Rundskrivelse nr. 18/05 12. april 2005 Ny procedure for a-kassernes indberetning af medlemmernes indplacering i dagpengeperioden mm. Indledning Reglerne for a-kassernes indberetning af medlemmernes indplacering i dagpengeperioden mm. fremgår i dag af vejledning nr. 134 af 27. november 2003 om a-kassernes indberetning til Arbejdsformidlingen om medle mmernes ledighed m.v. I forbindelsen med etableringen af Arbejdmarkedsportalen har det imidlertid været et mål, at opgørelser i Arbejdsmarkedsportalen af de lediges forbrug af ydelsesperioden skulle erstatte a-kassernes indberetninger om de lediges forventede og faktiske overgang til perioden med ret og pligt til aktivering mv., jf. 177 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats. Stormgade 10 Postboks 1103 1009 København K Tlf. 38 10 60 11 Fax 38 19 38 90 adir@adir.dk www.adir.dk Vores sag 99-23-0003 JW Kontor Y2 Denne løsning kræver imidlertid, at a-kasserne indberetter et aktuelt, fuldstændigt og validt datasæt om første dag i dagpengeperioden til Arbejdsmarkedsstyrelsen for alle medlemmer. Siden 2002 er a-kassernes indberetninger om første dag i dagpengeperioden steget i omfang og kvalitet, men det har været nødvendigt at igangsætte supplerende initiativer med henblik på at realisere målet om at kunne afskaffe a- kassernes indberetninger om ledighedsperioder. Arbejdsmarkedsstyrelsen har i løbet af efteråret 2004 stillet en valideringsside i Arbejdsmarkedsportalen til rådighed for a- kasserne til brug for afdækning af fejl og mangler i de nuværende indberetninger om indplacering og ledighedsanciennitet mm. og ved opgørelser afdækket en række mangler ved de nuværende indberetninger. Disse forhold har været drøftet mellem Arbejdsmarkedsstyrelsen, Arbejdsdirektoratet og repræsentanter for a-kasserne, senest på Koordinationsgruppens møde den 24. februar 2005 og Forberedelsesgruppens møde den 14. marts 2005. Resultatet af drøftelserne er en ændret procedure for og fremrykning af indberetningerne, som fremover skal indsendes til Arbejdsdirektoratets RAM indberetnings-system. Formålet med den nye procedure er at bringe det nuværende dobbelte datagrundlag for førstegangsaktivering af forsikrede ledige til ophør, 1/6
at afhjælpe mangler i de nuværende indberetninger om første dag i dagpengeperioden, og at stille præcise og aktuelle data om forbrug af ydelsesperioden til rådighed for AF's medarbejdere. Den nye procedure består af tre dele, der dog skal ses i sammenhæng: 1) Fremrykket indsendelse af indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) til RAM indberetnings-systemet. 2) RAM indberetningerne vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) udbygges med yderligere oplysninger. 3) Opdatering i de eksisterende data Når den nye procedure er sat i værk, vil Arbejdsmarkedsportalen løbende opgøre de lediges forbrug af ydelsesperioden og referenceperioden på grundlag af a-kassernes RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP). Dette vil herefter danne grundlaget for, at AF kan planlægge formidling af arbejde og tilbud under hensyn til de forskellige medlemmers rettigheder og forpligtelser. Det bemærkes, at den nye procedure ikke ændrer ved, at det fortsat er a- kassernes ansvar at sikre, at der ikke udbetales dagpenge og aktiveringsydelse til et medlem efter udløb af dennes dagpengeperiode. Fremrykning af RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) A-kasserne skal fremover allerede 4 dage efter en dagpengeperiodes udløb (dvs. torsdag i den følgende uge) indberette Dagpenge-udbetaling (DP) til RAM. A-kasser med udbetalingsperioder på 14 dage skal indberette på de samme tidspunkter som a-kasser, der udbetaler 1 gang om måneden. Herudover indberettes til CRAM og RAM en gang om måneden efter de hidtidige retningslinier. Dette omfatter også efterslæbet fra den forudgående RAM indberetning vedr. Dagpenge-udbetaling (DP). Der skal således fremover foretages 2 månedlige RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP). Den nye procedure medfører ikke, at a-kasserne skal indberette for flere eller andre medlemmer, end de skal efter de gældende retningslinier. RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) udbygges med yderligere oplysninger. Indberetningen af Dagpenge-udbetaling (DP) til RAM udvides med 4 felter: 1) Oplysning om dato for seneste indplacering i en dagpengeperiode (dpdato). 2) Oplysning om dato for dagpengerettens udløb. 2/6
