STRATEGIPLAN 2016 Specialfunktionen Job og Handicap
Indhold Indledning... 2 Fokusområde 1: Samarbejde... 3 Fokusområde 2: Viden... 4 Fokusområde 3: Kurser... 5 Fokusområde 4: Virksomhedsindsats... 6 1
Indledning Specialfunktionen Job & Handicap (SJH) er en enhed under Beskæftigelsesministeriet, som understøtter jobcentrenes beskæftigelsesindsats for personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse. Dette sker blandt andet ved formidling af viden om handicapkompenserende ordninger og best practice til relevante aktører på området gennem vores hjemmeside, kurser, temadage mv., samt ved at tilbyde juridisk-praktisk sparring til jobcentrene i forbindelse med konkret sagsbehandling. Derudover spiller SJH en vigtig rolle ved at medvirke til at sikre implementeringen af nye reformer og lovændringer på beskæftigelsesområdet i forhold til jobcentrenes indsats for de borgere, som har en funktionsnedsættelse. Regeringens handicappolitiske handlingsplan er sammen med de generelle beskæftigelsespolitiske mål den overordnede ramme for SJH s virke. Visionen er, at det enkelte menneskes potentiale frigøres, og at den enkelte får mulighed for aktiv deltagelse på arbejdsmarkedet, og endvidere, at medvirke til et øget arbejdskraftudbud ved at mindske eller helt fjerne barrierer, der kan opstå for personer med funktionsnedsættelse i mødet med arbejdsmarkedet. 2015 har budt på organisatoriske ændringer for Specialfunktionen. SJH er fortsat landsdækkende, men den 1. marts 2015 flyttede Specialfunktionen fra Vejle til Odense og blev en del af Arbejdsmarkedskontor Syd i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR). SJH s nye organisatoriske placering fremgår af diagrammet nedenfor. Den tættere kobling til STAR og arbejdsmarkedskontorerne åbner for nye muligheder i forhold til SJH s understøttelse af beskæftigelsesindsatsen. Placeringen i AMK giver mulighed for nye platforme og for en bredere og mere effektiv indsats og kontakt i forhold til jobcentrene. Samtidigt er SJH nu tættere på de centrale beslutningsprocesser og kan dermed lettere bidrage til beskæftigelsesindsatsen med viden og erfaring. I strategiplanen for 2016 arbejder vi med fire strategiske fokuspunkter: Samarbejde, viden, kurser og virksomhedsindsats. De strategiske fokuspunkter er de områder, som SJH vil have særligt stærkt fokus på i 2016 ud fra konkrete målsætninger og politiske strømninger. I det følgende beskrives hvordan og hvorfor, SJH i 2016 vil sætte særligt fokus på netop disse fire områder. 2
Fokusområde 1: Samarbejde SJH prioriterer samarbejde med mange forskellige aktører og interessenter på beskæftigelses- og handicapområdet. Der er gennem årene oparbejdet tætte relationer til flere centrale aktører på området, og SJH får ad denne vej helt væsentlige input til sin indsats, ligesom relationerne bidrager til at udbrede kendskabet til de kompenserende ordninger. Et stærkt samarbejde med en bred samarbejdsskare er således med til at udvikle og kvalificere SJH's formidling af viden om beskæftigelsesindsatsen for personer med funktionsnedsættelse. SJH vil derfor sætte fokus på at fortsætte og videreudvikle samarbejdet i 2016. Som noget nyt ønsker SJH i 2016 at sætte fokus på samarbejdet med kommunernes rehabiliteringsteams og de kommunale instanser bredere set. Skemaet nedenfor viser SJHs centrale samarbejdspartnere. Endvidere vil formålet med samarbejdet fremgå. Hovedgruppe Beskrivelse Formål med det styrkede samarbejde Interne samarbejdspartnere STAR AMK Et stærkere samarbejde med STAR bringer SJH tættere på de politiske beslutningsprocesser og giver SJH øget mulighed for at bidrage med viden og erfaringer i forbindelse med fx implementering af reformer og lovændringer. Samtidigt får SJH lettere adgang til viden om aktuelle strømninger og tiltag. Et stærkere samarbejde med arbejdsmarkedskontorerne giver bl.a. SJH adgang til nye platforme for udbredelse at viden om indsatsen for personer med funktionsnedsættelse og om de kompenserende ordninger. Eksterne samarbejdspartnere Nøglepersonerne Kommunernes Landsforening (KL), Danske Handicaporganisationer (DH), Det Centrale Handicapråd (DCH), Cabi og Ankestyrelsen m.fl. De 125 nøglepersoner fordelt på landets jobcentre En fortsat god kontakt til og et samarbejde med disse parter er afgørende for den bedst mulige udnyttelse af viden og erfaringer. Samarbejdet er en væsentlig kilde til viden og er medvirkende til at binde indsatser sammen og skabe grobund for udvikling og synergi. Et styrket samarbejde med nøglepersonerne skal: 1) Skabe øget viden: Både viden hos nøglepersonen og resten af jobcenterets medarbejdere om mulighederne for kompensering for funktionsnedsættelser i beskæftigelse og viden i SJH om aktuelle udfordringer på handicapområdet i jobcentrene. 