Kvalitetsstandard vedr. Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) - SEL 95-96 Godkendt i Byrådet den 31-01-2011 Lovgrundlag Servicelovens 95: "Stk. 1 Såfremt Kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter 83 og 84, kan kommunen i stedet udbetale et tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 2 En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentlig, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 3 Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som natural hjælp eller udbetales til en nærstående person, som helt eller delvist passer den pågældende. Stk.4 Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1-3, at tilskudsmodtageren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 5 I de situationer, hvor tilskudsmodtageren er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetalinger m.v.!" Servicelovens 96: "Stk.1 Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde en ganske særlig støtte. Stk. 2 Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så
fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 3 Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren. Stk. 4 I de situationer, hvor borgeren eller en nærstående er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetaling m.v." Formål Formålet med BPA ordningen er at skabe grundlag for fleksible ordninger, som tager udgangspunkt i borgerens medbestemmelse, så borgeren, trods omfattende funktionsnedsættelse, har mulighed for deltagelse i samfundet. Formålet er herudover også at skabe mulighed for sammenhængende og helhedsorienteret hjælp til borgere, som har et omfattende hjælpebehov. Personkreds Voksne personer, der på grund af betydeligt, varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne ikke eller kun i meget begrænset omfang kan udføre almindelige daglige funktioner. Servicelovens 95 stk. 2 anvendes når: Borgerens behov er koncentreret i hjemmet Der er behov for pleje og evt. overvågning Plejebehovet overstiger 20 timer om ugen Kan påtage sig rollen som arbejdsleder Servicelovens 95 stk. 3 vedr. arbejdslederrollen: Kan i særlige tilfælde overgives til en nærtstående person. Der er i forbindelse med bevilling af 95 mulighed for at søge om ledsagerordning efter Servicelovens 97. I forhold til 96 er det et krav, at borgeren: I høj grad er afhængig af andre i almindelige daglige funktioner Har behov for pleje, overvågning og ledsagelse Har et behov, der ikke kan dækkes af hjemmehjælp og ledsagerordning Kan påtage sig rollen som arbejdsleder Bor i selvstændig bolig Ordningen kan kombineres med kommunal hjemmehjælp efter 83, eksempelvis hjælp morgen, aften og nat, hvis borgeren foretrækker det sådan. BPA ordning efter 95 og 96 ydes uanset indkomstgrundlag.
Byrådets vision Borgere med funktionsnedsættelse støttes til at opnå en forbedret livskvalitet. Resultatmål At borgeren oplever, at den daglige tilværelse fungerer, og at borgeren oplever livskvalitet. Initiativer Yde råd og vejledning til borgere og deres pårørende Sikre at udførerne og borgeren og dennes pårørende har afstemt forventningerne, og hjælpen udføres i henhold til den givne bevilling Statusmøder med borgeren og dennes pårørende mindst 1 gang årligt Succeskriterier At borgeren eller dennes pårørende giver udtryk for, at borgeren har livskvalitet og er tilfreds med BPA ordningen. Indikatorer At borgeren eller dennes pårørende oplever, at de mestrer de opgaver, der følger med BPA ordningen. Måling / Opfølgning Kommunerne har i medfør af 16 i Lov om Retssikkerhed og Administration på det sociale område pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene, og den måde opgaverne udføres på. Kommunerne bør mindst èn gang om året sikre sig, at BPA ordningen fungerer efter hensigten og vurdere bl.a. Om behovet for hjælp er i overensstemmelse med den udmålte hjælp Om modtageren får den pleje, overvågning og ledsagelse, som var hensigten med ordningen Om modtageren opfylder betingelserne for hjælpen, herunder betingelserne for at kunne fungere som arbejdsleder/arbejdsgiver Om modtageren tilrettelægger arbejdet efter den givne bevilling Om der er for hyppige hjælperskift, der kan give anledning til en særlig indsats Beskrivelse af ydelsen Ydelser efter 95 Pleje og praktisk hjælp jævnfør gældende kvalitetsstandarder for Servicelovens 83 og 84 Ydelser efter 96 Personlig pleje jævnfør gældende kvalitetsstandard for Servicelovens 83. Hjælp til rengøring og tøjvask jævnfør gældende kvalitetsstandard for Servicelovens 83 Indkøb af dagligvarer
