ogjesperjespersen (red.) Den offentlige sektors okonomi 3. udgave Hans Reitzels Forlag
Indhold Forord 11 DEL 1: GRUNDL/EGGENDE PRINCIPPER 1 Den offentlige sektors okonomi: en oversigt 15 Jesper Jespersen 1.1. Nogle grundlaeggende samfunds0konomiske forhold 15 1.2. Den offentlige sektors tre hovedopgaver 16 1.3. S torreisen af den offentlige sektor 25 1.4. Samfundsokonomisk analyse og den offentlige sektor 27 1.5. Fremtidige udfordringer til den offentlige sektors 0konomi: demografi, miljo, europa:isering og 0get global konkurrence 30 1.6. Bogens opbygning 32 Litteratur 33 2 Den offentlige sektors ekonomi med fokus pä velfaerdsstatens Funktion 34 2.1. Indledning 34 2.2. Hvad er en velfaerdsstat - og hvordan kan den finansieres? 35 2.3. Porklaringer pä den offentlige sektors udgiftsudvikling 50 2.4. Sammenfatning 53 Litteratur 53 3 Styring af og i den offentlige sektor 55 3.1. Indledning 55 3.2. Den offentlige sektor i nationalregnskabet 56 3.3. Styringsinstrumenter internt i den offentlige sektor 58
3.4. Budgetloven 63 3.5. New Public Management 65 3.6. Offentlige-private partnerskaber (OPP) 66 3.7. Konkurrenceregulering 67 3.8. Infrastrukturinvesteringer 68 3.9. Cost-benefit-analyse og beregning af nutidsvaerdi 69 3.10. Fysisk planlsegning 72 3.11. Sammenfatning 74 Litteratur 74 4 Den offentlige sektor og regulering af markedsokonomien 76 JesperJespersen 4.1. Indledning 76 4.2. Den markeds0konomiske idealmodel 78 4.3. Forskellige typer af markedsfejl og regulering 84 4.4. Hvor stor skal Produktionen af et 'aegte' offentligt gode v$re? 89 4.5. 'Billetgoder' produceret af et naturligt monopol 91 4.6. Specifikt om 'eksterne effekter' 93 4.7. Omfordeling kan oge den samfundsrnsessige effektivitet og give velferdsgevinster 98 4.8. Markedsfejl ved finansiering af den offentlige sektor 100 4.9. Reguleringsfejl 101 4.10. Sammenfatning 102 Litteratur 103 DEL 2: OMRÄDER AF DEN OFFENTLIGE 0KONOMI 5 Sundhed og omsorg 107 5.1. Indledning 107 5.2. De sajrlige styringsproblematikker i sundhedsvsesenet 109 5.3. Beslutningsgrundlag 117 5.4. Ulighed i sundhed 121 5.5. Pleje og omsorg 125 5.6. Sammenfatning 126 Litteratur 128
6 Uddannelse og forskning 129 Lars Andersen Mie Dalskov Pihl 6.1. Indledning 129 6.2. Uddannelsessystemets opbygning 132 6.3. Offendige udgifter eil uddannelse 135 6.4. Samfundsmaessige afkast af uddannelse 137 6.5. Hurtigere igennem uddannelse 141 6.6. Uddannelsens betydning for 0konomisk vaskst og indkomstlighed 142 6.7. Offendige udgifter til forskning 145 6.8. Offentlig forsknings betydning for okonomisk vaskst 147 6.9. Sammenfatning 148 Litteratur 149 7 Sociale ydelser 151 7.1. Indledning 151 7.2. Centrale socialpolitiske prineipper 153 7.3. Indkomstoverf0rsler 157 7.4. Serviceydelser 158 7.5. Frit valg, brugerbetaling og velfaerd 160 7.6. Kvalitet og omsorg 166 7.7. Sammenfatning 167 Litteratur 168 8 Offentlige indtaegter 169 8.1. Indledning 169 8.2. Allokering, fordeling og stabilisering 172 8.3. Virkninger og typer af skatter og afgifter 175 8.4. Skatters rolle i relation til fordeling 184 8.5. Skatter og afgifter og smä äbne okonomier 187 8.6. Stilleskruer i personbeskatningen 189 8.7. Sammenfatning 190 Litteratur 191
9 Arbejdsmarkedets institutioner og dynamik 193 Steen Scheuer 9.1. Perspektiver pä arbejdsmarkedet 193 9.2. Ansasttelsesforholdets regulering - generelle forhold 195 9.3. Arbejdsmarkedets organisationer, overenskomstfornyelser og arbejdskonflikter 197 9.4. Dynamikken: L0ndannelse, regulering og forhandling af lonforhold lokalt 212 9.5. Arbejdsmarkedspolitikken 220 9.6. Sammenfatning 230 Litteratur 231 Liste over forkortelser 234 DEL 3: VELF/CRDSSAMFUNDET UNDER FORANDRING 10 Makro0konomisk balance, politik og europaeisk samarbejde 239 Jesper Jespersen 10.1. Indledning 239 10.2. 0konomisk politik og makro0konomisk balance 240 10.3. Makrookonomisk politik: styring af eftersporgsel og udbud 241 10.4. Finanspolitik 243 10.5. EU-kravene til medlemslandene vedrorende den okonomiske politik 252 10.6. Sammenfatning 255 Litteratur 256 Appendiks 10.1. 257 11 Udfordringer for den offentlige sektors okonomi 260 Jesper Jespersen 11.1. Indledning 260 11.2. Demografiske udfordringer 261 11.3. Ind- og udvandring og betydningen for samfundsokonomien 266 11.4. Europ$isering og velfaerd 271 11.5. Den ogede globalisering 275
11.6. 0get produktivitet i den offentlige sektor 276 11.7. Sammenfatning 277 Litteratur 278 Appendiks 11.1. 279 Ordliste 281 Forfatteroversigt 289 Register 291