2) Tilstræbe og understøtte en landsdækkende ensartet udmøntning af lovgivningen 3) Understøtte og styrke fagligt stærke nøglepersonsnetværk. 4) Styrke og synliggøre nøglepersonrollen internt i jobcenteret. Jobcentrene Rehabiliteringsteams Samarbejdet med jobcentrenes tværfaglige rehabiliteringsteams skal sikre teamets kendskab til de handicapkompenserende ordninger, således at mulighederne for at kompensere i højere grad indgår i indsatsen for tilbagevenden til beskæftigelse. Kommunale instanser bredere set Andre forvaltninger i kommunen fx socialforvaltningen og tekniske forvaltninger I lovgivningen på handicapområdet er der mange snitflader til det sociale og tekniske område, hvorfor det kunne være relevant at øge samarbejdet på dette område. Herved sikres den bedst mulige forvaltning af lovene og en understøtning af en sammenhængende indsats på tværs af kommunernes forvaltningsområder. 3
Fokusområde 2: Viden SJH har valgt viden som et strategisk fokusområde for 2016, idet viden om beskæftigelsesindsatsen generelt, og for personer med funktionsnedsættelse især, er en helt afgørende forudsætning for SJH s indsats. SJH s rådgivning, kurser, materiale osv. baseres på viden af høj kvalitet. SJH arbejder med forskellige former for viden og udover analyser, forskning og praksiserfaringer, er ønsket også i højere grad at benytte tal og data om arbejdsmarkedsområdet og anvendelsen af de kompenserende ordninger. Disse tal kan give væsentlig information og overblik over jobcentrenes indsats for borgere med funktionsnedsættelse og dermed bidrage til SJH s fortsatte indsats for en videre udvikling af indsatsen. SJH ønsker at skærpe fokus på evidensbaseret viden. Vi har et ønske om i 2016 at følge randomiserede, kontrollerede forsøg. Denne metode vil bidrage med et mere præcist billede af, hvad der virker og dermed give betydningsfulde input til SJH s indsats. Udover at arbejde vidensbaseret ønsker SJH at formidle viden til brug for alle, der arbejder med eller interesserer sig for beskæftigelsesindsatsen for personer med funktionsnedsættelse. SJH indsamler og videreformidler ny viden på området, eksempelvis fra rapporter, undersøgelser, forskningsprojekter. SJH s hotline spiller en stor rolle i såvel indsamling som udbredelse af viden. Vi oplever en stigende interesse for og brug af SJH s hotline, og vi vil derfor fortsat prioritere dette tilbud højt i 2016. SJHs hotline giver ikke blot mulighed for at nå ud med konkret sparring til den enkelte sagsbehandler, borger, HRmedarbejder osv.; den giver også SJH mulighed for at få et indblik i hvilke udfordringer, der opleves i praksis i forbindelse med anvendelse af de kompenserende ordninger. Dette er viden, som SJH kan anvende til at kvalificere vores øvrige tilbud. Sammen med metodevejviseren.dk fungerer hjemmesiden bmhandicap.dk som platform for formidling af viden og metoder på området. På siderne formidler vi nyeste viden og udfordrer andres viden om de handicapkompenserende ordninger, blandt andet igennem e-learning, korte film og cases fra praksis. På hjemmesiden formidler vi viden om lovgivning, både når der sker ændringer på området, men også fx ved publicering af nye principafgørelser, vejledninger og bekendtgørelser. Formålet med det styrkede fokus på viden er at styrke SJH s indsats i forhold til sparring og rådgivning ud fra den aktuelt bedste viden om metoder, der virker. SJH skal være på forkant med ny viden på området, således at andre aktører vælger SJH som kilde til viden om kompensering ved funktionsnedsættelse i erhverv. Det overordnede formål med et solidt vidensfundament i SJH er at understøtte praksis i jobcentrene og hos andre aktører på området i forhold til en så effektiv og optimal beskæftigelsesindsats for personer med funktionsnedsættelse som muligt. 4
Fokusområde 3: Kurser I 2016 vil kursusaktivitet fortsat være et af SJH s strategiske fokuspunkter. Grundkurser i de kompenserende ordninger har i mange år været en fast del af SJH s aktiviteter, og det vil det fortsat være. I 2016 udvides SJH s kursusrepertoire, således at der udbydes flere forskellige typer af kurser, som favner en bredere målgruppe. Et væsentligt formål med et bredere kursusudbud er at understøtte det tværfaglige og tværsektorielle samarbejde og dermed en sammenhængende indsats for borgerne. Oplagte nye målgrupper for SJH s kursustilbud er eksempelvis kommunernes rehabiliteringsteams og regionernes psykiatritilbud. Formålet med kurserne er overordnet set at understøtte beskæftigelsesindsatsen for personer med funktionsnedsættelse ved at udbrede kendskabet til de handicapkompenserende ordninger. Med de