Referat Social- og Sundhedsudvalget Tid Onsdag den 5. marts 2014 kl. 16:00 Sted Mødelokale 3 Afbud Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsorden...1 2. 11/40589 Sundhedspolitik 'Sammen om sundhed 2012-2018'...1 3. 14/2339 Ledsagelse og støtte i ferier, weekender, mv. til borgere i sociale botilbud mv....4 4. 13/28982 Flytning af normering fra Aktivitetscentret Lindebjerg Allé, Aarup til Aktivitetscentret Odensevej, Assens...6 5. 14/2440 Status vedr. godkendelse af budget 2014 samt regnskab 2012 for socialpædagogiske opholdssteder...7 6. 14/2282 Opfølgning på temamøde "mad og måltider"...9 7. 13/30952 Til og fra direktøren...10 8. 13/30948 Meddelelser...10 1. Godkendelse af dagsorden Dagsordenen er godkendt. Assens Kommune, 1 af 11
2. 11/40589 Sundhedspolitik 'Sammen om sundhed 2012-2018' Indstilling: Direktøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget drøfter og godkender indsatskatalog del 1. Beslutningstema: Drøftelse og godkendelse af indsatskatalog del 1 vedr. sundhedsfremmende- og forebyggende indsatser til udvikling og udmøntning i løbet af 2014. Sagsfremstilling: På mødet den 5. februar 2014 blev Social- og Sundhedsudvalget orienteret om den politiske og administrative proces for udvikling af sundhedspolitikken og status på arbejdet med implementeringen af sundhedspolitikken. Efter indstilling fra Social- og Sundhedsudvalget, godkendte Byrådet den 26. september 2012 Assens Kommunes sundhedspolitik Sammen om sundhed 2012-2018. Med afsæt i kommunens vision 2018, Vilje til vækst, fastsætter sundhedspolitikken 6 overordnede målsætninger for sundheden i kommunen: Det sunde valg skal være nemt og naturligt Den mentale sundhed skal styrkes Det sunde arbejdsliv skal styrkes Rammerne skal gøre fysisk aktivitet naturligt Indsatsen mod kronisk sygdom skal styrkes Der skal skabes større lighed i sundhed. Sundhedspolitikken blev udviklet af Sundhedsforum, der var et tværgående politisk forum sammensat af i alt 10 repræsentanter fra de stående udvalg, herunder Økonomiudvalget. Udviklingen skete i samspil med borgere, medarbejdere, frivillige, foreninger, erhvervsliv med flere og med udgangspunkt i sundhedsprofilen Hvordan har du det? 2010 samt øvrig relevant viden og evidens på sundhedsfremme- og forebyggelsesområdet. I løbet af 2012 og 2013 har Sundhedsstyrelsen udgivet en række forebyggelsespakker med faglige anbefalinger til kommunal sundhedsfremmende- og forebyggende indsats af høj kvalitet. I februar 2013 tiltrådte kommunens respektive fagudvalg Sundhedsforums anbefaling om, at anbefalingerne i Assens Kommune, 2 af 11
Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakker, på grundniveau, anvendes som led i udmøntningen af sundhedspolitikken. [i] Sundhedspolitikken og Sundhedsstyrelsens forebyggelsespakker blev udleveret på mødet, men kan også ses på nedenstående links: http://www.assens.dk/sundhed-amp- Forebyggelse/Sundhedspolitik.aspx http://sundhedsstyrelsen.dk/da/sundhed/planlaegning-ogberedskab/kommuner/forebyggelsespakker.aspx Den regionale sundhedsprofil Hvordan har du det? 2010 kan ses på nedenstående link: http://www.regionsyddanmark.dk/wm332863 Administrationen har sammenholdt Sundhedsstyrelsens anbefalinger med eksisterende sundhedsindsatser i kommunen med henblik på at kortlægge, hvor der er potentiale for at udvikle nye sundhedsindsatser. Kortlægningen viste, at kommunen overordnet set lever op til de fleste anbefalinger, men at der er udviklingspotentiale på en række områder. På baggrund af kortlægningen har administrationen prioriteret blandt de anbefalinger, som kommunen ikke eller delvist ikke opfylder. Prioriteringen er sket med udgangspunkt i sundhedspolitikken, faglige kriterier samt Byrådets idékatalog over prioriterede indsatser inden for området børn og unge i den sunde hverdag. Sideløbende arbejder administrationen med udmøntning af anbefalinger, som er relativ let realiserbare i den eksisterende drift. Resultatet af arbejdet er første del af et indsatskatalog, som indeholder i alt 7 forslag til