Sådan skriver I et lovforslag Vores lovforslag vil begrænse klimaforandringerne UNGDOMS- PARLAMENT 2011 TIL ELEVERNE Det er vores fremtid, det gælder! det vil gå ud over virksomhederne! HVEM SKAL BETALE FOR DET?
2 UNGDOMSPARLAMENT 2011 D
UNGDOMSPARLAMENTET 2011 3 Om Ungdomsparlamentet Ungdomsparlamentet giver dig og dine klassekammerater mulighed for at lære mere om Folketingets arbejde. For at deltage i Ungdomsparlamentet skal I lave et lovforslag om noget, I synes er vigtigt. Lovforslaget skal indsendes på www.ft.dk/up senest den 10. december 2010. Hvis I bliver udvalgt til at deltage i ungdomsparlamentsdagen, kommer I ind i Folketinget, hvor I vil møde folketingsmedlemmer og ministre og diskutere og stemme om de lovforslag, I og de andre udvalgte elever selv har skrevet.
4 UNGDOMSPARLAMENT 2011 Kom godt i gang med lovforslaget Inden I går i gang med at skrive jeres forslag, er der nogle ting, I skal overveje Det kan være en god idé at starte med en brainstorm i klassen eller i grupper, hvor I skriver alle de ideer og emner ned, som I kan komme på. Hvis jeres gruppe efter brainstormen har flere emner, skal I udvælge et af dem eller lægge dem sammen til et. Det emne, I udvælger, skal I derefter indsnævre til en konkret problemstilling. Det kan I gøre ved at diskutere følgende: Hvad skal formålet med jeres lovforslag være? Hvorfor er det nødvendigt at lovgive/ændre lovgivningen på området? Hvilken gruppe mennesker skal lovforslaget have betydning for? Hvordan? En god problemstilling er typisk et spørgsmål, der starter med hvorfor?. Husk at skrive jeres problemstilling ned. Den er vigtig, når I skal formulere lovforslaget.
UNGDOMSPARLAMENT 2011 5 Det kan være, at der allerede findes en lov, der handler om det problem I mener der skal gøres noget ved. Så kan I nøjes med at foreslå ændringer til den eksisterende lov det kaldes for ændringslovforslag. Synes I f.eks., at aldersgrænsen for at stemme til folketingsvalg skal ændres, er det ikke nødvendigt at lave en ny lov. I stedet kan I foreslå en ændring i den eksisterende Lov om valg til Folketinget, fordi det jo er bedst at have reglerne om valg til Folketinget samlet i én lov. Mener I til gengæld, at der f.eks. er behov for en særlig ombudsmand for børn og unge, skal I foreslå en helt ny lov. Der findes nemlig ikke i forvejen en lov om dette emne. I kan finde alle eksisterende love og lovbekendtgørelser på www.retsinfo.dk.
6 UNGDOMSPARLAMENT 2011 Søg information Når I har lavet jeres problemstilling, skal I i gang med informationssøgning. For at finde ud af, hvilke informationer I skal søge efter, kan det være en god idé at begynde med at overveje: Hvad ved I allerede om emnet? Hvad vil I gerne vide om emnet? Når I har tænkt nærmere over dette, har I forhåbentlig en idé om, hvilke informationer I skal bruge for at besvare jeres problemstilling. Nu skal I finde ud af, hvor I vil søge. På bagsiden af dette hæfte finder I en række hjemmesider, som kan være nyttige at kende, når I arbejder med at formulere lovforslag. BIBLIOTEKET Hvis I søger information på biblioteket, er der måske en bibliotekar, der kan hjælpe jer med at finde relevant materiale. Hvis I selv søger, bør I sætte jer ind i bibliotekets søgemetoder. Start med at søge i bibliotekets egen database på de computere, der er på biblioteket. Du kan f.eks. begynde med at søge på emneordet. INTERNETTET En mulighed er at søge information på internettet. Det kræver lidt forberedelse at finde de væsentlige informationer på internettet, og hvis I bare surfer tilfældigt rundt, finder I næppe det, I søger. Før I går i gang, kan det være en god idé at tænke over: Hvad leder I efter? Hvilke søgeord kan I bruge? Hvilke hjemmesider er særlig relevante for emnet? KONTAKT FOLKETINGETS OPLYSNING Folketingets hjemmeside indeholder både tekster vedrørende dansk lovgivning og tekster om Folketinget og dansk demokrati. Hvis I får problemer med at søge på Folketingets hjemmeside, kan I kontakte Folketingets Oplysning, som kan guide jer rundt på siden. Oplysningen svarer også på konkrete og faktuelle spørgsmål om Folketinget, men I kan ikke få svar på spørgsmål af politisk karakter eller holdningsspørgsmål. I kan ringe til Folketingets Oplysning på telefon 33 37 33 38 eller sende en mail til fo@ft.dk.
