Trusselsvurdering for pirateri ved Afrika inkl. Rødehavet januar 2015 til og med marts 2015 Afrikas Horn og Rødehavet Generelle forhold Den igangværende nordøstmonsun begrænser piraternes operationer med mindre fartøjer i Somalibassinet, Det Arabiske Hav og store dele af Det Indiske Ocean. I den sydlige del af Rødehavet og i Adenbugten vil vejrforholdene fortsat muliggøre operationer med mindre fartøjer henover monsunsæsonen. Det somaliske pirateri er fortsat på et meget lavt niveau. De primære årsager til det lave niveau er handelsskibenes efterlevelse af de anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri (BMP 4), herunder specielt brugen af bevæbnede sikkerhedsvagter, samt koalitionens anti piraterioperationer på havet. 30 besætningsmedlemmer er den 1. januar 2015 fortsat tilbageholdt som gidsler af somaliske pirater på ukendte opholdssteder på den centrale del af Somalias østkyst. Monsunens indflydelse på pirateriet Monsunens tilstedeværelse som vejrfænomen i Det Indiske Ocean er en faktor i vurderingen af truslen, idet monsunens kraftige vinde og høje bølger har stor indflydelse på piraternes muligheder for at operere med mindre fartøjer i farvande omkring Afrikas Horn. Nordøstmonsunen varer fra december til og med februar, mens sydvestmonsunen varer fra juni til og med august. Under monsunsæsonerne har piraterne tidligere forskudt deres operationer fra Det Indiske Ocean og Somalibassinet til den sydlige del af Rødehavet, Bab el Mandeb strædet og Adenbugten. 1/6
Perspektiver Der er ikke kapret større handelsskibe siden maj 2012, og siden januar 2014 er der ikke registreret nævneværdige piratrelaterede aktiviteter på land eller til søs. FE vurderer, at det er mindre sandsynligt, at piraterne i de kommende tre måneder vil forsøge at gennemføre angreb på den civile skibstrafik i farvandene omkring Afrikas Horn. Det er dog en forudsætning, at presset på piraterne fastholdes. Tilstedeværelsen af mindre både og fiskefartøjer i Adenbugten, Bab el Mandeb strædet og den sydlige del af Rødehavet kan skabe utryghed blandt skibsbesætninger og sikkerhedsfolk, hvorved der kan opstå falske alarmer. Det er sandsynligt, at ikke alle handelsskibe er bekendt med de lokale fiskeområder og fiskernes fangstmetoder og adfærd, hvorfor fiskere kan forveksles med pirater. Det er endvidere ikke unormalt, at lokale fiskere er bevæbnede for at kunne beskytte sig selv. De somaliske pirater er pressede, og deres aktiviteter til søs har været særdeles begrænsede i 2014. Piraterne og deres netværk er ikke kun under pres udefra. I løbet af det sidste år har interne stridigheder i de enkelte piratgrupper samt konflikter mellem forskellige piratgrupper svækket de etablerede piratnetværk. Det er meget sandsynligt, at konflikterne på kort sigt vil betyde en yderligere nedgang i piraternes aktivitetsniveau. Vestafrika, Guineabugten Generelle forhold Truslen fra pirateri i Guineabugten er alvorlig. Den registrerede pirataktivitet i Guineabugten har i fjerde kvartal af 2014 været moderat med en faldende tendens mod slutningen af året. Det specifikke antal angreb og angrebsforsøg er dog behæftet med usikkerhed, og det er sandsynligvis kun et fåtal af de faktiske angreb, der rapporteres til myndighederne. I fjerde kvartal af 2014 er der registreret angreb i området fra Elfenbenskysten i vest til Congo i syd. Pirateriet er dog koncentreret i Nigerias territorialfarvand, herunder særligt i og ud for Nigerdeltaet. Generelt er størstedelen af angrebene gennemført i kystnært farvand, men der er også registreret angreb på åbent hav. Nogle pirater anvender moderskibe, hvilket øger deres rækkevidde fra kysten, og gør dem i stand til at lokalisere egnede mål på store afstande. De fleste vestafrikanske