29. januar 2019 Sagsnr. 18/06510 (tidl. NMK- 10-01339) Klagenr: 1001643 (tidl. klageid 3336299) MKA AFGØRELSE FRA MILJØ- OG FØDEVAREKLAGENÆVNET AFVISNING AF KLAGE over tilladelse til udledning af spildevand i Halsnæs Kommune Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse efter miljøbeskyttelseslovens 98, stk. 1, nr. 2. 1 MILJØ- OG FØDEVAREKLAGENÆVNET Toldboden 2 8800 Viborg Tlf. 72 40 56 00 CVR-nr. 37795526 EAN-nr. 5798000026070 nh@naevneneshus.dk naevneneshus.dk Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klage over Halsnæs Kommunes afgørelse af 22. juni 2018 om tilladelse til udledning af renset spildevand fra Melby Renseanlæg til Kattegat via udløbspunkt UMBO3s. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. 17 i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet 2 og gebyrbekendtgørelsens 2. 3 Eventuel retssag til prøvelse af afgørelsen skal være anlagt inden 6 måneder, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Afgørelsen er truffet af formanden på nævnets vegne, jf. 8 i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. 1 Lovbekendtgørelse nr. 1121 af 3. september 2018 om miljøbeskyttelse. 2 Lov nr. 1715 af 27. december 2016 om Miljø- og Fødevareklagenævnet. 3 Bekendtgørelse nr. 132 af 30. januar 2017 om gebyr for indbringelse af klager for Miljø- og Fødevareklagenævnet mv.
1. Klagen til Miljø- og Fødevareklagenævnet Afgørelsen er den 22. juli 2018 påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af en omboende sommerhusejer. Klager har anført, at udledningstilladelsen ikke er meddelt på et oplyst grundlag, idet der ikke forud for meddelelsen er foretaget valide målinger og beregninger. Det er klagers opfattelse, at der er behov for enten at forlænge havledningen, at udvide og forbedre rensningsanlægget eller at sikre kontinuerlige målinger af vand, materialevandring og selve ledningen. Klager udtrykker desuden utilfredshed med sagsbehandlingstiden i forbindelse med Halsnæs Kommunes behandling af en anmodning fra klager om aktindsigt i sagen. Endeligt anfører klager, at sommerhusejerne i området generelt mener, at de bliver for dårligt orienteret af Halsnæs Kommune, når der meddeles afgørelser, der vedrører området, herunder i forbindelse med den påklagede udledningstilladelse. Klager bemærker desuden, at der savnes en begrundelse for, at der kun er foretaget en delvis VVM-undersøgelse. Miljø- og Fødevareklagenævnet forstår klagers bemærkning vedrørende VVM-afgørelsen som en del af den generelle utilfredshed med oplysningsniveauet i kommunen og ikke som en klage over afgørelsen om ikke VVM-pligt. 2. Sagens oplysninger 2.1 Den påklagede afgørelse Halsnæs Kommune har den 22. juni 2018 truffet afgørelse om tilladelse til udledning af renset spildevand fra Melby Renseanlæg. Det rensede spildevand udledes til Kattegat ca. 1,1 km væk fra kysten ved Liseleje via udledningspunkt UMBO3s. Tilladelsen er meddelt som en del af en proces, der skal optimere driften af renseanlæggene i Halsnæs Kommune. Halsnæs Forsyning har i den forbindelse omlagt Hundested Renseanlæg til en pumpestation. Pumpestationen skal pumpe spildevand fra kloakoplandet i Hundested til rensning på Melby Renseanlæg, hvorfor Melby Renseanlæg vil modtage en større mængde spildevand, og derfor udlede en større mængde renset spildevand til Kattegat. Den påklagede tilladelse er meddelt i henhold til miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 1. Det fremgår af udledningstilladelsen, at Halsnæs Kommune den 21. oktober 2016 har meddelt afgørelse om ikke VVM-pligt, idet kommunen har vurderet, at projektet om ombygning af Hundested Renseanlæg og etablering af transportledning til Melby Renseanlæg ikke kan antages at 2