3) Oplysning om uddannelse og beskæftigelse for de under 30-årige. 4) Oplysning om opfyldelse af anciennitetskravet for ret til efterløn som 60- årig for de over 50-årige. Ad oplysning om dp-dato Dette felt skal altid udfyldes med oplysning om seneste dp-dato. Oplysningen svarer til den oplysning, der i dag gives i indberetningen med hændelseskoden DP. Hvis den ledige har haft beskæftigelse nok til at starte forfra i en ny dagpengeperiode, skal der fra og med første udbetaling (dagpenge) i den ny dagpengeperiode angives den nye dp-dato. Ad oplysning om dato for dagpengerettens udløb Dette felt skal udfyldes med en dato eller med værdien : 00000000. Når a-kassen i forbindelse med en udbetaling (dagpenge) til et medlem konstaterer, at medlemmet har opbrugt sin dagpengeret, skal a-kassen angive datoen for dagpengerettens udløb. Dette gælder uanset om dagpengeretten er opbrugt som følge af, at ydelsesperioden er opbrugt, eller som følge af, at referenceperioden er udløbet. Oplysning om udløbsdatoen skal kun angives én gang og skal knyttes til den uge, som er sidste uge med dagpengeret. Oplysningen skal også sendes for de medlemmer, som har ret til at få ydelse efter 55, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Oplysningen svarer til den oplysning, der i dag gives i indberetningen med hændelseskoden DO. Hvis den ledige ved udløbet af dagpengeperioden har beskæftigelse nok (det lille beskæftigelseskrav ) til at starte i en ny dagpengeperiode, skal der i forbindelse med første udbetaling (dagpenge) i den ny dagpengeperiode angives den nye dp-dato, jf. ovenfor. Hvis denne nye dagpengeperiode udløber i forbindelse med en udbetaling (dagpenge), skal denne udløbsdato angives én gang og i tilknytning til den uge, som er sidste uge med dagpengeret. I alle andre uger, end den uge hvor dagpengeretten udløber, angives værdien 00000000. Ad oplysning om uddannelse og beskæftigelse for de under 30-årige Dette felt skal udfyldes med én af følgende 4 værdier : 0, 1, 2 eller 3. 3/6
Værdien 1 anvendes for medlemmer, som er under 30 år, og som ikke har gennemført en uddannelse, der berettiger til optagelse i en a-kasse, jf. 41, stk. 1, nr. 3, litra b, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Værdien 2 anvendes for medlemmer, som er under 30 år, som er optaget i en a-kasse i henhold til 41, stk. 1, nr. 3, litra b, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., og som efter uddannelsens afslutning ikke har opfyldt beskæftigelseskravet i 53, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Værdien 3 anvendes for medlemmer, som er under 30 år, som har en uddannelse, der berettiger til optagelse i en a-kasse, jf. 41, stk. 1, nr. 3, litra b, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., men som o enten ikke er optaget i a-kassen på grundlag af uddannelsen, eller o efter uddannelsens afslutning har opfyldt beskæftigelseskravet i 53, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Værdien 0 anvendes for medlemmer, som er 30 år og derover, da der for disse ikke skal indberettes oplysning om beskæftigelse og uddannelse. Oplysningerne med værdierne 1, 2 og 3 svarer til de oplysninger, der i dag gives i forbindelse med indberetningerne med hændelseskoderne U4 og U6. Ad oplysning om ret til efterløn som 60-årig Dette felt kan udfyldes med værdien 1 eller 2 for medlemmer, som er fyldt 50 år. Værdien 1 anvendes for medlemmer, som ikke vil kunne opfylde anciennitetskravet for at gå på efterløn som 60-årig. Dette omfatter også medlemmer, som først vil kunne opfylde kravene for at gå på efterløn efter det fyldte 60. år. Værdien 2 anvendes for medlemmer, som i indberetningsugen ved fortsat indbetaling af efterlønsbidrag vil kunne opfylde anciennitetskravet for at gå på efterløn som 60-årig. Dette omfatter også medlemmer, som aktuelt ikke betaler efterlønsbidrag, men som ved at genoptage indbetalingen af efterlønsbidrag vil kunne opfylde kravene for at gå på efterløn som 60-årig. 4/6