nye indsatser på grundniveau inden for forebyggelsespakkerne tobak, alkohol, mad og måltider, fysisk aktivitet og overvægt. Indsatserne er et supplement til eksisterende sundhedsindsatser i kommunen og er af varierende karakter, dvs. rammesættende, tilbud, information eller med fokus på tidlig opsporing. Indsatserne er præsenteret i overordnet form og skal efterfølgende nærmere præciseres, beskrives og udmøntes i løbet af 2014. Der udarbejdes tilsvarende anden del af et indsatskatalog over de resterende forebyggelsespakker seksuel sundhed, indeklima i skoler, hygiejne, solbeskyttelse og stoffer med henblik på udmøntning, forventeligt i løbet af 2015. [i] Forebyggelsespakkernes anbefalinger vedrører væsentlige sundhedsmæssige risikofaktorer på områder, som kommunerne allerede arbejder med, og som nødvendiggør et betydeligt fokus de kommende år. Forebyggelsespakkerne giver overblik over fakta, anbefalinger, metoder og erfaringer inden for hvert område. Assens Kommune, 3 af 11
Ulighed i sundhed er et tema, som er gennemgående i alle forebyggelsespakkerne. De anbefalede indsatser er opdelt i to niveauer - et grundniveau med indsatser, som på kort sigt kan styrke kvaliteten af forebyggelsesarbejdet og et udviklingsniveau, som omfatter indsatser, der kan videreudvikle forebyggelsesindsatsen i kommunerne på længere sigt. Lovgrundlag: Med afsæt i Sundhedslovens 119, stk. 1 og 2 vedr. rammer for sund levevis, herunder forebyggende og sundhedsfremmende tilbud. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Bilag: Indsatskatalog del 1 - til udmøntning af sundhedspolitikken 2012-2018 - Social- og Sundhedsudvalget godkender indsatskataloget del 1. Der blev givet en umiddelbar indsigt i resultatet af undersøgelsen Danskernes Sundhed 2013. 3. 14/2339 Ledsagelse og støtte i ferier, weekender, mv. til borgere i sociale botilbud mv. Indstilling: Direktøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget drøfter udkast til forslag til serviceniveau for ledsagelse og støtte i ferier mv. til borgere i botilbud efter servicelovens 107-108. Beslutningstema: Social- og Sundhedsudvalget fortsætter i forlængelse af udvalgsmødet i februar drøftelsen af ledsagelse og støtte i ferier/aktiviteter til borgere i botilbud efter servicelovens 107-108. Sagsfremstilling: Social- og Sundhedsudvalget har på mødet den 5. februar 2014 taget nedenstående orientering til efterretning. Samtidig ønsker udvalget oplæg til et sæt af forskellige serviceniveauer ud fra faldne bemærkninger og drøftelser. Assens Kommune, 4 af 11
Sagen genoptages på udvalgsmødet den 5. marts 2014 med henblik på præsentation af forslag til serviceniveauer. Der vil på mødet blive givet et oplæg. KL har den 16. januar udstedt en administrativ information i forhold til Ledsagelse og støtte i ferier, weekender, mv. til borgere i sociale tilbud mv.. Den administrative information er vedlagt som bilag. Kl. skriver bl.a.: Kommunen er forpligtet til at yde en række tilbud til voksne med betydelig nedsat fysisk og psykisk funktionsevne, jf. serviceloven. Tilbuddene er gratis for borgeren, og kommunen må ikke yde hjælp mod betaling fra borgerne. Dette gælder fx, når borgeren har brug for socialpædagogisk bistand i form af ledsagelse eller støtte under ferieophold, på udflugter, weekendture mv. Kommunen skal træffe afgørelse om hjælp efter serviceloven til den enkelte borger. Til brug for kommunens visitation kan kommunalbestyrelsen beslutte et serviceniveau. Det kan være relevant i forhold til forskellige ydelser til beboere i kommunens botilbud. Serviceniveauet kan fx indeholde en beslutning om, at borgere i kommunens botilbud kan modtage støtte til at tage en uge på ferie om året. Assens Kommune har fra uge 3, 2014, informeret alle botilbud samt berørte borgere om KL s information, for at sikre en praksis i overensstemmelse med ovenstående. På mødet den 5. februar 2014 blev der orienteret om den praksis, der hidtil har været gældende i Assens Kommune. I orienteringen blev der lagt op til en første drøftelse af et fremtidigt serviceniveau for ledsagelse til borgere i sociale tilbud. Lovgrundlag: Servicelovens 107-108. Økonomi: Foreligger på mødet. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Bilag: KL's administrative information om ledsagelse og støtte i ferier, weekender mv. til borgere i sociale tilbud mv. Kvalitetsstandard ledsageordning, Servicelovens 97 Assens Kommune, 5 af 11
