Mange job med relativt få timer om ugen

11. oktober 2016 2016:17 Mange job med relativt få timer om ugen Af Thomas Thorsen, Jesper Grunnet-Lauridsen og Michael Drescher Fra 1. oktober 2016 betyder 225-timersreglen, at kontanthjælpsmodtagere får reduceret deres kontanthjælp, hvis de ikke opfylder beskæftigelseskravet. Konsekvenserne af 225-timersreglen er blevet diskuteret kraftigt på det seneste, og blandt andet har der været en debat om hvor mange job med få timer, der er på det danske arbejdsmarked? Denne analyse opgør derfor antallet af job med få timer om ugen og undersøger, hvem der har disse job. Analysens hovedkonklusioner: I 1. halvår 2016 var der 650.900 job med en ugentlig arbejdstid på under 20 timer, og 455.500 af disse job var under 10 timer om ugen. På det danske arbejdsmarked er der således mange job under 20 timer om ugen, men få af jobbene er besat af kontanthjælpsmodtagere. 5.500 af jobbene er besat af kontanthjælpsmodtagere. Med knap 141.000 job er en stor del af jobbene under 20 timer om ugen inden for handel, hvor unge under 18 år har mere end en tredjedel af jobbene. Knap halvdelen af jobbene under 20 timer om ugen er besat af personer i gang med en uddannelse. Knap 66.400 job under 20 timer om ugen er besat af indvandrere, hvilket svarer til godt 10 pct. af jobbene under 20 timer. Kontakt: Thomas Thorsen Michael Drescher tst@dst.dk analyse@dst.dk 39 17 30 48 39 17 32 28 Se flere analyser på: www.dst.dk/analyser

Omkring 650.000 job med under 20 timer om ugen Fra 1. oktober 2016 betyder 225-timersreglen, at kontanthjælpsmodtagere får reduceret deres kontanthjælp, hvis de ikke opfylder beskæftigelseskravet, jf. boks 1. Når reglen er fuldt indfaset, kræves mindst 225 timer om året for at få den fulde kontanthjælp. 225 timers arbejde svarer fx til ca. 4-5 timers arbejde om ugen i 48 uger eller 8-9 timer om ugen i 26 uger. 1 Boks 1. Krav om 225 timers arbejde Personer, som har modtaget kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse i sammenlagt 1 år i løbet af de seneste 3 år, skal fremover arbejde mindst 225 timer om året. Hvis dette ikke sker, kan ydelsen blive sat ned og for gifte kan den helt bortfalde. Kun almindeligt ustøttet arbejde tæller med i de 225 timer. Virksomhedspraktik og løntilskud tæller således ikke med i de 225 timer. Kommunerne kan dispensere for beskæftigelseskravet. Ordningen træder i kraft i tre faser: i) Den 1. oktober 2016 skal personerne opfylde et krav om mindst 113 timers arbejde i perioden fra 1. april 2016 til 1. oktober 2016, ii) Frem til den 31. marts 2017 skal personerne løbende opfylde et krav om mindst 113 timers arbejde inden for de seneste 6 kalendermåneder og iii) Fra den 1. april 2017 skal personerne løbende opfylde et krav om mindst 225 timers arbejde inden for de seneste 12 kalendermåneder. Figur 1 viser antallet af lønmodtagerjob fordelt på det gennemsnitlige antal betalte timer om ugen. Det ses blandt andet, at for job under 15 timer om ugen falder antallet af job generelt i takt med, at antallet af timer om ugen stiger. For job mellem 15-23 timer er antallet af job nogenlunde det samme, hvorefter antallet af job stiger. Samlet var der 650.900 lønmodtagerjob med en gennemsnitlig ugentlig betalt arbejdstid på under 20 timer om ugen, hvilket er de job, som analyseres i det følgende. Disse job udgør lidt mere end en femtedel af