Socialtilsyn Hovedstadens Årsrapport 2014 samt status 2015 Oplæg for medlemmer af LOS v. Mie Andresen og Kristina Vang Jensen Den 27. oktober 2015
Vi kommer ind på følgende Kort om organisering og medarbejdere Årsrapport 2014, herunder - Organisering og medarbejdere - Kvalitet i tilbud og plejefamilier - Produktionen i 2014 - Afgørelser i 2014 Status for 2015, herunder - Opgaveportefølje - Budget og takst - Hvor langt er vi med regodkendelserne - Afgørelser i 2015, herunder eksempler på vilkår - Det fremadrettede
Organisering og medarbejdere
Socialtilsynets organisering Tilsynschef Stab Børne- og Ungetilbud + krisecentre Plejefamilier Voksen handicaptilbud Voksen psykiatritilbud + misbrug
Medarbejdersammensætning og kompetencer Socialtilsyn Hovedstaden har ved udgangen af 2014 i alt 67 ansatte: 54 tilsynskonsulenter - socialrådgivere / socialpædagoger. 4 sektionsledere udfører også tilsynsopgaver 1 tilsynschef. Stab: 8 personer: Jurist, økonomer, revisor- og kontoruddannelser, studentermedhjælper og elev.
Socialtilsyn Hovedstadens mission at kontrollere, at borgerne behandles ordentligt, og at der ikke foregår snyd eller misbrug af offentlige midler på stedet at bidrage til at fastholde og udvikle kvaliteten i tilbuddene på det specialiserede socialområde at sikre professionalisme, uvildighed og systematik i tilsynsarbejdet via et fagligt kompetent tilsyn - DERFOR ER DIALOGEN AFGØRENDE!
Årsrapport 2014
Årsrapporten indeholder blandt andet: Organisering Data for produktionen 2014 Afgørelser mv. Overdragelse af sager fra kommunerne samt Fire fokusområder for kvalitet: Omsætning af anbringende kommuners indsatsmål i tilbuddenes praksis Magtanvendelser på såvel børne- og ungeområdet som på voksenområdet Særlige forhold på plejefamilieområdet Juridisk grundlag (primært de kommunale)
Sagernes karakter ved overdragelsen Karakteren af de overdragede sager Antal Røde sager 36 Gule sager 119 Grønne sager 1.546 Ikke angivet sagsstatus 105 I alt modtagne sager 1.806
Færre tilbud omfattet af tilsyn Tilbud Budget 2014 Faktisk Ultimo 2014 Forskel Plejefamilier 1.302 951-341 Børne- og Ungetilbud 167 154-13 Voksentilbud 481 385-96 I alt 1.950 1.490-460 Koncerner og koncernlignende konstruktioner (Antal tilbud i parentes) 12 (50)
Tilsynsvirksomheden i 2014 Tilbud Anmeldte Uanmeldte I alt Driftsorienterede tilsyn 951 288 1.239 Regodkendelser 485 9 494 Nygodkendelser 122 0 122 I alt 1.558 297 1.855 Sammenfattende kan det konkluderes, at Socialtilsyn Hovedstaden i 2014 har opfyldt lovgivningskravene om at besøge alle omfattede tilbud mindst én gang. Hovedparten af tilsynsbesøgene har været anmeldte, mens cirka hvert sjette tilsynsbesøg har været uanmeldt.
Tilsynsvirksomheden i 2014 Plejefamilier Anmeldte Uanmeldte I alt Driftsorienterede tilsyn 782 35 817 Regodkendelser 185 2 187 Nygodkendelser 102 0 102 I alt 1.069 37 1.106 Tilbud Anmeldte Uanmeldte I alt Driftsorienterede tilsyn 169 253 422 Regodkendelser 300 7 307 Nygodkendelser 20 0 20 I alt 489 260 749
Skærpede tilsyn i 2014 Tilbud Skærpede tilsyn Plejefamilier 1 Børne- og ungetilbud 0 Voksentilbud 5 I alt 6 4 private tilbud og 1 offentligt tilbud. Der er udstedt 31 påbud i forbindelse med de 6 skærpede tilsyn. Heraf vedrører hovedparten problemstillinger i forhold til målgrupper og organisation.
