April 2016 NYT OM REGLERNE FOR MÅLTIDSERSTATNINGER OG KOSTERSTATNINGER Indhold NYE REGLER... 2 KOSTERSTATNINGER... 3 MÅLTIDSERSTATNINGER... 5 LÆS MERE... 7
NYE REGLER Nye EU-regler betyder, at sammensætningen, mærkningen og markedsføringen af både kosterstatninger og måltidserstatninger skal ændres. De nye EU-regler, det vil sige forordning 609/2013, trådte formelt i kraft den 19. juli 2013, men ændringerne vedrørende måltidserstatninger og kosterstatninger gælder først fra den 20. juli 2016. Der er en overgangsordning, så produkter, der er lovligt fremstillet og mærket efter de gældende regler inden denne dato, må markedsføres, indtil lagrene er opbrugte. Fødevarestyrelsen giver her en guide til, hvad de nye regler betyder for henholdsvis kosterstatninger og måltidserstatninger. 2
KOSTERSTATNINGER Kosterstatninger til vægtkontrol er produkter, der præsenteres som erstatning for hele den daglige kost. Kosterstatninger omfatter to kategorier, og reglerne er forskellige afhængig af, hvilken kategori produktet tilhører. De to kategorier af kosterstatninger til vægtkontrol er: 1. Produkter med et energiindhold på 800 kcal 1200 kcal, og 2. Produkter med et energiindhold på ca. 450 800 kcal Kosterstatninger med et energiindhold på mellem 800 kcal og 1200 kcal Kosterstatninger med et energiindhold på mellem 800 kcal og 1200 kcal markedsføres i dag som slankekostprodukter i overensstemmelse med reglerne i slankekostbekendtgørelsen. For kosterstatninger til vægtkontrol skal der med forordning 609/2013 fastsættes nye specifikke regler. Indtil de nye specifikke regler skal bruges, vil de regler for kosterstatninger, der i dag fremgår af slankekostbekendtgørelsen, fortsat være gældende. Den del af slankekostbekendtgørelsen, der vedrører kosterstatninger, vil således blive videreført og først blive ophævet, når de nye specifikke regler skal anvendes. Der vil gå en årrække, inden slankekostbekendtgørelsens krav erstattes af nye specifikke regler. De nye regler er fortsat under udarbejdelse og vil formentlig først skulle bruges en årrække efter, de er vedtaget, sandsynligvis i 2021. Det vil være tilladt at bruge de nye regler på frivillig basis allerede fra de træder i kraft, hvilket sandsynligvis vil ske i slutningen af 2016. Kosterstatninger med et energiindhold på mellem ca. 450 kcal og 800 kcal Kosterstatninger med et energiindhold på mellem ca. 450 og 800 kcal kaldes ofte VLCD produkter (very low calorie diet produkter), og de kan frem til den 20. juli 2016 markedsføres i overensstemmelse med reglerne om fødevarer til særlig ernæring. Reglerne for fødevarer til særlig ernæring ophæves imidlertid med virkning fra den 20. juli 2016. Nye EU-regler (forordning 609/2013) medfører, at der skal fastsættes nye specifikke regler for kosterstatninger. De nye regler er fortsat under udarbejdelse og vil formentlig først skulle bruges en årrække efter, de er vedtaget, sandsynligvis i 2021. Det vil være tilladt at bruge de nye regler på frivillig basis allerede fra de træder i kraft, hvilket sandsynligvis vil ske i slutningen af 2016. Kosterstatninger med et energiindhold på mellem ca. 450 kcal og 800 kcal vil efter den 20. juli 2016, og indtil de nye specifikke regler skal bruges, kunne markedsføres, såfremt produkterne er egnede til at opfylde de ernæringsmæssige behov hos de personer, der er tiltænkt; jf. artikel 9 i forordning 609/2013. Fødevarestyrelsen vil, ved vurderingen af om denne egnethedsbestemmelse er opfyldt, lægge vægt på de samme kriterier, som hidtil har været anvendt ved vurderingen af egnethedskriteriet, jf. reglerne om fødevarer til særlig ernæring. Det vil sige virksomhedens dokumentation samt fx: 3
- EFSAs vurdering: Scientific Opinion on the essential composition of total diet replacements for weight control http://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/scientific_output/files/main_documents/3957.pdf og - Codex standard for formula foods for use in very low energy diets for weight reduction: https://www.foedevarestyrelsen.dk/sitecollectiondocuments/25_pdf_word_filer%20til%2 0download/07kontor/Maerkning/codex_standard_vlcd.pdf Tilsætning af vitaminer og mineraler Kosterstatninger med et energiindhold på mellem ca. 450 og 800 kcal kan i dag tilsættes vitaminer og mineraler, såfremt tilsætningen er i overensstemmelse med reglerne i bekendtgørelse om tilsætning af næringsstoffer. Den generelle tilladelse, der er givet til disse produkter, forventes med virkning fra den 1. juli 2016, at blive opdateret som anført nedenfor. Maksimalt indhold pr. anbefalet daglig ration (som angivet på produktet) VLCD produkter (Very Low Calorie Diet) Vitamin A Vitamin D Vitamin E Vitamin K Vitamin C Niacin Vitamin B6 Folsyre Kalium Calcium Phosphor Magnesium Jern Zink Kobber Mangan Selen Chrom Molybdæn Jod 1500 μg 19 μg 15 mg 140 μg 90 mg 27 mg 3,2 mg 800 μg 4400 mg 1380 mg 1715 mg 525 mg 23 mg 18 mg 3,0 mg 3,1 mg 100 μg 173 μg 290 μg 225 μg 4
