DEBATOPLÆG Jyllinge Nordmark VVM for sikring mod oversvømmelser - Indkaldelse af idéer og forslag Høringsperiode 26. juni til 6. september 2015 Roskilde Kommune, juni 2015
Roskilde Kommune Rådhusbuen 1 4000 Roskilde telefon: 4631 3000 mail: lokalplan@roskilde.dk Illustrationer: Roskilde Kommune Fotos: Lars Elmsted Publikationen kan citeres med kildeangivelse. 2
Indholdsfortegnelse Baggrund...side 5 Projekt til lokal til mod oversvømmelse...side 7 Miljøpåvirkning...side 8 Har du idéer og forslag?...side 11 Det videre forløb...side 12 Hvad er VVM?...side 13 3
INDKALDELSE TIL BORGERMØDE Alle interesserede kan høre nærmere om forslag til lokalplan og kommende VVM på et borgermøde, der afholdes: 25. august 2015 kl. 19.00. Mødet afholdes i Hallen på Baunehøjskolen Baunegårdsvej 85, 4040 Jyllinge 4
Baggrund Byrådet har besluttet at gennemføre en VVM-proces for en lokal løsning til sikring mod oversvømmelser i Jyllinge Nordmark. Det er debatoplæggets formål at indkalde til idéer og forslag til VVM redegørelsen. Jyllinge Nordmark er udsat for stor risiko for oversvømmelse ved høj vandstand i Roskilde Fjord, kraftig nedbør, overfladisk afstrømning og stor vandføring i Værebro Å, samt høj grundvandsstand. Området har været oversvømmet flere gange, senest i december 2013, hvor årsagen primært var historisk høj vandstand i Roskilde Fjord. Området har siden været truet af oversvømmelse, der er blevet afværget ved beredskabsmæssige foranstaltninger. Roskilde Kommune samarbejder med de andre kommuner med kyst mod Roskilde Fjord Lejre og Frederikssund for en fælles stormflodsspærring ud for Frederikssund. Herudover arbejder Roskilde Byråd for en lokal løsning ved Jyllinge Nordmark. I december 2014 forelå et skitseprojekt fra Orbicon. Det væsentligste element i forslaget er et dige ud mod fjorden, det såkaldte fjorddige, og et dige langs med Værebro Å, et såkaldt ådige. Som alternativ til sidstnævnte er skitseret et dige med et højvands-lukke tværs over Værebro Å tæt på udløbet til Roskilde Fjord. Roskilde Kommune har foretaget en såkaldt VVM-screening af projektet. Konklusionen er, at de skitserede anlæg kan have en væsentlig indvirkning på miljøet. Byrådet har derfor besluttet, at der skal gennemføres en VVM-redegørelse. (se nærmere om VVM bagest i debathæftet). 5
Projekt til lokal sikring mod oversvømmelser På baggrund af dialogen med områdets beboere anbefaler Roskilde Kommune, at der etableres en lokal kombineret løsning med diger og højvandslukke, der sikrer mod fjorden til kote 2,75 meter og langs Værebro Å til kote 2,4 meter. Forskellen i sikringshøjde beror på behov for sikring mod bølger fra fjorden på yderligere 35 cm. Kommunen er i tæt dialog med Kystdirektoratet, som er enig i denne anbefaling. Det skitserede anlæg består af et cirka 1,1 kilometer langt dige langs Roskilde Fjord og langs Værebro Å s udmunding. Diget suppleres med et 150 meter dige tværs over Værebro Å s udløb med højvandslukke og pumper. På nordsiden af Værebro Å strækker det skitserede dige sig ca. 80 meter ind i det fredede Lille Rørbæk-område i Frederikssund Kommune. Det er også muligt at etablere anlægget som et fast anlæg til fuld sikringskote, eventuelt med blødere terrænkoter. I så fald vil indgrebet i naturområder og haver øges. For at skabe yderligere sikring af boliger langs Værebro Å foreslås et supplerende dige på knap 1 kilometer mellem Vernersvej og Høgevænget i en fast højde på maksimalt kote 1,45 meter. Kyst- og åbeskyttelsesanlæg Signaturforklaring til oversigtsplan Kommunegrænse For at reducere anlæggets visuelle fremtræden og for at reducere anlæggets bredde og dermed indgrebet i naturområder og haver, kan anlægget udformes afvekslende som jorddige, spunset dige og mur i en fast højde til kote 2,2 langs fjorden og kote 2,4 langs Værebro Å. Digeanlæg - max kote 2,75 m Principiel linjeføring Digeanlæg - max kote 2,4 m Principiel linjeføring a b b d Digekronen kan ved varsel om stormflod forhøjes yderligere med planker eller klapper til kote 2,75 langs fjorden. Dermed vil den potentielle forhøjning ikke være synlig i hverdagen. Højvandslukke, pumper og fløjdige Principiel placering Vandhåndtering / primær strømningsvej Vandhåndtering / sekundær strømningsvej Åbne grøfter - afledning af vand Rørlagte grøfter - afledning af vand Friarealer / klimatilpasningsanlæg 6 Sti langs fjord og å
