Alkoholpolitik Kalundborg kommune 2009 Indledning Kommunalbestyrelsen i Kalundborg kommune har i 2009 vedtaget en Sundhedspolitik for Kalundborg kommune. Sundhedspolitikken indeholder en række indsatsområder, hvor et af dem er alkohol. Alkoholpolitikken, der blev vedtaget den 25. november 2009, skal ses som en udbygning af Sundhedspolitikkens fokus på alkoholområdet, og er et værktøj til at realisere Sundhedspolitikkens målsætninger. De fleste voksne danskere drikker alkohol, og opfatter det som en naturlig del af deres sociale liv, men det høje alkoholforbrug her i landet har stor indflydelse på folkesundheden. Et stort antal voksne, har et storforbrug eller er afhængige af alkohol (se bilag). Det vil kunne have konsekvenser for dem selv i form af fysiske eller psykiske skader. Desuden vil deres forbrug af alkohol ofte have konsekvenser for andre, det kan være i familien, i arbejdsmæssig sammenhæng eller i trafikken. Der er en stigende opmærksomhed omkring danskernes forbrug af alkohol og de negative personlige og samfundsmæssige konsekvenser, der kan være forårsaget af dette. Alkohol holder op med at være en privatsag, når det går ud over andre og påvirker det daglige liv. Kalundborg kommune vil med sin alkoholpolitik sætte fokus på alkohol og medvirke til at fremme sundhed og forebygge sygdom og andre følgevirkninger af alkohol. Dette skal ske i et tæt tværsektorielt samarbejde internt i kommunen ligesom relevante eksterne samarbejdsparter medinddrages. Vision for Alkoholpolitikken At fremme en holdning til alkohol og etablere konkrete initiativer, der begrænser det generelle alkoholforbrug blandt borgere og ansatte. I dette arbejde har tidlig opsporing en høj prioritet. Formål At skabe åbenhed omkring alkohol så det er naturligt at tale om brug/storforbrug og om, at alkohol ikke er en privatsag, når det går ud over andres trivsel. At reducere det samlede alkoholforbrug i kommunen. At hæve de unges debutalder. At sikre sammenhæng og fortsat udvikling mellem den forebyggende, opsporende, behandlende og efterbehandlende alkoholindsats. 1
Indsatser Forebyggende 1. Fremme målrettet information om alkohol med fokus på motivation og fakta. 2. Indføre lokale alkoholpolitikker i institutioner. 3. Indføre lokale alkoholpolitikker i klubber og foreninger. 4. Sundheds- og forebyggelsesperspektivet skal inddrages i bevillingsnævnets arbejde. 5. Igangsætte initiativer, der understøtter gældende lovgivning om udskænkning og salg. 6. Private virksomheder motiveres og hjælpes til at indføre en tidssvarende alkoholpolitik. Opsporende 7. Uddannelse af nøglepersoner, som har viden om tidlig opsporing, rådgivning og vejledning, som skal turde vise bekymring. 8. Opsporing af borgere og ansatte, der har et forbrug af alkohol, der påvirker deres egen og andres trivsel i hverdagen og sikre tilbud om hjælp til ændring af livsstil. Behandlende 9. Kvalitetssikring og udvikling af nye tilbud på alkoholområdet, der er målrettet både storforbrugere, afhængige og familien. 10.Synlige og let tilgængelige rådgivnings/behandlingstilbud til borgere og medarbejdere Indsatsområder Alkohol politik Tilgængelighed Professionelle funktioner Rådgivning og behandling Institutioner Kommunen som arbejdsplads 2
Alkoholforum - fra politik til virkelighed Det er alkoholforums opgave at sikre, at vision, formål og indsatsområder for politikken udmøntes i konkrete initiativer. De 5 indsatsområder fra politik til virkelighed Nedenstående er forslag til, hvordan alkoholpolitikken bliver til konkrete handlinger. De handlinger der er valgt, bygger blandt andet på de muligheder for indsatser, der understøttes af Sundhedsstyrelsen i projektperioden 2008-2010. Indsatsområde 1: Tilgængelighed Bevillinger, overholdelse af lovgivning og ansvarlig udskænkning Alkoholforum skal i dialog med bevillingsmyndigheden (bevillingsnævnet). I den dialog skal der tænkes sundhedskonsekvenser og forebyggelse ind som vigtige parametre ved behandling