Sags. nr. 727-2014-1897 Forslag til Lokalplan nr. 8008 Vindmølleområde ved Tendrup Vestermark September 2015
Lokalplan nr. 8008 for vindmølleområde på Tendrup Vestermark er udarbejdet af Odder Kommune i samarbejde med Lemvigegnens Landboforening. Nærmere oplysninger om lokalplanen fås hos: Odder Kommune Plan Rådhusgade 3 8300 Odder Tlf. 8780 3333 e-mail: plan@odder.dk Planforslaget kan også ses og udskrives fra kommunens hjemmeside www.oddernettet.dk under Bo & Byg samt fra www.plansystem.dk.
LÆSEVEJLEDNING Hvad er en lokalplan Der skal udarbejdes en lokalplan, før der gennemføres større udstykninger, større bygge- eller anlægsarbejder, væsentlige nedrivninger, ændringer i anvendelsen af en ejendom eller lignende. Byrådet kan i øvrigt altid beslutte, at der skal udarbejdes en lokalplan. En lokalplan er en detaljeret fysisk plan, der er bindende for den enkelte grundejer, og som fastlægger de fremtidige forhold inden for et nærmere bestemt område. I en lokalplan kan fastsættes bestemmelser for anvendelse, bebyggelsens omfang og placering, udformning og placering af veje, stier og friarealer samt regler for bevaringsværdige huse og bymiljøer m.v. Bestemmelserne skal sikre, at et område anvendes og udformes under hensyntagen til de eksisterende omgivelser og i overensstemmelse med den øvrige planlægning i kommunen. En lokalplan omfatter 3 dele: Redegørelse, Lokalplanbestemmelser og Kortbilag. Redegørelsen beskriver hensigten med lokalplanen og forholdet til anden planlægning. Lokalplanbestemmelserne er juridisk bindende og fastsætter de konkrete rammer for områdets udnyttelse, som tillige er beskrevet på kortbilag til lokalplanen. Kortbilagene illustrerer de eksisterende og fremtidige forhold og sidder bagerst i lokalplanen. Offentliggørelse Inden byrådet vedtager en lokalplan endeligt, skal et forslag til lokalplan offentliggøres i mindst 8 uger, så alle interesserede kan sætte sig ind i forslaget, kommentere det og evt. fremsætte ændringsforslag. Når byrådet har vurderet de indkomne bemærkninger og ændringsforslag, kan lokalplanen vedtages endeligt. Herefter indberettes den til PlanDK og får bindende virkning for grundejere og brugere i området. 3
RETSVIRKNING Lokalplanforslagets midlertidige retsvirkninger Indtil det er offentliggjort, at forslaget er endeligt vedtaget af byrådet, må de ejendomme, der er omfattet af forslaget ikke udnyttes på en måde, der kan foregribe indholdet af den endelige plan. Efter lov om planlægning 17 gælder et midlertidigt forbud mod udstykning, bebyggelse og ændring af områdets anvendelse. Disse midlertidige retsvirkninger gælder fra den 21.10.2015 indtil den 16.12.2015 dog højst indtil den 21.10.2016. Høring Forslag til lokalplan nr. 8008 er offentligt fremlagt i perioden fra den 21.10.2015 den 16.12.2015. Planforslaget kan ses i borgerbutikken på Rådhuset. Planforslaget kan også ses og udskrives fra kommunens hjemmeside www.oddernettet.dk samt fra www.plansystem.dk. Indsigelser mod eller bemærkninger til lokalplanforslaget afleveres eller sendes til Plan, Rådhusgade 3, 8300 Odder eller som mail til plan@odder.dk, så det er Odder Kommune i hænde senest den 16.12.2015. Den endelige lokalplan Når byrådet har vedtaget lokalplanen og bekendtgjort den i Odder Avis, er den bindende for de ejendomme, der ligger inden for lokalplanens område. Det betyder, at der ikke må etableres forhold i strid med planens bestemmelser. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, der er etableret før lokalplanforslaget blev offentliggjort, kan fortsætte som hidtil - også efter ejerskifte, selvom det er i strid med lokalplanen. Lokalplanen medfører ikke handlepligt til at gennemføre de bebyggelser eller anlæg, der er beskrevet i planen. 4
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark REDEGØRELSE... 6 Lokalplanens baggrund og formål... 6 Områdets beliggenhed og zonestatus... 6 Eksisterende forhold... 7 Lokalplanens indhold... 7 Planens formål og hovedtræk... 7 Placering, størrelse og udseende af vindmøller... 8 Veje... 8 Nettilslutning... 8 Retablering efter endt drift... 9 FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING... 10 Kommuneplan 2013-2025... 10 Kommuneplantillæg... 10 LOVGIVNING... 11 Planloven... 11 Zonestatus... 11 VVM og Miljøvurdering... 11 Vindmøllebekendtgørelsen... 11 Støjbekendtgørelsen... 12 Naturbeskyttelsesloven... 13 Internationale naturbeskyttelsesområder... 13 Habitatbekendtgørelsens Bilag IV... 13 Beskyttede naturtyper ( 3)... 14 Skovbyggelinje ( 17)... 14 Fortidsmindebeskyttelseslinje ( 18)... 14 Museumsloven... 14 Sten- og jorddiger... 15 Landbrugsloven... 15 Vejloven... 15 Jordforureningsloven... 15 Vandforsyningsloven... 15 Lov om luftfart... 16 Lov om fremme af vedvarende energi... 17 Klima og bæredygtighed... 18 Servitutter... 18 LOKALPLANBESTEMMELSER... 19 1 Lokalplanens formål... 19 2 Lokalplanens område og zonestatus... 19 3 Områdets anvendelse... 19 4 Udstykning... 19 5 Vej- og stiforhold... 20 6 Ledningsanlæg... 20 7 Bebyggelsens omfang og placering... 20 8 Bebyggelsens ydre fremtræden... 20 9 Ubebyggede arealer... 21 10 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse... 22 11 Tilladelse fra andre myndigheder... 22 12 Servitutter... 22 13 Beskrivelse af lokalplanens retsvirkninger... 22 14 Vedtagelsespåtegning... 24 Kortbilag... 25 5
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Redegørelse Lokalplanens baggrund og formål Odder Kommune har i Kommuneplan 2013-2025 udpeget en række områder til opstilling af vindmøller. Området på Tendrup Vestermark er udpeget som vindmølleområde 8.V.3, som det ene af i alt 5 mulige områder. Retningslinjerne for området giver mulighed for opstilling af 2 møller med en højde op til 125 meter. Formålet med denne lokalplan er grundlæggende at give mulighed for, at der kan opstilles 2 vindmøller med tilhørende anlæg og nødvendige vejadgange inden for det udlagte lokalplanområde, som fremgår af kortbilag 1. Lokalplanen er udarbejdet på baggrund af en ansøgning fra ejeren af Oddervej 37 (Kronholm) om tilladelse til at opstille 2 vindmøller. Det forventes, at møllerne vil have en effekt på hver 2 MW, svarende til et samlet anlæg på 4 MW. Mølleanlægget forventes at producere ca. 12-13.000 MWh om året, afhængig af tilgængelig mølletype. Dette svarer til et årligt elforbrug for omtrent 3.000 husstande. Odder Kommune besluttede at igangsætte planlægningen for nye vindmøller på Tendrup Vestermark ved udsendelse af et debatoplæg i juli og august 2014. På baggrund af denne indledende høring og de indkomne svar fra borgere og øvrige