ERHVERVSANKENÆVNET Langelinie Allé 17 * Postboks 2000 * 2100 København Ø * Tlf. 35 29 10 93 * ean@erst.dk www.erhvervsankenaevnet.dk Kendelse af 7. december 2016 (J.nr. 2016-3274). Afgift som følge af for sent indsendt årsrapport ikke eftergivet. Årsregnskabslovens 151 og 152. (Gert Fisker Tomczyk, Kirsten Aaskov Mikkelsen og Jan Uffe Rasmussen) Ved skrivelse af 13. april 2016 har K på vegne af ledelsesmedlemmerne i A ApS, B A/S, C A/S, D ApS og E 11 ApS klaget over, at Erhvervsstyrelsen ved skrivelser af 17. marts 2016 pålagde dem afgifter på 500 kr. pr. ledelseshverv for ikke rettidig indsendelse af selskabernes årsrapporter for perioden 1. oktober 2014 til 30. september 2015 samt 18. december 2014 til 30. september 2015. Sagens omstændigheder: I en i anledning af klagen af Erhvervsankenævnet over sagen fra Erhvervsstyrelsen indhentet redegørelse for sagens faktiske omstændigheder er det i skrivelse af 29. juni 2016 udtalt: Sagens faktiske omstændigheder Erhvervsstyrelsen pålagde den 17. marts 2016 de enkelte ledelsesmedlemmer i [A ApS (CVR ), B A/S (CVR ), C A/S (CVR ), D ApS (CVR ) og E ApS (CVR )] adfærdsregulerende afgifter á kr. 500 én afgift pr. ledelsesmedlem - som følge af, at virksomhedernes årsrapporter for 01-10-2014 til 30-09-2015 og 18-12-2014 til 30-09-2015 var modtaget for sent i styrelsen. Årsrapporterne skulle have været styrelsen i hænde senest den 29. februar Da der efter fristens udløb ikke var modtaget årsrapporter for ovennævnte virksomheder, sendte styrelsen den 4. marts 2016 påkravsbreve til virksomhedernes digitale postkasse, hvori det fremgår, at styrelsen uden yderligere varsel ville anmode skifteretten om at tvangsopløse virksomhederne, hvis årsrapporterne ikke var modtaget hos Erhvervsstyrelsen senest den 1. april Det fremgik også af påkravsbrevene, at hvis årsrapporterne ikke var modtaget hos styrelsen senest den 16. marts 2016 ville de enkelte ledelsesmedlemmer blive pålagt afgifter, når årsrapporterne blev modtaget i styrelsen.
- 2 - Styrelsen modtog alle årsrapporter den 17. marts Fordi årsrapporterne blev modtaget efter udløbet af afgiftsfristen (den 16.marts 2016) i styrelsens påkravsbreve af 4. marts 2016 og efter påbegyndelsen af den første måned efter indsendelsesfristens udløb, blev ledelsesmedlemmerne pålagt en afgift på kr. 500, jf. styrelsens breve af 17. marts I klageskrivelse af 13. april 2016 har K anført, at ledelsesmedlemmerne ønsker at klage over de pålagte afgifter for hver af selskaberne, idet alle årsrapporterne er fremsendt den 16. marts 2016, hvilket fremgår af bilag fra Penno. I førnævnte redegørelse har Erhvervsstyrelsen om sagens retlige omstændigheder udtalt: Sagens retlige omstændigheder Efter årsregnskabslovens 138, stk. 1, skal en virksomheds årsrapport indsendes til Erhvervsstyrelsen, så den er modtaget i styrelsen uden ugrundet ophold efter godkendelsen og senest 5 måneder efter regnskabsårets afslutning. Erhvervsstyrelsen eller anden myndighed kan ikke dispensere herfra. Modtages årsrapporten ikke inden for fristen i årsregnskabslovens 138, sender styrelsen, jf. årsregnskabslovens 150, et påkravsbrev til virksomhedens ledelse på virksomhedens digitale postkasse om at indsende årsrapporten. I påkravsbrevet angives en frist på 8 hverdage til indsendelse af årsrapporten. I påkravsbrevet angives desuden en frist på 4 uger, hvorefter styrelsen kan anmode skifteretten om at tvangsopløse virksomheden, såfremt der ikke er blevet indsendt en årsrapport. Det fremgår af årsregnskabslovens 8, stk. 2, 4. pkt., at hvert enkelt medlem af det øverste ledelsesorgan har ansvar for, at årsrapporten indsendes til Erhvervsstyrelsen inden for de i årsregnskabsloven fastsatte frister. Det følger af indsendelsesbekendtgørelsens 10, stk. 1., at når en årsrapport er modtaget i Erhvervsstyrelsen, sender styrelsen automatisk en digitalt genereret kvittering til indberetteren. Kvitteringen sendes til den e-mail adresse, indberetteren har oplyst i forbindelse med indberetning af den pågældende årsrapport. Indsenderen vil altså straks efter årsrapporten er modtaget hos styrelsen modtage en kvittering pr. e-mail. Det er modtagelsestidspunktet i Erhvervsstyrelsen, som er afgørende for, om indsendelsesfristen anses for overholdt, hvilket følger af indsendelsesbekendtgørelsens 25, stk. 2.