samtlige job. Hvordan jobbene er opgjort, fremgår af boks 2 nedenfor. Figur 1 Antal lønmodtagerjob fordelt på gennemsnitligt antal betalte timer om ugen. 1. halvår 2016 90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 Antal 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Timer om ugen Anm.: Kun job med under gennemsnitligt 30 betalte timer om ugen er vist i figuren. Det skal bemærkes, at ovenstående opgørelse viser det nuværende antal job under 20 timer. Hvis der sker en øget efterspørgsel efter korttidsjob (fx som følge af 225-timersreglen), kan det på sigt betyde et større udbud af disse job, og opgørelsen er således ikke et udtryk for det fremtidige antal job under 20 timer. 5.500 job under 20 timer er besat af kontanthjælpsmodtagere På det danske arbejdsmarked er der således mange job under 20 timer om ugen, men en meget lille del (under 1 pct.) af jobbene i 1. halvår 2016 er besat af kontanthjælpsmodtagere. Ca. 5.500 job under 20 timer er besat af kontanthjælpsmodtagere, jf. tabel 1. Til sammenligning var der i 1. halvår 2016 i gennemsnit ca. 160.000 kontanthjælpsmodtagere. 1 Kilde: Krav om 225 timers arbejde af Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. 2

Tabel 1 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen besat af kontanthjælpsmodtagere. 1. halvår 2016 Antal lønmodtagerjob... 5 492 2 298 1 400 1 039 755 Anm.: Opgørelsen omfatter kun kontanthjælpsmodtagere, der arbejder og modtager kontanthjælp på samme tid. Kontanthjælp er i denne analyse inklusiv uddannelseshjælp og integrationsydelse. I resten af analysen beskrives det nærmere, hvem der har de godt 650.000 job under 20 timer. Flere job under 20 timer om ugen Antallet af job under 20 timer om ugen er steget med 59.100 job fra 1. halvår 2011 til 1. halvår 2016 svarende til en stigning på 10 pct. Stigningen ses for alle job under 20 timer, jf. tabel 2. Til sammenligning er det samlede antal job kun steget med 4 pct. fra 1. halvår 2011 til 1. halvår 2016. Blandt job under 20 timer om ugen i 1. halvår 2016 udgjorde job under 5 timer det største antal efterfulgt af job på 5-9 timer. Job under 10 timer udgør samlet set 455.500 job og udgør hermed langt hovedparten af job med relativt få timer om ugen. Tabel 2 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen. 1. halvår de enkelte år 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Under 20 timer i alt... 599 279 591 786 598 573 611 204 621 393 637 149 650 926 Under 5 timer... 252 874 246 533 249 161 250 541 254 734 256 532 261 891 5 til 9 timer... 174 279 174 308 176 671 181 869 184 620 189 908 193 561 10 til 14 timer... 102 575 102 661 103 089 106 943 108 953 114 033 117 146 15 til 19 timer... 69 550 68 283 69 652 71 850 73 086 76 677 78 327 Anm.: Den samlede population er i alle årene 2010 til 2015 højere i 2. halvår end i 1. halvår. Fordelingen af de små job adskiller sig ved, at andelen af job på under 10 timer er lavere, og andelen af job på 10-19 timer er højere. Tallene for 1. halvår 2016 er foreløbige. Boks 2. Opgørelse af den ugentlige arbejdstid Opgørelsen af antallet af job fordelt på den gennemsnitlige ugentlige betalte arbejdstid er baseret på data fra statistikken Beskæftigelse for lønmodtagere (BFL), som indeholder alle job for lønmodtagere. Den ugentlige betalte arbejdstid udregnes som udgangspunkt som et gennemsnit henover et kvartal