Strategiplan 2017-2020 Miljø- og Energiplanlægning
Udgiver: Aalborg Forsyning Stigsborg Brygge 5 Postboks 169 9400 Nørresundby Udgivelse: Sagsnr.: 2016-002282 Dok.nr.: 2016-002282-1 2
1 Indledning Strategiplanen omfatter Miljø- og Energiplanlægning der blev etableret den 1. december 2014. Afdelingen løser en række planlægningsopgaver og omfatter desuden Center for Grøn omstilling. I 2015 blev de 11 nordjyske kommuner enige om at etablere Nordjyllands Beredskab I/S med virkning fra 2016. I forbindelse hermed forblev en række myndighedsopgaver på beredskabsområdet i kommunen, bl.a. beredskabsplanlægning der fra midt i 2015 har været en del af Miljø- og Energiplanlægning. Planlægningsopgaverne omfatter ud over beredskabsplanlægning - Bæredygtighedsstrategien, der udgør den overordnede ramme for en række af de planer, der udarbejdes i afdelingen. Det drejer sig om affaldsplan, energi-/varmeplan, spildevandsplan, vandforsyningsplan og indsatsplaner samt vandplan og klassificering af vandløb. Desuden har Miljø- og Energiplanlægning til opgave at koordinere en række tværgående projekter og sager i forvaltningen. Det drejer sig blandt andet om koordinering i forhold til kommune- og lokalplanlægning, koordinering af høringssvar der vedrører flere af forvaltningens afdelinger samt projektledelse på tværgående projekter. Center for Grøn Omstilling er Aalborg Kommunes platform for alle de projekter, som arbejder målrettet med bæredygtighed og understøtter bæredygtigheds- og klimaindsatsen i Aalborg Kommune. Fælles for alle projekterne er partnerskaber med fx borgere, industrien, detailhandlen og uddannelsesinstitutioner. Aalborg Kommune skal opleves som en samarbejdspartner i at sikre en grøn omstilling og spille en koordinerende rolle i forhold til interne såvel eksterne aktiviteter. I Center for Grøn Omstilling findes projekter som Aalborg Bæredygtighedsfestival, Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling, Grøn Agent og Grønne butikker, som netop sikrer involvering af både interne og eksterne partnere i den grønne omstillingsdagsorden. I Miljø- og Energiplanlægning blev der i 2015 udarbejdet mission, vision og værdigrundlag, med baggrund i Miljø- og Energiforvaltningens mission, vision og værdigrundlag jf. senere i strategiplanen. 2 Mission Overordnet mission for Miljø- og Energiforvaltningen Vi skaber tryghed og bæredygtighed - også for kommende generationer. Mission for Miljø- og Energiplanlægning Vi helhedsplanlægger og fremmer en bæredygtig udvikling 3
3 Vision Overordnet vision for Miljø- og Energiforvaltningen Aalborg for fremtiden Vi fremmer miljøbevidst og bæredygtig adfærd som grundlag for grøn omstilling Vi skaber helhedsløsninger, der opfylder samfundets behov for fornyelse, tryghed og sikker drift Vi sikrer, at ansvar, kompetencer og opgaver går hånd i hånd så vi trives og føler medejerskab Vision for Miljø- og Energiplanlægning Vi står i spidsen for en omstilling til et mere bæredygtigt samfund, det gør vi ved at: prioritere helhedsorienterede løsninger fremme og inspirere til miljøbevidst og bæredygtig adfærd hos borgere, erhverv og kunder styrke samarbejdet med interne og eksterne samarbejdsparter være en fælles afdeling, der arbejder på tværs og bruger hinandens kompetencer, så afdelingen og forvaltningen fungerer som en helhed sikre, at medarbejderne er engagerede, trives, udvikles og udfordres 4 Værdier Overordnede værdier for Miljø- og Energiforvaltningen Vi gør, hvad vi siger og siger, hvad vi gør. Tillid 1. Vi stoler på hinanden og har frihed under ansvar. Respekt 2. Vi møder omverdenen og hinanden med indsigt og gør en positiv forskel. Faglighed 3. Vores opgaveløsning er baseret på høj faglighed og kvalitet. Samarbejde 4. Vi hjælper hinanden og har fælles ansvar for fælles opgaver. Udvikling 5. Vi er nyskabende, omstillingsparate og proaktive. Værdier for Miljø- og Energiplanlægning Vi gør, hvad vi siger, og siger hvad vi gør Respekt 6. Vi møder hinanden og omverdenen med tillid, respekt og indsigt 4
