Red Barnets indsats mod seksuelle overgreb mod børn Årsrapport 2009 1 www.redbarnet.dk
Barrierer og forhindringer Red Barnets mangeårige arbejde med anmeldelser af IT-relaterede overgreb på børn, børns online liv og overgreb generelt, har givet teamet en særstatus på området, så vi ofte bliver brugt som eksperter i disse sammenhænge. F.eks. omkring overgreb af børn i online universer som World of Warcraft, Arto og Messenger eller i institutioner og skoler, hvor lærere og pædagoger efterspørger retningslinjer. I løbet af året har teamet desuden undervist eller holdt oplæg ved diverse nationale og internationale kurser og konferencer. Seksuelle overgreb på børn har længe været omspundet af en masse myter, fordomme og dæmoniseringer, som forurener det reelle billede af både ofre og gerningsmænd. Igen i 2009 har udmeldinger fra politisk hold og skræmmehistorier i medierne gjort det til lidt af en udfordring at holde fast i nuancerne og den faktuelle viden når krænkere og seksuelle overgreb på børn har været på dagsordenen. Mange og store følelser bliver hurtigt bragt i spil og lægger til tider et stort pres på Red Barnets team, der arbejder med indsatser mod seksuelle overgreb. Endelig er teamet i medierne i gennemsnit et par gange om ugen, hvor vi som eksperter kommenterer problemstillinger vedrørende seksuelle overgreb på børn. Bryd cirklen Med inspiration fra nogle af vores internationale samarbejdspartnere i bl.a. England og Tyskland, har Red Barnet i 2009 sammen med Sexologisk klinik på Rigshospitalet og Janus Centret udviklet brydcirklen.dk. Hjemmesiden har det formål at oplyse om, hvor man kan få hjælp, hvis man har seksuelle tanker og fantasier omkring børn. Målet er at undgå, at tankerne bliver omsat til handling, og initiativet skal derfor ses som tidlig forebyggelse af overgreb på børn. Desværre har det ikke været muligt at få bevilget penge til en mere omfattende opmærksomhedskampagne, så hjemmesiden er efter lanceringen gradvist ved at blive glemt. Det vil Red Barnet følge op på i 2010. www.netclean.com Red Barnet har indgået et samarbejde med Netclean, som tilbyder software, der kan identificere ulovligt børnepornografisk materiale på firmaers it-netværk. Netclean blev installeret på Red Barnets computernetværk i 2009. 2
Internet hotline I mere end 10 år har borgere kunnet anmelde ulovligt børnepornografisk materiale til Red Barnet. En professionalisering af den internetbaserede Hotline blev muliggjort i 2001 med økonomisk tilskud fra EUkommissionen og Socialministeriet. Udviklingen af arbejdet er sket i et tæt samarbejde med Rigspolitiet, de store internetudbydere i Danmark og INHOPE (EU støttet netværk af civile hotlines over hele verden, www.inhope.org). Red Barnets indsats mod seksuelle overgreb på børn og det særlige fokus på de itrelaterede problemer varetages af et fagligt team af fire medarbejdere. Arbejdet med at modtage og behandle anmeldelserne følger særlige procedurer efter fælles forskrifter fra INHOPE og godkendt af Rigspolitiet. Hver anmeldelse bliver vurderet i forhold til, om billeder eller videoklip er ulovlige. Hvis Red Barnet gennem et sporingsarbejde kan se, at det ulovlige materiale ligger på en server i et af de 30 lande, vi har samarbejde med, bliver oplysningerne videregivet til denne samarbejdspartner. Oplysninger om ulovligt materiale i de øvrige lande sendes videre til Rigspolitiet, som formidler det til Interpol. Det er Rigspolitiets Nationale IT- Efterforsknings Center (NITEC), der koordinerer arbejdet, når det omhandler danske forhold. Som en del af samarbejdet med Rigspolitiet har Red Barnet undervist på kurser for de nye itkoordinatorer i de 12 nye politikredse og har gennem Domstolsstyrelsen undervist dommere om børns onlineliv og it-relaterede overgreb. Red Barnet er aktiv ved INHOPEs møder og har deltaget i afprøvningen og tilpasningen af en ny fælles