Referat Socialudvalget's møde Mandag den 06-06-2011 Kl. 15:30 Bryghusets dagcenter, Bryghusvej 2 Deltagere: Lars Erik Hornemann, Masoum Moradi, Ulla Larsen, Grete Schødts, Bjarne Hansen, Bente Bondebjerg, Tina Petersen Indholdsfortegnelse Sag Tekst Sidenr. 1. SU juni - Budget 2012...1 2. Evaluering af robotstøvsugere og toiletter med indbygget skyl- og tørrefunktion...3 3. Kulturarbejde på ældreområdet...4 4. Orientering vedr. rekruttering - og fastholdelsesstrategien på ældreområdet...5 5. Kvalitetsstandarder i Socialafdelingen...6 6. Udpegning af social sagkyndig til Huslejenævnet...7 7. Orientering om organisationsændring på integrationsområdet...8 8. Drøftelse af Teglbakken...9 9. Til efterretning...10
1. SU juni - Budget 2012 11/12903 Fortsat drøftelse af budget 2012, herunder temaer. Med udgangspunkt i udvalgets tidligere drøftelser samt vedlagte notat omkring principper for prioritering og finansiering af temaer til budget 2012 anmodes udvalget om at drøfte og prioritere hvilke temaer, der skal arbejdes videre med. Baggrunden for prioriteringen er følgende hovedlinier i Økonomidudvalgets beslutning af 24. maj 2011: Der fokuseres på indsatser inden for hovedtemaerne Forebyggelse og Investering/vækst. Udvalgene anmodes om at prioritere de væsentligste indsatser. Indsatser med karakter af serviceniveauomlægning og som ikke berører andre fagudvalg finansieres som udgangspunkt af udvalgenes nuværende driftsbudgetter. Indsatserne indgår ikke i den videre proces, men behandles internt i fagudvalget på samme måde som kvalitetskontrakter. Indsatser, som berører flere fagudvalg, drøftes i de respektive fagudvalg med forslag til medfinansiering. Indsatser, hvor der forventes et økonomisk afkast finansieres som udgangspunkt inden for udvalgets rammer. Der vil dog være mulighed for, at restfinansiering kan ske via omstillingspuljen. Et evt. afkast budgetlægges og tilgår omstillingspuljen, bortset fra et eventuelt lokalt incitamentsafkast. Indsatser, som primært kan betegnes som et anlægsprojekt, prioriteres sammen med øvrige anlægsforslag, og finansieres inden for den nuværende anlægsramme eller via alternativ finansiering. Økonomiske konsekvenser: På ovenstående baggrund og såfremt udvalget ønsker at arbejde videre med de tidligere aftalte temaer: SU egenfinansierede temaer: Frivilligområdet Udsatte team Fælles finansierede temaer: Unge og rusmidler Udmøntning af handicappolitik, tilgængelighed Økologisk mad i institutioner Alkoholindsats voksenområdet (SFU finansierer) 1
Sundhedsaktivitet på pyskiatri og handicapområdet (SFU finansierer) Anlæg Social bolighandlingsplan (anlæg) - overgår til anlægsprocessen forventes finansieringsbehovet fra Socialudvalget at være omkring 1,0 mio. kr. Finansieringen forslås indhentet ved grønthøstermetoden fordelt med 0,675 mio. kr. til Ældreområdet, 0,300 mio. kr. til Socialområdet og 25 t.kr. til Sekretariatet. Bilag vedlagt. Udover egne tovholder temaer skal udvalget tage stilling til om der til august mødet ønskes at se oplæg, hvor udvalget er involveret, men ikke tovholder. Socialudvalget kan være involveret i temaet økologisk mad i institutioner, som udvalget for miljø og teknik er tovholder på samt alkoholindsats på voksenområdet og sundhedsaktiviteter på psykiatri og handicapområdet, som Sundhedsudvalget finansierer, men hvor socialudvalget er involveret i det indholdsmæssige. Alle temaerne fremgår i overskriftsform