Faglighed 7. Vi er på forkant og har en høj faglighed i vores opgaveløsning Samarbejde 8. Vi hjælper hinanden og har fælles ansvar for fælles opgave Udvikling 9. Vi er nysgerrige, nyskabende og gør en forskel 5 Politiske og lovgivningsmæssige temaer, der kan få indflydelse på budgettet samt strategiske overvejelser. Aalborg Kommune skal vedtage indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse i de områder, som staten har udpeget til indsatsområder inden udgangen af 2017. Kommunerne får særskilt midler til denne opgave, og der skal redegøres for, at pengene bruges på denne opgave. Folketinget har besluttet, at indsatsplanopgaven videreføres i reduceret omfang til og med 2020. Det forventes, at kommunerne får ca. ¼ af, hvad de får i dag i perioden 2017-2020. Med baggrund i indsatsplanen for grundvandsbeskyttelse i OSD 1435, Aalborg Sydøst, er der gennemført en forundersøgelse vedrørende jordfordeling i området. Forundersøgelsen er afrapporteret med anbefalinger til den videre proces herunder en vurdering af, hvor en jordfordeling kan være en mulig løsning og forudsætninger herfor. I foråret 2017 bliver det besluttet i hvilket omfang, der skal igangsættes en egentlig jordfordeling. Hvis jordfordeling i Aalborg Sydøst viser sig at være en løsning til gennemførelse af indsatsplanerne, som kan afbøde nogle af ulemperne for de berørte lodsejere, bør der afsættes midler til også at gennemføre jordfordeling med baggrund i øvrige kommende indsatsplaner. Naturstyrelsen har anmodet kommunerne om en opgørelse af kommunens ressourceforbrug til indsatsplanlægningen. Dette har baggrund i, at Miljøministeriet og KL har aftalt, at udgiften til kommunernes indsatsplanlægning mv. for hele perioden 2009-2017 skal opgøres i foråret 2016 med henblik på en eventuel efterregulering i forhold til kommunernes faktiske ressourceforbrug. Det kan således få indflydelse på de midler, kommunerne får til indsatsplanlægning. Staten er i fuld gang med at implementere aftalen om Fødevare og landbrugspakke. Alt tyder på, at det indebærer en grundlæggende ændring af de forudsætninger, der har ligget til grund for Aalborg Kommunes indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse, idet de generelle gødningsnormer hæves. Der er således behov for, at revurdere beskyttelsesbehovet både i allerede vedtagne indsatsplaner og i de planer, der er under udarbejdelse. Dette bliver en udfordring i forhold til at vedtage indsatsplanerne inden for den fastsatte frist. Desuden forventes det at medføre en øget udgift til grundvandsbeskyttelsen, som betales af vandværkerne, bl.a. igennem Vandsamarbejde Aalborg. 5
Vandsektorloven er blevet revideret. For de kommunale myndigheder betyder det bl.a., at der er ændrede krav til indholdet i Spildevandsplanen, og der er ændrede krav til de kommunale mål, som vandselskaberne kan få tillæg til i deres indtægtsramme. Samtidig er reglerne ændret, så det er muligt for en kommune at drive en vandforsyning i en periode, hvis en almen forsyning ikke længere ønsker at drive vandforsyning. Energistrategi for Aalborg Kommune 2030 blev udarbejdet i 2010. Siden har en række forudsætninger ændret sig, herunder blandt andet nye nationale målsætninger. Senest har Aalborg Kommunes køb af Nordjyllandsværket, etablering af Råd for Grøn