Plan, Erhverv og Udvikling Center- og erhvervsområde ved Idagårdsvej i Slagelse VVM screening Rekvirent Sjælsø Rådgiver Årstiderne Arkitekter A/S
Indholdsfortegnelse 1. Indledning...3 1.1 Lovgivningsmæssig baggrund...3 1.2 Sammenhæng mellem screening for VVM og MV...3 2. Beskrivelse af projektet og dets karakteristika...3 2.1 Eksisterende forhold...3 2.2 Projektets karakteristika...3 3. VVM screening af projektet jf. VVM bekendtgørelse...4 Procedure ved VVM screening...5 Skema 1 - vurdering af miljøpåvirkning og planforhold...6 Skema 2 betydning af potentielle miljøpåvirkning... 11 Konklusion på VVM screening... 11 Bilagsoversigt
Side3/11 1. Indledning Tekst 1.1 Lovgivningsmæssig baggrund Udgangspunktet for VVM screeningen af projektet (VVM= Vurdering af Virkningerne på Miljøet) er de krav, som er fastsat til projekter og anlæg i VVM bekendtgørelsen: Bekendtgørelse nr. 1335 af 6. dec. 2006: om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 1.2 Sammenhæng mellem screening for VVM og MV Projektet og lokalplanen skal i princippet miljøvurderes efter hvert sit lovgivningskompleks. Ud fra projektets og områdets karakteristika beskrevet i kapitel 2 er der derfor foretaget en VVM screening af projektet i et separat kapitel (Kapitel 3). 2. Beskrivelse af projektet og dets karakteristika Projektet består i byomdannelse af et nedslidt og udtjent byområde med leddiggjorte erhvervsbygninger. Med projektet søges byområdet geninddraget som en aktiv del af Slagelse By og der vil kunne opnås en byforbedring/byforskønnelse i forhold til omliggende bydele samt Sdr. Ringgade og Idagårdsvej. 2.1 Eksisterende forhold Lokalplanen skal give mulighed for omdannelse af et område, der tidligere har været anvendt til fabrik og lager og som i en årrække har ligget ubenyttet hen. Området omfatter et samlet areal på ca. 1,9 ha og omfatter arealerne mellem Sdr. Ringgade, Idagårdsvej, del af det nedlagte jernbanetracé og det kommunalt ejede bassin til overfladevand i forlængelsen af Næstvedvej. 2.2 Projektets karakteristika Område udlægges til erhvervs- og serviceformål, herunder erhvervsvirksomheder indenfor administration, kontor, engros- og lagervirksomhed, tankstation, kiosk, restauranter, café, fitness-center samt udvalgsvarebutikker for særligt pladskrævende varegrupper inkl. møbler. Der må kun udøves virksomhed som ikke medfører gener i form af støj, luftforurening eller lugt og som ikke udgør nogen særlig trussel mod grundvandet. Projektet er udformet et sammenhængende bygningsanlæg med facade- og indgangspartier orienteret imod et samlet parkeringsanlæg, der er placeret mellem bebyggelsen og Sdr. Ringgade. Bebyggelsens etageareal er på i alt ca. 6.850 m2 og parkeringsanlægget rummer ca. 180 parkeringspladser. Den eksisterende fast-food restaurant i områdets østlige del opretholdes.