pirater stammer primært fra Nigeria. De er karakteriseret ved at være velorganiserede, bevæbnet med skydevåben og voldelige over for besætningsmedlemmer og skibspassagerer. Piraterne viser evne og vilje til at engagere og nedkæmpe såvel bevæbnede vagter om bord i handelsskibene, som de politi og sikkerhedsstyrker, der måtte forsøge at standse deres forehavende. Bevæbnede vagter har ikke i alle tilfælde vist sig som en tilstrækkelig foranstaltning til at afværge angreb. Piraterne er i stand til at gennemføre komplekse operationer, der omfatter kapring af handelsskibe med henblik på tyveri og videresalg af lasten. Særligt tankskibe lastet med olieprodukter synes 2/6
at være attraktive mål for piraterne. I mindre omfang kidnapper piraterne besætningsmedlemmer og tilbageholder dem for løsepenge. Skibe til ankers er attraktive mål for piraterne. I fjerde kvartal af 2014 er der registreret et meget lavt antal succesfulde piratangreb mod større handelsskibe under sejlads. Omvendt har pirater i flere tilfælde haft succes med at angribe skibe til ankers. Angreb med karakter af simpelt tyveri eller røveri er almindeligt forekommende. Der er typisk tale om lokale pirater, som opererer i og omkring havne og ankerpladser, hvor de i ly af natten enkeltvis eller i små grupper sniger sig om bord i fortøjede og opankrede skibe. Her stjæler de typisk skibsforsyninger eller besætningens ejendele. Piraterne kan være bevæbnede, men i så fald oftere med knive end med skydevåben. I tilfælde, hvor de bliver opdaget, og besætningen slår alarm, opgiver piraterne som regel deres forehavende og tager flugten. Perspektiver Det er sandsynligt, at de grundlæggende vilkår for pirateri i Guineabugten ikke forandrer sig væsentligt på kort sigt. Det er sandsynligt, at pirataktiviteten fortsat vil være moderat og koncentreret i Nigerias territorialfarvand og tilstødende farvande. Piraterne vil sandsynligvis primært operere kystnært, men angreb på åbent hav kan også forventes. I takt med at flere skibe efterlever anbefalede forholdsregler til at imødegå pirateri, er det sandsynligt, at piraterne i stigende omfang vil angribe skibe med mangelfulde sikkerhedsforanstaltninger. Det er muligt, at den faldende tendens i pirataktiviteten i slutningen af 2014 kan tilskrives det kommende valg i Nigeria, der omfatter såvel præsidentembedet som guvernørposterne i en række delstater. I Nigeria har det været almindeligt, at politikere på valg har betalt kriminelle grupper for deres opbakning. Det er muligt, at nogle pirater under den igangværende valgproceshelt eller delvist har indstillet de kriminelle aktiviteter til søs og i stedet er søgt til deres hjemegne for at tilbyde deres tjeneste til lokale politikere. I så fald kan det resultere i lavere pirataktivitet ved Nigeria frem til valget den 14. februar 2015, men efterfølgende vil aktiviteten forventeligt stige igen, når valget er overstået. Samlet vurdering af trusselsniveauer for Øst og Vestafrika På grund af sidste års meget lave pirataktivitet, de svækkede piratnetværk på land og nordøstmonsunen i Det Indiske Ocean, vurderer FE, at det er mindre sandsynligt, at piraterne i de kommende tre måneder vil forsøge at gennemføre angreb på den civile skibstrafik i farvandene omkring Afrikas Horn. FE ændrer derfor trusselsniveauet for Somalibassinet, Det Indiske Ocean og Det Arabiske Hav fra MIDDEL til LAV. Trusselsniveauet for den sydlige del af Rødehavet, Bab el Mandeb strædet, Adenbugten og Omanbugten forbliver samtidig uændret LAV. 3/6
FE vurderer, at truslen i farvandet ud for Nigeria er HØJ, mens truslen i den resterende del af Guineabugten er MIDDEL. 4/6
Operationsområderne Kort over operationsområderne: Det Indiske Ocean. 5/6
Guineabugten. 6/6