VIL DU VIDE MERE: På Roskilde Kommunes hjemmeside kan ses skitseforslag, samt baggrundsrapporter. der ligger til grund for debatoplægget. www.roskilde.dk/oversvoemmelser b c Nord Værebro Å a Råmosegrøften Nord Osvej Vest Osvej Oversigtsplan er udarbejdet på baggrund af lokalplan 612 kortbilag 5 og 7 Nordmarksvej Råmosegrøften Syd 7 d
Forventede miljøpåvirkninger Stormflodssikringen vil påvirke miljø og omgivelser, både i anlægsfasen og ved efterfølgende drift. I VVMredegørelsen skal miljøpåvirkningerne beskrives. Det skal også beskrives, hvad der kan gøres for at undgå eller minimere uønskede påvirkninger. Natura 2000 Roskilde Fjord er beskyttet og udpeget under en række internationale og nationale reguleringer. Selve fjorden og dele af kystområderne er udpeget under både EU Habitat- og EU Fuglebeskyttelsesdirektiverne. En lang række arter og naturtyper er en del af udpegningsgrundlaget. I nærområdet tæt ved det planlagte fjorddige er naturtyper som strandeng, og forskellige overdrevstyper samt tidvis våd eng repræsenteret. Afhængig af placering, omfang og udformning af anlægget vil disse naturtyper kunne blive på virket. Bevaringsstatus og påvirkninger vil blive nærmere beskrevet i VVM-redegørelsen. Beskyttede naturtyper Kystområdet, hvor fjorddiget er skitseret, og Værebro Å, hvor fløjdige samt tværdige med højvandslukke tænkes etableret, indeholder en række beskyttede naturtyper omfattet af naturbeskyttelseslovens 3, herunder moser, strandenge og overdrev. De beskyttede naturtyper vil i nogle tilfælde blive berørt direkte af diget. Værebro Å er beskyttet under naturbeskyttelseslovens 3 ligesom en lang række del-arealer langs åen er beskyttede. Strandbeskyttelseslinje og åbeskyttelseslinje Fjorddiget anlægges på arealer omfattet af strandbeskyttelseslinjen. Formålet med beskyttelsen er generelt at friholde arealerne for nye anlæg, så de landskabelige værdier bevares. Fjorddiget vil således kræve tilladelse dispensation? efter naturbeskyttelsesloven. Tilsvarende vil fløjdige og tværdige med højvandslukke skulle anlægges på arealer omfattet af åbeskyttelseslinjen, der netop er fastlagt langs bebyggelsens skel mod Værebro Å. Fredninger Fløjdige og tværdige med højvandslukke berører det fredede område, Lille Rørbæk, nord for Værebro Å. Fredningen har til formål at bevare og forbedre landskabelige, natur- og kulturhistoriske værdier, og at fastholde og forbedre offentlighedens mulighed for færdsel og ophold i området. 8
Der er delområder inden for fredningen med en række sjældne og beskyttelseskrævende arter. Det fremgår ikke detaljeret af fredningskendelsen, hvor disse arter har levesteder inden for fredningen. I forbindelse med VVM-redegørelsen vil disse arter og deres forekomst blive kortlagt og beskrevet. Det skitserede tværdige strækker sig ca. 80 meter fra Værebro Å s nordlige bred og ind i det fredede område og vil derfor kræve dispensation fra Fredningsnævnet. Værebro Å. Tværdiget og driften af højvandslukket skal indrettes, så påvirkningen af åens vandføringsevne samt passagemuligheder for fisk og fauna bliver så lille som muligt. Påvirkningerne og deres effekt skal beskrives og vurderes i VVM-redegørelsen. Kulturarv og fortidsminder Ved udarbejdelsen af VVM-redegørelsen inddrages Roskilde Museum. Der kan blive tale om at gennemføre forundersøgelser. Hvis der under anlægsarbejdet findes faste fortidsminder, indstilles arbejdet og museet vil blive tilkaldt. Rekreative forhold og friluftsliv Byrådet udsender sammen med dette debatoplæg et forslag til ny lokalplan for Jyllinge Nordmark (lokalplan 612). Heri er vist en principiel linieføring for den rekreative sti, som områdets tidligere lokalplaner har indeholdt. Stien kan anlægges som grus-, natur- og/eller trampesti. VVM-redegørelsen vil redegøre for de evt. påvirkninger projektet vil have på de rekreative forhold og friluftslivet i området. Landskab I VVM-redegørelsen vil der være fokus på de landskabelige og æstetiske forhold ved projektet. Stormflodssikringen vil blive visualiseret, så man kan få et indtryk af, hvordan området kommer til at se ud i fremtiden med det nye anlæg. Befolkning og materielle goder En VVM-redegørelse skal også beskrive konsekvenser for befolkning og materielle gode. Virkningerne af stormen Bodil har allerede givet et godt grundlag for at vurdere, hvilket menneskelige og økonomiske værdier, der bliver berørt ved akutte oversvømmelser. 9
