Gavnø Gods adm@gavnoe.dk Center for Miljø og Natur Team Miljø Næstved Kommune Rådmandshaven 20 4700 Næstved 5588 5588 www.naestved.dk Dato 29-3-2016 Sagsnr. 01.05.15-P19-1-16 Afgørelse om forlængelse af adgangsforbud på Lindholm Sagsbehandler Sofia Mulla Kølmel +455588 6153 Næstved Kommune forlænger lukningen af øen Lindholm i Karrebæk Fjord for offentlighedens adgang fra 15. marts til 15. juli foreløbig i 3 år fra 2016 til og med 2018 jf. naturbeskyttelseslovens 27, stk. 1. Afgørelsen omfatter ikke ejer, dennes ansatte eller forpagtere, myndigheder og deres konsulenter. Kortbilag er vedlagt i bilag 1 og 2. Baggrund Lindholm ligger i fuglebeskyttelsesområde nr. 81 Karrebæk, Dybsø og Avnø Fjorde. Området er udpeget for bl.a. at beskytte havterne, fjordterne, klyde og dværgterne, som yngler på Lindholm. Kommunen er som myndighed for Natura 2000-handleplanen forpligtiget til at sikre gunstig bevaringsstatus for disse arter. Lindholm er et af de få steder i Karrebæk/Dybsø og Avnø Fjorde, hvor kystfugle, som yngler i kolonier, normalt kan yngle uforstyrret af ræve. Derfor ses store antal af mange arter af kolonirugende fugle på øen. Adgangsforbuddet på Lindholm tidsbegrænses i 3 år, hvorefter ordningen genovervejes. Redegørelse Lukningen af Lindholm har været gennemført for at beskytte øens mange kolonirugende fugle, som omfatter flere arter af måger, terner, ænder, grågås og vadefugle. Lukningen har været markeret med skilte. Side 1 af 6
Storstrøms Amt lukkede øen for offentligheden fra 2006-2008, og Næstved Kommune har gennemført tilsvarende lukninger fra 2009-11 og 2013-15. Lukningen blev oprindelig gennemført på opfordring fra bekymrede borgere omkring Karrebæk Fjord og på Enø samt Danmarks Naturfredningsforenings lokalafdeling i Næstved. Gavnø Gods har tidligere været positivt indstillet overfor lukningen. Fuglelivet i Karrebæk og Dybsø Fjord overvåges af staten, og antallet af ynglende terner og klyder er faldende. De vigtigste yngleområder er Lindholm og Enø overdrev/dybsø (Natura 2000 basisanalyse 2016-2021). Den væsentligste årsag til at antallet er faldende er prædation (ræve) og menneskelige forstyrrelser (Vurdering af forstyrrelsestrusler i Natura 2000- områderne, DCE rapport nr. 52, 2013). Ternerne og klyden yngler i kolonier på åbne mere eller mindre nøgne sandstrande, rev, øer og holme. Fuglene overvintrer langt fra Danmark. Havternen i vandet omkring Antarktis, mens fjordternen og dværgternen tilbringer vinteren langs Vestafrikas kyster. Fuglene ankommer til ynglepladserne i marts til maj, og ynglesæsonen strækker sig frem til 15. juli (Tilstandsvurdering af levesteder for ynglefugle, DCE rapport nr. 114, 2014). Af de tre terner forekommer havternen i størst antal (11 ynglepar i 2012 ift. omkring 200 i 1980 erne), hvorimod dværgternen slet ikke ynglede i sidste overvågningsperiode (ift. omkring 40 par i 1980 erne). I Natura 2000-planen 2010-2015 for Havet og kysten mellem Karrebæk Fjord og Knudshoved Odde (gældende) er målsætningen at: Tilstanden og det samlede areal af levesteder for havørn, klyde, fjordterne, havterne, dværgterne og rødrygget tornskade som ynglefugle stabiliseres eller øges. Den konkrete retningslinje er: For dværgterne gælder at relevante strandarealer søges beskyttet mod prædation og uhensigtsmæssig færdsel. Naturstyrelsen har som opfølgning på Natura 2000-planen i gangsat et arbejde med at revidere vildtreservatet i Dybsø Fjord, så det også kommer til at gælde for Lindholm, for at reducere menneskelig forstyrrelse. Det forventes at dette arbejde vil tage et par år at realisere. Næstved Kommune skal gennem Natura 2000-handleplanen realisere Natura 2000-planen, og retningslinjen er derfor gentaget som en indsats i kommunens handleplan: For dværgterner søges relevante strandarealer beskyttet mod prædation og uhensigtsmæssig færdsel. Udover lukning af øen for offentligheden i fuglenes yngletid har kommunen lavet information på hjemmeside, foldere og skilte for at oplyse om alle reglerne i fjorden, og det hensyn sejlende skal tage til fuglelivet. Derudover samarbejder Næstved Kommune med Danmarks Jægerforbund for at få reguleret ræv på øer og holme i fjordene. Side 2 af 6