myndigheder er det herefter besluttet at gå videre med planlægningen for projektet. Det blev på baggrund af høringssvar desuden besluttet at undersøge en alternativ placering af mølleanlægget længere mod nord. Der er også udarbejdet et tillæg nr. 9 til Kommuneplan 2013-2025, hvori der fastsættes rammebestemmelser, der sikrer lokalplanens overensstemmelse med kommuneplanen. Der er endvidere udarbejdet en miljørapport bestående af en VVM- redegørelse (Vurderinger af Virkninger på Miljøet) og en miljøvurdering, der behandler to alternative mølleplaceringer. Heri findes en dybdegående behandling af alle de miljømæssige forhold, som vindmøllerne kan påvirke, se også afsnittet VVM og Miljøvurdering på lokalplanens side 12. Miljørapporten peger på, at der ved forslag-nord samlet set vil være en lidt mindre påvirkning af nærmeste naboer både hvad angår støj samt visuel pårvirkning. På den baggrund har, Byrådet valgt at det er forslag-nord, der skal indgå i lokalplanlægningen. Områdets beliggenhed og zonestatus Lokalplanområdet ligger i et markområde ved Tendrup Vestermark nord for Oddervej og øst for grænsen til Horsens Kommune. Lokalplanområdet er omgivet af spredte bebyggelser mod syd, øst og vest langs Tendrup Vestermark, Oddervej og Elbækvej. Den nærmeste beboelse ligger mod øst med en afstand på godt 500 m fra nærmeste mølle. 6
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Hele arealet ligger i landzone og skal forblive i landzone. Eksisterende forhold Området anvendes i dag til landbrugsformål. Tæt på, men uden for selve lokalplanområdet findes et 3 område i form af en mose og en sø. Ligeledes findes der udenfor lokalplanområdet flere beskyttede diger. Området udgør et lokalt bakkedrag op til kote 62, der ligger som en del af et større morænelandskab. De store vindmøller vil have en væsentlig visuel dominans i det nære, omkringliggende område. Møllerne vil fremstå som et enkelt og klart afgrænset anlæg, der samlet set vurderes at kunne rummes i landskabet. Møllernes synlighed vil være størst i nærzonen samt mod sydvest, syd og øst, hvor der er åbne terrænflader. Lokalplanens indhold Planens formål og hovedtræk Lokalplanens formål er at give mulighed for at opføre 2 vindmøller med totalhøjder på op til 125 m. Lokalplanen udlægger areal til opstilling af de 2 vindmøller med tilhørende fundamenter, veje, koblingssta- 7
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark tion og de arealer, der er nødvendige som arbejdsarealer for opstilling og vedligeholdelse af møllerne. Området omkring vindmøllerne kan fortsat anvendes til landbrugsmæssig drift. Hver vindmølle kan udstykkes som en selvstændig parcel. Grundarealet skal svare til minimum vindmøllens fundamentsareal og inkludere arbejds- og vendeplads samt vejadgang. Placering, størrelse og udseende af vindmøller Vindmøllerne placeres med en indbyrdes afstand på ca. 250 m. Hver vindmølle forventes at have en effekt på 2 MW og skal have en totalhøjde på minimum 100 m og maksimum 125 m. Harmoniforholdet forholdet mellem navhøjde og rotordiameter skal være ens for begge møller og ligge mellem 1:1,1 og 1:1,39. De 2 vindmøller er den almindelige tre-vingede type med lukkede rørtårne. Møllerne skal males i en lys grå farve, og de tre vinger skal være antirefleksbehandlede, så de fremstår med en mat overflade. Skiltning og reklamering må ikke finde sted på møllerne, bortset fra møllefabrikantens eller mølleopstillerens logo på møllehuset (nacelle), der er placeret på toppen af tårnet. Da vindmøllerne er op til 125 m høje, skal de markeres med lys af hensyn til flytrafik i henhold til Trafikstyrelsens til enhver tid gældende regler. Veje Transport til og fra vindmølleområdet vil ske enten via eksisterende eller ny overkørsel fra kommunevej Oddervej (rute 451 i km 35,502. som vist på kortbilag 2. Adgangsvejen frem mod møllepladserne anlægges som grusvej med en høj bæreevne og en samlet udlægsbredde på 6 m. I tilknytning til hvert fundament/vindmølle vil der blive anlagt arbejds- og vendepladser, som også udføres som grusarealer. Permanent befæstede arbejdsarealer vil samlet dække et areal på op til 1.800 m 2 omkring hver vindmølle. I anlægsfasen kan der inden for lokalplanområdet desuden blive anlagt midlertidige vejarealer af hensyn til transporten af møllevingerne. Det drejer sig primært om udvidelse af skarpe sving. Efter anlægsfasen retableres arealerne til den nuværende anvendelse. Nettilslutning De nye vindmøller skal tilsluttes det eksisterende elnet, og det er EnergiMidt, der er forpligtet til at stå for denne nettilslutning. Vindmølleparken forventes at blive tilsluttet el-forsyningsnettet via 60/10 kv stationen på Tendrupvej (afstand ca. 1 km). Alle tilslutningsledninger forventes at bestå af 10 kv nedgravede kabler, som føres fra hver enkelt vindmølle frem mod en fælles koblingsstation og herfra videre til transformerstationen. Koblingsstationen består af et koblingsanlæg, som placeres i ny bygning i mølleområdet. Der er tale om en mindre 8
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark bygning på optil 20 m 2 og højst 3 meter høj, som forventes at blive udført med stålplader i afdæmpede, neutrale farver. Transformere til hver enkelt mølle er placeret inde i selve møllen og kræver derfor ikke et særskilt el-skab udenfor tårnet. Der skal etableres særskilt afregningsmåler for hver mølle. Denne placeres i møllen. EnergiMidt sørger selv for at udføre arbejder i forbindelse med nettilslutningen, som kræver særskilte ansøgninger og tilladelser ved kommunen og ikke er en del af dette projektforslag. Nettilslutningen sker i øvrigt i henhold til gældende lovgivning og efter bestemmelserne i det lokale elforsyningsselskab. Retablering efter endt drift Når vindmøllerne i lokalplanområdet stopper energiproduktionen, forudsættes møllerne fjernet af mølleejeren. Vindmøller, inkl. fundamenter, tekniske anlæg og installationer (alle til minimum 1 meter under terræn) skal fjernes af grundejer/mølleejer i henhold til de indgåede lejebrugsaftaler inden ét år efter, at driften er ophørt. Arealerne skal ligeledes retableres til landbrugsmæssig drift af grundejer /mølleejer. Dette skal ske uden udgift for det offentlige. 9