UNGDOMSPARLAMENT 2011 7 Til næste samfundsfagstime skal I gøre følgende: 1. Finde minimum tre gode kilder (hjemmesider, bøger eller andet materiale), som kan give mere information om jeres emne. 2. Tale med minimum én person (i telefon eller personligt), der ved noget om emnet. 3. Skrive et udkast til et lovforslag. Lovforslaget skal forsøge at løse det problem, som jeres problemstilling har vist. 4. Forberede en kort fremlæggelse af lovforslaget.
8 UNGDOMSPARLAMENT 2011 Paragraffer opdeling af teksten Man bruger paragraffer og stykker til at opdele lovteksten, ligesom man deler en tekst op i kapitler og afsnit. Opdelingen gør det lettere at finde rundt i loven og den gør det samtidig muligt at være meget præcis, når man vil henvise til en bestemt regel i en lov. BEMÆRKNINGER I bemærkningerne til et lovforslag forklarer man først, hvorfor lovforslaget er nødvendigt. Bagefter uddyber man lovtekstens indhold. Det er vigtigt, at I skriver bemærkninger til jeres lovforslag. I bemærkningerne får I nemlig mulighed for at argumentere for jeres lovforslag og forklare indholdet af de enkelte paragraffer. Det er også her, I kan skrive, hvem I har talt med, og hvad de synes om lovforslaget.
UNGDOMSPARLAMENT 2011 9 Et lovforslag består af to dele: Selve lovteksten og bemærkningerne til forslaget. Lovteksten er skrevet i paragraffer i jurasprog. Bemærkningerne forklarer på almindeligt dansk, hvad forslaget handler om, og hvad forslagsstilleren gerne vil opnå med forslaget.
10 UNGDOMSPARLAMENT 2011 Sådan formulerer I jeres lovforslag 1. Skriv lovforslagets titel. Titlen er overskriften på lovforslaget. Den skal fortælle, hvad lovforslaget handler om. Forslag til Lov om elevers og studerendes undervisningsmiljø 2. Skriv herefter teksten opdelt i paragraffer. Brug paragraffer på samme måde, som I vil bruge kapitler i en tekst. Del eventuelt paragrafferne op i enkelte stykker (stk. 2, stk. 3 osv.), på samme måde som I vil opdele en tekst i afsnit. 1. Elever, studerende og andre deltagere i offentlig og privat undervisning har ret til et godt undervisningsmiljø, således at undervisningen kan foregå sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarligt. Undervisningsmiljøet på skoler og uddannelsesinstitutioner (uddannelsessteder) skal fremme deltagernes muligheder for udvikling og læring og omfatter derfor også uddannelsesstedets psykiske og æstetiske miljø. Stk. 2. Den myndighed, bestyrelse eller person, der har ansvar for uddannelsesstedet, skal sørge for, at de krav, der er omtalt i stk. 1, bliver opfyldt. Stk. 3. Eleverne og de studerende m.fl. skal medvirke til og samarbejde med ledelsen om at tilvejebringe og opretholde et godt undervisningsmiljø og herunder bidrage til, at de foranstaltninger, der træffes for at fremme et godt undervisningsmiljø, virker efter deres hensigt. 3. Skriv eventuelt, om overtrædelse af loven medfører straf. I kan se et eksempel på dette under ændringslovforslag på side 12. 4. Skriv i den næstsidste paragraf, hvornår loven skal træde i kraft altså, hvornår den skal gælde fra. 8. Loven træder i kraft den 1. august 2001. 5. Skriv i den sidste paragraf, om loven skal gælde for Færøerne og Grønland. 9. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. BEMÆRKNINGER 6. Skriv bemærkninger til lovforslaget. Beskriv baggrunden for, at I stiller forslaget, hvad formålet med forslaget er, og hvorfor I synes, det er nødvendigt med lovgivningen. 7. Herefter kan I eventuelt skrive bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser. Skriv kommentarer og en forklaring til de enkelte paragraffer.
