsulent, som har primært til opgave at sikre, at et seniorjob i Ikast-Brande Kommune betragtes som en principiel midlertidig foranstaltning, der skal dygtiggøre, opkvalificere og forberede til andet ordinært arbejde. Med andre ord skal der ske en sikring af, at den enkelte seniorjobber holdes arbejdsmarkedsparat. Jobklubben skal således medvirke til at motivere seniorjobberen til at være jobsøgende og opmærksom på mulige jobåbninger uden for seniorjobordningen samt sørge for, at der sker en direkte jobformidling, hvor det er muligt ud fra de samme principper som gør sig gældende ved de øvrige grupper af ledige i jobcenteret. Med ovenstående ønsker Ikast-Brande Kommune at sikre, at myndighedsopgaven løftes og at seniorjobordningen ikke kommer til at passivisere borgerne, men bliver afsæt til ordinær og varig beskæftigelse. Personale- og Organisationsafdelingen administrerer som arbejdsgiver ordningen, mens myndighedsopgaven er placeret i Jobcenteret. Der defineres fire hovedkategorier af seniorjob, som matcher de fagområder, hvor udfordringerne er størst i forhold til de udfaldstruede dagpengemodtagere, vurderet i henhold til a- kassetilhørsforhold, tidligere beskæftigelse og jobønsker. Ældre/sundhed Service Seniorjob Administration Kommunens arbejdspladser HR Daginstitutionsområde 3
o Service: - Håndværks-/reparationsopgaver, chaufføropgaver, hjælpemiddeldepot, udearealer, teknisk servicemedarbejder, pedelmedhjælper mm - Opgaven foregår typisk i ældre-, skole- og daginstitutionsområdet o Ældre- og sundhedsområdet: - Ufaglærte pleje og omsorgsopgaver, rengøring hjemmehjælp mm. - Opgaven forankres i Ældre- og sundhedsområdet o Pædagogmedhjælper - Ufaglærte opgaver i vuggestuer, børnehaver mm - Opgaven forankres i Daginstitutionsområdet o Administration: - Kontormedhjælper opgaver, administrative opgaver. - Opgaven forankres i løn- og personaleafdelingen Økonomi Kommunen modtager 146.786 kr/år (2019) pr fuldtids ansat seniorjobber seniorjobberen aflønnes med den overenskomstmæssig løn inden for det ansættelsesområde hvor pågældende bliver ansat. Dette betyder typisk at Arbejdsmarkedsområdet har en udgift på gennemsnitlig 200.000 kr/år pr seniorjob. Siden 2014 har vi haft ca 30 borgere i seniorjob i Ikast-Brande Kommune. Der er på nuværende tidspunkt 29 borgere ansat i seniorjob, hvoraf 5 holder inden for det næste halve år. Yderligere 5 borgere anses at være særligt sårbar, således at der vil være ca 20 borger der skal have en indsats. Tilgangen til seniorjob har varieret meget gennem årene og I det kommende halve år forventes yderligere 5-10 borgere at miste retten til dagpenge og vil være omfattet af reglerne for seniorjob. Følgende regneeksempler tager udgangspunkt i de foreslåede kategorier af seniorjob, der påtænkes i forhold til en model for seniorjob i Ikast-Brande Kommune lønnen er 2019 index og inkl. pension og særlig feriegodtgørelse. 4
Ældre- og sundhedsområdet: Husassistent ufaglært: 302.520 kr. 155.716 kr. Administrativt arbejde: HK er ufaglært: HK er faglært : 333.965 kr. 187.179 kr. 376.216 kr. 229.430 kr. Daginstitutionsområdet: Pædagogmedhjælper: 333.259 kr. 146.786 kr 186.473 Kr. Service: Teknisk servicemedarbejder pedelmedhjælper 342.074 kr. 195.288 kr. Principper for ansættelse af og krav til seniorjobbere i Ikast-Brande Kommune Seniorjob i Ikast-Brande Kommune betragtes principielt som en ansættelse af midlertidig varighed, idet der parallelt hermed arbejdes for, at seniorjobberen kommer i ordinær og varig beskæftigelse. Seniorjob etableres således i kombination med en aktiv beskæftigelsesindsats fra jobcenterets side. Seniorjobbere skal på baggrund heraf deltage i et ugentligt møde på jobcenteret, hvor pågældende i dialog med jobkonsulenten får afdækket muligheder for at overgå til ordinær beskæftigelse i privat eller offentligt regi. 5