- 3 - Årsregnskabslovens 151, stk. 1, indeholder en bestemmelse om, at der pålægges de enkelte medlemmer af virksomhedens øverste ledelse en adfærdsregulerende afgift, såfremt årsrapporten er modtaget efter udløbet af fristen på 8 hverdage efter påkravsbrevets datering. Af årsregnskabslovens 151, stk. 3, fremgår, at afgiften udgør 500 kr. pr. ledelsesmedlem for 1. påbegyndte måned, 2.000 kr. pr. ledelsesmedlem for 2. påbegyndte måned og 3.000 kr. pr. ledelsesmedlem for 3. påbegyndte måned. Fristen beregnes fra udløbet af fristen i årsregnskabslovens 138, stk. 1, 2. pkt., jf. årsregnskabslovens 151, stk. 2. Styrelsens udtalelse Det er styrelsens vurdering, at der ikke er grundlag for at fritage ledelsesmedlemmerne for de af Erhvervsstyrelsen pålagte afgifter. Virksomhedernes regnskabsår udløb den 30. september 2015, hvorfor årsrapporterne skulle have været modtaget hos Erhvervsstyrelsen senest den 29. februar I henhold til påkravsbrevene af 4. marts 2016, skulle årsrapporterne have været styrelsen i hænde senest 16. marts 2016, såfremt ledelsesmedlemmerne skulle undgå at blive pålagt afgifter. Erhvervsstyrelsen modtog imidlertid først årsrapporterne den 17. marts 2016, hvilket var senere end datoen for undgåelse af afgift, jf. styrelsens påkravsbreve. På denne baggrund pålagde styrelsen derfor de enkelte ledelsesmedlemmer afgifter á kr. 500 pr. ledelsesmedlem, da årsrapporterne blev modtaget efter 1. påbegyndte måned efter indsendelsesfristens udløb. Når en årsrapport er modtaget i Erhvervsstyrelsen, sender styrelsen automatisk en digitalt genereret kvittering til indberetteren. Kvitteringen sendes til den e-mail adresse, indberetteren har oplyst i forbindelse med indberetning af den pågældende årsrapport. Indsenderen vil således straks efter årsrapporten er modtaget hos styrelsen modtage en kvittering pr. e- mail. Af den til styrelsen fremsendte dokumentation, indgår bl.a. kvitteringer hvoraf det fremgår, at årsrapporterne er underskrevet digitalt via Penneo.com. Denne dokumentation kan dog efter Erhvervsstyrelsens vurdering ikke tillægges værdi i denne sag, da dokumenterne alene er et udtryk for, hvornår de forskellige ledelsesmedlemmer, dirigent og evt. revisor påtegner årsrapporterne. Dokumenterne har således efter styrelsens opfattelse ikke noget med selve indberetningen af årsrapporterne til styrelsen at gøre. Ydermere kan Erhvervsstyrelsen fremvise dokumentation, i form af kvitteringer for indberetning af årsrapporterne, der er dateret den 17. marts 2016, hvorfor de i styrelsens påkravsbreve nævnte frister for undgåelse af afgift ikke er overholdt.