database, som vil blive taget i brug i 2010. Næsten 5000 anmeldelser I 2009 modtog Red Barnets hotline 4849 anmeldelser, hvor anmelderen mente, at der var tale om ulovlige billeder af seksuelle overgreb på børn og unge. Selvom mange billeder kan virke anstødelige eller være kommenteret med ord som teensex eller family-incest, er det ikke sikkert, at personerne på billederne er under 18 år. Desuden modtager vi ofte flere anmeldelser af den samme hjemmeside. Ved en gennemgang af anmeldelserne vurderede Red Barnet, at 12,5 % af disse var hjemmesider med ulovligt indhold, som vi ikke tidligere havde haft kendskab til. Det svarer til 607 nye ulovlige hjemmesider i 2009 eller 12 nye om ugen. Vi ser med bekymrede øjne på de mange nye hjemmesider, som kan linkes sammen med den markante og aggressive markedsføring af billeder af seksuelle overgreb på børn. Internetudbydere i USA og Rusland er stadigvæk de klart foretrukne, når privatpersoner eller firmaer vil oprette hjemmesider med ulovligt indhold. Men andre øst- og central- europæiske lande er dog også begyndt at dukke op, ligesom lande i Asien også er begyndt at lægge serverplads til ulovlighederne. 3
Blokering af hjemmesider med overgrebsbilleder af børn Oplysninger om alle de nye hjemmesider med ulovligt indhold bliver fremsendt til Rigspolitiets database, så de kan indgå i den danske blokeringsordning mod børnepornografiske hjemmesider placeret uden for Danmark. Antallet af de blokerede hjemmesider vokser stødt og var med udgangen af 2009 oppe på flere end 9000 hjemmesider. Der er i dette tal ikke taget højde for, at nogle af de blokerede sider er ophørt med at eksistere, efter de kom på listen. Ifølge Rigspolitiets statistik er der dagligt flere tusinde unikke ip-numre inde og forsøge at få adgang til de blokerede hjemmesider. Så der er fortsat et stort behov for oplysning om onlinesikkerhed for internetbrugere og konsekvenserne af at opsøge og distribuere børnepornografi for krænkere. Tegneserier og animationer af overgreb Ved en tidligere ændring i straffeloven om utugtige fotografier eller film (altså børnepornografi) blev tilføjet betegnelsen andre utugtige visuelle gengivelser eller lignende af personer under 18 år. Hermed er der i ifølge lovens bemærkninger taget højde for fiktivt billedmateriale hvis der er tale om realistiske visuelle afbildninger, der fremtræder på samme eller tilnærmelsesvis samme måde som fotografier mv. Malerier, håndtegninger eller lignende, der ikke fremtræder identiske med faktiske afbildninger, falder uden for definitionen af ulovligt materiale. ofre. Tegningerne er udtryk for et menneskes fantasier og forestillinger, og et forbud vil betyde kriminalisering af fantasier udtrykt i tegninger. Det er ikke kriminelt at være pædofil (= at have seksuelle tanker og fantasier om børn), men det er kriminelt at begå seksuelle overgreb. Red Barnet tager etisk og moralsk stærkt afstand fra alle former for materialer (på skrift, tegninger, afbildninger, fiktive materialer), som forherliger eller på anden måde fremstiller seksuelle overgreb og krænkelser af børn i et positivt lys. Samtidig mener Red Barnet ikke, at straffeloven er et brugbart redskab til at regulere tanker og fantasier, når disse udtrykkes i tekst eller tegninger. Sagt på en anden måde, hvis billedmaterialet af seksuel udnyttelse af børn til forveksling ligner rigtige mennesker, så er det forbudt, og det der klart fremtræder som et menneskes fantasier eller forestillinger er lovligt. Debatten om, hvorvidt tegninger af seksuelle overgreb på børn m.m. skal forbydes, har raset i medierne i 2009. For et forbud taler, at det fiktive materiale kan inspirere til virkelige overgreb. Modargumentet er, at så skal alt andet, der kan inspirere til kriminelle handlinger, også forbydes. Mod et forbud taler, at det ikke går ud over konkrete (eller noget der ligner konkrete