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Forhold til anden planlægning Kommuneplan 2013-2025 I Kommuneplan 2013-2025 er området på Tendrup Vestermark udlagt til opstilling af 2 stk. op til 125 meter høje møller. Kommuneplanen indeholder herudover også overordnede retningslinjer for opstilling af vindmøller: - - Vindmøllerne skal placeres i lige rækker med samme indbyrdes afstand samt have ensartet størrelse, udseende og omdrejningstal. - Forholdet mellem rotordiameter og tårn skal som udgangspunkt være mellem 1:1,1 og 1:1,35. - Det skal sikres, at naboer ikke udsættes for skyggekast fra vindmøller i mere end 10 timer om året beregnet som reel skyggetid. - Farven på vindmøllerne skal være lys grå-hvid med et maksimalt glanstal på 30 for alle dele af vindmøllen. - Der må placeres et logo på vindmøllen, såfremt logoet ikke vurderes at fremtræde visuelt dominerende i forhold til omgivelserne og reklameformålet i øvrigt er af underordnet betydning. - Vindmøller skal i hvert område opstilles med tilstrækkelig indbyrdes afstand for at udnytte vindressourcen optimalt. Kommuneplantillæg For VVM-pligtige anlæg, der er ansøgt efter 1. januar 2014, er det ikke længere påkrævet ved lov (se mere om VVM på side 12) at udarbejde et kommuneplantillæg. Det er dog vurderet, at det er nødvendigt at udarbejde et kommuneplantillæg for at præcisere rammeafgrænsningen samt indføre retningslinjer for støjkonsekvenszoner omkring vindmølleområder. Der er derfor udarbejdet et forslag til Kommuneplantillæg nr. 9, som er offentliggjort samtidig med lokalplanforslaget. Kommuneplantillægget udgør således det gældende plangrundlag for denne lokalplan. Kommuneplantillægget sikrer overensstemmelse mellem Kommuneplan 2013-2025 og Lokalplan nr. 8008 hvad angår møllernes antal, beliggenhed og udformning. De generelle retningslinjer, herunder de specifikke krav beskrevet ovenfor, er alle overholdt af lokalplanen. Harmoniforholdet er udvidet til at være imellem 1:1,1 og 1:1,39, hvilket er vurderet at være i overensstemmelse med kommuneplanens retningslinjer, der allerede giver mulighed for at udvide harmoniforholdet. Ift. skyggekast fra vindmøllerne er der gennemført beregninger, som viser, at de anbefalede retningslinjer for maksimalt 10 timers årligt, reelt skyggekast ikke er overholdt ved 3-4 naboer alt efter hvilke mølletype, der opsættes. Det højest beregnede niveau er ca. 10-21 timer/år ved naboejendommene Oddervej 39 og Tendrup Vestermark 11 og Elbækvej 52 og Elbækvej 69. Øvrige naboer vil ifølge beregningerne ikke belastes med mere end 10 timers reelle skyggetimer årligt. 10
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Det er derfor nødvendigt at foretage afværgeforanstaltninger i form af et miljøstop i forhold til de pågældende naboer, hvorefter retningslinjerne for skyggekast vil være overholdt. Der er redegjort nærmere for påvirkninger og brug af afværgeforanstaltninger ift. skyggekast ved naboer i den tilhørende miljørapport. Lovgivning Planloven Zonestatus Lokalplanområdet er beliggende i landzone og skal efter planens endelige vedtagelse forblive i landzone. VVM og Miljøvurdering Vindmølleprojektet er underlagt Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM). Denne fastsætter, at der ved planlægning for vindmøller med en totalhøjde over 80 meter eller planlægning for mere end 3 vindmøller i en gruppe skal udarbejdes en VVM-redegørelse, der indeholder en Vurdering af projektets Virkning på Miljøet. Herudover skal kommunen ifølge lov om miljøvurdering af planer og programmer miljøvurdere planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Lokalplanforslaget er her omfattet af miljøvurderingspligt, jf. Miljøvurderingslovens 3, stk. 1, hvor vindmølleparker er omfattet af lovens bilag 4, nr. 3. Da konklusioner og vurderinger for projektet ikke vil være anderledes i en Miljøvurdering end i VVM-redegørelsen, er begge undersøgelser samlet i én miljørapport. Miljørapporten indeholder således både krav til en VVM-undersøgelse samt en Miljøvurdering. I miljørapporten er der redegjort for to projektforslag med 2 vindmøller på hver 2,0 MW med en navhøjde på 70-80 meter og en rotordiameter på 90-100 meter, hvilket giver en totalhøjde på op til 125 meter. Herudover er der redegjort for et såkaldt 0-alternativ, dvs. konsekvenserne ved ikke at gennemføre projektet. Der er således udarbejdet en miljørapport som et selvstændigt dokument. For de samlede beskrivelser af de miljømæssige konsekvenser henvises til miljørapporten Vindmøller på Tendrup Vestermark, september 2015. Vindmøllebekendtgørelsen Vindmøllebekendtgørelsen (BEK nr. 1590 af 10. dec. 2014) pålægger kommunerne at tage omfattende hensyn til en bæredygtig planlægning for vindmøller, dels ved muligheden for at udnytte vindressourcerne, dels ved hensyntagen til nabobeboelser, natur, landskab, kulturhistoriske værdier og jordbrugsmæssige interesser. Ifølge bekendtgørelsen kan der kun opstilles vindmøller på arealer, der er specifikt udpegede til formålet i en kommuneplan. Arealernes 11
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark størrelse tilpasses vindmøllernes forventede maksimale antal og størrelse, samt den afstand, der skal være mellem vindmøllerne af hensyn til en effektiv udnyttelse af vindenergien. Vindmøllebekendtgørelsen opstiller retningslinjer for kvaliteten af vindmølleplanlægningen i forhold til omgivelserne. Eksempelvis bør møller i grupper fortrinsvis opstilles i et enkelt, letopfatteligt mønster. For nye møller, som opstilles nærmere end 28 gange totalhøjden fra andre eksisterende møller eller planlagte møller, skal der redegøres for den samlede påvirkning af landskabet. Endelig er det et krav, at vindmøller ikke må opstilles nærmere nabobeboelse end fire gange møllens totalhøjde. Alle krav og retningslinjer i vindmøllebekendtgørelsen overholdes af lokalplanen. Vindmøllerne er opstillet i en helt simpel opstilling i henhold til vindmøllebekendtgørelsens anvisninger. Det visuelle samspil mellem den nye møllegruppe på Tendrup Vestermark og en eksisterende møllegruppe syd for Hadrup, som ligger inden for en afstand på 28 x totalhøjden, er undersøgt i den tilhørende miljørapport. Kommuneplanen giver mulighed for udskiftning til nye møller i området ved Hadrup. Afstanden mellem møllegrupperne er ca. 2,4 km. Overordnet vurderes det visuelle samspil mellem de to møllegrupper ikke at have nogen større landskabsmæssig betydning, og det er vurderet, at mølleområderne opfattes som to selvstændige vindmøllegrupper i landskabet. Afstandskravet svarende til 500 meter for de 125 meter høje vindmøller er opfyldt for alle nabobeboelser; da den korteste afstand mellem vindmølleanlægget og nærmeste nabobeboelse er 512 meter. Det forudsættes, at Oddervej 37 (Kronholm) nedlægges som beboelse eller bebos af mølleejeren selv. Støjbekendtgørelsen Støjbelastningen fra vindmøller reguleres af Bekendtgørelse nr. 1284 af 15. december 2011 om