Center for Beskæftigelse & Omsorg

Transkript

1 Center for Beskæftigelse & Omsorg Dato j./sagsnr P Notat omkring jobrotation Jobrotation er en aftale, hvor en privat eller offentlig virksomhed sender en eller flere ansatte på efteruddannelse og i uddannelsesperioden erstattes den ordinært ansatte med en ledig vikar. Det er en forudsætning for at modtage støtte, at vikaren har været ledig i mindst 3 måneder 1. Jobrotation organiseres som et projekt og kan sammensættes efter flere modeller. Den valgte model afhænger blandt andet af hvilke ansatte, der skal deltage i efteruddannelse. Ansættelsen skal vare mindst 10 timer om ugen og kan maksimalt vare i 12 mdr. - inkl. afholdt ferie for vikaren. Generelt gælder det, at den ordinært ansattes uddannelsesniveau ikke må overstige en erhvervsuddannelse eller en uddannelse, der kan sidestilles hermed. Med mindre at uddannelsen ikke har været anvendt de sidste 5 år. I forbindelse med Finansloven 2012 blev det vedtaget, at unge med en lang videregående uddannelse får mulighed for jobrotation i en 2-årig forsøgsperiode. Puljer Der er 2 forskellige puljer, den almindelige pulje og den særlige pulje omkring jobrotation. Den almindelige pulje. Puljen er til personer med højst en erhvervsuddannelse eller tilsvarende. Denne pulje er altid åben for refusion Den særlige pulje. Denne pulje er for de højtuddannede og der skal der søges særskilt til AMS inden jobrotationsprojektet iværksættes og være godkendt inden opstart. Puljens størrelse fastsættes på finansloven. Der bevilliges ikke midler, hvis projektet er startet før midlerne er tilkendt. Det kan derfor give store 1

2 administrative udfordringer, da man hele tiden kan risikere at få afslag. Der er mange personer involveret i etablering af en rotation (jobcenter, arbejdsgiver, faglig organisation, uddannelsesinstitution, ansatte som skal på uddannelse og ledige som er udvalgt af jobcenter/arbejdsgiver til at fungere som vikarer). Hele dette forarbejde kan falde til jorden ved manglende bevilling. Der er ikke godkendt projekter indsendt til AMS før sommerferien, idet man mangler overblik over hvor mange penge der er tilbage. Jobrotation i praksis Jobrotation med jobrotationsydelse. I praksis forløber jobrotationsordningen ved, at en virksomhed sender ansatte på efteruddannelse og modtager jobrotationsydelse 2. Virksomheden betaler løn til de ansatte og betaler kursusudgiften. Virksomheden ansætter en ledig som vikar. Der udbetales jobrotationsydelse time for time i forhold til de timer de ansatte er på uddannelse og der er en vikar ansat til. Når man modtager jobrotationsydelse kan der ikke søges om VEU-godtgørelse, SVU eller løntilskud Jobrotation med løntilskud/ansættelse Virksomheden kan ligeledes sende den ansatte på efteruddannelse og modtage VEU-godtgørelse, SVU eller voksenlærlingetilskud. Virksomheden betaler løn til den ansatte og betaler kursusafgiften. Virksomheden ansætter en ledig som vikar med løntilskud. Denne betegnes som en jobrotationslignende ordning og vil ikke være omfattet af reglerne omkring jobrotation. Her vil det være reglerne om løntilskud 3, der er gældende også i forhold til refusion. Ofte er det i en kombination af løntilskud og ordinær ansættelse at vikaren ansættes ved i virksomheden, hvor løntilskuddet falder i den første del af perioden. 1 Dagpengemodtagere skal have været berettiget til dagpenge i sammenlagt 3 mdr. Kontanthjælpsmodtagere i sammenhængende 3 mdr. Hvis personen fx har været i privat løntilskud medregnes denne periode 2 Jobrotationsydelsen er pt. 170,38 kr./time 3 Ved privat løntilskud er satsen 70,54 kr. /time og der skal være tale om merbeskæftigelse indenfor de sidste 3 mdr, og 136,35 kr./time ved offentlig arbejdsgiver. Desuden er der krav om forholdstal i forbindelse med ordinære ansatte og personer på særlige vilkår. 2

3 Konsekvenser for den ledige Optjening af dagpengeret Hvis den ledige ansættes som vikar i et projekt efter model 1 (jobrotationsydelse) optjener den ledige ikke timer men bruger omvendt heller ikke af de allerede opsparede timer. På den måde udsættes tidspunktet evt. for falddato. Referenceperioden er dog stadig gældende, denne omhandler at man indenfor de sidste 3 år kan modtage dagpenge i 2 år. Jobrotationslignende vilkår En vikar, der er ansat, mens den ordinært ansatte er på efteruddannelse, kan alene optjene timer til dagpengesystemet, hvis ansættelsen sker på ordinære vilkår (SVU-godtgørelse m.v.). En periode hvor ansættelsen sker med løntilskud bruger den ledige af sin dagpengeret. Mulighed for job og uddannelse I forbindelse med et jobrotationsprojekt tilbydes der ofte et kort kursus inden opstart til den ledige vikar. Efterfølgende er man ansat og dermed mere synlig og attraktiv for arbejdsgiveren ift. fx en senere ansættelse i virksomheden eller anden arbejdsgiver på almindelige vilkår. Vikaren har med jobrotation mulighed for uddannelse og netværk Økonomi Det vil generelt være en god idé at indgå aftaler om jobrotation, da arbejdsgivers omkostninger til kursusudgifter og vikaransættelser reduceres. Set fra et arbejdsgiversynspunkt fx en daginstitution så indeholder de eksisterende rammer tilstrækkeligt incitament. Der kan i visse jobrotationsprojekter være behov for yderligere økonomiske midler (fx arbejdstøj, lønforskellen mellem jobrotationsydelse og faktiske løn specielt ved de højere uddannede) Det skønnes derfor nødvendigt med etablering af en særlig kommunal pulje eller lignende til at fremme rotationen i kommunen. Jobcentrets opgave er sammen med Beskæftigelsesregionen at sprede kendskabet til ordningen, samt hjælpe arbejdsgiverne over barriererne. Der er 100 % statsrefusion på jobrotationsydelsen. 3