børn). Der er ikke konkrete Red Barnet lægger vægt på, at menneskerettighederne respekteres både i forhold til offer og evt. krænker, og ser det derfor som et problem, hvis rettighederne indskrænkes for en udvalgt gruppe af mennesker, fordi de tegner tanker og fantasier om strafbare handlinger (sex med børn), mens alle frit kan tegne tanker og fantasier om mord, voldtægt, røverier m.m. uden at få indskrænket deres rettigheder. Red Barnet opfordrer til, at andre redskaber end straffeloven tages i anvendelse med henblik på at reducere risikoen for, at voksne begår seksuelle overgreb mod børn (oplysning, rådgivning, behandling m.m.). 4
Fokus på identifikation af ofre Et af de store indsatsområder for Red Barnet har igen i 2009 været indsatsen for at identificere ofrene for seksuelle overgreb mod børn, også i det tilfælde, hvor billederne af overgrebene florerer på nettet. Med samarbejdspartnere som EU Kommissionen, Interpol, CEOP (Child Exploitation and Online Protection) og Europol, har vi i 2009 sat fokus på globale strategier. Således holdt vi i starten af april oplæg på en stor konference i Helsinki arrangeret af INSAFE og INHOPE og målrettet mange af vores samarbejdspartnere. Red Barnet samarbejder endvidere med andre Save the Children organisationer i Europa, dels generelt for at børns perspektiv og rettigheder tænkes ind i EU's officielle dokumenter og dels med fokus på at beskytte børn mod vold og overgreb herunder særligt de it-relaterede overgreb. International fortalervirksomhed Europarådets konvention Europarådet vedtog i 2007 en konvention om beskyttelse af børn mod seksuelle overgreb og seksuel udnyttelse. Konventionen blev underskrevet af Justitsministeren i december 2007. Europarådet planlægger en større oplysningskampagne i efteråret 2010 med fokus på konventionen. Red Barnets team deltog ved Europarådets Meeting with Experts i december 2009, med henblik på at tilrettelægge kampagnen. den internationale IGF i Ægypten i 2009, blandt andet med en præsentation af ENACSO netværkets digitale manifest. Red Barnet holdt oplæg ved ITU s (The International Telecommunication Union) møde i Japan i juni. Ligeledes deltog Red Barnet i World Summit on the Information Society (WSIS) i Geneve, arrangeret af ITU m. fl.. Red Barnets bidrag var en præsentation af guidelines for børn online sikkerhed. Internettet på verdensplan På verdensplan arbejdes der med udviklingen af internettet gennem flere fora. Som noget nyt er onlinesikkerheden for børn kommet på dagsordenen i den samlede prioritering af internettets udvikling i Internet Governance Forum (IGF). Red Barnet deltog i IGF i Indien i 2008 og var deltager og medarrangør af den danske IGF i 2009. Red Barnet deltog i ENACSO (European NGO Alliance for Child Safety Online) ENACSO er et tematisk netværk bestående af 12 ngo er fra Europa. Netværket støttes af EU Kommissionens Safer Internet Programme. Red Barnet har været drivkraften i at få etableret netværket, og netværkskoordinatoren er ansat i Red Barnet. og vil også have samarbejde med Red Barnets øvrige aktiviteter på området Formålet med netværket er at udvikle fælles holdninger og strategier for at sikre, at der tages højde for børns behov i diskussionerne om interaktive medier både i Europa og i relevante internationale fora. Red Barnet har været aktiv i udformningen af ENACSOs anbefalinger og politikpapirer, og har flere gange repræsenteret ENACSO netværket ved internationale konferencer. 5