få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen om ikke VVM-pligt har ikke været påklaget. 2.2 Høringer under sagens behandling Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 25. september 2018 via brev publiceret på Klageportalen anmodet klager om at fremsende oplysninger, der kan belyse, på hvilken måde klager mener at have en væsentlig, individuel interesse i sagen. Det fremgår af brevet, at oplysningerne skal være nævnet i hænde senest den 9. oktober 2018, og at disse kan uploades via Klageportalen eller sendes til sekretariatet via e-mail. Det fremgår endvidere af brevet, at nævnet vil afgøre spørgsmålet om klageberettigelse på det foreliggende grundlag, hvis klager ikke fremsender oplysninger inden fristens udløb. Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 9. oktober 2018 og den 26. oktober 2018 fremsendt påmindelser om høringsbrevet til klager via e-mail. Den 30. oktober 2018 har Miljø- og Fødevareklagenævnet genfremsendt brevet via e-mail til klager med fornyet svarfrist til den 13. november 2018. Klager har den 6. november 2018 oplyst telefonisk til Miljø- og Fødevareklagenævnet, at klager har uploadet oplysninger til Klageportalen. Den 8. november 2018 har Miljø- og Fødevareklagenævnet via e-mail gjort klager opmærksom på, at der ikke er uploadet oplysninger til sagen i Klageportalen. Nævnet har samtidig tilkendegivet, at klager kan fremsende oplysningerne til nævnet pr. e-mail. Endeligt har Miljø- og Fødevareklagenævnet den 9. november 2018 via e-mail henvist klager til Klageportalssupport, såfremt klager oplever problemer i forbindelse med at uploade dokumenter til Klageportalen. 3. Miljø- og Fødevareklagenævnets bemærkninger og afgørelse 3.1 Miljø- og Fødevareklagenævnets bemærkninger Det følger af miljøbeskyttelseslovens 98, stk. 1, nr. 2, at afgørelser efter lovens 28, stk. 1, kan påklages af enhver, der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. At have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald betyder, at man skal være berørt af afgørelsen i en vis kvalificeret grad. Denne påvirkning skal være speciel i sammenligning med den påvirkning, som afgørelsen vil have for alle og enhver inden for en større personkreds. Afgørelsens retlige eller faktiske konsekvenser for den pågældende skal med andre ord være mere udprægede end for de fleste andre fysiske eller juridiske personer, og eventuelle følger for den pågældende skal have en vis vægt. Klageretten omfatter således ikke naboer til en virksomhed eller beboere i 3
et område i almindelighed. En rent ideel interesse eller en mere almindelig, principiel, teoretisk eller holdningsbaseret interesse, eksempelvis i et områdes natur- og miljøforhold, vil heller ikke i sig selv kunne begrunde klageberettigelse. Miljø- og Fødevareklagenævnet finder, at klager ikke er klageberettiget. Nævnet har ved vurderingen lagt vægt på, at udledningen sker via en havledning til Kattegat ca. 1,1 km fra land, hvorfor udledningen ikke kan antages at berøre klager væsentligt. Nævnet har desuden lagt vægt på, at klager ikke har en sådan individuel interesse i virksomhedens udledningstilladelse, at den adskiller sig fra andre borgeres interesse. Klagers eventuelle ideelle interesse i strandenes og å-løbenes natur- og miljøforhold kan ligeledes ikke begrunde klageberettigelse. Hvad angår det af klager anførte, vedrørende Halsnæs Kommunes behandling af klagers anmodning om aktindsigt i sagen, bemærker Miljøog Fødevareklagenævnet, at klage over kommunens afgørelse om aktindsigt, herunder over sagsbehandlingstiden i forbindelse med anmodningens behandling, skal indgives til kommunen, som derefter skal videresende klagen til nævnet sammen med kommunens bemærkninger. Miljøog Fødevareklagenævnet bemærker endvidere, at klager over udøvelsen af kommunens virksomhed, herunder overholdelse af lovgivningen, er et tilsynsspørgsmål, som henhører under Ankestyrelsen, jf. kommunestyrelseslovens kapitel VI. 4 3.2 Gebyr Som følge af afgørelsen tilbagebetales det indbetalte klagegebyr, jf. gebyrbekendtgørelsens 2, stk. 2, nr. 3. 3.3 Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelse Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser at realitetsbehandle klage over Halsnæs Kommunes afgørelse af 22. juni 2018 om tilladelse til udledning af renset spildevand fra Melby Renseanlæg til Kattegat via udløbsledning UMBO3s. Det indbetalte klagegebyr tilbagebetales. Denne afgørelse gøres tilgængelig for førsteinstansen samt for klageren via Klageportalen. Afgørelsen sendes desuden til eventuelle andre parter i klagesagen. Afgørelsen vil blive offentliggjort på www.mfknafgoerelser.dk. Personoplysninger vil blive anonymiseret. 4 Lovbekendtgørelse nr. 47 af 15. januar 2019 om kommunernes styrelse. 4
Annette Nørby Kontorchef Stedfortrædende formand 5