eller hvis jobbet ikke har varet hele kvartalet over den del af kvartalet, som jobbet varer. Job, som personer i støttet beskæftigelse besidder (fx fleksjob og løntilskudsansættelse), medregnes ikke. Desuden medregnes ikke job, som personer på syge- eller barselsdagpenge besidder, idet timetallet i nogle tilfælde kan være misvisende i forhold til det normale arbejdsomfang. Job under 1 time er ikke medregnet i analysen, da et job under 1 times varighed ikke tæller som beskæftigelse i henhold til internationale retningslinjer. Kvinder har flest job under 20 timer Beskæftigelsen og antallet af job i alt er højere for mænd end for kvinder, men kvinderne har flere job under 20 timer om ugen end mænd, hvilket ses uanset timerne i jobbene. Godt 108.000 af jobbene, svarende til en sjettedel af samtlige job under 20 timer om ugen, er besat af personer under 18 år. Det er særligt job under 10 timer, som de unge under 18 år har. Jobbene kan fx være forskellige former for butiks- eller lagerarbejde, arbejde som avis- eller bladbud eller som køkkenmedhjælp eller lignende. Lidt over 200.000 job er besat af 18-24- årige, og igen er det primært job med under 10 timer om ugen, de 18-24-årige besidder. Det kan tyde på, at mange af jobbene er studiejob. Kun meget få af jobbene under 20 timer om ugen er besat af personer, der ikke bor i Danmark, jf. tabel 3. 3

Tabel 3 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen fordelt på køn, alder og bopæl. 1. halvår 2016 Mænd... 295 730 121 194 84 730 53 668 36 138 Kvinder... 344 042 138 474 105 766 59 937 39 865 Under 18 år... 108 421 56 858 38 095 11 109 2 359 18 til 24 år... 201 514 71 694 69 020 39 650 21 149 25 til 34 år... 100 249 34 607 28 340 21 223 16 079 35 til 44 år... 60 387 23 483 14 517 11 486 10 901 45 til 54 år... 64 939 26 850 15 119 12 063 10 907 55 til 64 år... 52 996 22 237 12 158 9 778 8 822 65+ år... 51 268 23 939 13 245 8 296 5 788 Bopæl uden for Danmark... 11 153 2 223 3 066 3 540 2 323 Anm.: Job tilhørende personer, der ikke bor i Danmark, indgår ikke i fordelingen på køn og alder. Halvdelen af jobbene besat af personer i gang med en uddannelse Godt 323.000 af jobbene er besat af personer i gang med en uddannelse, hvilket svarer til ca. halvdelen af samtlige job under 20 timer. Personer i gang med en uddannelse har særligt job med under 10 timer pr. uge, jf. tabel 4. Tabel 4 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen besat af personer i gang med en uddannelse. 1. halvår 2016 Antal lønmodtagerjob... 323 139 134 328 114 157 53 306 21 347 Anm.: Opgørelsen omfatter personer, der modtager SU eller ifølge elevregistret er i gang med en uddannelse. Knap 141.000 job under 20 timer er inden for handel Med knap 141.000 job er en stor del af jobbene under 20 timer om ugen inden for handel. Herefter følger sundhed og socialvæsen, hoteller og restauranter samt undervisning, ligesom der også er mange job inden for rejsebureauer, rengøring og operationel service, jf. tabel 5. Unge under 18 år besidder mere end en tredjedel af jobbene under 20 timer inden for handel, og de har hermed en relativ stor del af jobbene i branchen. Tabel 5 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen fordelt på branche (19-grp). 1. halvår 2016 Under 20 timer i alt Under 5 timer 5 til 9 timer 10 til 14 timer 15 til 19 timer Landbrug, skovbrug og fiskeri... 