Social- og Sundhedsudvalget drøftede det præsenterede forslag til ledsagelse og støtte i ferier mv. til borgere i botilbud efter servicelovens 107-108. Administrationen beregner ud fra udvalgets drøftelse til april-mødet konkrete udkast til en model, som kan danne udgangspunkt for budgetønsker til budget 2015. Administrationen beskriver en model på baggrund af udvalgets drøftelser som kan være gældende for 2014. 4. 13/28982 Flytning af normering fra Aktivitetscentret Lindebjerg Allé, Aarup til Aktivitetscentret Odensevej, Assens Indstilling: Direktøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget godkender flytning af normering, således at der flyttes 10 fuldtidspladser fra Aktivitetscentret Lindebjerg Allé i Aarup til Aktivitetscentret Odensevej i Assens. Beslutningstema: Social- og Sundhedsudvalget godkender flytning af normering, således at der flyttes 10 fuldtidspladser fra Aktivitetscentret Lindebjerg Allé i Aarup til Aktivitetscentret Odensevej i Assens. Sagsfremstilling: Status Assens Kommune har med Aktivitetscentret en samlet normering på 88 fuldtidspladser i aktivitetstilbud efter Servicelovens 104. Pladserne er fordelt på to lokationer, således at der på Lindebjerg Allé er en normering på 36 fuldtidspladser, og at der på Odensevej er en normering på 52 fuldtidspladser. Aktuelt gøres der brug af 31 fuldtidspladser på Lindebjerg Allé, og 47,6 fuldtidspladser på Odensevej. Antal fuldtidspladser er udtryk for et større antal personer, idet indskrivningsgraden varierer. Forslag Det foreslås at flytte normeringen således, at der flyttes 10 fuldtidspladser fra Lindebjerg Allé til Odensevej. En sådan ændring vil give en normering på Lindebjerg Alle på 26 pladser og en normering på Odensevej på 62 pladser. Flytningen vil indebære en tilsvarende rokering af personaleressourcer. Flytningen vil betyde, at en del af de beboere, som er bosiddende i botilbuddet Lindebjerg, og som i dag modtager et aktivitetstilbud på Aktivitetscentret Lindebjerg Allé, fremadrettet vil blive tilbudt et aktivitetstilbud på Odensevej. Assens Kommune, 6 af 11
Der er i forvejen et antal beboere, bosiddende i botilbuddet Lindebjerg, som benytter Aktivitetscentret på Odensevej. Det er vurderingen, at en flytning til Odensevej vil styrke de aktuelle borgeres udviklingsmuligheder, bl.a. ved at borgerne i hverdagen kommer til at opleve et større skift mellem bolig og aktivitetstilbud. Målet er at give borgeren nye udfordringer i nye omgivelser ved et miljøskifte. Nye udfordringer og nye omgivelser giver ny indlæring, og bidrager dermed til et nyt syn og en ny fornemmelse af hverdagen. Derudover vil flytningen give mulighed for at borgerne kan skabe nye bekendtskaber, venner og kolleger. En flytning af 10 fuldtidspladser vil samlet set give en bedre udnyttelse af Aktivitetscentrets fysiske rammer. Det vil være hensigtsmæssigt at reducere normeringen på Aktivitetscentret Lindebjerg Allé, samtidig med at de fysiske rammer på Aktivitetscenteret Odensevej giver mulighed for at udvide normeringen. En ny fordeling af normeringen mellem Lindebjerg og Odensevej vil medføre et ændret befordringsmønster. Befordring vil fortsat være indeholdt i Aktivitetscentres samlede driftsbudget. Lovgrundlag: Lov om Social Service 104. Økonomi: Takst Taksten på 104 tilbuddene er beregnet på baggrund af et samlet antal normerede pladser. Det vil sige, at der er beregnet en fælles takst for Lindebjerg Allé og Odensevej, da det jf. bekendtgørelse om omkostningsbaserede takster for kommunale tilbud, er antaget, at de to tilbud er sammenlignelige. En flytning af pladser har derfor ingen betydning for taksten. Budget En ændret pladsfordeling vil ikke have nogen betydning for det samlede budget for 104 tilbuddene. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Social- og Sundhedsudvalget godkender flytningen af normering. 5. 14/2440 Status vedr. godkendelse af budget 2014 samt regnskab 2012 for socialpædagogiske opholdssteder Assens Kommune, 7 af 11