Har du idéer og forslag? Høring indtil den 6. september 2015 En vigtig del af en VVM-proces er borgerinddragelse. VVM-processen indledes derfor med en offentlig idé- og forslagsfase, hvor borgere og interesseorganisationer m.fl. opfordres til at komme med forslag og synspunkter, der kan indgå i det videre arbejde med VVM-redegørelsen. Byrådet ønsker inddrage alle, som berøres af projektet eller med deres lokalkendskab kan bidrage til at projektet bedst muligt tilpasses lokalområdets forudsætninger. Følgende spørgsmål skal som udgangspunkt belyses i den kommende VVM-redegørelse: Hvordan påvirker anlægget Natura 2000-området Roskilde Fjord, herunder udpegningsgrundlag (arter og naturtyper)? Hvordan påvirker anlægget de beskyttede naturtyper langs Værebro Å? Hvordan påvirker anlægget arealer, der er beskyttet af strandbeskyttelseslinje og åbeskyttelseslinje? Hvordan påvirker anlægget de fredede arealer nord for Værebro Å Lille Rørbæk-fredningen? Hvordan påvirker anlægget det fredede areal på strandengen syd for Osvejs udmunding? 10
Påvirker anlægget faste fortidsminder? Hvordan vil et dige med højvandslukke og pumper påvirke miljøet i og afstrømning fra Værebro Å opstrøms for Jyllinge Nordmark? Hvordan vil anlægget påvirke afstrømningen af overfladevand og grundvand fra Nordmar ken? Du har måske andre supplerende spørgsmål, eller ligger inde med viden om specielle lokale forhold. Derfor inviteres du hermed til at stille spørgsmål og komme med input til, hvilke miljøforhold, der skal fokuseres særligt på i VVM-redegørelsen, eller har du forslag til alternative projektudformninger, der skal undersøges? Vi skal have dine ideer og forslag senest d. 6. september 2015, på følgende e-mail adresse: lokalplan@roskilde.dk Skriv gerne VVM Jyllinge Nordmark i emnefeltet. Idéer og forslag kan også sendes med post til: Roskilde Kommune Rådhusbuen 1 4000 Roskilde Att. Plan og Udvikling, Hanne Birgit Brandt 11
Det videre forløb Når høringsperioden er afsluttet, sammenfatter Roskilde Kommune de indkomne forslag i et høringsnotat og fastlægger, hvad der skal indgå i det videre arbejde. Kommunen forventer, at byrådet kan vedtage VVM-redegørelsen inden sommerferien 2016, samtidig med at projektet godkendes endeligt efter berørte love. Forslag til VVM-redegørelse vil komme i offentlig høring i 8 uger. Her bliver der igen mulighed for at sende bemærkninger og indsigelser til Roskilde Kommune. Først derefter vil byrådet tage endelig stilling til projektet. 12
Hvad er VVM? VVM betyder Vurdering af Virkninger på Miljøet og er en planlægningsproces, der skal gennemføres før større projekter og anlæg kan sættes i gang. Reglerne om VVM findes i Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 1184 af 6. november 2014 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for et anlæg, hvis det på grund af dets art, dimensioner eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Roskilde Kommune har vurderet, at kystsikringen i Jyllinge Nordmark er omfattet af bekendtgørelsen, bilag 2, listepunkt 11. Infrastruktur anlæg. Dels f) Anlæg af vandveje og kanalbygning uden for søterritoriet samt regulering af vandløb, dels g) Dæmninger og andre anlæg til opstuvning eller varig oplagring af vand, samt k) Kystanlæg anlagt inden for dagligvandlinjen til modvirkning af erosion, og som kan ændre kystlinjen, f.eks. skråningsbeskyttelser, strandhøfder og diger og andre konstruktioner til beskyttelse mod havet, bortset fra vedligeholdelse og genopførelse af sådanne anlæg. Processen indledes med en offentlig høring, hvor alle kan komme med ideer og forslag til, hvad der skal belyses i redegørelsen. Redegørelsen skal blandt andet indeholde en beskrivelse af alternativer, påvirkning af miljø, landskab, befolkning og materielle goder. Forslag til redegørelse vil komme i offentlig høring, før byrådet tager stilling til det endelig projekt. 13
Spørgsmål om projektet kan rettes til: Roskilde Kommune Rådhusbuen 1 4000 Roskilde Tlf 46 31 30 00 E-mail lokalplan@roskilde.dk By, Kultur og Miljø Juni 2015