støj fra vindmøller. Ifølge bekendtgørelsen må støjbelastningen fra vindmøller ikke overstige 44 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s og 42 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s på udendørs opholdsarealer højst 15 m fra nabobeboelse i det åbne land. I områder til støjfølsom arealanvendelse (bolig-, institutions-, sommerhus- eller kolonihaveformål), herunder landzone lokalplanlagt til boligformål, må støjbelastningen fra vindmøller ikke overstige 39 db(a) ved en vindhastighed på 8 m/s og 37 db(a) ved en vindhastighed på 6 m/s. Samlede bebyggelser som Aggestrup og Trustrup, samt bymæssig bebyggelser som Elbæk, Hundslund og Søvind er støjfølsomt areal. Den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller må ikke overstige 20 db indendørs ved en vindhastighed på 8 m/s og 6 m/s, for hverken beboelse i det åbne land eller områder til støjfølsom arealanvendelse. Beregninger viser, at det maksimalt tilladte støjniveau er overholdt ved alle naboer. Det højest beregnede støjniveau for projektforslaget er 40,7/42,2 db(a) ved henholdsvis 6 og 8 m/s ved naboejendommen Oddervej 35. For støjfølsomme arealer er det højest beregnede støjni- 12
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark veau for projektforslaget 31,9 db(a) ved 8 m/s samt 30,5 db(a) ved 6 m/s ved Elbæk. For lavfrekvent støj er det højest beregnede støjniveau 15,3 db ved 8 m/s og 14,3 db ved 6 m/s ved naboejendommen Oddervej 35. Naturbeskyttelsesloven Internationale naturbeskyttelsesområder Natura 2000 er en samlet betegnelse for EF-fuglebeskyttelses- områder, EF-habitatområder og Ramsar-områder. Natura 2000-områderne er udpeget med baggrund i EU s Habitat- og Fuglebeskyttelsesdirektiv og har til formål at beskytte arter og naturtyper, der er vurderet særligt beskyttelseskrævende på EU-niveau. Det nærmeste Natura 2000- område er EF-habitatområde nr. 52 Horsens Fjord, havet øst for og Endelave, som ligger ca. 8,5 km syd for mølleprojektet. EFfuglebeskyttelsesområde nr. 36 Horsens Fjord og Ramsar-område nr. 13 Horsens Fjord og Endelave omfatter andre beskyttelseshensyn indenfor det samme område. Vindmølleprojektets påvirkninger af de internationale beskyttelseshensyn er grundigt undersøgt i den tilhørende miljørapport med særlig fokus på potentielt udsatte fugle- og flagermusarter. Vindmølleprojektet kan påvirke fugle ved kollision, barrierevirkning, direkte habitattab og forstyrrelse. Barriereeffekten vurderes generelt at være begrænset, og det direkte habitattab vurderes på grund af fundamenternes begrænsede omfang at være meget begrænset. Samlet set har projektområdet ikke en væsentlig betydning for sjældne og truede arter eller arter, der indgår i udpegningsgrundlaget for de nærmeste Natura 2000-områder. Habitatbekendtgørelsens Bilag IV Der er gennemført undersøgelser af flagermusaktiviteten ved Tendrup Vestermark i to undersøgelsesrunder i juni og september 2014. Der er registreret 7 arter af flagermus i området: Brun-, Dværg-, Langøret-, Pipistrel-, Syd-, Trold- og Vandflagermus. Flagermusaktiviteten betegnes i begge undersøgelsesrunder som middelhøj, idet antallet af registreringer er på højde med, hvad der kan forventes på en gennemsnitlig lokalitet med nærliggende egnede ynglelokaliteter i det østlige Jylland. Alle 7 forekommende arter er relativt almindeligt udbredte i store dele af Danmark. Det vurderes dog, at projektforslaget vil medføre behov for afværgeforanstaltninger for den vestlige mølle i form af begrænsninger på driften af møllen. En afværgeforanstaltning med driftstop ved vindhastigheder under ca. 5-6 m/s i perioden 15. juli til ca. 15. oktober vurderes at modvirke negative påvirkninger af flagermusbestandene. Et alternativ til driftstop på den østlige mølle kan være, at læhegnet nord for møllen beskæres til en højde af maksimalt 1,5 m på strækningen fra skoven mod vest til hvor læhegnet bøjer langs markens afgrænsning. 13
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Odder Kommune vil derudover stille krav om, at der gennemføres overvågning med to lytninger fordelt på sommer og efterår samt afsøgning af døde flagermus for at afklare omfang af driftstop. Der er redegjort nærmere for dette i den tilhørende miljørapport. 3- områder - beskyttet natur Udover de beskrevne påvirkninger af flagermus ovenfor, er det i miljørapporten vurderet, at øvrige arter, som optræder på habitatdirektivets bilag IV ikke vil blive påvirket af projektet. Vindmøllerne vurderes ikke at medføre en væsentlig påvirkning af andre beskyttede dyrearter såsom odder, krybdyr og padder. Området, hvor møllerne placeres, vurderes ikke at have botanisk interesse, da områderne indgår i landbrugsdrift. Der er gennem miljøundersøgelsen ikke registreret beskyttelseskrævende plantearter indenfor lokalplanområdet. Beskyttede naturtyper ( 3) Naturbeskyttelseslovens 3 beskytter naturområder mod tilstandsændringer. Nærmeste 3 beskyttede sø og mose ligger henholdsvis 50 og 100 m nord for vindmølleområdet. Der er ca. 1 km til nærmeste beskyttede vandløb omfattet af Naturbeskyttelseslovens 3. Selve mølleplaceringerne og tilhørende adgangsveje til møllerne ligger uden for de beskyttede arealer, og disse bliver ikke berørt under anlægsfasen. Skovbyggelinje ( 17) Skovområdet 200 meter nord for lokalplanområdet er fredskov men ikke omfattet af en 300 meter skovbyggelinje. Nærmeste fredskov med skovbyggelinje er Hestehave Skov ved Søvind i en afstand af ca. 1,5 km. Lokalplanområdet er således ikke berørt at skovbyggelinje, jf. naturbeskyttelsesloven 17. Fortidsmindebeskyttelseslinje ( 18) Det bemærkes, at placeringen af et fredet fortidsminde (vildtbanesten se kortbilag 2) inden for lokalplanområdet er upræcist registreret, og at stenen reelt er at finde i markskel sydvest for lokalplanområdet. Museumsloven Moesgaard Museum er hørt i forbindelse med den forudgående planlægning for vindmølleprojektet og har foretaget en arkivalsk kontrol af anlægsområdet. Museet oplyser, at der tidligere er påtruffet spor fra oldtiden, særligt jernalderen, i terrænet omkring vindmølleområdet. Museet anbefaler, at der forud for anlægsarbejderne foretages en større arkæologisk forundersøgelse. Skulle der under anlægsarbejder i lokalplanområdet fremkomme jordfaste fortidsminder eller andre kulturhistoriske anlæg, skal arbejdet standses i det omfang, det berører fortidsminder, og Moesgaard adviseres, jf. museumsloven 26. 14