8 840 3 061 2 663 1 657 1 458 Råstofindvinding... 273 66 57 79 71 Industri... 25 482 9 493 8 006 4 381 3 603 Energiforsyning... 1 144 587 261 198 98 Vandforsyning og renovation... 2 003 1 144 416 274 169 Bygge og anlæg... 11 704 3 324 2 742 2 566 3 072 Handel... 140 890 42 536 58 171 27 342 12 841 Transport... 30 543 14 258 6 686 5 612 3 988 Hoteller og restauranter... 71 316 27 310 23 299 13 383 7 325 Information og kommunikation... 19 122 8 183 4 872 3 705 2 361 Finansiering og forsikring... 10 487 3 621 2 771 2 558 1 537 Ejendomshandel og udlejning... 15 332 8 074 3 936 1 986 1 337 Videnservice... 23 335 9 397 6 346 4 417 3 174 Rejsebureauer, rengøring, operationel service. 52 063 16 559 14 732 11 295 9 476 Offentlig administration, forsvar og politi... 21 647 11 608 3 766 4 231 2 042 Undervisning... 61 099 29 316 15 310 9 227 7 247 Sundhed og socialvæsen... 93 839 37 403 25 703 17 082 13 651 Kultur og fritid... 32 972 17 636 8 712 4 004 2 619 Andre serviceydelser mv.... 28 761 18 287 5 091 3 131 2 253 Uoplyst aktivitet... 74 28 20 18 7 4

Flest job i sundhed og socialvæsen ekskl. unge under 18 år og uddannelsessøgende Hvis man kigger på antallet af job under 20 timer om ugen eksklusive personer under 18 år og personer i gang med en uddannelse, ses et lidt andet mønster. Med denne afgrænsning er sundhed og socialvæsen den branche med flest job under 20 timer efterfulgt af undervisning samt rejsebureauer, rengøring og operationel service, jf. tabel 6. Først herefter kommer handel, hvilket afspejler, at mange unge under 18 år og uddannelsesøgende arbejder inden for handel, mens de i mindre grad arbejder i sundhed og socialvæsen. Tabel 6 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen eksklusiv job tilhørende personer i gang med en uddannelse og personer under 18 år fordelt på branche (19-grp). 1. halvår 2016 Under 20 timer i alt Under 5 timer 5 til 9 timer 10 til 14 timer 15 til 19 timer Landbrug, skovbrug og fiskeri... 3 953 1 009 1 011 933 1 000 Råstofindvinding... 162 48 35 38 41 Industri... 10 730 3 022 2 649 2 383 2 676 Energiforsyning... 873 505 185 133 50 Vandforsyning og renovation... 1 801 1 047 356 245 154 Bygge og anlæg... 7 985 1 672 1 835 1 954 2 524 Handel... 32 715 9 607 8 906 7 140 7 061 Transport... 12 883 3 872 3 436 2 750 2 825 Hoteller og restauranter... 25 039 9 304 6 480 4 928 4 327 Information og kommunikation... 7 602 3 155 1 812 1 410 1 225 Finansiering og forsikring... 5 943 2 433 1 468 1 330 712 Ejendomshandel og udlejning... 10 513 5 065 2 777 1 524 1 146 Videnservice... 11 212 4 477 2 842 2 041 1 852 Rejsebureauer, rengøring, operationel service... 33 980 9 641 8 947 7 784 7 607 Offentlig administration, forsvar og politi... 16 859 10 334 2 620 2 833 1 072 Undervisning... 40 852 18 362 9 666 6 821 6 003 Sundhed og socialvæsen... 58 764 21 729 14 356 11 827 10 851 Kultur og fritid... 13 779 6 997 3 085 1 947 1 750 Andre serviceydelser mv.... 19 369 12 273 3 335 2 098 1 662 Uoplyst aktivitet... 48 16 14 14 4 Godt 36.000 rengøringsjob under 20 timer om ugen I tabel 7 er de godt 650.000 job under 20 timer om ugen fordelt efter arbejdsfunktion. En stor del af jobbene er inden for salgsarbejde, hvilket indeholder det meste butiksarbejde, efterfulgt af omsorgsarbejde samt undervisning og pædagogisk arbejde. Med 36.300 job er der også en del job under 20 timer inden for rengøringsarbejde, og heriblandt er der 23.400 under 10 timer om ugen. Tabel 7 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen efter arbejdsfunktion (DISCO 2-cifre). 