Forlængelse af vilkår i miljøgodkendelse til H. C. Andersen Airport Midlertidig forlængelse af vilkår i miljøgodkendelse af H. C Andersen Airport, Lufthavnvej 131, 5270 Odense N i henhold til Miljøbeskyttelseslovens kap.5 Dato: 23.december 2013 Godkendt: Rune Noer Nøttrup Cand. Scient. Natur og Miljø Nordfyns Kommune Virksomheden har haft udkast af afgørelsen i høring d. 19. 23. december 2013. Afgørelsen annonceres den 23. december 2013 på Nordfyns Kommunes hjemmeside Klagefristen udløber den 20. januar 2014 Søgsmålsfristen udløber den 23. juni 2014 Klagevejledning kan læses på side 6. RÅDHUSPLADSEN 2 5450 OTTERUP TELEFON 6482 8282 TELEFAX 6482 8199 POST@NORDFYNSKOMMUNE.DK WWW.NORDFYNSKOMMUNE.DK Side 1 af 6
Stamoplysninger Virksomhedens navn H. C. Andersen Airport Virksomhedens adresse Lufthavnvej 131, 5270 Odense N Virksomhedens ejer Odense Lufthavn S.m.b.a. CVR nr. 35475346 P-nr. 1018757334 Telefonnummer 65955072 e-mail Hovedaktivitet Godkendelsesdato chb@hca-airport.dk H202: Lufthavne, flyvestationer og flyvepladser Første samlede godkendelse 21-12-1990 Gældende godkendelse 04-04-2006 Side 2 af 6
Sammenfatning Fyns Amt meddelte i april 2006 miljøgodkendelse til udbygning af Odense Lufthavn. Godkendelsen erstattede alle tidligere meddelte godkendelser, med undtagelse af værkstedsaktiviteter med egen miljøgodkendelse. Miljøgodkendelsen blev gjort tidsbegrænset med varighed til 31. december 2013. Der var samtidig vilkår i godkendelsen om at lufthavnen skulle indsende ansøgning om miljøgodkendelse inden den 31. december 2012. Nordfyns kommune har modtaget en ansøgning om miljøgodkendelse den 18. november 2013. Ansøgningen er på nuværende tidspunkt ikke fyldestgørende til at meddele en endelig miljøgodkendelse. Lufthavnen har gennem de sidste halvanden års tid gennemgået væsentlige organisationsmæssige ændringer, med flere udskiftninger på alle nøgleposterne. I denne periode har lufthavnens fortsatte drift også været under overvejelse. Senest er den nuværende direktør tiltrådt 4. november 2013. Retningen for lufthavnens fortsatte drift har derfor været uvis. Der er derfor først sendt ansøgning om miljøgodkendelse medio november. Der er behov for, at lufthavnens nye ledelse sikrer, at ansøgningen om miljøgodkendelse harmonerer med ledelsens vision for lufthavnens fremtid, herunder flyvning med droner. Desuden skal lufthavnen fremskaffe de sidste oplysninger til behandling af ansøgningen. Der pågår i øjeblikket et nationalt arbejde angående håndtering af droner. Det forventes, at konklusionerne fra dette arbejde med fordel vil kunne anvendes i godkendelsesarbejdet. Derfor er der efter drøftelser mellem lufthavnen og Nordfyns Kommune blevet enighed om, at lufthavnen søger om en midlertidig forlængelse af den nuværende miljøgodkendelse på 3 år. Når der søges om en treårig forlængelse, er det for at sikre at en eventuel VVM-redegørelse og tilladelse til ansøgningen også kan gennemføres. Nordfyns kommunes vurdering Det fremgår af lufthavnens miljøgodkendelse at dens varighed begrænses til udgangen af 2013. Dette skyldes, at trafikprognosen, som beregningerne af lufthavnens støjbelastning er udført ud fra, kun rækker frem til dette tidspunkt. Samtidig er den nuværende miljøgodkendelse til Lufthavnen udarbejdet med henblik på, at der skal laves udvidelser af aktiviteterne på lufthavnen, bl.a. med hotel, flere hangarer og forlængelse af landingsbanen. Disse udvidelser er ikke blevet gennemført og forudsætningerne Side 3 af 6
for støjberegningerne af jordaktiviteterne er derfor ændrede. De forventede stigninger i antal flyveoperationer i trafikprognosen er heller ikke blevet realiseret. Det fremgår af Tabel H3 i lufthavnens ansøgning 2013, at antallet af operationer i 2010 2012 inden for alle kategorier var væsentligt under det, der er lagt til grund i prognosen fra 2005. Der er derfor ingen problemer for lufthavnen i at overholde de støjgrænser der er i miljøgodkendelsen. Det nuværende gennemsnitlige støjtal er på 127,3 db efter TDENL-metoden. Den godkendte støjgrænse er 135,1 db. Lufthavne er siden meddelelsen af godkendelsen i 2006 begyndt at flyve med ubemandede fly, såkaldte dronefly. I flyveprognosen og støjberegningen udarbejdet af Grontmij, i forbindelse med ansøgningen indsendt 18. november 2013, er droneflyene medregnet som ultralet flyvning. Det forventes at hovedparten af dronerne vil være elektrisk drevne og dermed give et meget beskedent støjbidrag. Det vurderes at aktiviteterne med droner i det nuværende omfang vil kunne fortsætte inden for rammerne af den forlængede godkendelse uden yderligere vilkår. Vurdering af droneflyvningen vil blive genbehandlet i forbindelse med godkendelsesarbejdet, når der ligger en afklaring fra den arbejdsgruppe der nationalt