af vedlagte bilag. Det tidligere nævnte projekt "Nye veje til aktivt liv" udgår af budgetprocessen, idet projektet er igangsat og finansieres indenfor ældreområdets egen ramme. Direktionen indstiller, at udvalget prioriterer, hvilke temaer der skal arbejdes videre med - både egne og som involveret udvalg der frem til augustmødet arbejdes videre med finansieringsmodel via grønthøstermetoden temaerne - såvel egne som fælles - samt grønthøsterfinansieringsmodel sendes i høring i råd, Sektor-MEDudvalg mv. frem til 1. juli 2011. Bilag: Åben - Notat ØK24. maj - temaer til budget 2012 Åben - SU - grønthøster besparelse 2012-15 Åben - SU budget 2012 temaer Åben - SU Udsatte Team Åben - SU - Frivilligpolitik - frivilligpulje Åben - SU - Handicappolitik - tilgængelighed Åben - SU - Unge og Rusmidler Åben - SFU - alkoholforebyggelse Åben - SFU - psykiatri og handicap Åben - UMT - Citta slow - Økologisk mad 2
Der arbejdes videre med de i dagsordenen nævnte temaer. Administrationens oplæg til temaer herunder finansiering sendes i høring. 2. Evaluering af robotstøvsugere og toiletter med indbygget skyl- og tørrefunktion 10/18102 Anvendelse af robotstøvsugere og toiletter med indbygget skyl- og tørrefunktion i hjemmeplejen. Som led i Svendborg Kommunes strategi om indførelse af velfærdsteknologi på ældreområdet påbegyndtes i september 2010 to pilotprojekter vedrørende robotstøvsugere og toiletter med indbygget skyl- og tørrefunktion. Projektet blev afsluttet primo maj 2011. I alt blev 15 borgere visiteret til en robotstøvsuger og 1 borger blev visiteret til toilet med indbygget skyl- og tørrefunktion. Borgerne modtog i projektperioden ikke hjælp fra hjemmeplejen, men benyttede sig alene af de velfærdsteknologiske hjælpemidler. Borgernes respons på hjælpemidlerne er meget positive. 11 ud af de 13 borgere, der har evalueret robotstøvsugerne, ønsker alle at beholde støvsugeren frem for at modtage hjælpe til støvsugning hver 14. dag. De oplever støvsugeren som en god aflastning ift. deres individuelle diagnoser og mener, det er en stor fordel at kunne få støvsuget når og så ofte de ønsker. Det opleves dog som ulemper, at støvsugeren ikke kan bruges i møblerne, og at den ikke kan komme ind under meget lave møbler og støvsuge. Generelt opleves det dog ikke som et problem, at robotstøvsugeren har disse begrænsninger. De 2 øvrige borgere visiteret til robotstøvsuger ønsker at udtræde af projektet. Den ene borger ønsker i stedet ydelsen hjælp til støvsugning, mens den anden borger kan klare støvsugningen selv. Borgeren visiteret til toilet med indbygget skyl- og tørrefunktion er meget glad for hjælpemidlet og ønsker at fortsætte med det. Borgeren oplever det som en stor fordel fortsat at kunne klare toiletbesøg selv. Derudover oplever borgeren også, at opretholdelse af den personlige hygiejne i forbindelse med toiletbesøg er væsentligt lettere. Økonomiske konsekvenser: Robotstøvsugere Pilotprojektet viser, at robotstøvsugerne kan tjenes ind på mellem 1/2 og 1 år, afhængig af borgerens visiterede tid. Toilet med indbygget skyl- og tørrefunktion 3