For medlemmer, der ikke er fyldt 50 år, benyttes værdien 0. Opdatering i de eksisterende data Arbejdsmarkedsportalen skal opdateres, så det sikres, at der er korrekte oplysninger om første dag i dagpengeperioden for alle medlemmer, der er "kendt" i portalen. Dette sker ved, at a-kasserne laver et total-udtræk med alle medlemmer, som har en dato for første dag i dagpengeperioden (dp-dato) i a-kassen. Udtrækket sendes til Arbejdsmarkedsstyrelsen, der lægger datoerne ind i Arbejdsmarkedsportalen. Udtrækket skal ske pr. samme dato i alle a-kasser. Hvis Arbejdsmarkedsstyrelsen efterfølgende konstaterer, at der er dubletter (to a-kasser sender forskellige dp-datoer for samme medlem), eller at der fortsat er medlemmer, som ikke har en dp-dato i Arbejdsmarkedsportalen, vil Arbejdsmarkedsstyrelsen søge dette løst ved henvendelse til de relevante a- kasser. Iværksættelse og tidsplan Den fremrykkede procedure, hvor a-kasserne indsender RAM indberetninger vedr. Dagpenge- udbetaling (DP) i to omgange, iværksættes allerede i forbindelse med maj måneds dagpengekørsel (ajourføringsnr. 326), der vedrører perioden 18. april 22. maj 2005. Det betyder således, at der første gang skal indsendes fremrykkede RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) torsdag den 26. maj, mens efterslæbet indsendes efter den hidtidige afleveringsfrist, dvs. senest den 21. juni. Med hensyn til iværksættelsen af planen for indsendelse af RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) i det udvidede record-layout bedes a-kasserne meddele direktoratet, hvornår de forventer at kunne have tilpasningerne i deres datagrænseflade klar til at kunne levere disse. Inden der åbnes op for indsendelse af RAM indberetninger vedr. Dagpengeudbetaling (DP) i det udvidede record-layout til produktionsmiljøet hos IBM, skal a-kasserne indsende testdata til direktoratet. Senest den 28. april bedes a-kassen pr. e-mail til RAM@adir.dk meddele, hvornår a-kassen forventer at være klar med den udvidede datagrænseflade, og vil kunne indsende hhv. test- og produktions-data. Efter behov vil a- kasserne kunne indsende test-data til direktoratet flere gange. Herefter vil direktoratet udmelde, fra hvilken RAM ajourføring det udvidede record-layout skal benyttes til indsendelse af produktions-data. 5/6
Opdateringen af eksisterende data i Arbejdsmarkedsportalen sker i august måned. Der udsendes senere særskilt rundskrivelse om dette. I en overgangsfase skal a-kasserne både anvende den fremrykkede og nye procedure med RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) og sende indberetninger efter reglerne i vejledning nr. 134 af 27. november 2003 om a-kassernes indberetning til Arbejdsformidlingen om medlemmernes ledighed m.v. Når den fremrykkede og nye procedure med RAM indberetninger vedr. Dagpenge-udbetaling (DP) fungerer, og opdateringen af Arbejdsmarkedsportalen er gennemført, vil vejledning nr. 134 af 27. no vember 2003 om a- kassernes indberetning til Arbejdsformidlingen om medlemmernes ledighed m.v. blive ophævet. Endvidere skal 177 i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats ændres. Bilag Uddrag af Vejledning om Arbejdsløshedskassernes edb-indberetninger til RAM. Dagpenge-udbetaling (DP) (5 sider) Med venlig hilsen Jørn Wæver Chefkonsulent Direkte tlf.nr. 38 14 82 17 6/6
-3- Record-layout. Dagpenge-udbetaling (DP) Record-længde: 85 Felt nr. Datanavn Format Position 1 Transaktionsart... TRANSART 2A 1-2 2 A-kasse-afdelingsnummer... AKASSENR 6N 3-8 3 Transaktionsdato...TRANSDTO 6N 9-14 4 Transaktionsklokkeslæt... TRANSKL 4 N 15-18 5 Rettelseskode...RET 1N 19 6 CPR-nummer... CPR_NR 10 N 20-29 7 År og uge-nummer... AAR_UGE 4 N 30-33 8 Optagelsesvilkår... MEDL_OPT 1N 34 9 Forsikringskategori... FORSKAT 1 A 35 10 Ledighedsårsagskode... LED_ARS 2N 36-37 11 Satstype...UNDTREG 1N 38 12 Beregningsgrundlag... BERGRL 7.1 N 39-45 13 Dagpengesats...DP_SATS 3N 46-48 14 Fradrag for arbejde... FRA_ARB 4.1 N 49-52 15 Øvrige fradrag... FRA_OEV 4.1 N 53-56 16 Hele G-markeringer... HEL_G 1 N 57 17 Halve G-markeringer... HALV_G 1 N 58 18 Dagpengebeløb i alt... DP_IALT 4 N 59-62 19 Dagpengetimer... DP_TIMER 4.1 N 63-66 20 Dagpenge- eller aktivperiode... DP_PER 1 N 67 21 Dato for første dagpengedag... FDPDATO 8 N 68-75 22 Dato for dagpengerettens udløb... SDPDATO 8 N 76-83 23 Anciennitetskrav opfyldt...ancienni 1 N 84 24 Beskæftigelseskrav og uddannelse... BESKUDD 1 N 85 Arbejdsdirektoratet/PA2 RAM-vejledning, Dagpenge-udbetaling (DP), april 2005