Side4/11 Vejadgangen til området vil ske fra henholdsvis Idagårdsvej ved den eksisterende overkørsel og fra en nyanlagt tilkørsel fra Sdr. Ringgade i form af et firebenet signalreguleret kryds ved Næstvedvej. Varetilkørsel vil ske langs bagsiden af bygningsanlægget og ikke være synligt i forhold til de omgivende veje. Det nedlagte jernbanetracé i områdets sydvestlige del udlægges til rekreativt grønt område med mulighed for etablering af en offentlig stiforbindelse. Der etableres ikke nogen form for boliger i området. Det er muligt at indpasse bygværker til tekniske anlæg, der er nødvendige for områdets forsyning. Anlæggene kan dog ikke placeres ved det nedlagte jernbanetracé. Bebyggelsens placering og store synlighed mod omliggende veje Sdr. Ringvej og Idagårdsvej kræver stor opmærksomhed omkring en markant nutidig arkitektur. Bebyggelsens facader vil gennem proportionering og materialevalg derfor skulle fremstå som en arkitektonisk helhed af høj kvalitet. Udvendige bygningssider kan helt eller delvist fremstå med tunge facader som beton, eller lette facader i stål, glas og metal eller en kombination af disse. 3. VVM screening af projektet jf. VVM bekendtgørelse Da projektet indeholder en blanding af ikke-forurenende erhverv og udvalgsvarebutikker for særligt pladskrævende varegrupper inkl. møbler er der foretaget en indledende vurdering af projektets detailhandelsmæssige konsekvenser. Vurderingen er foretaget på baggrund af en analyse af detailhandelen i Slagelse Kommune, udarbejdet af Institut for Centerplanlægning i 2004 2005 og en analyse/strategisk miljøvurdering for et nærliggende Center- og erhvervsområde ved Antvorskov Ruin, udarbejdet af Rambøll. På baggrund af denne vurdering er det konkluderet at projektet detailhandelsmæssigt ikke har en størrelsesmæssig regional betydning og at projektet derfor ikke er omfattet af bilag 1 i Bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM). I henhold til Bekendtgørelse nr. 1335 af 6. december 2006 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM), er der nedenfor gennemført en screening for VVM-pligt. Det samlede anlæg er vurderet i forhold til bekendtgørelsens Bilag 2 punkt 11a, der omhandler Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser.
Side5/11 Procedure ved VVM screening I VVM bekendtgørelsen er der i Bilag 3 fastlagt kriterier, der skal anvendes ved en vurdering af om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet dvs. punkter der skal overvejes i en screening. Kriterierne er egnet til at gennemgå i skemaform, og i det følgende er der taget udgangspunkt i den opbygning, som præsenteres på Miljøministeriets hjemmeside for kvalitetsstyringsordning for kommunernes natur- og miljøadministration. Vurderingen tager udgangspunkt i projektets karakteristika og placering som er behandlet i kapitel 2.
Side6/11 Skema 1 - vurdering af miljøpåvirkning og planforhold Ja Bemærkninger 1. Projektets karakteristika Projektets dimensioner Området er et eksisterende erhvervsområde men vil i forbindelse med en omdannelse og bebyggelse ændre karakteren af områdets profil mod de omgivende veje. Lokalplanen stiller derfor krav om, at byggeri med hensyn til udformning, proportioner og materialer skal gives en høj kvalitet i et nutidigt arkitektonisk formsprog. Projektet indeholder bebyggelse til ikke forurenende erhvervs- og servicevirksomheder samt udvalgsvarebutikker der forhandler særligt pladskrævende varegrupper inkl. møbler. Bebyggelsesprocenten for området er fastsat til 50 svarende til anvendelsen i tilsvarende byområder. Bebyggelsens etageareal er på i alt ca. 6.850 m2 med et tilhørende parkeringsareal indeholdende ca. 180 parkeringspladser. Området har i en årrække været byzone og omfattet af kommunens planlægning. Med områdets hidtidige anvendelse til større erhvervsbe-
Side7/11 Ja Bemærkninger byggelse vurderes anlæggets størrelse og dimensioner ikke at medføre en væsentlig indvirkning på det eksisterende byområde. Kumulation med andre projekter Anlægget udgør planlægningsmæssigt et selvstændigt område. Anvendelsen af naturressourcer Affaldsproduktion I forhold til den hidtidige erhvervsmæssige anvendelse vil der ikke ske en væsentlig indvirkning på miljøet. Forurening og gener I forhold til gældende Byplanvedtægt nr. 13 er den største ændring for anvendelsen af området, at der med lokalplan nr. 1039 ikke gives mulighed for etablering af industriog værkstedsvirksomheder i området. Der gives derimod tilladelse til etablering af udvalgsvarebutikker for særligt pladskrævende varegrupper inkl. møbler. Der vil på baggrund af arealets ændrede anvendelse ikke længere kunne forekomme støj og emmisioner fra virksomheder i området. Der kan dog forventes en øgning af personbiltransporten og dermed en mindre stigning af luftforureningen fra biltransport. Lokalbefolkningen kan i anlægsfasen blive påvirkede af øgede støjgener. I