Indstilling: Direktøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutningstema: Social- og Sundhedsudvalget skal tage orientering om budgetter og regnskaber for socialpædagogiske opholdssteder til efterretning. Sagsfremstilling: Budgetter og regnskaber for socialpædagogiske opholdssteder skal godkendes af beliggenhedskommunen. Social- og Sundhedsudvalget besluttede i januar 2012 at delegere beslutning vedrørende budgetter og regnskaber for socialpædagogiske opholdssteder til administrationen. Direktøren har på baggrund af indstilling fra Center for botilbud, opholdssteder og plejefamilier godkendt budget 2014 for Antons Hus, Bernards Hus og Nørregård. Antons Hus 2013 2014 Budget 3.635.867 kr. 3.677.745 kr. Opholdspris pr. barn/ung pr. døgn 3.496 kr. 3.536 kr. Bernards Hus 2013 2014 Budget 4.017.988 kr. 4.068.814 kr. Opholdspris pr. beboer pr. måned 55.805 kr. 56.511 kr. Nørregård 2013 2014 Budget 508.560 kr. 513.832 kr. Opholdspris pr. bruger pr. måned 10.595 kr. 10.705 kr. Direktøren har ligeledes på baggrund af indstilling fra Center for botilbud, opholdssteder og plejefamilie godkendt regnskab 2012 for Antons Hus og Bernards Hus. Assens Kommune har godkendt, at regnskab 2012 for Nørregård indgår i regnskab 2013, da Nørregård kun har været godkendt fra 1. november 2012, altså med to måneders drift i 2012. Stederne er orienteret herom. Lovgrundlag: Lov om Social Service. Assens Kommune, 8 af 11
Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Bilag: Kort beskrivelse af de tre pædagogiske opholdssteder Social- og Sundhedsudvalget tager orienteringen til efterretning. 6. 14/2282 Opfølgning på temamøde "mad og måltider" Indstilling: Direktøren indstiller, at Social- og Sundhedsudvalget på baggrund af temamødet, 5. marts 2014, drøfter den videre proces. Beslutningstema: Planlægning af den videre proces omkring mad og måltider. Sagsfremstilling: Social- og Sundhedsudvalget har i forbindelse med møde i januar 2014 besluttet, at der skal planlægges og afholdes et temamøde i forhold til mad og måltider. Temamødet er planlagt til 5. marts 2014 fra 10:00 til 14:45 på Assens Rådhus. Udgangspunktet for sagen vil være en politisk drøftelse af ønsker til indhold, form og ramme for temamødet. Den overordnede ramme for temamødet kan være: Økonomiske forudsætninger og mængder i nuværende model Kort tilbageblik på tidligere modeller Gennemgang af nuværende model Spørgsmål og ideer Drøftelse af den politiske proces. Social- og Sundhedsudvalget gennemfører forud for udvalgsmødet 5. marts 2014, temamødet omkring mad og måltider. På baggrund heraf vil udvalget drøfte den videre proces, herunder eventuelt at udvalget skitserer scenarier for nærmere administrativ beskrivelse. Scenarierne vil såfremt der er økonomiske konsekvenser indgå i processen omkring budget 2015-2018. Beslutningskompetence: Social- og Sundhedsudvalget. Assens Kommune, 9 af 11
Social- og Sundhedsudvalget har med baggrund i dagens temamøde drøftet den videre proces og genoptager temaet på kommende udvalgsmøder. 7. 13/30952 Til og fra direktøren Der afholdes den 12. marts møde mellem Syge og Udsatte i Assens (SUA) og Assens Kommune. Orientering omkring studiebesøg den 21. maj 2014 i forbindelse med KL s Sociale Temamøde. Orientering omkring opstart af ny daghjemsstruktur den 1. april. De ansøgte midler fra puljen Løft af Ældreområdet er bevilget. På Socialstyrelsens hjemmeside oplyses om inspiration og aktuelle erfaringer vedr. oprettelse af udsatteråd. 8. 13/30948 Meddelelser Intet. Assens Kommune, 10 af 11
Underskriftsside Betina Signe Stick Henning Jensen Bodil Boesgaard Rie Nielsen Henrik Hansen Lars Søgaard Malene Rye Andersen Assens Kommune, 11 af 11