Den nye fælles portal for det danske samarbejde i EU's Safer Internet Programme. Formålet er gennem samarbejde at styrke en mere sikker brug af internettet og nye onlineteknologier, særligt for børn samt at bekæmpe ulovligt og uønsket indhold hos slutbrugeren. I EU-samarbejdet er Red Barnet ansvarlig for hotlinen, Medierådet for Børn og Unge har videnscenter og Cyberhus driver en helpline. www.sikkerinternet.dk Online sikkerhed - sikker chat Red Barnet driver i samarbejde med Det Kriminalpræventive Råd hjemmesiden www.sikkerchat.dk om sikkerhed på internet og mobil. Hjemmesiden handler især om forebyggelse af overgreb og mobning via interaktive medier, og den indeholder målrettet oplysningsmateriale til både børn, unge, forældre og fagfolk. I 2009 har siden som en del af moderatorprojektet fået et nyt modul for webmoderatorer. Børn skelner ikke mellem online og offline At være online har på en masse fronter fået næsten lige så stor betydning for børns og unges hverdag, som de daglige sammenhænge, de rent fysisk indgår i. I de unges univers findes der således kun venner, for om det er off-line venner i skolen og til sport, eller on -line venner på nettet, kommer i anden række. For voksne er on-line og off-line verdenerne markant mere adskilte og det er netop denne forskel på, hvordan børn og voksne anskuer internettet og de mange muligheder, der nogle gange ender i misforståelser. Eksempelvis bliver mobiltelefonen og internettet til stadighed italesat som de nye teknologier i voksenverdenen, mens de i de unges verden bare er måder at snakke på. Webcam En tendens blandt specielt de yngre brugere af internettets mange muligheder er, at man er meget ukritisk med, hvad man fortæller om og viser af sig selv online. Således oplever vi desværre et stigende antal henvendelser og sager om børn og unge, som er blevet overtalt til at posere foran webcam, og hvor de bagefter fortryder deres handlinger. Nogle oplever, at billederne fra webcam bliver sendt videre ud på internettet eller bliver brugt som afpresning til flere seksuelle krænkelser. Problemet kan være, at man sidder trygt på sit værelse, og derfor tør overskride nogle intime og private grænser over for en netven, man måske føler man kender og stoler på, samtidig med at man glemmer, at billederne kan gå hele verden rundt i løbet af få sekunder. Fællesskaber på nettet Det er en del af børns naturlige udvikling at indgå i fællesskaber med andre børn. Her kan de sammen med andre unge prøve en masse roller eller nye attituder af, og dermed få afklaret deres egen identitet som ikke rigtig voksen og heller ikke barn. Netmødesteder er et oplagt sted at føre denne proces ud i livet, hvilket man også kan se af det stigende antal besøg på community hjemmesider (et online community er et fællesskab, et socialt nærværk eller netmø- 6
dested, hvor brugerne i høj grad selv udvikler hjemmesidens indhold gennem deres profiler og kommunikation, Arto.dk, Facebook.com og Habbohotel.dk er nogle få eksempler). Men den øgede tilstedeværelse online gør også, at risikoen for overgreb stiger og bliver mere flertydige. Det kan være udvekslinger af forskelligt billedmateriale og videoer, hvor mulighederne for fildeling har gjort det nemmere for krænkere at udveksle materiale. Det kan være et familiemedlem, som publicerer billeder af overgreb på børn i familien eller det kan være internationale kriminelle netværk, som tjener penge på billedserier eller film, hvor børn udnyttes seksuelt. Grooming Desværre er det også via netmødesteder, at voksne med en seksuel interesse i børn prøver at skabe kontakt, ofte via en manipulerende og lokkende adfærd, som kaldes grooming. Kort fortalt går processen ud på, at krænkere gennem positiv opmærksomhed og masser af bekræftelse skaber et tillidsforhold til barnet, som gør det svært for barnet at sige nej, når den voksne gradvist stiller krav om seksuelle handlinger til gengæld for den voksnes opmærksomhed og sociale nærvær. Kontakter, der starter i chatrum, kan føre til, at barnet overtales til at sende billeder af sig selv eller udlevere sit telefonnummer, så processen kan fortsætte i det mere skjulte, for evt. at afsluttes med et fysisk møde. Det samme kan også udvikle sig via chat i f.eks. online spilsider. I 2009 så vi således en ny tendens