Som ansat i seniorjob i Ikast-Brande Kommune, vil man som ovenfor beskrevet, skulle være aktivt jobsøgende og medvirke i de jobskabende aktiviteter, der tilbydes fra jobcenterets side, herunder deltage i ansættelsessamtaler om såvel varige jobs som vikariater. Seniorjobbere i Ikast-Brande Kommune får mulighed for at anvende en på forhånd defineret del af deres arbejdstid på at opnå ordinær beskæftigelse, idet ovenstående aktiviteter som udgangspunkt vil finde sted i seniorjobberens arbejdstid. Der stilles krav til såvel arbejdsgiver som seniorjobber om, at der som en del af ansættelsen i seniorjob i Ikast-Brande Kommune, skal ske opkvalificering/uddannelse på den pågældende arbejdsplads, som financierers af arbejdspladsen. Det kan i særlige tilfælde, hvor ansættelse af en seniorjobber inden for givne områder, kan betragtes som en investering med en forventet afledt driftsbesparelse. Dvs. i de tilfælde, hvor udgiften som et minimum dækkes af den effektiviseringsgevinst, der vil være at hente ved ansættelse af en seniorjobber på området. I disse tilfælde kan der fraviges fra princippet om ansættelse i seniorjob som en udelukkende midlertidig foranstaltning. I denne situation forventes der at skulle være en medfinansieringsløsning inden for en given periode. Dette vil være at betragte som hensigtsmæssig set ud fra et kommunaløkonomisk perspektiv. Uanset hvilket af ovenstående principper, der følges ved ansættelse af personer i seniorjob, vil de gældende overenskomstmæssige løn- og arbejdsvilkår for det pågældende arbejde eller de vilkår, der sædvanligvis gælder for tilsvarende arbejde, naturligvis blive fulgt. Der arbejdes således efter tre spor i forhold til ansættelse af personer i seniorjob i Ikast-Brande Kommune, hvoraf det første spor (hurtigst-muligt-tilbage-princippet) vil være det primære spor. Derudover vil der være mulighed for at ansætte efter to andre principper, hvoraf det andet spor (effektiviseringsprincippet) forventes kun at blive bragt i anvendelse i begrænset omfang, mens det tredje spor (medfinansieringsprincippet) skønnes at ville blive anvendt i nogen grad. 1. Hurtigst-muligt-tilbage-princippet: Principielt midlertidig ansættelse inden for den kommunale forvaltning, parallelt med en aktiv indsats for at få seniorjobberen i ordinær og varig beskæftigelse. Krav om opkvalificering beror på en individuel vurdering. 2. Effektiviseringsprincippet: Mulighed for fravigelse af princippet om at ansættelse i seniorjob kun er at betragte som en midlertidig foranstaltning, hvis der er en effektiviseringsgevinst at hente, som mindst dækker udgifterne til seniorjobberen. Som en følge heraf, vil princippet om en aktiv beskæftigelsesindsats, parallelt med ansættelsen, ligeledes kunne fraviges. Ansættelse efter dette princip medfører, at Ikast-Brande Kommune som organisation gives mulighed for innovative tiltag, som reducerer udgifterne til seniorjobordningen og skaber mulighed for at afdelingen/institutionen selv kan overtage lønudgiften. 6
3. Medfinansieringsprincippet: Mulighed for individuel aftale om ansættelse af seniorjobber på basis af en medfinansieringsløsning. Der opereres som hovedprincip med en tidshorisont og en gradvis øget medfinansiering over tid efter følgende model: Der stilles ikke krav om medfinansiering i de første 3 mdr. af ansættelsen, men efter 3 mdr. og indtil 6 mdr. stilles krav om en medfinansiering fra arbejdsgiver på 50% af kommunens andel af omkostningen til seniorjobberen, mens kravet om medfinansiering efter 6 mdr. vil være overtagelse af Kommunens andel af lønudgiften. I de første 3 mdr. uden medfinansiering fra arbejdsgiver, vil der ske en aktiv beskæftigelsesindsats parallelt med ansættelsen, ligesom ved hurtigst-muligt-tilbageprincippet (= det primære spor). Er der stadig behov for seniorjobberens arbejdskraft på arbejdspladsen efter f.eks. et år, arbejdes der med to løsningsmodeller: a. Personen overgår fra at være ansat i seniorjob til ansættelse i ordinær beskæftigelse på den pågældende arbejdsplads og indgår herefter i normeringen, som det aktuelle budget fastsætter. Dette giver f.eks. mulighed for, at arbejdsgivere kan beholde seniorjobberen efter at denne har nået efterlønsalderen og dermed ikke længere er berettiget til seniorjob. b. Arbejdsgiver dækker som minimum kommunens andel til den overenskomstfastsatte løn, fordi seniorjobberen vurderes at have så stor en værdi for arbejdspladsen, at den decentrale enhed ønsker at fastholde seniorjobberen. 17.04.2019/Bjarne Nørgaard Jensen 7