Fredensborg Kommune Ældre og Handicap 24 Kvalitetsstandard for socialpædagogisk støtte Serviceloven 85 2016 1
Indledning Kvalitetsstandarden skal sikre, at der er sammenhæng mellem det politisk besluttede serviceniveau, de konkrete afgørelser og den leverede hjælp. Politisk besluttet serviceniveau Myndighedens visitation og afgørelse Leverandørens udførelse af ydelsen Borgeren Den tildelte hjælp gives ud fra en helhedsvurdering af borgerens fysiske, psykiske og sociale ressourcer og med udgangspunkt i en individuel tilpasning i forhold til den enkeltes behov og ressourcer. Hjælpen er et supplement til det, den enkelte selv er i stand til at gøre. Hjælpen skal udføres i et respektfuldt samarbejde mellem borger og medarbejder. Med venlig hilsen Fredensborg kommune 2
Kvalitetsstandard for socialpædagogisk støtte efter Lov om social service 85 Hvad er formålet med hjælpen? Det overordnede formål med visitering af socialpædagogisk støtte til voksne med særlige behov er, at borgeren ud fra en rehabiliterende tilgang bliver styrket eller kompenseret i forhold til sin funktionsevnenedsættelse, således at borgeren kan deltage i samfundslivet på egne vilkår. Socialpædagogisk støtte gives, som udgangspunkt, som træningsforløb i grupper. Der lægges i støtten vægt på tilegnelse af færdigheder, som kan overføres til alle de livssituationer, hvor man er alene eller i sociale sammenhænge udenfor de kommunale tilbud. Hvem kan modtage hjælpen? Fredensborg Kommune tilbyder socialpædagogisk støtte efter 85 i Lov om social service. Støtten kan tilbydes til voksne med betydelig socialt, psykisk og/eller fysisk funktionsevnenedsættelse. Der er tale om socialpædagogiske støtteforanstaltninger. Hjælpen kan gives til personer der i vidt omfang selv er i stand til at træffe valg og efterspørge ydelsen. Fredensborg Kommune tildeler støtte med udgangspunkt i borgerens funktionsniveau. Borgerens funktionsniveau bestemmes ud fra ISU vurderingsskalaen. Skalaen er delt op i fem funktionsniveauer. Borgerens funktionsniveau er det centrale element for tildeling af støtte, støttens omfang og karakter. Borgerens funktionsniveau bestemmes ud fra en funktionsudredning, som tager udgangspunkt i alle temaer, som har betydning for borgerens livssituation, kompetencer og begrænsninger. Den udarbejdede funktionsudredning bliver bestemmende for, hvilket funktionsniveau borgeren vurderes at være omfattet af. Funktionsniveau 1 Ingen begrænsninger Borgeren er selvstændig og har ikke behov for personassistance for at udføre aktiviteten. Borgeren kan overkomme, overskue og tage initiativ til aktiviteter indenfor vurderingsområdet. 3
Funktionsniveau 2 Lette begrænsninger Borgeren er den aktive part og kan med let personassistance udføre aktiviteten. Borgeren kan næsten overkomme, overskue og tage initiativ til de fleste elementer indenfor vurderingsområdet, men kan have et lille behov for støtte. Funktionsniveau 3 Moderate begrænsninger Borgeren er den aktive part og kan under forudsætning af moderat personassistance udføre aktiviteten. Borgeren klarer stort set at overkomme, overskue og tage initiativ til en eller flere funktioner indenfor vurderingsområdet. Funktionsniveau 4 Svære begrænsninger Borgeren deltager og kan under forudsætning af omfattende personassistance udføre aktiviteten. Borgeren har vanskeligt ved at overkomme overskue og tage initiativ til de fleste funktioner indenfor vurderingsområdet. Funktionsniveau 5 Totale begrænsninger Borgeren er ude af stand til at udføre aktiviteten og har behov for fuldstændig personassistance. Borgeren er ude af stand til at overkomme, overskue, og tage initiativ til funktioner indenfor vurderingsområdet. Målgruppen for ydelser efter Servicelovens 85 socialpædagogisk støtte er borgere, som Fredensborg Kommunes myndighed har vurderet til at være omfattet af: Funktionsniveau 3 Moderate begrænsninger Eller Funktionsniveau 4 Svære begrænsninger Ydelsen tildeles efter en konkret og individuel vurdering af borgerens behov. I den samlede vurdering indgår også en vurdering af borgerens øvrige tilbud. Støtten tildeles altid i korte afgrænsede perioder og med klare definerede mål, som er sat ud fra en empowerment-tankegang og et rehabiliterende sigte. Socialpædagogisk støtte efter Servicelovens 85 visiteres af Fredensborg Kommunes visitationsudvalg. Hvordan får man hjælpen? Ved henvendelse til myndighedsområdet, handicap og socialpsykiatri i Center for Ældre og Handicap. Telefontiden i afdelingen er: 4