Pilotprojektet viser at toiletter er tjent ind på 3 uger, afhængig af borgerens visiterede tid. Lovgrundlag: Servicelovens 83 Administrationen anbefaler, at: Visitation af støvsugere og toiletter med indbygget skyl- og tørrefunktion indarbejdes i driften som et tilbud i forhold til pilotprojekts målgrupper Visitation af støvsugere og toiletter med indbygget skyl- og tørrefunktion afprøves som pilotprojekt i forhold til andre målgrupper i forhold til projekt "Nye Veje". Bilag: Åben - Endelig evaluering af robotstøvsugere og toiletbræt med indbygget skyl- og tørrefunktion Anbefaling følges. 3. Kulturarbejde på ældreområdet 11/18284 Status på kulturarbejde på ældreområdet. I sommeren 2010 var ældreområdet i Danmark i mediernes søgelys, grundet utilfredsstillende episoder enkelte steder i hjemmeplejen. Dette fik Social og Sundhed i Svendborg Kommune til at drøfte, hvordan man bedst forebygger, at sådanne episoder opstår. I September 2010 afholdte tillidsvalgte og ledere fra ældreområdet en temadag for at drøfte dette emne. På temadagen var holdningen, at den bedste måde at forebygge på er, at arbejde med en god kultur i sektionerne. Det blev derfor aftalt, at alle sektioner skulle opstarte et struktureret kulturarbejde i foråret 2011. Sektionerne har siden februar 2011 arbejdet med udvikling af sektionens individuelle kultur. Den fælles problemformulering har været: Hvordan skabes og/eller fastholdes en kultur, hvor borgeren er i centrum og behandles med værdighed og omsorg, i forhold til de problemstillinger borgeren har? I løbet af foråret har sektionerne modtaget nyhedsbreve, hvor de har kunne læse om hinandens arbejde og ideer til det gode kulturarbejde. Sektionerne har endvidere fået en anden sektion at foretage struktureret sparring med. 4
Den 22. juni 2011 afholdes der temadag for alle medarbejdere på ældreområdet i SG-Hallen, omkring det at arbejde med den gode kultur. Arrangementet indledes med et foredrag af psykolog Helen Eriksen. Derefter skal medarbejderne indgå i forskellige workshops, hvor de præsenterer deres kulturarbejde og udveksler ideer og erfaringer. Administrationen indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Taget til efterretning. 4. Orientering vedr. rekruttering - og fastholdelsesstrategien på ældreområdet 11/11751 Orientering vedrørende rekruttering og fastholdelse på ældreområdet. Der blev i 2009 vedtaget en rekrutterings- og fastholdelsesstrategi på ældreområdet. For at sikre fokus på udviklingen på området er det besluttet, at lave en årlig evaluering vedr. strategiens indsatsområder. Ansøgerstatistik I 2010 var der gennemsnitlig 8,1 ledige stillinger pr. måned, hvilket er et fald i forhold til 2009, hvor antallet var 12,8. Det gennemsnitlige antal ansøgere pr. ledig stilling i 2010 var stigende i forhold til 2009. I 2009 var der gennemsnitlig 8,1 ansøger, mens der i 2010 var 25,9 ansøger pr. ledig stilling. Samtidig var der ansøgere til samtlige ledige stillinger i 2010, hvilket er første gang i de seneste fire år. Alt i alt var der altså flere ansøgere i 2010, også selvom der var færre stillinger at søge end i 2009. Sygefravær Det samlede sygefravær for alle sektioner er faldet fra 6,4 % i 2009 til 6,0 % i 2010. Ligeledes er antallet af sektioner med et sygefravær over 8 % faldet fra 11 sektioner i 2009 til 8 sektioner i 2010. Frafaldsstatistik (indenfor FOAs område) I alt var der 91 medarbejdere, der forlod deres stilling i 2010. Dette tal indbefatter også de medarbejdere, der har forladt deres stilling som følge af opsigelser i forbindelse med besparelserne forbundet med 5