Byture Ledsagelse til besøg hos familie og venner Ledsagelse til træning/sport Udflugter/ kulturelle arrangementer Ledsagelse til læge og anden behandling i sundhedssystemet Fritidsaktiviteter/undervisning Rammer for udmåling af ydelsen Personlig hjælp og pleje ydes døgnet rundt. Bad tilbydes 2 gange ugentligt med mindre faglige eller praktiske hensyn taler for andet. Bad gives i dagtimerne og generelt ikke i weekenden. Praktisk hjælp til rengøring ydes 1 gang hver 3. uge. Ydelsen udføres i dagtimerne på hverdage. Praktisk hjælp til tøjvask tilbydes normalt en gang om ugen. Skift og vask af sengelinned tilbydes normalt 1 gang hver 3. uge. Ydelsen udføres i dagtimerne på hverdage. Indkøb af dagligvarer tilbydes 1 gang om ugen i nærmeste dagligvarebutik. Ydelsen udføres i dagtimerne på hverdage. Byture (shopping) tilbydes 1 gang om ugen. Ydelsen udføres i dagtimerne på hverdage. Ledsagelse til besøg hos familie og venner tilbydes op til 2 gange om ugen. Ydelsen kan bevilges til udførelse 1 gang i aftentimerne på hverdage og 1 gang i dag- eller aftentimerne i weekenden. Ledsagelse til træning/ sport tilbydes 2 gange ugentligt. Ydelsen udføres i dagtimerne på hverdage. Der tilbydes hjælp til udflugter og kulturelle arrangementer 1 gang hver 14. dag. Ydelsen kan udføres i dagtimerne i weekender. Ledsagelse til læge og anden behandling i sundhedssystemet ydes efter individuelt behov. Der ydes hjælp til fritidsaktiviteter/undervisning 2 gange om ugen. Bevillingen kan indeholde følgende: Hvor mange timer og hvor mange hjælpere Hvordan hjælpen fordeles på ugens dage og på forskellige tidspunkter på døgnet Hvilke behov der dækkes personligt/praktisk, overvågning og ledsagelse Evt. ekstrabevilling til ferie (max 14 døgn årligt) Timer til afløser ved hjælpers ferie og sygdom (6 uger om året) Deltagelse i kursus om arbejdsmiljø Dækning af hjælperrelaterede udgifter med 400,00 kr. pr mdr. for borgere med pensionsordning efter 1. jan 2003. For borgere med pensionsordning med bistands- plejetillæg (Lov om social pension 16 stk. 1 og 2.) dækker dette tillæg ovennævnte udgifter.
Arbejdsgiver skal tegne en arbejdsskadeforsikring for de ansatte. Udgiften til en arbejdsskadeforsikring bevilges i henhold til Servicelovens 95 og 96. Afgørelse om tildeling af hjælp I samarbejde med borgeren, visitator og sagsbehandler beskrives følgende: Behovet for hjælp til personlig pleje og praktisk bistand i hjemmet Behovet for overvågning Øvrige behov for bistand Behovet for ledsagelse til aktiviteter uden for hjemmet På baggrund af ovenstående vil sagsbehandler og visitator træffe afgørelse om, hvorvidt borgeren opfylder betingelserne for en BPA ordning, og i givet fald i hvilket omfang (antal timer). Der henvises i øvrigt til kommunens håndbog vedr. BPA, som alle borgere, der modtager BPA ordningen har modtaget. Levering af hjælpen Borgeren vælger og ansætter selv sine hjælpere Borgeren kan vælge, om en del af hjælpen, der vedrører personlig pleje, skal udføres af hjemmeplejen Kvalitetskrav til leverandøren At leverandørerne har de fornødne kvalifikationer. Ikast-Brande Kommune har ingen arbejdsgiverforpligtelser over for de ansatte hjælpere. Krav til ydelsesmodtageren Borgeren skal selv: Vedr. 95: Vedr. 96 Borgeren udpeger i samråd med pårørende sine hjælpere Borgeren skal fungere som arbejdsleder. Er ordningen bevilget efter 95, stk. 3 kan arbejdslederrollen dog uddelegeres til nærtstående person Borgerens arbejdsgiverforpligtigelse kan overdrages til en nærtstående, forening eller en privat virksomhed Borgeren ansætter og afskediger hjælpere - evt. i samarbejde med et firma, som borgeren har indgået aftale med Borgeren fungerer som arbejdsgiver og arbejdsleder for hjælperne Borgerens arbejdsgiverforpligtigelse kan overdrages til en nærtstående, forening eller en privat virksomhed Kommunen fremsender aftale om ansættelse til borger og hjælper, der tilbagesender aftalen i underskrevet stand til Ikast-Brande Kommune.
Er ydelsesmodtageren arbejdsgiver fremsendes underskrevet arbejdsgiveraftale til Ikast-Brande Kommune. Ikast-Brande Kommune kan forestå lønudbetalingen, såfremt borgeren ønsker dette. Hjælperne er ikke kommunalt ansatte, og er derfor ikke omfattet af overenskomster på det kommunale område. I øvrigt henvises til den udleverede håndbog. Klage og ankemuligheder Evt. spørgsmål kan rettes til Ikast-Brande Kommunes Visitations- og Myndighedsafdeling Klage over afgørelsen kan indbringes for Det sociale Nævn Kontaktinformation Ikast-Brande Kommune Myndighedsområdet Centerparken 1 7330 Brande. Tlf. :9960 3180 Email: visitationsogmyndighedsafdelingen@ikast-brande.dk