Side8/11 Ja Bemærkninger driftsfasen vurderes påvirkningerne at være begrænsede. Lokalplanens bestemmelser for bygningers ydre fremtræden og skiltning sikrer, at omgivelserne ikke vil blive udsat for væsentlige gener fra lys eller refleksioner. Lokalplanområdet ligger tæt på det overordnede vejnet (Idagårdsvej og Sdr. Ringgade), der i perioder af døgnet må forventes at medføre en vis trafikstøj. Den fastlagte anvendelse vil ikke være berørt heraf. Risikoen for uheld, navnlig under hensyntagen til de anvendte stoffer og teknologier Der vurderes ikke at være risiko ud over det sædvanlige for butikker og erhvervsvirksomheder i miljøklasse 1-3. Der kan i anlægsfasen forekomme gener i form af støj, støv og vibrationer i forbindelse med fundering, kørsel med tunge maskiner m.v. I driftsfasen vurderes der ikke at forekomme øgede gener. 2. Projektets placering. Den miljømæssige sårbarhed i de geografiske områder, der bliver berørt af projekter, skal tages i betragtning, navnlig: Nuværende arealanvendelse I forhold til gældende Byplanvedtægt nr. 13 er den største ændring for anvendelsen af området, at der
Side9/11 Ja Bemærkninger med lokalplan nr. 1039 ikke gives mulighed for etablering af industriog værkstedsvirksomheder i området. Der gives derimod tilladelse til etablering af ikke forurenende erhvervs- og servicevirksomhed samt udvalgsvarebutikker for særligt pladskrævende varegrupper. Området er i kommuneplan 2001-2012 for Slagelse Kommune rammelagt til centerformål. Der inddrages således ikke nyt areal til byudvikling. Naturressourcernes relative rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Planen berører ikke skovrejsningsområder. Det må forventes, at de omgivende beplantningsbælter i et begrænset omfang vil blive berørt af kommende bebyggelser og belægningsarbejder. Som følge af den hidtidige erhvervsmæssige anvendelse vurderes området ikke at være et væsentligt levested for planter og dyreliv. Det naturlige miljøs bæreevne med særlig opmærksomhed på: a) Vådområder Der findes i udkanten af området et regnvandsbassin der er registreret som 3 område. I forbindelse med
Side10/11 Ja Bemærkninger etableringen af anlægget påtænkes etableret en adgangsvej langs med regnvandsbassinet. Regnvandsbassinet skal formentlig i den forbindelse sikres - eks. vis med lodret spunsvæg - langs adgangsvejen b) Kystområder Ikke relevant c) Bjerg- og skovområder Ikke relevant d) Reservater og naturparker Ikke relevant e) Vadehavsområdet Ikke relevant f) Områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved national lovgivning, EF-fuglebeskyttelsesområder og habitatområder Der findes i udkanten af området et regnvandsbassin der er registreret som 3 område. I forbindelse med etableringen af anlægget påtænkes etableret en adgangsvej langs med regnvandsbassinet. Regnvandsbassinet skal formentlig i den forbindelse sikres - eks. vis med lodret spunsvæg - langs adgangsvejen g) Områder, hvor de fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet h) Tætbefolkede områder Området er i kommuneplan 2001-2012 for Slagelse Kommune rammelagt til centerformål. Der inddrages således ikke nyt areal til byudvikling, men udgør allerede en del af det eksisterende byområdet.
Side11/11 Ja Bemærkninger i) Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk, eller geologisk synspunkt Området indeholder ikke vigtige eller særlig værdifulde landskaber. Områdets landskabelige værdi vurderes at være begrænset til arealerne langs grænsen mod det nedlagte jernbanespor, hvor der er et karakteristisk beplantningsbælte. Der er tillige et mindre beplantningsbælte langs områdets vestskel mod regnvandsbassinet. Dette vurderes dog ikke at være bevaringsværdigt. Skema 2 betydning af potentielle miljøpåvirkning Skema 2 omfatter den potentielle miljøpåvirkning og væsentligheden af de miljøpåvirkninger, der er indfanget i skema 1. Vurderes det, jf. de eventuelle påvirkninger fra skema 1 (ja erne), at anlægget kan få en væsentlig indvirkning på miljøet i relation til påvirkningens: 2a 2f Omfang (geografisk område og antal personer der berøres) Grænseoverskridende karakter Grad og kompleksitet Sandsynlighed Varighed, hyppighed og reversibilitet Konklusion på VVM screening Det vurderes, at etableringen af ny erhvervs-, service- og butiksbebyggelse med tilhørende parkerings- og adgangsanlæg inden for det af lokalplanforslag nr. 1039 omfattede område ikke udløser VVM-pligt. Slagelse Kommune foretager den endelige afgørelse af, hvorvidt projektet er VVM - pligtigt.