budget 2011. I 2009 forlod 134 medarbejdere deres stilling, og der er således færre, der i 2010 har forladt deres stilling. Af de 91 medarbejdere, der forlod deres stilling i 2010, havde 18,3 % været ansat under 1 år. I 2009 udgjorde denne gruppe 33,3 %. Der er altså et fald i antallet af medarbejdere, der forlader deres stilling, inden de har været ansat i et år. Uddannelse, førskoleforløb og mentorer Der blev optaget 130 elever på SOSU-skolen i 2010, hvoraf 11 er faldet fra. I 2010 var der som i 2009 venteliste til uddannelsen, hvilket ikke er sket i mange år før 2009. Der blev optaget 26 elever på førskoleforløbet i 2009, hvoraf 20 færdiggjorde forløbet. Der er ikke uddannet flere mentorer i 2010, da antallet af mentorer passer til efterspørgslen. Generelt set viser alle opgørelser for 2010 forbedringer i forhold til rekrutterings- og fastholdelsesindsatsen i forhold til opgørelserne for 2009. Social og Sundhed vil fortsat følge området Administrationen anbefaler, at Socialudvalget tager orienteringen til efterretning. Taget til efterretning. 5. Kvalitetsstandarder i Socialafdelingen 11/8020 Godkendelse af Socialafdelingens kvalitetsstandarder. Socialafdelingen har revideret afdelingens kvalitetsstandarder. Samtidig har afdelingen udarbejdet nye kvalitetsstandarder for Botilbuddet på Skovsbovej, Holbølls Minde Centeret og Cafe Aroma. Kvalitetsstandarderne indeholder information til kommunens borgere om de konkrete ydelser og tilbud, kommunalbestyrelsen tilbyder borgere, der er visiteret til tilbuddene. Kvalitetsstandarderne omfatter følgende områder: Botilbud efter servicelovens 108 6
Botilbud efter servicelovens 107 Aktivitetstilbud efter servicelovens 104 Beskyttet Beskæftigelse efter servicelovens 103 Stofmisbrugsbehandling efter servicelovens 101 Kvalitetsstandarderne er relativt omfangsrige, hvorfor det kun er de to nye kvalitetsstandarder for Botilbuddet på Skovsbovej samt dagtilbuddene på Holbølls Minde Centeret og Cafe Aroma der vedlægges. For de øvrige kvalitetsstandarder gælder, at der kun er foretaget redaktionelle rettelser og disse beror på sagen. Administrativt skal det bemærkes, at der rent lovgivningsmæssigt stilles en række form- og indholdskrav til kvalitetsstandarder for behandling af stofmisbrugere efter servicelovens 101, hvorfor denne adskiller sig fra de øvrige kvalitetsstandarder i indhold og omfang. Administrationen bemærker ligeledes, at kvalitetsstandarden for stofmisbrugsbehandling også principelt gælder for afdelingen beliggende i Faaborg-Midtfyn Kommune, som Svendborg Kommune driver i henhold til Entreprenøraftalerne. Afdelingen er dog skrevet ud af kvalitetsstandarden da Faaborg-Midtfyn Kommune har besluttet, at hjemtage opgaven fra 1. januar 2012. Kvalitetsstandarderne har været i høring hos Handicaprådet og Rådet for socialt udsatte borgere, høringssvar vedlægges. Lovgrundlag: Serviceloven. Bekendtgørelse 622 af 15. juni 2006 om kvalitetsstandarder for social behandling af stofmisbrugere efter servicelovens 101. Administrationen anbefaler, at kvalitetsstandarderne godkendes. Bilag: Åben - 108 - Skovsbovej Åben - Kvalitetsstandard 103/104 Åben - Høringssvar fra Handicaprådet vedr. kvalitetsstandarder handicap Åben - Handicaprådets høringssvar vedr. kvalitetsstandarder for psykiatri Åben - Høring - kvalitetsstandarder 2011 Godkendt. 6. Udpegning af social sagkyndig til Huslejenævnet 7