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Sten- og jorddiger Der er registreret diger, som er beskyttede mod tilstandsændringer efter Museumslovens 29a, i markskel og langs tilkørselsvejen i den nord-, øst- og vestlige udkant af lokalplanområdet, se kortbilag 2. Anlægsarbejder omkring adgangsvej og mølleplaceringer vil tilrettelægges, så digerne ikke berøres. Landbrugsloven Der er landbrugspligt på matriklerne inden for lokalplanområdet. Med undtagelse af arealerne omkring selve møllen samt langs adgangsveje, vil opstillingen af vindmøller ikke være til hinder for fortsat landbrugsmæssig drift af markerne inden for lokalplanområdet. Ophævelse af landbrugspligten ved eventuel udstykning af arealer til fundamenter, arbejdsarealer og tilkørselsveje kræver skal ske ved erklæring fra landinspektør i forbindelse med områdets udstykning. Vejloven Lokalplanområdet ligger ud til Oddervej, rute 451. Vindmølleområdet berører ikke evt. vejbyggelinjer eller afstands- krav ift. disse. Under anlægsarbejdet vil politiet af hensyn til trafiksikkerheden blive orienteret om arbejdets start og omfang, så de nødvendige sikkerhedsforanstaltninger, som for eksempel skiltning, kan blive iværksat. Jordforureningsloven De berørte matrikler er ikke omfattet af områdeklassificeringen, da der ikke er tinglyst, registreret eller i øvrigt kendskab til jordforurening inden for lokalplanområdet. Jordflytninger skal derfor kun anmeldes, hvis et af følgende kriterier er opfyldt: Den opgravede jord, der føres bort fra en ejendom, er forurenet. Jord, der flyttes, stammer fra en kortlagt ejendom eller en kortlagt del af en ejendom. Jord, der flyttes fra et areal, der anvendes som offentlig vej. En eventuel jordflytning skal anmeldes på kommunens lovpligtige anmeldeskema. Vandforsyningsloven Vindmølleområdet er beliggende inden for et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD) og inden for indvindingsoplandet til boringer tilhørende Alrø Vandværk. Området er udpeget med lille sårbarhed på grund af tykkelsen af lerdæklaget. Disse områder skal som hovedregel friholdes for byudvikling og ændret arealanvendelse, med mindre der ikke kan findes alternative placeringer, eller der er andre vægtige, planlægningsmæssige hensyn. For byggeri og anlæg, som betragtes som mindre grundvandstruende, kan der dog planlægges for nye projekter, såfremt der kan redegøres for de planlægningsmæssige hensyn. Kommuneplan 2013-2025 redegør i overensstemmelse hermed for de planlægningsmæssige hensyn. 15
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Vindmøller betragtes generelt som mindre grundvandstruende anlæg, og samlet vurderes det, at etablering og drift af vindmøllerne ikke vil udgøre nogen forureningstrussel i forhold til drikkevandsinteresserne i området; dels på grund af afstanden fra de påtænkte møller til indvindingsboringerne, hvor den nærmeste ligger ca. 1 km væk, dels på grund af den minimale risiko for forurening forbundet med aktiviteten. Forureningsrisikoen består primært i spild af smøre- og hydraulikolie fra møllerne, spild ved påfyldning ved vindmøllerne samt tab af olie eller brændstof fra køretøjer. Der er systemer til opsamling af olie inde i møllerne, og omfanget af sandsynlige spild fra køretøjerne, herunder ved påfyldning, er lille og vil hurtigt kunne opdages og bort- graves. De underliggende jordlag i området har generelt gode beskyttende lerlag. Det kan dog ikke afvises, at man træffer sekundære vandspejl under anlægsfasen. Det skal sikres, at vand som ledes væk fra anlægsgraven under arbejdet ikke risikerer at løbe direkte mod vandløb, beskyttede naturområder eller lignende og herved udgør en forureningsrisiko for disse. Efter behov kan der etableres udfældningsbassiner på de tilstødende markarealer for at sikre udfældning, inden vandet ledes videre. På grund af områdets beliggenhed i forhold til lavbundsarealer forventes der ingen risiko for okkerforekomster. Odder Kommune vil stille krav om, at evt. oppumpet vand under anlægsfasen kontrolleres for blandt andet okker inden udledning ved at iværksætte et overvågningsprogram for dette. Der skal ikke søges om tilladelse til bortledning af grundvand, når bortledningen antages at blive af højst 2 år, når bortledningen antages højst at omfatte 100.000 m 3 grundvand pr. år, eller når der inden for 300 meter fra bortledningsanlægget ikke findes vandindvindingsanlæg. Lov om luftfart I henhold til Luftfartsloven (LBK nr. 1036 af 28. aug. 2013) skal vindmøller med en totalhøjde mellem 100 og 150 meter anmeldes til Trafikstyrelsen. Styrelsen er blevet hørt i forbindelse med den forudgående planlægning for mølleprojektet og har oplyst, at vindmøllerne skal afmærkes i henhold til standard-kravene, jf. Bestemmelser for Civil Luftfart, BL 3-11 (Trafikstyrelsen). Det betyder, at hver mølle skal afmærkes med to lavintensive faste, røde hindringslys med en intensitet på 10 candela, hvilket svarer til en 9W glødepære. De to lys skal placeres på overdelen af nacellen, således at der er uhindret synlighed fra enhver retning 360 grader rundt om møllen, uanset møllevingernes position. Lyset skal være tændt 24 timer i døgnet. Erfaringer viser, at lys med denne styrke ikke opleves som synligt om dagen, og om natten kun vil have begrænset synlighed, under gunstige vejrforhold. Lyset er først og fremmest orienteret mod luften, og set fra jorden vil det fortrinsvis være synligt inden for en afstand af 1,5 km. Da der samtidig er tale om fast lys, vurderes det, at vindmøllernes belysning vil have begrænset visuel betydning inden for 2-3 km fra møllerne og ingen betydning på længere afstande. 16
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Lov om fremme af vedvarende energi VE-loven (LBK nr. 122 af 6. feb. 2015) opstiller en række særlige betingelser for opstillingen af nye, store vindmøller på land. Dels skal naboer til nye vindmøller have mulighed for at købe andele i projektet, dels bliver der i forbindelse med et vindmølleprojekt oprettet en grøn fond, der kan støtte kulturelle og foreningsmæssige aktiviteter i lokalområdet. Endelig er naboer til nye vindmøller tilgodeset af en værditabsordning, som forpligter bygherren til at yde erstatning for evt. værditab, som opsætningen af vindmøller skønnes at få for omgivende ejendomme. Lovgivningen på området for vedvarende energi indeholder en værditabsordning ved opstilling af nye vindmøller på land. Værditabsordningen varetages af Energinet.dk. Med ordningen er bygherren for mølleprojekter forpligtet til at betale værditab til ejerne af de omgivende ejendomme, som skønnes at miste værdi som følge af opstillingen af nye vindmøller. Vurderingen sker af en taksationsmyndighed under administration af