arbejder med problematikken. For at lufthavnen kan udarbejde en så realistisk trafikplan som muligt, bør den nye ledelses planer og tanker for lufthavnen indarbejdes. Det vurderes derfor at den nuværende miljøgodkendelses bør forlænges med 3 år så der er tid til at arbejde med planen både fra lufthavnens og miljømyndighedens side og vurdere eventuelle VVM forhold og fremtidige vilkår for lufthavnen. Ændring af støjkonsekvensområdet vil medføre kommuneplantillæg i både Nordfyns kommune og Odense kommune. Det er Nordfyns kommunes vurdering at godkendelsen kan forlænges med de eksisterende vilkår, med de ændringer der er anført herunder. Det vurderes, at forlængelse frem til 31. december 2016 er en rimelig længde for forlængelsen, da der herved kan opnås det nødvendige grundlag for meddelelse af ny miljøgodkendelse til lufthavnen, ud fra de aktuelle fremtidsplaner. Inden den 31. december 2014 bør den driftsansvarlige for H.C. Andersen Airport have indsendt en fyldestgørende ansøgning om ny miljøgodkendelse af lufthavnen. Ansøgningen skal bl.a. indeholde en fornyet trafikprognose for flyvning på lufthavnen med tilhørende støjberegninger for startende og landende fly. Herudover skal den indeholde nye beregninger for terminalstøj og plan for støjdæmpning, hvis miljøstyrelsens vejledende støjgrænser overskrides. Ovenstående medfører en uændret støjbelastning fra lufthavnen indtil 31. december 2016 og hermed et uændret støjkonsekvensområde omkring lufthavnen. Side 4 af 6
Nordfyns kommunes afgørelse Nordfyns kommune meddeler hermed, i henhold til 33 i miljøbeskyttelsesloven 1, forlængelse af miljøgodkendelse til H.C. Andersen Airport. Miljøgodkendelse af forlængelsen meddeles ved ændring af vilkår A.2 og D.3 i lufthavnens miljøgodkendelse af 4. april 2006. Vilkårene A.2 og D3 ændres til følgende A.2 Miljøgodkendelsens varighed begrænses til 31. december 2016. H. C. Andersen Airport skal inden den 31. december 2014 indsende en ansøgning om ny miljøgodkendelse. Ansøgningen skal bl.a. indeholde en fornyet trafikprognose for flyvning på lufthavnen, med tilhørende støjberegninger for startende og landende fly. D.3 H. C. Andersens Airport skal i forbindelse med ansøgningen om ny miljøgodkendelse jf. vilkår A.2, fremsende et projekt for støjdæmpning af den eksisterende motorafprøvningsplads på lufthavnen til tilsynsmyndighedens accept. Projektet skal beskrive de påtænkte støjdæmpende foranstaltninger og dokumentere, at de vil være tilstrækkelige til, at vilkår D.1 kan overholdes. Projektet skal udarbejdes i henhold til vilkår D.2. Gennemførelse af støjdæmpningen vil blive meddelt som vilkår for ny miljøgodkendelse. Såfremt der på H. C. Andersens Airport ønskes etableret en ny motorafprøvningsplads skal der forinden til tilsynsmyndigheden accept fremsendes et projekt for støjdæmpning af pladsen. Det skal i projektet dokumenteres, at de støjdæmpende foranstaltninger vil være tilstrækkelige til at sikre, at vilkår D.1 kan overholdes. Projektet skal udarbejdes i henhold til vilkår D.2. 1 Bekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010. Lov om miljøbeskyttelse, med senere ændringer. Side 5 af 6
Klagevejledning Klage over afgørelsen Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af virksomheden enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Sundhedsstyrelsen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Nordfyns Kommune, at de ønsker underretning om afgørelsen. En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Nordfyns Kommune, Natur og Miljø, Rådhuspladsen 2, 5450 Otterup, så klagen senest er modtaget i kommunens ekspeditionstid den dag, hvor klagefristen udløber. Kommunen sender klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med det materiale der er anvendt ved behandlingen af sagen. Dato for offentliggørelse på kommunes hjemmeside og klagefristens udløb fremgår af forsiden. En klage har ikke opsættende virkning, medmindre Natur- og Miljøklagenævnet bestemmer andet. Efter klagefristens udløb får virksomheden skriftlig besked om indholdet af eventuelle klager. Søgsmål Ønskes godkendelsen, jf. Miljøbeskyttelseslovens 101 prøvet ved domstolene, skal sagen være anlagt senest 6 måneder efter, at miljøgodkendelsen er annonceret på hjemmesiden. Fristen for at anlægge søgsmål fremgår af forsiden. Underretning om afgørelsen Nordfyns kommune har underrettet følgende: Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syddanmark, syd@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening Nordfyn, buchoghansen@mail.tele.dk Friluftsrådet, v/søren Larsen, madsen-larsen@dadlnet.dk Dansk Ornitologisk Forening: natur@dof.dk DOF-Fyn, v/jens Bækkelund, Stavangerparken 9, 5400 Bogense, baekkelund@pc.dk Odense Kommune, odense@odense.dk Side 6 af 6