til, at grooming gik fra at være koncentreret omkring sociale netværkssider til også at foregå på større spilsider som f.eks. World of Warcraft. træning eller uddannelse. Red Barnet begyndte derfor, i samarbejde med netmødestederne, at undersøge uddannelsesbehovene og udvikle træningsmoduler for netmoderatorer. Egmont Fonden bevilgede i slutningen af 2007 penge til at starte dette projekt, og i 2009 støttede Egmont Fonden yderligere med en treårig bevilling. De første moderatorer har allerede været igennem uddannelsen og efter planen skal ca. 75 % af alle moderatorer i Danmark have uddannelse over de næste tre år. Kompetencerne fra det udviklede undervisningsmateriale og kurset er nu en del af teamets erfarings- og vidensbase. Ved udgangen af året har Red Barnet fået mange henvendelser om at gennemføre kurset i større udstrækning både til dansk- og engelsksprogede hjemmesider. Dette tema vil vi derfor arbejde videre med i 2010. Udsatte børn i plejefamilier Børn som er anbragt uden for hjemmet, f.eks. i plejefamilier, kan være særligt sårbare i forhold til groomingprocesser online, fordi de ofte har mistillid til deres nære omsorgsgivere, og derfor kan blive fascineret af den anonyme voksne på nettet, som tilbyder sin positive opmærksomhed og anerkendelse af dem fra starten. Red Barnet har undervist familieplejekonsulenter og familieplejer i København, Lyngby, Ballerup, Roskilde og Åbenrå. Desuden har vi undervist ved flere pædagog- og lærerseminarier i løbet af året. Red Barnet har fagligt støttet initiativet Certified Kid, som blev lanceret i sommeren 2009. Projektet går ud på, at alle danske børn gennem skolerne udstyres med et digitalt certifikat, som oplyser om barnets alder og køn. Barnet kan ved at se modpartens certifikat få oplyst alder og køn på den, de chatter med, og de kan dermed gennemskue, om voksne udgiver sig for at være børn. Opkvalificering af moderatorer Moderatorer på de forskellige netmødesteder for børn gennemgår ingen systematisk 7
Børnesexturisme I 2007 indkaldte Rigspolitiet Red Barnet til en bredt sammensat arbejdsgruppe om temaet danskere, der begår seksuelle overgreb i udlandet. Et af arbejdsgruppens mål var den oplysningskampagne om sexturisme, som blev lanceret i januar 2008. Støttet af Udenrigsministeriet offentliggjorde Red Barnet endvidere i foråret 2009 en rapport om danskeres adfærd i forhold til seksuel udnyttelse af børn i Thailand, Cambodia og Burma. Red Barnet har i 2009 sammen med Foreningen af Danske Rejsearrangører og Rigspolitiet aftalt at udbygge samarbejdet om at oplyse om og begrænse seksuel udnyttelse af børn i udlandet i forbindelse med danskeres rejseaktiviteter. Arbejdet med fundraising gav dog ikke resultat i 2009, men vil fortsætte i 2010. Red Barnet går til filmen... Red Barnets team mod seksuelle overgreb har fået rollen som virkeligheds-konsulent i filmens verden. Da spillefilmen Himlen Falder (der tager afsæt i Tøndersagen) blev udsendt på dvd, fik Red Barnet mulighed for at stå for det faglige indhold i indstikket. Til gengæld får Red Barnet glæde af overskuddet ved salget af dvd erne, og det vil blive anvendt til nyt oplysningsmateriale om seksuelle overgreb mod børn. Zentropa Film har desuden igangsat et oplysningsprojekt om seksuelle overgreb i fritid og sport (Træneren), hvor Red Barnets team bidrager med ekspertviden. Endelig er Red Barnet med i et multimedieprojekt sammen med Feldballe Film og TV og Sex & Samfund om unges rettigheder i forhold til seksualliv uden tvang og krænkelser. Begge projekter vil blive lanceret i 2010. Finansiering Red Barnet har gennem SATS puljen fået bevilget 2.000.000 kr. årligt i perioden 2008 2010 til indsatsen mod it-relaterede seksuellle overgreb m.m. Bevillingen ligger i forlængelse af tidligere SATS pulje bevillinger fra 2001, som har muliggjort, at Red Barnet har kunnet arbejde mere målrettet med at indsamle og formidle viden om seksuelle overgreb herunder særligt de it-relaterede. Til dette arbejdsområde modtager Red Barnet desuden økonomisk støtte fra EU-Kommissionens Safer Internet Programme. Desuden har Red Barnet modtaget støtte fra Egmont Fonden til moderatorprojekt samt fra Zentropa Film og andre. Endelig har vi modtaget støtte fra lokalforeninger og privatpersoner samt modtaget honorarer for undervisning, konsulentbistand m.m. Red Barnet takker for denne opbakning og støtte. 8