Udtalelser En fortsat lukning af Lindholm har været til udtalelse hos klageberettigede efter naturbeskyttelsesloven. Naturstyrelsen har svaret, at de ikke har indvendinger mod at lukke øen Lindholm for færdsel i perioden. Naturstyrelsen har i 2015 i forbindelse med en mindre revision af vildtreservatet for Dybsø Fjord foreslået ejer, at der i perioden 15/3-15/7 blev oprettet et adgangsforbud på øen og 50 m ud i vandet. Ejer var interesseret i dette mod en erstatning, hvilket staten har afslået. Dansk Ornitologisk Forening i Storstrøms Amt (DOF Storstrøm) støtter lukning af øen i yngletiden grundet øens potentiale for flere arter af ynglefugle bl.a. terner. Foreningens lokale medlemmer holder øje med fuglene. Der er ikke sket nogen forandringer de sidste par år, og der er forsat brug for ro i fuglenes yngletid. Næstved Kajak- og Canoklub har svaret, at de respekterer lukningen og ikke har nogen bemærkninger. Gavnø Gods har svaret, at ejer anser lukningen som en betydelig indskrænkning, fordi ejer ikke frit kan disponere over øen hele året, og at de skal kompenseres økonomisk herfor. Vurdering Ejer og ansatte er undtaget denne afgørelse. Gavnø Gods har været positiv overfor lukningen af øen siden amtet første gang i 2006 afgjorde at øen skulle lukkes for offentligheden. Det er de ikke længere, da de gerne vil råde frit over øen. Øen er fredet med fredningsnævnets kendelse af 27. oktober 1989, pga. øens særprægede plantevækst, et velbevaret system af højryggede agre og et voldsted på øen. Øen er dermed allerede pålagt betydelige restriktioner, som begrænser ejeres mulighed for at udnytte arealet kommercielt. Øen bruges i dag til jagt og afgræsning, og afgørelsen er ikke til hinder for den eksisterende brug og drift af øen for ejerne. Kommunen er i medfør af naturbeskyttelseslovens 27, stk. 1 myndighed til at lukke arealer, hvortil offentligheden har adgang, hvis særlige forhold taler herfor. Bestemmelsen har bl.a. til hensigt særligt at beskytte ynglende fugle på ubeboede øer og holme, men benyttes også til at beskytte andre truede arter, f.eks. ynglende havørne. Vi vurderer at der er tale om særlige forhold, fordi de ynglende terner og klyder er særligt beskyttelseskrævende fugle, som er sårbare overfor menneskelig færdsel. Adgangsforbuddet i fuglenes yngletid på Lindholm har tidsbegrænsning på 3 år, hvorefter ordningen skal genovervejes. Denne afgørelse er således ikke til hinder for en eventuel senere åbning af øen. Side 3 af 6
Klagevejledning Klager skal behandles i Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Vi får automatisk besked, når nogen klager. Når du klager, skal du betale et gebyr på 500 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen eller med faktura. Natur- og Miljøklagenævnet behandler som udgangspunkt kun klager, der kommer gennem Klageportalen. Hvis du af særlige grunde ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet ansøgning til os. Vi sender din ansøgning videre til nævnet, som beslutter om du kan fritages. Der er 4 ugers klagefrist, så du skal godkende og videresende din klage til os i klageportalen senest den 26. april 2016. Hvis der blive klaget, må du stadig ikke omlægge engen, før sagen er afgjort i Natur- og Miljøklagenævnet - og nævnet beslutter at du gerne må omlægge engen. De klageberettigede er: ansøgeren ejeren af ejendommen offentlige myndigheder lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er at beskytte natur og miljø landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesse, når afgørelsen vedrører sådanne interesser Ønsker du at indbringe afgørelsen for domstolene, skal du gøre det inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Venlig hilsen Sofia Mulla Kølmel Naturmedarbejder Kopi er sendt til: Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø., nst@nst.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø. dnnaestved-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening lokalafdeling for Næstved Naestved@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 Kbh. V. Natur@dof.dk Side 4 af 6
Friluftsrådet, Kreds Sydvestsjælland, Arne Kristensen, Stendyssevej 17, 4171 Glumsø, sydvest@friluftsraadet.dk Friluftsrådet, Scandiagade 13, 2450 København SV. fr@friluftsraadet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Worsaaesgade 1, 7100 Vejle lbt@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, Miljøkoordinator Christian Skotte cskotte@cas.org Dansk Kano- og Kajakforbund, miljoudvalg@kano-kajak.dk Dansk forening for Rosport, dffr@roning.dk Dansk Entomologisk Forening def@entoweb.dk Fredningsnævnet for Sydsjælland, Møn, Lolland og Falster, Retten i Næstved, Gardehusarvej 5, 4700 Næstved sydsjaelland@fredningsnaevn.dk Dansk Botanisk Forening, Naturbeskyttelsesudvalget, nbu@botaniskforening.dk Danmarks Jægerforbund, Molsvej 34, 8410 Rønde, Steen Ulrich Rasmussen, sur@ncc.dk Bilag 1 Oversigtskort Bilag 2 Kort over Lindholm Side 5 af 6
Bilag 1 Oversigtskort Oversigtskort Bilag 2 Kort over Lindholm Kort over Lindholm Side 6 af 6