Mandag 08.30-17.30 Tirsdag 08.30-13.00 Onsdag 08.30-13.00 Torsdag 08.30-13.00 Fredag 08.30-12.00 Sagsbehandlingstiden er almindeligvis på mellem tre seks måneder. Hvor ofte kan man få hjælpen? Hvad kan indgå i hjælpen? Ydelsen bliver bevilget i antal timer ud fra en konkret og individuel vurdering. Omfanget af timer vil almindeligvis udgøre 1 3 timer ugentligt. Der kan i helt særlige i tilfælde bevilges timer herudover. Der er tale om et bredt spektrum af socialpædagogiske - og andre støtteforanstaltninger, som tilrettelægges ud fra en konkret og individuel vurdering. Støtten tildeles i udgangspunktet, som afgrænsede træningsforløb med specifikke mål. Undervisningen er gruppeorienteret og ophører, når de fastsatte mål er nået, eller når det vurderes, at målene bør revurderes. I særlige tilfælde kan støtten gives individuelt, med det formål at motivere for deltagelse i et gruppeforløb fremadrettet. Der kan ydes støtte til: at skabe struktur i hverdagen at håndtere medicin at kunne indgå i sociale sammenhænge at kunne opretholde og modtage behandling (Ledsagelse med socialpædagogisk støtte kan i den sammenhæng indgå som en del af ydelsen) at kunne planlægge og styre sin økonomi at skabe forståelse for og handle på post at skabe netværk herunder introduktion til dageller fritidstilbud indkøb og madlavning, herunder sund livsstil. personlig hygiejne at anvende relevant kommunikations- og velfærdsteknologi For borgere der er blevet visiteret til botilbud, opført efter almenboligloven og med støtte visiteret efter 85, vil det fremgå af ydelsesbeskrivelsen for det pågældende tilbud, på hvilken måde støtten gives og til hvad der gives støtte. 5
Hvad kan ikke indgå i hjælpen? Der foretages altid en konkret og individuel vurdering af den enkelte borgers behov for støtte. Som udgangspunkt giver Fredensborg Kommune kun støtte til indsatser, der understøtter det overordnede formål med tilbuddet. Der ydes derfor som udgangspunkt ikke støtte til ferier, festivaldeltagelse, avislæsning og ledsagelse uden et socialpædagogisk formål. Ved tildeling af pædagogisk ledsagelse tages hensyn til eventuelle andre tilbud om ledsagelse, borgeren kan have i sit bo- og aktivitetstilbud. For borgere, der bor i beskyttede boformer, og som en del af bomiljøets eller botilbuddets ydelser i forvejen modtager individuel ledsagelse til aktiviteter, de selv har valgt, modregnes dette ved en vurdering. Der ydes ikke støtte til ydelser, der kan dækkes efter servicelovens 83, 84 og 86, dvs. hjemmehjælpsydelser, genoptræning samt afløsning og aflastning. Der ydes ikke støtte efter andre lovgivninger, for eksempel mentorordning som led i uddannelsesfastholdelse eller erhvervsafklaring. Støtten ydes ikke til borgere, som er kompenseret via borgerstyret personlig assistance efter 96. Rehabilitering og empowerment: Hvem leverer Hjælpen? I Fredensborg Kommune er socialpædagogisk støtte altid tiltænkt, som et rehabiliteringsforløb med fokus på empowerment. Det betyder, at den socialpædagogiske støtte, har til formål at fremme muligheder for borgere med funktionsnedsættelse til at opnå størst mulig grad af selvstændig funktion i samfundet. Det socialpædagogiske arbejde med borgeren skal derfor tilrettelægges som en tidsafgrænset indsats, der er målrettet højeste mulige grad af hjælp til selvhjælp hos borgeren. Målet for støtten fastsættes i samarbejde mellem borgeren, Sagsbehandler og støttekontaktpersonen. Borgeren har ikke frit valg med hensyn til leverandør. Fredensborg Kommune benytter så vidt det er muligt egne teams. Fredensborg Kommune kan dog i ganske særlige tilfælde vælge at anvende eksterne leverandører til eks. problematikker affødt af hjerneskade. 6