1. halvår 2016 Under 20 timer i alt Under 5 timer 5 til 9 timer 10 til 14 timer 15 til 19 timer Salgsarbejde... 117 783 35 986 50 015 22 606 9 176 Omsorgsarbejde... 66 891 25 991 19 621 12 155 9 124 Undervisning og pædagogisk arbejde... 62 186 27 940 16 105 10 351 7 790 Rengøringsarbejde... 36 272 13 294 10 119 6 953 5 906 Servicearbejde... 29 216 12 309 8 526 5 047 3 335 Alm. kontor- og sekretærarbejde... 24 774 8 357 7 068 5 620 3 729 Manuelt arb. i produktion, byggeri, transport mv. 22 753 8 661 7 126 4 005 2 961 Renovationsarbejde og andet manuelt arbejde.. 19 161 10 227 5 028 2 456 1 450 Manuelt arbejde med tilberedning af mad... 15 464 5 328 5 296 3 073 1 767 Arbejde (højeste niv.) på sundhedsområdet... 14 110 5 660 3 506 2 669 2 276 Arb. med jura, samf.videnskab mv. (mellemniv.).. 11 281 6 311 2 533 1 460 978 Arb. med økonomi, adm., salg mv. (mellemniv.).. 10 767 3 840 2 813 2 285 1 830 Arb. med jura, samf.videnskab mv. (højeste niv.). 10 362 4 387 2 393 1 969 1 613 Øvrige arbejdsfunktioner... 92 234 36 548 23 717 17 947 14 017 Uoplyst arbejdsfunktion... 117 672 57 052 29 695 18 550 12 375 Anm.: Arbejdsfunktion kan stamme fra samme persons eventuelle job i en anden virksomhed. Uoplyst arbejdsfunktion omfatter især små virksomheder. Der er endvidere mange job med uoplyst arbejdsfunktion, hvorved niveauet af fordelingen for de øvrige arbejdsfunktioner er undervurderet en smule. 5

Indvandrere har godt 10 pct. af jobbene Knap 66.400 job under 20 timer er besat af indvandrere. 2 Det svarer til godt 10 pct. af jobbene under 20 timer om ugen, hvilket er nogenlunde samme andel som antallet af job besat af indvandrere udgør af det samlede antal lønmodtagerjob. Med ca. 4.300 job er flest job under 20 timer om ugen besat af indvandrere fra henholdsvis Rumænien og Polen, jf. tabel 8. Tabel 8 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen besat af indvandrere efter oprindelsesland. 1. halvår 2016 I alt 66 372 19 887 17 921 15 955 12 609 Rumænien... 4 367 956 1 099 1 218 1 093 Polen... 4 321 1 164 1 082 1 041 1 034 Tyrkiet... 2 918 854 737 685 642 Tyskland... 2 770 1 005 709 605 451 Irak... 2 727 1 036 845 523 322 Afghanistan... 2 557 929 840 507 280 Thailand... 2 219 619 626 521 453 Bulgarien... 2 098 387 521 664 526 Litauen... 1 966 448 514 571 433 Iran... 1 649 646 463 324 215 Sverige... 1 548 545 408 341 254 Norge... 1 542 552 434 335 221 Pakistan... 1 532 382 420 379 352 Øvrige lande... 34 158 10 364 9 223 8 241 6 333 Omkring 13.200 job er besat af indvandrere, som er kommet til Danmark inden for de 2 seneste år, mens 24.200 job er besat af indvandrere, der har været i Danmark i 10 år eller derover, jf. tabel 9. Tabel 9 Antal lønmodtagerjob under 20 timer om ugen besat af indvandrere efter opholdstid siden seneste indvandring. 1. halvår 2016 I alt... 66 372 19 887 17 921 15 955 12 609 Under 2 år... 13 156 2 850 3 477 4 012 2 817 2-4 år.... 12 317 3 089 3 161 3 459 2 608 5-9 år.... 11 458 3 559 3 115 2 512 2 272 10+ år... 24 184 8 483 6 871 4 872 3 958 Uoplyst... 5 257 1 905 1 297 1 100 955 2 Indvandrere er personer født i udlandet, hvor ingen af forældrene er danske statsborgere og født i Danmark. 6