Tilsynets godkendelsesvirksomhed i 2014 Tilbud Ansøgt Godkendt Afslag Regodkendelser Tilbagekaldte godkendelser Plejefamilier 44 1 40 4 150 6 Børne- og ungetilbud 2 2 0 100 0 Voksentilbud 9 9 0 127 0 I alt 55 51-4 377 6 1) Brutto modtog tilsynet 162 ansøgninger, hvoraf 40 trak ansøgningen under behandlingen, 44 er færdigbehandlet og 78 er under behandling. Mange ansøgninger modtaget primo 2014 havde ligget i bero i kommunerne. 26% af alle tilbud er godkendt i 2014 de øvrige 74 % skal regodkendes inden udgangen af 2015
Henvendelser til whistleblowerordningen i 2014 Henvendelsen i forhold til: Plejefamilier 13 Børne- og ungetilbud 36 Voksentilbud, psykiatri 33 Voksentilbud, handicap 78 Uden for tilsynets kompetenceområde 10 I alt 170
Hvad resulterer henvendelserne i? 0% 10% 20% 30% 40% Anmeldte tilsynsbesøg Uanmeldt tlsynsbesøg Tilsynskonsulenter kontakter anmelder Uden for tilsynets kompetenceområde Grundløs henvendelse Chikane og urigtige oplysninger Anden videre undersøgelse Stadig under behandlig i 2015
Hvem henvender sig til whistlebloverordningen? Pårørende 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Beboerere på tilbuddet eler plejebørn Nuværende eller tidligere ansat Andet (Naboer, bekendte m.v.) Ukendt Uden for kompetenceområder
Udvalgte fokusområder i årsrapporten for 2014 - metode 80 repræsentativt udvalgte tilsynsrapporter / regodkendelser er indgående vurderet i forhold til de 4 valgte fokusområder Kvalitet i forhold til indsatsmål Kvalitet i forhold til magtanvendelser Særlige forhold på plejefamilieområdet Tilbuddenes juridiske grundlag Denne gennemgang er suppleret med fokusgruppeinterviews af tilsynskonsulenterne Metoden er endvidere suppleret med illustration af den generelle / kvantitative score på alle 7 temaer i kvalitetsmodellen
Kvalitet i forhold til indsatsmål 1. 46% af kommuner opstiller ingen eller mangelfulde mål for anbringelserne 2. Kommuner, der anvender voksenudredningsmetoden (VUM) eller digitale værktøjer (eks. DUBU) arbejder mest systematisk med mål 3. Nogle tilbud er opsøgende i forhold til mål 4. Kvaliteten af målene er varierer og er ofte formuleret for generelt 5. Tilsynet har afdækket relativt udbredt usikkerhed hos tilbuddene omkring hvornår og hvem der skal udarbejde handleplaner 6. Det er samme billede for tilbud og plejefamilier
Magtanvendelser 1. Tilbuddene kender reglerne om magtanvendelse 2. 73% af tilbuddene har i meget høj grad eller høj grad en pædagogisk praksis der forebygger magtanvendelse 3. Der er behov for en bedre forståelse af bredden i begrebet magtanvendelse opfattes alene som fysisk magtanvendelse 4. Bemærk: Mange indberetninger på enkelte sager Magtanvendelsesindberetning Antal Børne- og Ungetilbud 1.523 Voksentilbud 496 I alt 2.019
Særlige forhold på plejefamilieområdet 1. Alle plejefamilier skal deltage i et kursus før de modtager børn 2. Socialtilsynet har gennemført 4 kurser med 110 kursister. 3. Mange deltagere er plejefamilier der har modtaget børn i tidsrummet 2006-2013 uden at have været på kursus 4. Regodkendelse har været betinget af gennemført kursus 5. Kurserne er gennemført med høj tilfredshed (4,2 på en skala fra 1-5) Seneste driftstilsyn Procent I 2013 65% I 2007-2012 15% Har ikke tidligere fået driftstilsyn 20%
Tilbuddenes juridiske grundlag 1. 26 tilbud er i 2014 godkendt med vilkår om, at bringe det juridiske grundlag i orden. 2. Se særskilt notat om botilbud efter 107 og 108 i private og almene boliger. Fremsendt til Socialministeriet, Socialstyrelsen, Ankestyrelsen og KL den 20. maj
Status 2015 Drift og fremtid Socialtilsyn Hovedstaden
Antal tilbud omfattet af Socialtilsyn Hovedstaden 2014 2015 2016 Antal 481 420 395 voksentilbud Antal 167 165 148 børnetilbud Antal 1.302 1.164 1.025 plejefamilier Nygodk. af 9 15 25 tilbud Nygodk. af 91 116 150 plejefamilier I alt 2.050 1.880 1.743 Antallet af tilbud i takstberegningen er faldet med 15 pct. fra 2014 til 2016.
Udvikling i budget i 1.000 kr., 2016-priser Budget 2014 Budget 2015 Budget 2016 Udgifter i alt 49.403 44.391 43.449 Efterregulering, regnskab 2 år før Takstbudget i alt 0 0-1.433 49.403 44.391 42.016 Socialtilsynets samlede budget er reduceret med 15 pct. fra 2014 til 2016.
Socialtilsyn Hovedstadens tilsynstakster 2014 1-7 pladser kr. 31.776 8-24 pladser kr. 38.131 25-49 pladser kr. 63.552 50+ pladser kr. 95.328 2015 1-7 pladser kr. 28.682 8-24 pladser kr. 34.418 25-49 pladser kr. 57.364 50+ pladser kr. 86.046 2016 1-7 pladser kr. 28.680 8-24 pladser kr. 34.417 25-49 pladser kr. 57.361 50+ pladser kr. 86.041 Samlet takstudvikling: Fald på 10 pct. fra 2014 til 2015, uændrede takster fra 2015 til 2016.
Status for 2015 pr. 20.10.2015 Drift og regodkendelser: 88 % af alle tilsynsbesøg overstået pr. 20.10.15 En del rapporter mangler dog fortsat Sidste regodkendelsesbesøg aflægges 15.11.15. Mange regodkendelser med vilkår Alvorlige afgørelser til og med 20.10.15: 7 skærpede tilsyn ( 3 private og 4 offentlige, to er forlængelse fra 2014) 1 tilbud har fået trukket sin godkendelse
Eksempel på vilkår Mange offentlige tilbud har fået vilkår om ændring af den juridiske konstruktion Private tilbud får vilkår som fx bestyrelsessammensætning Både private og offentlige har fået vilkår om fx budgettet fx vedr. egenbetaling, at denne ikke må indgå i budgettet
Det fremadrettede Færdiggørelse af regodkendelsesopgaven Opsamling på vilkår, særligt i starten af 2016 Ny opgave: Alkoholområdet nu også omfattet af lov om socialtilsyn Tilsyn på tværs af sektioner i 2016 Udvikling af tilsynsfagligheden Ny skabelon for tilsynsrapporter Mere fokus på det relevante i det enkelte tilbud Tilkøbsydelser