UNGDOMSPARLAMENT 2011 11 Husk, det er jer, der bestemmer, hvad der skal stå i lovforslaget
12 UNGDOMSPARLAMENT 2011 Sådan formulerer I jeres ændringslovforslag Hvis der allerede findes en lov om det, I vil ændre, skal I lave et ændringslovforslag i stedet. Det gør I sådan: 1. Skriv ændringslovforslagets titel og dernæst en undertitel, der kort fortæller, hvad I ændrer. Undertitlen skal stå i parentes. Forslag til Lov om ændring af dyreværnsloven (Klippekortordning for dyretransporter, strafskærpelse og egenkontrol i besætninger). 2. 1 skal indeholde alle jeres ændringer. Skriv først, hvilken lov der skal ændres i. 1 I dyreværnsloven, jf. lovbekendtgørelse af nr. 344 af 13. maj 2005, som ændret ved 22 i lov nr. 538 af 8. juni 2006, foretages følgende ændringer: 3. Giv alle ændringer numre. 1. Efter 4 a indsættes: 4 b. Justitsministeren kan fastsætte regler om gennemførelse af egenkontrol med dyrevelfærd i landbrugsbesætninger. 2. 28, stk. 7, ophæves, og i stedet indsættes: Stk. 7. Ved udmåling af straf efter denne lov eller efter regler fastsat i medfør af stk. 5 og 6 anses det som en skærpende omstændighed, hvis overtrædelsen er begået i forbindelse med udøvelse af erhverv, herunder dyretransporter. Stk. 8. Er der ved en overtrædelse opnået en økonomisk fordel, konfiskeres denne efter reglerne i straffelovens 9. kapitel. Kan der ikke ske konfiskation, skal der tages særskilt hensyn hertil ved udmåling af en bøde, herunder en eventuel tillægsbøde. 4. Hvis I vil sætte nye paragraffer ind i den eksisterende lov, skal I skrive, efter hvilken paragraf de nye paragraffer skal sættes ind. Hvis der f.eks. er en 29 og en 30 og I indsætter en ny paragraf, skal den kaldes 29 a, hvis den skal stå lige efter 29, og er der flere, hedder de næste 29 b, 29 c osv. 3. Efter 29 indsættes: 29 a. Den, der driver erhvervsmæssig virksomhed med transport af dyr, og den, der som chauffør eller ledsager udfører erhvervsmæssig transport af dyr, kan frakendes retten til at beskæftige sig med erhvervsmæssig transport af dyr, hvis den pågældende ved dom findes skyldig i mishandling eller grovere uforsvarlig behandling af dyr i forbindelse med transport, eller hvis den pågældende tidligere har gjort sig skyldig i uforsvarlig behandling af dyr i forbindelse med transport og på ny findes skyldig i en sådan overtrædelse. Stk. 2. Frakendelse kan ske betinget, hvis ubetinget frakendelse af retten til at transportere dyr vil stå i misforhold til den begåede lovovertrædelse og omstændighederne ved denne.
13 5. Hvis I vil ændre i noget, der allerede står i loven, skriver I paragraffen eller stykket ind, som I synes, det skal være fremover, f.eks.: 117 b, stk. 1, affattes således: 6. Skriv i 2, hvornår ændringen skal træde i kraft. 2 Loven træder i kraft den 1. juli 2007. 7. Skriv i 3, om ændringen skal gælde for Grønland og Færøerne. I kan se et eksempel på dette under lovforslag på side 10. BEMÆRKNINGER 8. Skriv bemærkninger til ændringslovforslaget. Beskriv baggrunden for, at I stiller forslaget, hvad formålet med forslaget er, og hvorfor I synes, det er nødvendigt med ændringen. 9. Forklar de ændringer, I har foreslået i 1.
14 UNGDOMSPARLAMENT 2011 Afslutning Når I har fremlagt jeres lovforslag for resten af klassen, er det vigtigt, at I får arbejdet jeres lovforslag godt igennem ud fra den respons, I har fået. Når I er færdige med at forbedre jeres lovforslag, skal I rette det igennem. INDSEND LOVFORSLAGET Som afslutning på jeres arbejde med lovforslagene skal I sende dem ind. Det gør I på www.ft.dk/up, hvor der er en tilmeldingsblanket under linket Indsend lovforslag.
KOMMUNIKATIONSPOLITIK E Hej hej
UNGDOMS- PARLAMENT 2011 TIL ELEVERNE Udgiver Folketinget Juli 2010 Bestilling www.ft.dk/publikationer Design Bysted A/S Foto Anders Hviid Christoffer Regild Tryk Arco Grafisk Partier repræsenteret i Folketinget www.venstre.dk www.socialdemokratiet.dk www.danskfolkeparti.dk www.sf.dk www.konservative.dk www.radikale.dk www.enhedslisten.dk www.liberalalliance.dk www.kristendemokraterne.dk www.ia.gl (Inuit Ataqatigiit Grønland) www.siumut.gl (Grønland) www.tjodveldi.fo (Tjóðveldisflokkurin Færøerne) www.samband.fo (Færøerne) Hjemmesider www.folketinget.dk www.folketinget.dk/undervisning www.eu-oplysningen.dk www.retsinfo.dk www.borger.dk Græsrodsbevægelser Søg f.eks. på kategorien Ngo på www.wikipedia.org Kontakt Folketingets Oplysning 33 37 33 38 fo@ft.dk Folketingets EU-Oplysning 33 37 33 37 euopl@ft.dk