Energinet.dk. Taksationsmyndigheden, som består af uvildige fagfolk og jurister, fastlægger størrelsen af evt. beløb, som bygherren er forpligtet til at udbetale ved en gennemførelse af projektet. Der er ingen begrænsninger for, hvilke ejendomme og på hvor langafstand af mølleprojektet, man kan gøre krav på erstatning i forbindelse med værditab. Som udgangspunkt vil alle naboer inden for 6 x møllernes totalhøjde, svarende til 750 meter i dette projektforslag, have krav på en gratis sagsbehandling ved taksationsmyndighederne, hvorimod alle øvrige ejendomme hver skal betale en sagsafgift. Bygherren har pligt til at afholde et offentligt møde, hvor der redegøres for mølleprojektets betydning for de omkringliggende ejendomme, senest 4 uger inden afslutningen på høringsperioden for VVM- redegørelsen. Bygherre er forpligtet til at udbyde mindst 20 % af ejerskabet som andele til lokale borgere. Alle over 18 år, som bor inden for 4,5 km afstand af vindmølleprojektet eller har bopæl i Odder Kommune, har mulighed for at købe andele. Hvis der er flere ansøgere til køb af andele, end der er udbudte andele, vil borgere med registreret adresse inden for 4,5 km af vindmølleprojektet have forret på køb af op til 50 andele. Andele, som ikke kan fordeles på anden vis, vil fordeles ved lodtrækning. Som for den øvrige del af processen varetages fordelingen af Energinet.dk. Den grønne ordning finansieres gennem opstillingen af nye vindmøller, og kan yde tilskud til det lokale foreningsliv og kulturelle eller informative aktiviteter. Fonden kan også yde tilskud til anlægsarbejder til styrkelse af landskabelige eller rekreative værdier i kommunen. Ved en opførelse og tilslutning af nye vindmøller stilles et beløb til rådighed på kr. 88.000 pr. 1 MW effekt. Det betyder, at der ved nærværende projekt vil være omkring 352.000 kr. til rådighed. Jævnfør Kommuneplan 2013-2025 er det Byrådets hensigt, at puljen anvendes i de lokalsamfund, der berøres i forbindelse med etablering af nye vind- 17
REDEGØRELSE Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark mølleområder. Klima og bæredygtighed Byrådet har et mål om at være en CO 2 neutral kommune inden 2030. Derudover har Byrådet i marts 2012 indgået en Klimakommuneaftale med Danmarks Naturfredningsforening. Med aftalen har kommunen som virksomhed lovet at ville udlede 2 % mindre CO 2 om året. Vind er en vedvarende energikilde, og udnyttelse af vindenergi indebærer betydelige miljømæssige fordele sammenlignet med produktion af elektricitet ved afbrænding af fossile brændsler som kul, olie og gas. Ved at erstatte elproduktion ved fossile brændsler med vindenergi, spares miljøet for store udledninger af drivhusgassen CO 2, der er medvirkende til den globale opvarmning, samt udledninger af luftforurenende stoffer som SO 2 og NO x. Baseret på beregninger anslås det, at projektet i hele dets levetid kan spare miljøet for udledninger i størrelsesordenen ca. 200.000 tons CO 2, ca. 20 tons SO 2 og ca. 60 tons NO x. Servitutter Ejere og bygherrer skal selv sikre sig overblik over tinglyste servitutter, der har betydning for bygge- og anlægsarbejder. Opmærksomheden henledes på, at det ikke er sikkert, at alle servitutter vedr. rør, kabler eller ledninger er tinglyst. Derfor bør relevante forsyningsselskaber høres, inden jordarbejder påbegyndes. Det kan f.eks. dreje sig om el-, telefon-, tele- og TV-kabler, vand-, fjernvarme-, gas- og spildevandsledninger. Det er i forbindelse med gennemgang af alle de tinglyste servitutter på de berørte ejendomme konstateret deklarationer vedrørende adgangsbegrænsning til kommunevej Oddervej (1962), byggelinje og højdebegrænsninger langs Oddervej (1986)samt vandforsyningsledning, der berører vejadgangen til møllerne (2000). Ingen af disse vurderes dog at have væsentlig betydning for bygge- og anlægsarbejdet. skal forud for dette informeres. Anlægget af vejene forventes dog at kunne gennemføres uden at berøre ledningen. 18
LOKALPLAN Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Lokalplanbestemmelser Dette afsnit indeholder bindende bestemmelser om arealernes anvendelse, bygningers og vejes udformning m.v. I henhold til lov om planlægning - lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. 5. 2013 med senere ændringer - fastsættes herved følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1 Lokalplanens formål Lokalplanens formål er: at give mulighed for, at der kan opstilles 2 vindmøller med en totalhøjde op til 125 m inden for lokalplanområdet. At sikre, at vindmøllerne opstilles på en hensigtsmæssig måde i forhold til landskab, naboer, landbrugsmæssige og energimæssige interesser. at vindmøllernes tårntype, proportioner, farve, glanstal og omdrejningsretning bliver ensartet. At sikre retablering af området, når vindmølledriften ophører. at fastlægge vejadgangen til området 2 Lokalplanens område og zonestatus 2.1 Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter dele af matrikel nr.: 2e, 3, 4a og 7000b Trustrup By, Hundslund og del af matr. nr. 1a Tendrup Gde, Hundslund samt alle parceller, der efter den 1. september 2015 udstykkes, arealoverføres eller matrikuleres indenfor lokalplanens område. 2.2 Lokalplanområdet er beliggende i landzone og skal forblive i landzone. Lokalplanen erstatter herefter eventuelle landzonetilladelser til bebyggelser og anlæg inden for området efter Planlovens 35 ( bonusvirkning ). 3 Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet er udlagt til vindmølle- og landbrugsdrift. 3.2 Inden for området må opstilles 2 vindmøller med dertil hørende vejanlæg, arbejds- og vendearealer samt koblingsstation eller andre tekniske installationer, der er nødvendige for driften af vindmøllerne. 4 Udstykning 4.1 Arealet omkring hver vindmølle kan udstykkes i en selvstændig parcel. 19