4 Der er administrative opgaver for Faxe Kommune i forbindelse med ordningen. Disse gennemgås kort i sidste afsnit. Udfordringer Selvom det umiddelbart er en god idé med jobrotationsprojekter, så er der flere udfordringer forbundet med etablering af dem. Her kan peges på nogle: - Den relevante efteruddannelse skal være til rådighed på det tidspunkt, hvor det giver mening for arbejdsgiver, da det ikke er alle tider på året, hvor det er hensigtsmæssigt, at arbejdsgiveren kan undvære sine medarbejdere f.eks. i byggeriet. En privat håndværksmester kan f.eks. have problemer med at undvære sit faste personale i højsæsonen, men ønsker i stedet at få dem på efteruddannelse uden for sæsonen, hvor det tilgengæld kan være vanskeligt at finde arbejde til en vikar i jobrotation. - Uddannelsesinstitutionerne opretter ikke særlige tilpassede hold, før der typisk er 18 deltagere. Mange især mindre virksomheder kan måske sende 1-2 personer afsted. Dette betyder, at virksomheden skal bruge de i forvejen udbudte kurser/uddannelser. Alternativt skal de mindre virksomheder bruger ressourcer på at finde frem til andre virksomheder i samme situation, således at man i fællesskab kan nå op på det krævede antal deltagere fra efteruddannelsesstedet. Det at finde andre virksomheder sker ofte i tæt samarbejde med jobcentre, uddannelsesinstitutioner og faglige organisationer. - Der er en ikke ubetydelig oplæringsomkostning og dermed produktionstab - i forbindelse med ansættelse af vikarer - Der skal være relevante vikarer til rådighed, herunder vikarer med mødestabilitet, så der ikke opstår afledte vikarudgifter - Vikaren er jobsøgende og der skal forventes en grad af udskiftning af vikarer i et rotationsprojekt. Det er naturligvis meget positivt for den ledige at finde ordinært arbejde og helt i tråd med beskæftigelsespolitikken. Det giver så en udfordring for arbejdsgiver og jobcenter at finde en ny kandidat som vikar. - Idet der afregnes time for time koster det arbejdsgiveren refusion, hvis der ikke er ansat vikar som afløser for stoppet vikar 4

5 - Eventuelle udgifter til fx arbejdstøj for vikaren skal dækkes af arbejdsgiveren - Der er derudover en del administration forbundet med ordningen i form af udfyldelse af skemaer og blanketter til brug for ansøgning om økonomisk støtte til uddannelse. Opsummering Som det fremgår af overstående er etablering af jobrotation på mange måder en god måde at sikre at arbejdsopgaverne bliver løst mens medarbejderne er på uddannelse. Der er fordele for den ledige ved at få ordinær løn, netværk samt evt kursus indenfor området og derved komme tættere på det ordinære arbejdsmarked. Økonomisk balancerer rotationsydelse i bedste fald med de samlede udgifter når der laves rotation med personer som højst har en erhvervsuddannelse. Her skal man være opmærksom på at der udover lønudgift til vikaren er udgifter som arbejdstøj og kursusudgift til de ansatte m.m. Administrativt er jobrotation en større opgave, dels forarbejde med at samle de mange forskellige interessenter og senere gennemførelse af rotation med de forventede udskiftninger der vil forekomme blandt vikargruppen. Projekter Jobcenter Faxe har i indeværende år følgende projekter: Ældreområdet omsorgsmedarbejdere ved Vordingborg Kommune ( 5 vikarer fra Faxe kommune) Rengøring Faxe Kommune 23 personer skal i uddannelse indenfor bedre til dansk/rengøring Bo og Beskæftigelse Faxe Kommune 6 personer skal uddannes meritpædagog Bo og Beskæftigelse Faxe Kommune ca 8 personer kursus indenfor omsorg Her og nu situation for udfaldstruede og udvalgte a-kasse I forbindelse med Akutpakken er der meget fokus på gruppen af udfaldstruede. Nedenstående skema kan give et overblik over det aktuelle tal samt et udvalg af a-kasser som typisk kunne være indenfor de fagområder en rotation kan etableres indenfor. Et overblik over de faglige kompetencer den enkelte har, er en større opgave at udføre, og set i lyset af at tallene ikke er statiske nok heller ikke relevant. 5

6 Man skal også huske på at rekruttering til et rotationsprojekt sjældent sker indenfor kommunen men også sker fra nabokommunerne. Skema 1 4 Ledige pr 1/7-12 til 30/ F 90 FOA 29 HK 29 Metal 13 BUPL 9 Danmarks Lærere 9 TiB 0 Pæd. Medhjælpere 0 4 De medtagne a-kasser er valgt for at kunne gennemskue medlemmets faglige kompetencer og dækker kun knap 50% af de udfaldstruede. Kristlige a-kasse ikke medtaget, idet deres medlemmer dækker over alle faggrupper. 6