- 4 - Styrelsen finder det derfor på det foreliggende grundlag ikke godtgjort, at årsrapporterne er modtaget i styrelsen inden for indsendelsesfristen. Det er modtagelsestidspunktet i Erhvervsstyrelsen, der er afgørende for, om indsendelsesfristen anses for overholdt. Styrelsen har den 17. marts 2016 modtaget årsrapporterne, hvorfor indsendelsesfristen og fristerne i påkravsbrevene ikke er over overholdt. På baggrund af ovenstående finder styrelsen ikke, at der foreligger de i årsregnskabslovens 152, stk. 1, omhandlede ganske særlige omstændigheder, der kan begrunde, at de enkelte ledelsesmedlemmer skal fritages for de pålagte afgifter. Klagerne er ikke fremkommet med yderligere bemærkninger. Ankenævnet udtaler: Det fremgår af årsregnskabslovens 8, stk. 2, 4. pkt., at hvert enkelt medlem af det øverste ledelsesorgan har ansvar for, at årsrapporten indsendes til Erhvervsstyrelsen inden for de i årsregnskabsloven fastsatte frister. Det følger af årsregnskabslovens 150, stk. 1, 1. pkt., at hvis årsrapport eller undtagelseserklæring ikke er modtaget i Erhvervsstyrelsen, når fristen i 138, stk. 1, 2. pkt., er udløbet, sender styrelsen et brev med påkrav til virksomhedens øverste ledelse på virksomhedens adresse med anmodning om at indsende virksomhedens årsrapport eller undtagelseserklæring. Ifølge stk. 2 skal angives en frist i påkravsbrevet på 8 hverdage fra brevets datering til indsendelse af årsrapport og efter 151 pålægger Erhvervsstyrelsen hvert medlem af virksomhedens øverste ledelse en afgift, hvis årsrapporten eller undtagelseserklæringen ikke er modtaget efter udløbet af fristen på 8 hverdage fra påkravsbrevets datering. Da årsrapporterne for perioden 1. oktober 2014 til 30. september 2015 samt 18. december 2014 til 30. september 2015 ikke var modtaget i Erhvervsstyrelsen inden udløbet af indsendelsesfristen på 5 måneder i årsregnskabslovens 138, sendte styrelsen i medfør af lovens 150, stk. 1, den 4. marts 2016 påkravsbreve til selskabernes digitale postkasse. Det fremgik af påkravsbrevene, at hvis årsrapporterne ikke var modtaget hos styrelsen senest den 16. marts 2016 ville de enkelte ledelsesmedlemmer blive pålagt afgifter, når årsrapporterne blev modtaget i styrelsen.
- 5 - Klager oplyser, at årsrapporterne er fremsendt den 16. marts 2016 og fremlægger som dokumentation bilag fra Penneo.com. Af den fremlagte dokumentation fremgår alene, hvornår de enkelte ledelsesmedlemmer digitalt har underskrevet årsrapporterne. Dokumentationen angår således ikke, hvornår årsrapporterne er indberettet til styrelsen. Det følger af indsendelsesbekendtgørelsens 10, stk. 1, at når en årsrapport er modtaget i Erhvervsstyrelsen, sender styrelsen automatisk en digitalt genereret kvittering til indberetteren til den e-mail adresse, indberetteren har oplyst i forbindelse med indberetning af årsrapporten. Styrelsen har under sagens behandling i ankenævnet fremlagt kvitteringer fremsendt til indberetteren for, at årsrapporterne er modtaget i styrelsen den 17. marts Det anføres i årsregnskabslovens 152, stk. 1, at Erhvervsstyrelsen under ganske særlige omstændigheder helt eller delvis kan fritage et ledelsesmedlem for betaling af en afgift, hvis den pågældende kan godtgøre over for styrelsen, at han eller hun har søgt at fremme indsendelsen m.v., og at forsinkelsen derfor ikke kan lægges ham eller hende til last. Herefter og da der ikke i øvrigt er anført ganske særlige omstændigheder, der kan begrunde hel eller delvis fritagelse for betaling af afgift, jf. årsregnskabslovens 152, tiltræder ankenævnet de ved Erhvervsstyrelsens skrivelser af 17. marts 2016 pålagte afgifter, hvorved bemærkes, at det følger af lovens 151, stk. 1, at Erhvervsstyrelsen pålægger hvert medlem af virksomhedens øverste ansvarlige ledelse afgiften.