LOKALPLAN Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark 4.2 En udstykket parcel skal have et grundareal svarende til minimum møllens fundamentsareal og kan derudover maksimalt inkludere arbejds- og vendepladsen samt vejadgangen. 5 Vej- og stiforhold 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet skal ske via rute 451, Oddervej i princippet som vist på kortbilag 2. 5.2 Adgangsveje udlægges med en bredde på op til 6 m og en kørebanebredde op til 5 m. Ved hver vindmølle kan der anlægges en permanent kran- og montageplads på op til 1.800 m² efter principperne som vist på kortbilag 2. Adgangsveje samt permanente kran- og montagepladser skal befæstes med en kørefast belægning af grus. 6 Ledningsanlæg 6.1 Alle ledninger mellem de tekniske installationer i området skal fremføres som jordkabler. 7 Bebyggelsens omfang og placering 7.1 Vindmøllerne skal placeres på en ret linje med en indbyrdes afstand på ca. 250 m, som vist på kortbilag 2. 7.2 Vindmøllerne skal have ens totalhøjde på minimum 100 m og maksimum 125 m. Højden måles fra overkant fundament til vingespids, hvor spidsen er højst over terræn. 7.3 De 2 vindmøller skal have samme forhold mellem navhøjde og rotordiameter inden for intervallet fra 1:1,1 til 1:1,39. 7.4 Vindmøllernes fundamenter må højst være synlige 0,5 m over terræn. 7.5 Transformer skal være indbygget i møllehuset eller i tårnet. Der kan herudover opføres én koblingsstation og evt. et SCADAanlæg 1 med en maks højde på 3 m og et maksimalt samlet grundareal på ca. 20 m². Koblingsstation og evt. SCADA- anlæg skal opføres i umiddelbar nærhed af én af vindmøllerne. 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Vindmøllerne skal være ensartede i udseende med samme rotordiameter og navhøjde. 1 SCADA står for overvågning og dataindsamling (supervisory Control and Data Acquisition. 20
LOKALPLAN Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark 8.2 Vindmøllerne skal opføres med lukkede, koniske rørtårne. Vindmøllernes tårn, møllehus og rotor skal fremstå i en lys gråhvid farve, der ikke må være mørkere end RAL 7035. 8.3 Rotorerne skal have tre vinger, og omdrejningsretningen skal være med uret set med ryggen mod vinden. Vingerne skal være antirefleksbehandlede svarende til et glanstal på maksimalt 30. 8.4 Der må ikke opsættes reklamer eller skilte inden for lokalplanområdet, dog tillades mølleproducentens eller mølleopstillerens logo på hver side af den enkelte mølles nacelle (generatorhus). Såfremt møllerne forsynes med logo, skal det være ens på begge sider og på alle møllerne. 8.5 Vindmøllerne skal afmærkes af hensyn til lufttrafikken i henhold til Trafikstyrelsens il enhver tid gældende regler herfor. Lyset skal altid være synligt 360 grader i et vandret plan. Lyset skal afskærmes under det vandrette plan. Anden permanent belysning af møllerne med tilhørende anlæg er ikke tilladt. 8.6 Koblingsstation og evt. andre mindre teknikanlæg skal fremstå i en mørk grøn, sort brun eller grå farve, der i videst muligt omfang falder ind i omgivelserne. 9 Ubebyggede arealer 9.1 Ubebyggede arealer, som ikke anvendes til adgangsveje, arbejds- og vendepladser, skal fortsat anvendes til landbrugsmæssig drift. 9.2 Ubebyggede arealer, som ikke kan anvendes til landbrugsformål skal gives et ordentligt udseende ved tilsåning, belægning, beplantning eller henligge som naturareal. Den spredte beplantning skal bestå af egnstypiske planter. 9.3 Ubebyggede arealer må ikke bruges til oplag. Herunder parkering af campingvogne samt henstilling af uregistrerede køretøjer, både o.lign. Ubebyggede arealer kan kortvarigt anvendes til oplag af materialer til reparation på stedet af vindmøllerne. 9.4 Der må foretages terrænregulering på højst +/-1meter i forhold til eksisterende terræn ved opstilling af vindmøllerne. Terrænreguleringer skal udføres med bløde overgange, så det færdige terræn fremstår som en naturlig del af landskabet. 9.5 Omkring koblingsstationer og andre tekniske anlæg, som placeres i åbent terræn, skal der etableres afskærmende beplantning. Beplantningen skal være tæt og egnskarakteristisk og have en højde efter tilvoksning på max. 1,5 m. 21
LOKALPLAN Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark 10 Forudsætning for ibrugtagning af ny bebyggelse Ny bebyggelse og anlæg må ikke tages i brug før: 10.1 Der er meddelt VVM-tilladelse til at påbegynde anlægget. 10.2 Området er ryddet for byggeaffald. 10.3 Der er etableret beplantning i henhold til 9.2 og 9.5. 11 Tilladelse fra andre myndigheder 11.1 Uanset foranstående bestemmelser må der ikke foretages ændringer af eksisterende lovlige forhold, før der er opnået tilladelse hertil fra : Ophævelse af landbrugspligten for matr. nr. 2e og 3, Trustrup By Hundslund der er omfattet af lokalplanen i henhold til 6 i landbrugsloven sker ved erklæring fra praktiserende landinspektør. 12 Servitutter 12.1 Der skal tinglyses deklaration med Odder Kommune som påtaleberettiget om, at Byrådet kan kræve en vindmølle med tilhørende fundament m.v. i en dybde af indtil 1 m fjernet uden udgift for det offentlige, dersom vindmøllen ikke har været anvendt til energiproduktion i mere end 1 år. Arealet, hvor vindmøllen har stået, skal herefter retableres til landbrugsmæssig drift. Beplantning omkring koblingsstationen kan ligeledes ryddes, når stationen fjernes ved mølleanlæggets driftsophør. 13 Beskrivelse af lokalplanens retsvirkninger Lov om Planlægning 18 13.1 Efter Byrådets endelige vedtagelse og offentliggørelse af lokalplanen må ejendomme, der er omfattet af lokalplanen, ifølge 18 i lov om planlægning kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planen. 2 13.2 Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører ikke i sig selv krav om etablering af anlæg, med mindre det er indeholdt i planen. 13.3 Byrådet kan dispensere fra lokalplanens bestemmelser, hvis dispensationen ikke er i strid med principperne i planen. 2 En lokalplan medfører ikke handlepligt, men hvis der ændres i de eksisterende forhold, træder bestemmelserne i kraft. 22
LOKALPLAN Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark Væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 13.4 Private byggeservitutter og andre tilstandsservitutter, der er uforenelige med lokalplanen, fortrænges af planen. Andre private servitutter kan eksproprieres, når det vil være af væsentlig betydning for virkeliggørelsen af planen. 23
LOKALPLAN Lokalplan nr. 8008 for et vindmølleområde ved Tendrup Vestermark 14 Vedtagelsespåtegning I henhold til Planlovens 24 vedtages forslag til lokalplan nr. 8008 for et nyt vindmølleområde ved Tendrup Vestermark den 5.10.2015. Offentlig høring Lokalplanforslaget har været i offentlig høring 21.10.2015 16.12.2015.. Byrådet har den (dato for endelig vedtagelse i byrådet) vedtaget lokalplanen endeligt i henhold til planloven 27. På byrådets vegne. Uffe Jensen Borgmester / Henning Haahr Kommunaldirektør 24
Vindmøller på Tendrup Vestermark Odder Kommune Ikke teknisk resume af Miljørapport VVM-redegørelse og miljøvurdering september 2015