Hvilke krav er der til personalet? Udfører af socialpædagogisk støtte for Fredensborg Kommunes borgere, er underlagt regler for eks. tavshedspligt og magtanvendelse. Det forventes, at udfører af socialpædagogiskstøtte er fuldt bekendt med og arbejder i fuld overensstemmelse med Forvaltningsloven og Lov om social service. Fredensborg Kommune anvender kun eksterne leverandører, som overholder ansættelsesretslige love. Uddannelse og erfaring Fredensborg Kommune stiller krav om, at udføreren af den specialpædagogiske støtte har en uddannelsesbaggrund inden for pædagogik, sundhed eller andet erhverv relateret hertil og/eller relevant erfaring indenfor handicap og socialpsykiatri området. Generelle krav til socialpædagogisk personale Udfører skal være i stand til at udarbejde pædagogiske handleplaner, opfølgninger og andre dokumenter vedr. socialpædagogisk støtte til borgere fra Fredensborg Kommune. Udfører skal kunne frembringe en straffeattest uden anmærkninger, som har betydning for den socialpædagogiske opgave. Udfører skal være bekendt med Lov om social service og kende til regler for magtanvendelse, tavshedspligt og indgreb i selvbestemmelsesretten. Udfører skal være kompetent til, at imødekomme en borgers særlige behov og udfører den specialpædagogiske støtte, som borgeren har behov for. Udfører skal være kompetent til, at observere ændringer i en borgers behov. Leverandører af socialpædagogisk støtte skal tilbyde sit personale et sundt arbejdsmiljø med mulighed for faglig udvikling/opkvalificering og hjælp til arbejdsrelaterede problemstillinger. (Alle udgifter til faglig udvikling/opkvalificering og hjælp til arbejdsrelaterede problemstillinger skal være indbefattet i leverandørens tilbud og må dermed ikke være en ekstra omkostning, som Fredensborg Kommune påtager sig). Udfører skal overholde regler om tavshedspligt. Udfører skal kunne forstå, læse, tale og skrive dansk. Udfører skal bære synligt legitimationskort med vellignende foto. 7
Hvordan følges der op på hjælpen? Såfremt borgeren vurderes berettiget til socialpædagogisk støtte efter 85, skal der i forbindelse med bevillingen opstilles indsatsmål i borgerens sociale handleplan 141. Indsatsmålene er retningsangivende og anvendes som grundlag for opfølgning og evaluering af, om de ønskede resultater opnås. Når borgeren visiteres til et støtteforløb efter Servicelovens 85, skal udfører udarbejde en pædagogisk handleplan. Den pædagogiske handleplan tilpasses efter indsatsmålene i den sociale handleplan 141. Den sociale handleplan og den pædagogiske handleplan udarbejdes i tæt samarbejde med borgeren. Borgeren skal være enig i de fastsatte mål og være motiveret for at arbejde målrettet på at nå målene i handleplanerne. Opfølgning på støtten sker indenfor 3 måneder, efter at støtten er bevilliget alt efter støttens varighed og indsatsmålene i den sociale handleplan. Udføreren har pligt til løbende at notere og dokumentere det specialpædagogiske arbejde med borgeren og relevante observationer. Det vil sige, støttekontaktpersonen har pligt til at kontakte sagsbehandleren hvis: Der opstår forandringer i borgerens livssituation og udvikling, som har betydning for borgerens støttebehov. Borgeren ikke drager tilstrækkelig fordel af støtten. Hvis borgeren i kortere eller længere perioder er forhindret i at modtage støtte pga. hospitalsindlæggelser, ferie eller lignende. Hvis borgeren ikke er hjemme på de tidspunkter, som er aftalt med støttekontaktpersonen. Hvis borgeren ikke viser interesse i at modtage støtten. Endvidere skal udføreren udarbejde en skriftlig tidsbeskrivelse af tidsforbrug og udarbejde statusbeskrivelser. Lovgrundlag: Lov om social service 85: Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp, omsorg eller støtte samt optræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund 8
af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Hvad koster ydelsen for modtageren? Der er ikke brugerbetaling forbundet med ydelsen. Udgifter der er forbundet med borgerens deltagelse i aktiviteter m.m. skal borgeren selv afholde. Ophør af ydelsen: Hvis borgeren ikke længere har et behov for socialpædagogisk støtte efter 85, opsiges kontrakten med udfører med det i kontrakten fastsatte varsel for opsigelse. Hvor kan man klage? Ansøger kan klage over afgørelsen. Klagefristen er 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen. Klagen indsendes til Fredensborg Kommune, Ældre og Handicap, Egevangen 3 b, 2980 Kokkedal Mail: fredensborg@fredensborg.dk Når klagen er modtaget, bliver afgørelsen revurderet. Såfremt Fredensborg Kommune fastholder afgørelsen, sendes klagen videre til Ankestyrelsen. Opsigelse med leverandør: Opsigelsesfristen for aftale/kontrakt med leverandør er maks. løbende måned + en måned. Godkendt af Fredensborg Kommunes Byråd den 25.01.2016 9