Bilag. Sammenligning med opgørelse fra Dansk Arbejdsgiverforening Dansk Arbejdsgiverforening (DA) offentliggjorde d. 15. september 2016 analysen Over 200.000 danskere har job på få timer ugentligt, som viste, at knap 225.000 personer var ansat i stillinger på under 15 aftalte timer om ugen i 2015. Til sammenligning viser opgørelsen i figur 1, at der var 572.600 job i 1. halvår 2016, hvor den gennemsnitlige ugentlige betalte arbejdstid var under 15 timer. Den store forskel mellem opgørelserne skyldes hovedsageligt forskellige opgørelsesmetoder og datagrundlag. Opgørelsen fra DA er udarbejdet på baggrund af Arbejdskraftundersøgelsen (AKU). AKU er indsamlet for en stikprøve og herefter opregnet til at dække den danske befolkning mellem 15 og 74 år, mens opgørelsen i denne analyse er registerbaseret og hermed en totaltælling af lønmodtagerjob hos danske arbejdsgivere. I DA s opgørelse betragtes kun personernes hovedjob, mens eventuelle bijob ikke er indregnet i DA s opgørelse. En person kan imidlertid have flere forskellige job, hvilket er indregnet i opgørelsen i denne analyse baseret på statistikken Beskæftigelse for lønmodtagere (BFL), som indeholder alle lønmodtagerjob. DA s opgørelse er baseret på personernes ugentlige aftalte arbejdstid, men for relativt mange personer er den aftalte arbejdstid uoplyst i AKU. Hvis man anvender den normale arbejdstid fra AKU for de personer, hvor den aftalte arbejdstid er uoplyst, samt indregner bijob, var der i AKU 423.000 personer med under 15 timer (aftalt eller normal arbejdstid) i enten hoved- eller bijobbet i 2015. Opgørelsen i denne analyse baseret på BFL omfatter antallet af job. Antallet af personer med job på under 15 timer om ugen vil naturligvis være lavere end de 572.600 job med en ugentligt arbejdstid under 15 timer, da en person kan have flere job. Populationsafgrænsningen i AKU og i BFL er forskellig, og herudover findes i AKU kun timeoplysninger om et bijob pr. person. Man kan afgrænse BFL til ligesom AKU kun at omfatte 15-74-årige personer med bopæl i Danmark, og man kan i BFL også nøjes med at se på de to største lønmodtagerjob for en person. Med denne afgrænsning er der i BFL 464.000 personer, der har mindst et lønmodtagerjob på under 15 timer pr. uge. Dette tal er noget større end AKU s tal på 423.000 personer med et hoved- eller bijob med en ugentlig aftalt eller normal arbejdstid på under 15 timer, men det viser dog, at en meget stor del af forskellen i de to opgørelser kan forklares ud fra forskelle i populationsafgrænsning og opgørelsesmetode. Der er fortsat væsentlige forskelle mellem opgørelserne, hvilket hovedsageligt er betinget af forskelle i datagrundlaget: AKU indeholder lønmodtagere og selvstændige, mens BFL kun indeholder lønmodtagere. I opgørelsen baseret på AKU benyttes aftalte eller normale timer. I BFL benyttes betalte timer. I AKU oplyser den beskæftigede selv timetallet. I BFL indberettes det af arbejdsgiveren. I AKU kan der være en usikkerhed om antallet af bijob samt timetallet i disse bijob. I BFL kan der være registreret små job, som dækker over efterbetalinger fra tidligere perioder. Opgørelsen i denne analyse er eksklusiv støttet beskæftigelse mv., mens støttet beskæftigelse som udgangspunkt er med i AKU. I tallene fra AKU er referenceåret 2015, mens referenceperioden i denne analyse er 1. halvår 2016. Danmarks Statistik ISSN 2446-0354 7