Energi og Aalborg Varmes arbejde med forsyningskatalog for det centrale kraftvarmeområde aktualiseret behovet for en opdatering af energistrategien for at sikre grundlaget for Aalborg Kommune energi- og varmeplanlægning, energiselskabernes planlægning for den fremtidige forsyning, og at Aalborg fortsat kan medvirke til at forebygge de globale klimaforandringer og leve op til det langsigtede mål om et fossilfrit Aalborg. I 2014 tilsluttede Aalborg Kommune sig EU s borgmesteraftale (Covenant of Mayors). For at kunne leve op til denne aftale er det nødvendigt, at Aalborg hvert 4. år over for EU kan dokumentere indsatsen for at reducere CO 2. Der er derfor behov for, at der udarbejdes en energibalance for Aalborg Kommune for 2016 i 2017 og for 2020 i 2021. Center for Grøn Omstilling har i dets 2 års levetid opnået en lang række resultater. Bæredygtighedsfestivallen bliver ved med at udvikle sig både med hensyn til antal deltagere og antal arrangementer. Netværk for Bæredygtig Erhvervsudvikling udvikler sig til en regionalt nordjysk partnerskab mellem kommunerne og erhvervslivet, og NBE-Byg er løbet i gang med stor tilslutning fra byggeriets parter. Den Grønne Agent indgår i en lang række bæredygtighedsprojekter sammen med samråd, boligforeninger og borgergrupper og bliver til stadighed inviteret med i nye projekter. Der kommer stadig flere butikker i detailhandlen, som tilslutter sig som Grøn Butik. For at fastholde Center for Grøn Omstillings centrale position i den grønne omstilling i Aalborg Kommune, er det vigtigt, at centeret fortsat udvikles, og at igangværende projekter styrkes, og at nye projekter udvikles bl.a. med cirkulær økonomi som et centralt og fælles tema. Centeret søges styrket ved en målrettet fundraising indsats i EU s programmer og nationale og private fonde og gennem en øget kommunikationsindsats for at synliggøre Center for Grøn Omstilling, som et tilbud om samarbejde om grøn omstilling overfor borgere, virksomheder og organisationer i Aalborg Kommune. I Klimastrategien er identificeret 6 fokusområder, hvor der skal kortlægges med detaljerede analyser af oversvømmelsesrisiko og udarbejdes handlingsplaner. Handlingsplanerne skal indgå i en risikostyringsplan for kommunen. For eksisterende byområder, naturområder, landbrug m.v. skal risikostyringsplanen fastlægge, hvordan klimatilpasning og klimasikring gennemføres, hvor beredskabet, nabokommuner, landbruget og andre interessenter inddrages. Risikostyringsplanen vil være supplement til Klimatilpasningsplanen og skal kombineres med helhedsplaner for vandløbsoplande og byudviklingsprojekter. 6
Hidtil er det Beredskabscentret, der, på kommunens vegne, har stået for opgaverne vedrørende brandhanerne. Fra 1. januar 2016 forbliver opgaven i kommunen. I forbindelse med den risikobaserede dimensionering skal Nordjyllands Beredskab lave en plan for den fremtidige struktur for vand til brandslukningsformål. Det forventes, at der medio 2016 er en plan for, hvilke brandhaner, der skal indgå i det fremtidige beredskab, og hvilke der kan nedlægges. Hvis 1.500 brandhaner skal nedlægges, vurderes det at koste ca. 30. mio. kr. Som supplement til Nordjyllands Beredskabs kommende vandforsyningsstrategi bør Aalborg Kommune udarbejde en plan for, hvad der skal ske med de brandhaner, der skal nedlægges. Heri indgår drøftelser med de almene vandværker om, hvilke brandhaner vandværkerne fortsat ønsker at beholde på ledningsnettet for selv at kunne skylle ledninger rene, samt hvordan sløjfning af brandhaner kan koordineres med vandværkernes ledningsrenovering. Gennemførelse af en sådan plan kan ikke ske inden for det nuværende budget. 7