MÅLTIDSERSTATNINGER Måltidserstatninger har hidtil været omfattet af bekendtgørelse om slankekostprodukter. På grund af de nye EU-regler (forordning 609/2013) vil måltidserstatninger fra 20. juli 2016 ikke længere være omfattet af denne bekendtgørelse. Den del af slankekostbekendtgørelsen, der vedrører måltidserstatninger, vil således blive ophævet med virkning fra den 20. juli 2016. Dette betyder, at måltidserstatninger fra den 20. juli 2016 skal markedsføres efter samme regelsæt som almindelige fødevarer. Det er således de generelle regler for tilsætning af vitaminer og mineraler, næringsdeklaration, mærkning, ernærings- og sundhedsanprisninger mv., der vil være gældende for disse produkter. Der er en overgangsordning, så produkter, der er lovligt fremstillet og mærket efter de gældende regler inden denne dato, må markedsføres, indtil lagrene er opbrugte. De kommende afsnit om sundhedsanprisninger og tilsætning af vitaminer og mineraler har til formål at forklare hvilke regler, der gælder fra den 20. juli 2016. Sundhedsanprisninger Der findes allerede i dag to godkendte sundhedsanprisninger, der kan anvendes på måltidserstatninger. Det er: 1. Udskiftning af et af de daglige måltider i en energireduceret kost med en måltidserstatning bidrager til vedligehold af vægten efter vægttab. 2. Udskiftning af to daglige måltider i en energireduceret kost med måltidserstatninger bidrager til vægttab. Da anvendelsesbetingelserne for disse sundhedsanprisninger i begge tilfælde refererer til slankekostdirektivet, er det i april 2016 i EU-regi blevet besluttet at revidere disse anprisninger samt de betingelser, der gælder for brugen af dem. Ændringerne vil blive indført med en ny EU-forordning, der er vedtaget på et møde den 12. april 2016 i den Stående Komite for Planter, Dyr, Fødevarer og Foder (SCOPAFF). Ændringerne forventes at træde i kraft med en ny forordning omkring 1. august 2016, hvorefter anprisningerne skal være som anført nedenfor. Forordningen indeholder imidlertid visse overgangsbestemmelser for så vidt angår indholdet af energi samt vitaminer og mineraler. 1. Udskiftning af et af de daglige hovedmåltider i en energireduceret kost med en måltidserstatning bidrager til vedligehold af vægten efter vægttab. 2. Udskiftning af to daglige hovedmåltider i en energireduceret kost med måltidserstatninger bidrager til vægttab. Det forventes, at anprisningerne og de betingelser, som produktet skal overholde for, at de kan bruges, vil være at finde i EU-Kommissionens register fra omkring 1. august 2016. Anprisningerne vil fra denne dato kunne findes ved en registersøgning på fx meal replacement. EU-Kommissionens register findes via linket: http://ec.europa.eu/nuhclaims/. Produkter, der bruger ovenstående sundhedsanprisninger, vil i tilknytning til anprisningen kunne bruge betegnelsen måltidserstatning eller måltidserstatning til vægtkontrol. 5
Tilsætning af vitaminer og mineraler Fødevarestyrelsen påtænker med virkning fra 1. juli 2016, at oprette en generel tilladelse vedr. måltidserstatninger i bekendtgørelse om tilsætning af næringsstoffer til fødevarer. Denne generelle tilladelse imødekommer de krav, der vil blive stillet til produkternes sammensætning i forbindelse med brug af de to sundhedsanprisninger, som netop er revideret. Den generelle tilladelse, der forventes at være gældende fra den 1. juli 2016, jf. bekendtgørelse om tilsætning af næringsstoffer til fødevarer, vil se således ud: Maksimalt indhold pr. måltid (som anført i næringsdeklarationen) Måltidserstatninger til vægtkontrol Produkter markedsført som en erstatning for et hovedmåltid, således at dette fremgår af produktets mærkning Vitamin A Vitamin D Vitamin E Vitamin K Vitamin C Niacin Vitamin B6 Folsyre Kalium Calcium Phosphor Magnesium Jern Zink Kobber Mangan Selen Jod 300 µg 2,0 µg 28 mg 23 µg 24 mg 6,9 mg 0,8 mg 75 µg 640 mg 440 mg 500 mg 113 mg 7,0 mg 4,9 mg 0,6 mg 0,6 mg 19 µg 53 µg Det bemærkes, at bekendtgørelse om tilsætning af næringsstoffer indeholder et krav om notifikation ved brug af en generel tilladelse. Dette krav vil ikke være gældende for produkter, der allerede er på markedet; det vil sige markedsført i henhold til slankekostbekendtgørelsen inden den 20. juli 2016. Kravet vil dog være gældende for produkter, der markedsføres efter denne dato. 6
LÆS MERE Find mere information på Fødevarestyrelsens hjemmeside: www.foedevarestyrelsen.dk 7