nye typer af kurser ønsker vi at understøtte beskæftigelsesindsatsen i endnu højere grad end tidligere. Målet er dels, at flere får et basiskendskab til ordningerne, og dels at flere opnår en mere dybdegående forståelse for ordningerne og deres anvendelse. SJH ønsker at bidrage til den aktuelle udvikling, hvor praktikere i beskæftigelsesindsatsen fra at være og blive beskrevet som sagsbehandlere fremover i højere grad betragtes og fungerer som jobkonsulenter. Udviklingen er fint i tråd med beskæftigelsesindsatsen for borgeren, som nu i langt højere grad tilrettelægges ud fra et empowermentperspektiv. Dette tankesæt udmønter et politisk fokus, udmeldt af beskæftigelsesministeren og et fokus, som SJH bevidst har integreret i vores kurser. I 2016 vil SJH udbyde fire forskellige typer kurser: Kursus Form Formål Målgruppe Grundkursus i de handicapkompenserende ordninger Minikurser Heldagskurser som afholdes ca. en gang om måneden på kursussteder rundt om i hele landet Kurser af 3 timers varighed, som afholdes lokalt, fx på jobcentrene At give deltagerne et grundlæggende kendskab til de handicapkompenserende ordninger, således at disse i højere grad kan blive bragt i spil i den beskæftigelsesrettede indsats At give deltagerne et grundlæggende kendskab til de handicapkompenserende ordninger med mulighed for tilpasning og vinkling efter det aktuelle behov Webinarer Online kurser At give deltagerne et grundlæggende kendskab til de handicapkompenserende ordninger med mulighed for tilpasning og vinkling efter det aktuelle behov Overbygningskurser Heldagskurser At give deltagerne et grundigt kendskab til de kompenserende ordninger med henblik på at styrke deres opgavevaretagelse i forhold til sagshåndtering og bevilling. Nye nøglepersoner, sagsbehandlere på sygedagpengeområdet, virksomhedskonsulenter, kontanthjælpssagsbehandlere, fleksjobsagsbehandlere, koordinerende sagsbehandlere, a-kassemedarbejdere og andre aktører på området De forskellige afdelinger på jobcentrene, rehabiliteringsteams, socialpsykiatrien, distriktspsykiatrien m.fl. Udvalgte medarbejdere i jobcentrene, eksempelvis nøglepersonerne på handicapområdet. Jobcentermedarbejdere, der i beskæftigelsesindsatsen anvender de kompenserende ordninger. Jobcentrenes nøglepersoner på handicapområdet.. Det er en betingelse for deltagelse at SJH s grundkursus er gennemført. 5
Fokusområde 4: Virksomhedsindsats Den virksomhedsrettede indsats er central i den aktive beskæftigelsesindsats. For alle målgrupper i beskæftigelsesindsatsen gælder det, at det er et politisk fokus, at den ledige borgers vej tilbage på arbejdsmarkedet i stigende grad går gennem virksomhederne. SJH ønsker at bidrage til det gode match mellem virksomheder og personer med funktionsnedsættelse. Der er evidens for, at den virksomhedsrettede indsats virker; det er en effektiv vej til selvforsørgelse. SJH vil have fokus på at øge virksomhedernes kendskab til, at der findes muligheder for at kompensere, når medarbejdere oplever vanskeligheder i jobbet på grund af funktionsnedsættelse. Et øget kendskab til mulighederne for at kompensere vil klart bidrage til såvel fastholdelse af medarbejdere som til virksomhedernes ansættelse af nye medarbejdere med opstået eller medfødt funktionsnedsættelse. SJH vil derfor i 2016 fortsat arbejde målrettet for at bibringe virksomhederne et så stort kendskab til ordningerne som muligt og have fokus på at understøtte og styrke jobcentrenes virksomhedsrettede indsats på området. Især jobcentrenes virksomhedskonsulenter er derfor fortsat en væsentlig målgruppe for vores grundkurser. Det er ofte virksomhedskonsulenterne, der er det direkte link mellem borger og virksomhed, og en væsentlig del af en effektiv virksomhedsindsats bliver derfor at klæde virksomhedskonsulenterne på til at kunne vejlede virksomheder om mulighederne for kompensering. SJH er opmærksom på, at der er afsat kompetencemidler til løft af kompetencerne hos jobcentrenes og a- kassernes medarbejdere. SJH vil aktivt byde ind med henblik på at sikre, at information om beskæftigelsesindsats for borgere med funktionsnedsættelse, herunder de kompenserende muligheder, indgår som et element i den opkvalificering, der skal finde sted. SJH vil endvidere være mere synlig for virksomhederne gennem Jobservice Danmark, som er virksomhedernes direkte adgang til koordineret hjælp til rekruttering, fastholdelse og opkvalificering af medarbejdere. SJH s hotline vil stå til rådighed for virksomheder med behov for rådgivning og information om muligheder i forbindelse med fastholdelse eller rekruttering af medarbejdere med funktionsnedsættelse og samtidig fungere som bindeled til nøglepersonerne i de respektive jobcentre. 6