-24- Databeskrivelse. DATANAVN Dato for første dagpengedag... FDPDATO DEFINITION Format: 8 N Dato for første dagpengedag eller genindplaceringsdato. VÆRDIMÆNGDE Gyldige datoer. BEMÆRKNINGER Angives på formen DDMMÅÅÅÅ, hvor DD angiver dagen, MM angiver måneden og ÅÅÅÅ angiver årstallet, fx. 01022005. Arbejdsdirektoratet/PA2 RAM-vejledning, Dagpenge-udbetaling (DP), april 2005
-25- Databeskrivelse. DATANAVN Dato for dagpengerettens udløb... SDPDATO DEFINITION Format: 8 N Den faktisk stedfundne dato, hvor medlemmets dagpengeret ophører. VÆRDIMÆNGDE Gyldige datoer eller 00000000. BEMÆRKNINGER Angives på formen DDMMÅÅÅÅ, hvor DD angiver dagen, MM angiver måneden og ÅÅÅÅ angiver årstallet, fx. 01022005. Datoen angives alene i den uge, hvor dagpengeretten ophører. I øvrige uger angives 00000000. Datoen indberettes også selvom medlemmet er omfattet af 55, stk. 2 i Bekendtgørelse af lov om arbejdsløshedsforsikring mv. nr. 708 af 13. august 2003. Arbejdsdirektoratet/PA2 RAM-vejledning, Dagpenge-udbetaling (DP), april 2005
-26- Databeskrivelse. DATANAVN Anciennitetskrav opfyldt... ANCIENNI DEFINITION Format: 1 N Kode for om medlemmer over 50 år opfylder anciennitetskravet for at kunne gå på efterløn som 60 årig. VÆRDIMÆNGDE 0: Kode ikke oplyst 1: Opfylder ikke anciennitetskravet 2: Opfylder anciennitetskravet BEMÆRKNINGER Der indberettes en kode for, om medlemmet i indberetningsugen ved fortsat indbetaling af efterlønsbidraget opfylder anciennitetskravet for at kunne gå på efterløn som 60 årig. Koden indberettes for ledige medlemmer, der er fyldt 50 år. Indberetningen anvendes af Arbejdsmarkedsstyrelsen til afklaring af, om medlemmet er omfattet af 74a, stk. 5 eller 55, stk. 2 i Bekendtgørelse af lov om arbejdsløshedsforsikring mv. nr. 708 af 13. august 2003, samt 150 i Bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats nr. 577 af 19. juni 2003. Kodeværdien 0 benyttes for medlemmer under 50 år, for hvilke a-kassen ikke skal indberette koden for anciennitetskrav opfyldt. Arbejdsdirektoratet/PA2 RAM-vejledning, Dagpenge-udbetaling (DP), april 2005
-27- Databeskrivelse. DATANAVN Beskæftigelseskrav og uddannelse... BESKUDD DEFINITION Format: 1 N Kode for om medlemmer under 30 år opfylder beskæftigelseskravet, har en kompetencegivende uddannelse samt oprindelige optagelsesvilkår i forsikringssystemet. VÆRDIMÆNGDE 0: Kode ikke oplyst 1: Beskæftigelseskravet er opfyldt, ingen kompetencegivende uddannelse og optaget på almindelige vilkår i forsikringssystemet 2: Beskæftigelseskravet er ikke opfyldt, men har en kompetencegivende uddannelse og er optaget på dimittendvilkår i forsikringssystemet 3: Beskæftigelseskravet er opfyldt, har en kompetencegivende uddannelse og er optaget på enten almindelige eller dimittendvilkår i forsikringssystemet BEMÆRKNINGER ad 0: ad 1: ad 2: Kodeværdien 0 benyttes for medlemmer på 30 år og derover, for hvilke a-kassen ikke skal indberette koden for beskæftigelseskrav og uddannelse Medlemmet har ikke gennemført en uddannelse, der berettiger til optagelse i en a-kasse. Medlemmet er optaget i en a-kasse i henhold til 41, stk. 1, nr. 3, litra b, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv., og har efter uddannelsens afslutning ikke opfyldt beskæftigelseskravet i 53, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv. ad 3: Medlemmet har gennemført en uddannelse, der berettiger til optagelse i en a- kasse, men medlemmet er enten ikke optaget i a-kassen på grundlag af uddannelsen, eller medlemmet har efter uddannelsens afslutning opfyldt beskæftigelseskravet i 53, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring mv. Arbejdsdirektoratet/PA2 RAM-vejledning, Dagpenge-udbetaling (DP), april 2005