Forord Nærværende VVM-redegørelse og miljørapport har som formål at afdække og vurdere miljøkonsekvenserne ved opstilling af vindmøller på Tendrup Vestermark i Odder Kommune. Ejeren af Oddervej 37 (Kronholm) har ansøgt om opstilling af to vindmøller med en totalhøjde på op til 125 meter. Foruden det anmeldte projektforslag belyses på baggrund af høringssvar i debatfasen et andet forslag, hvor begge møller har en nordligere placering. Det to projektforslag (betegnet forslag-syd og forslag-nord ) behandles som ligeværdige alternativer. Desuden vurderes konsekvenserne ved ikke at gennemføre projektet - det såkaldte 0-alternativ. Vindmøllernes maksimale totalhøjde betyder, at projektet er VVM-pligtigt. VVM er en forkortelse af Vurdering af Virkninger på Miljøet. Virkningerne på miljøet skal vurderes for vindmølleprojekter med møller, der har en totalhøjde på mere end 80 meter eller for vindmøllegrupper, hvor der opstilles mere end tre møller. Formålet med VVM-redegørelsen er at påvise, beskrive og vurdere - og om muligt undgå, mindske eller kompensere for - miljømæssige konsekvenser ved projektet. Projektets miljøkonsekvenser kan være af landskabelig og visuel karakter, ligesom der kan være nabopåvirkninger samt påvirkninger af natur og miljø. Redegørelsen skal desuden bidrage til at informere og inddrage offentligheden i beslutningsprocessen. VVM-redegørelsen er udvidet, så den endvidere udgør en miljøvurdering af lokalplan 8008 og tillæg nr. 9 til Odder Kommuneplan 2013-2025 og dermed samtidig opfylder lovgivningen om miljøvurdering af planer og programmer. Miljørapporten skal ud over de emner som behandles i VVM-redegørelsen gøre rede for påvirkningen af menneskers sundhed, de relevante aspekter af den nuværende miljøstatus og den sandsynlige udvikling, hvis projektet ikke gennemføres. Endvidere skal miljørapporten gøre rede for, hvordan kommunen overvåger, at hensynet til miljøet bliver varetaget. Nærværende miljørapport dækker både VVM-redegørelsen og Miljøvurderingen for vindmøller på Tendrup Vestermark og det ikke-tekniske resumé, hvori miljøvurderingens væsentligste pointer er gengivet. Forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for vindmølleprojektet er udarbejdet og offentliggjort samtidig med denne VVM-redegørelse og miljørapport. Vurdering af virkninger på miljøet (VVM) Omfatter påvisningen, beskrivelsen og vurderingen af et anlægs direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder, kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer i anlægs-, drifts- og nedtagningsfasen. Miljøvurdering (MV) Omfatter vurderingen af planers og programmers sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet, herunder den biologiske mangfoldighed, befolkningen, menneskers sundhed, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, materielle goder, landskab, kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og arkæologisk arv, og det indbyrdes forhold mellem samtlige disse faktorer.
VVM-redegørelse og miljøvurdering af Vindmølleprojekt Tendrup Vestermark 2015 Ikke-teknisk resumé Det følgende kapitel indeholder et resumé af den samlede miljørapport. Tekniske beskrivelser er udeladt og udelukkende rapportens væsentligste fakta, vurderinger og konklusioner er medtaget. Indledning Odder Kommune har modtaget en ansøgning om opstilling af to stk. op til 125 meter høje vindmøller på Tendrup Vestermark nord for rute 451, Oddervej mellem Søvind og Hundslund. Projektområdet ligger umiddelbart øst for kommunegrænsen mellem Horsens og Odder Kommuner. 2 km Vindmøllerne opstilles i område 8.V.3 Tendrup Vestermark, der er markeret med rødt midt på kortet. Grænsen mellem Odder og Horsens Kommuner er markeret vest for projektområdet. Der har i perioden 2. juli - 13. august 2014 været udsendt et debatoplæg og foretaget en scoping for vindmølleprojektet. Efter den indledende offentlige høring er der udarbejdet en VVM-redegørelse og miljørapport, hvor anlæggets direkte og indirekte virkninger på mennesker, fauna, flora, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder og kulturarv samt samspillet mellem disse faktorer er undersøgt og vurderet. Projektforslag og 0-alternativ Projektet vedrører etablering af to vindmøller med en totalhøjde på op til 125 meter målt fra bunden af mølletårnet til vingespids i øverste position, samt tilhørende adgangsvej, teknikbygninger og arbejdsareal. Miljørapporten belyser to alternativer, hvor møllerne i begge tilfælde er opstillet på en øst-vestgående linje, men hvor der skelnes imellem et oprindeligt forslagsyd og et tilkommet forslag-nord, hvor møllerækken er forskudt ca. 70 meter i nordlig retning. For begge projektforslag findes flere mulige mølletyper, men det gælder samlet, at møllerne har et traditionelt dansk mølledesign med tre vinger, en nacelle (møllehus) og et rørtårn samt et harmoniforhold (forhold mellem navhøjde og rotordiameter), der ligger mellem ca. 1:1,125 og 1:1,39. Farven på alle vindmøllernes dele er lys grå, og vingerne er overfladebehandlet til et glanstal på maksimalt 30, så de fremstår med en mat overflade, der reducerer vingernes reflektion. Glanstallet på 30 er fastlagt som standard i forhold til den tekniske optimering af rotorens vindmodstand. Desuden behandles et 0-alternativ, som svarer til en videreførelse af eksisterende forhold, hvor der ikke opstilles vindmøller i området. Ikke teknisk resumé Projektbeskrivelse Møllernes forventede produktion Projektområdet på Tendrup Vestermark har middelgode vindressourcer med en beregnet middelvindhastighed i rotorhøjde på ca. 7 m/s. Valget af mølletype er ikke lagt fast, men der er lavet beregninger med mulige mølletyper som V90-2,0 MW og V100-2,0 MW for begge mølleplaceringer. Dette svarer til 4,0 MW installeret effekt. Der kan dukke nye og bedre vindmøllevarianter op på markedet, inden projektudviklingsfasen er overstået. Den tilhørende lokalplan fastsætter betingelser for opstillingen af vindmøller, som sikrer, at der ikke vil være afvigelser af betydning i forhold til vurderingerne i denne redegørelse - uanset valg af mølletype. Produktionen fra de to nye vindmøller er uanset mølleplaceringen beregnet til ca. 12 millioner kwh årligt med mølletypen V90 og ca. 13 millioner kwh årligt med mølletypen V100. Dette svarer til, at møllernes elproduktion vil kunne dække ca. 2.760-3.070 husstandes årlige elforbrug når det antages, at det årlige elforbrug for en husstand er 4.300 kwh. De to møller på Tendrup Vestermark vil i deres tekniske levetid på 20 år producere ca. 240-260 mio. kwh. Alle beregninger er baseret på vindmøllernes produktionspotentiale på den pågældende lokalitet, angivet som værdien P50. Anlægsfasen Hele anlægsfasen formodes at strække sig over 3-4 måneder, før alle aktiviteter er tilendebragt, dvs. til vindmøllerne er stillet op, tilsluttet elnettet og sat i drift. Arbejdet omfatter følgende aktiviteter: 3