11/18179 Udpegning af social sagkyndig for perioden 1. juli 2011 til 30. juni 2015. Det følger af boligreguleringslovens 36, stk. 5, at der i sager om tvister om lejernes tilsidesættelse af god skik og orden skal udpeges en social sagkyndig. Lovgrundlag: Boligreguleringslovens 36, stk. 5. Administrationen indstiller, at centerleder Laila Hansen udpeges som social sagkyndig, og myndighedsleder Jørgen Knudsen udpeges som suppleant. Indstilles. 7. Orientering om organisationsændring på integrationsområdet 11/18605 Efter kommune sammenlægningen blev opgaverne vedrørende udlændinge spredt mellem Socialfagligt Center, Borgerservice og Jobcenter Svendborg. Opdelingen har været uhensigtsmæssig for både borgere og medarbejdere. I efteråret 2010 blev der nedsat en arbejdsgruppe, der kunne se på organiseringen af opgaver. Arbejdsgruppen er kommet med et forslag til en fremtidig organisering, hvilket fremgår af det vedlagte notat. Forslaget betyder, at der flyttes opgaver og ressourcer fra Socialfagligt center til jobcentret, og at opgaverne samles i ét team. Jobcentret opretter en filial i Byparken, der finansieres af puljemidler fra Beskæftigelsesmidler og i den forbindelse opretttes en integrationskoordinator stilling. Forslaget har været sendt i høring hos Svendborg Kommunes Integrationsråd, der anbefaler, at organiseringen gennemføres som beskrevet. Direktørområderne er enige om at gennemføre organisationsændringerne med virkning fra 1/7-2011. 8
Økonomiske konsekvenser: Der overføres 6 timer om ugen fra Socialfagligt Center til Jobcenter Svendborg, svarende til 60.996 kr. på årsplan og 30.498 kr. i 2011. Det indstilles, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Åben - Forslag til ny organisering feb 11 Åben - Høringsvar jobcenter Taget til efterretning. 8. Drøftelse af Teglbakken 09/38093 Salg af Teglbakken 40A og B Byrådet besluttede på mødet den 21. december 2009, at sælge en række ejendomme til finansiering af indtægtsramme i budget 2009. I rækken af ejendomme indgik Teglbakken 40 A og B, idet Byrådets behandling af sagen vedlægges. Endvidere besluttede Byrådet den 21. december 2010, at ejendommene konkret udbydes og sælges til anførte mindstepriser, jfr. vedlagte bilag. Udvalgsformanden har ønsket, at sagen vedrørende salg af ovennævnte ejendom drøftes nærmere. Socialudvalgsformanden indstiller sagen til drøftelse og evt. beslutning. Bilag: Åben - Notat af 30-05-2011 til Socialudvalget Beslutning i Socialudvalget den 09-05-2011: Udsat. Masoum Moradi (løsgænger) og Bjarne Hansen (A) var fraværende. 9
Udvalget indstiller, at: det nuværende udbud vedrørende salg af Teglbakken annulleres, det undersøges, om ejendommen kan omdannes til almen ældreog handicapbolig og således stadig i brugen respekterer testamentet, provenuet ved en evt. omdannelse tilgår kassen, Socialudvalget disponerer over det opsparede overskud fra driften af Teglbakken med respekt af testamentet. 9. Til efterretning 11/16897 Til efterretning 1. Orientering fra udvalgsformanden 2. Orientering fra udvalgets medlemmer 3. Orientering fra direktørområdet 1. Boligventeliste pr. ultimo maj 2011 2. Brug af Gudme Dagcenter. Tilbagemelding fra Socialafdelingen. 3. Opsamling på Socialudvalgets studietur den 12. maj 2011 4. Pjecer: 1. VISS.dk - Kurser 2011 2. LEV - udvikling for udviklingshæmmede, Fyn Nyt maj 2011 3. VISO Nyhedsbrev, maj 2011 4. Debatoplæg om velfærd og frivillige, marts 2011 Mandag Morgen og Ældre Sagen Taget til efterretning. 10
Underskriftsblad: Mødet sluttede kl.: 18:15 Lars Erik Hornemann Masoum Moradi Ulla Larsen Grete Schødts Bjarne Hansen Bente Bondebjerg Tina Petersen 11