Uddrag af aktiviteter i løbet af året 7.-8. januar: Besøg hos Childnet og IWF i England for at forbedre best practice imod digital mobning og børnepornografisk materiale 20. januar: Live chat på Habbo Hotel omkring digital mobning og grooming 10. februar: Sikker Internet Dag (sammen med Medierådet for Børn og Unge & Cyberhus) 17. marts: Undervist ved SSP-samrådets årsmøde 18. marts: Møde med Justitsministeren om National Handleplan mod seksuelle overgreb 25. marts: Det Kriminalpræventive Råds Årsmøde (Stand med Sikkerchat.dk materialer) 25. marts: EkstraBladet, Victorprisen 2009. Belønne artiklerne om online børnelokkere 1-2. april: INSAFE/INHOPE Konference i Helsinki omkring Victim Identification 20. april: EU presidency konference om online børnebeskyttelse 21. april: Redd Barna Norge undervisning i sikker chat 27. april: enacso/nspcc konference i Bruxelles 18. maj: undervisning i Århus Kommune om grooming 2. juni: Undervisning af Dommere om online grooming 2.-3. juni: ITU konference i Tokyo retningslinjer for børn og unge på internettet 12. juni: EU Kids Online II Internatioal Advisor London som rådgiver på online konsortiet 25. juni: Launch på e-learning del af moderator træning 2. oktober: Net sikker nu kampagne workshops for SSP-folk 5. oktober: Møde med Kronprins Frederik og Prinsesse Anne (UK) 22.-23. oktober: Safer Internet Programme, EU, Konference i Luxembourg. 25. november: Lancering af "Brydcirklen.dk", en hjemmeside for voksne med seksuelle tanker og fantasier om børn 2. december: Møde med EU parlamentsmedlemmer i Bruxelles om børnebeskyttelse i EU (Lissabontraktaten). Et hvert billede af seksuelle overgreb handler om et konkret barn, der er blevet offer, og barnet er blevet mærket for livet medfinansieret af den Europæiske Union 9
Samarbejdspartnere og netværk 2009 Nationalt IT Efterforskning Center (NITEC) Rigspolitiet ISP-kredsen (TDC, Telenor (Cybercity og Sonofon), Telia, ITB, Teleindustrien m.fl.) Det Kriminalpræventive Råd & SSP-samrådet SISO (Videnscenter om Sociale Indsatser ved Seksuelle Overgreb) Servicestyrelsen FDIM (Foreningen af Danske Interaktive Medier) og Chatudbydere (Arto, DR, TV2, Sulake, Watagame, Netstationen, Jubii, Eniro, Egmont m.fl.) Forskningsnetværket Om Seksuelle Overgreb (Videnscentret SISO, Sct. Stefans Rådgivningscenter, Psykologisk Institut på Københavns Universitet, Rigshospitalets Center for Seksuel Misbrugte Børn, Projekt Janus, VFC Socialt Udsatte, Rigshospitalets Sexologiske klinik og Statens Institut for Folkesundhed m.fl.) Landsorganisation Mod Seksuelle Overgreb (LMSO) Save the Children Europe Group (Især Island, Norge, Sverige, Finland, Italien og Spanien) EU-kommissionens Safer Internet Programme INHOPE (International Association of Internet Hotlines), netværk med 30 civile hotlines INSAFE (European network of e-safety awareness nodes) Sikkerinternet.dk Medierådet for Børn og Unge (Danish Awareness Node, Safer Internet Programme, andk.medieraadet.dk) & Cyberhus (Danish Helpline Safer Internet Programme, cyberhus.dk) ENACSO (European NGO Alliance for Child Safety Online) NFBO Nordisk forening mod børnemishandling og omsorgssvigt (nfbo.com) Child Centre (Working group for Cooperation on Children at Risk) AMOK Anti Mobbe Konsulenterne It- og Telestyrelsen Certified Kid Ungdomsringen Børns Vilkår Red Barnet Rosenørns Allé 12 1634 København V www.redbarnet.dk 10