af bevillinger. Alkoholforum skal også i dialog med detailhandlen i forhold til skiltning, reklamer, slagtilbud og overholdelse af gældende lovgivning omkring salg. Alkoholforum skal i dialog med de uddannelsesinstitutioner, som har lejlighedsudskænkning f.eks. ved fester, fredagsbarer etc. Der igangsættes tiltag mhp. regulering af udskænkning og herunder muligheden for en certificeringsordning til udskænkningssteder. Herved er alkoholpolitikkens indsats 1-4-5-6 omfattet. Indsatsområde 2: De professionelle funktioner Professionelle funktioner dækker over alle medarbejdere med borgerkontakt. I de professionelle funktioner med borgerkontakt er der åbenhed og opmærksomhed omkring alkohol og fokus på tidlig opsporing af mulige problemer m.h.p. at kunne råde og vejlede borgerne, om de eksisterende muligheder for hjælp og støtte. I hver af de tre kommuner uddannes et hold nøglepersoner, som skal være med til at udarbejde handlevejledninger på deres fagområde. Der er udvalgt et fagområde pr. kommune, men vidensdelingen gør, at hver kommune får tre velbeskrevne områder med handlevejledninger. Disse vejledninger skal fungere som modeller for implementeringen af alkoholpolitikken i alle professionelle funktioner i kommunen. I forbindelse med projektet udbydes der uddannelse af alkoholnøglepersoner til de udvalgte fagområder: 3
Holbæk: Børn- og familieområdet. Sorø: Jobcenteret Kalundborg: Voksenområdet Nøglepersonerne får en særlig viden om alkohol og de tegn, der kan være på begyndende problemer forbundet med for stort alkoholforbrug. Herved er alkoholpolitikkens indsatser 1-7-8 omfattet. Indsatsområde 3: Rådgivning og behandling Udbrede kendskab til den kommunale rådgivning/behandling og udvikling af eksisterende og nye tilbud. Emnet alkoholforbrug skal gøre mindre tabubelagt ved formidling både indadtil og udadtil i kommunen. Misbrugscentrets behandlingstilbud beskrives og synliggøres både for borgere og professionelle. Der skal sikres udvikling af tilbud om rådgivning/vejledning til nye målgrupper, der dækker storforbrug, afhængighed og familien. De tre kommuners misbrugs- og rådgivningscentre er i dialog og samarbejder om løsninger og forslag til ovenstående. Udarbejdelse af en formidlingsstrategi for området. Herved er alkoholpolitikkens indsats 1-8-9-10 omfattet. Indsatsområde 4: Kommunal personalepolitik Kontinuerlig udvikling af alkoholpolitikken for kommunens medarbejdere. Der er udarbejdet en misbrugspolitik(omfatter også alkohol) for den kommunale arbejdsplads, som jævnligt skal revideres og videreudvikles, så den lever op til et nutidigt syn på alkohol (se bilag). Uddannelse af nøglepersoner blandt kommunens sikkerhedsgrupper i 2009-10. Dette netværk udbygges og vedligeholdes kontinuerligt. Nøglepersonerne får en særlig viden om alkohol og de tegn, der kan være på begyndende problemer forbundet med for stort alkoholforbrug. Nøglepersonerne får en viden, som sætter dem i stand til at tale med medarbejdere/kollegaer om deres bekymring omkring et muligt alkoholproblem, ligesom de vil have særlig godt kendskab til muligheder for hjælp. På baggrund af erfaringerne fra dette område, udformes et tilbud om rådgivning til private virksomheder i kommunen i forbindelse med udarbejdelse af politiker på området. 4
Herved er alkoholpolitikkens indsats 1-6-7-8-10 omfattet. Indsatsområde 5: Institutioner Beskrive minimumskrav til kommunale institutioners alkoholpolitik. Alle kommunale institutioner skal pr. 01.10.2010 have en nedskrevet lokal alkoholpolitik, der er i overensstemmelse med den overordnede kommunale alkoholpolitik. Der skal etableres et samarbejde med klubber og foreninger i Kalundborg kommune om udarbejdelse af en alkoholpolitik i det frivillige foreningsliv. Der udarbejdes og udsendes en skabelon til en lokal alkoholpolitik primo 2010, denne skabelon skal også kunne anvendes af klubber og foreninger i Kalundborg kommune Herved er alkoholpolitikkens indsatsområder 1-2-3 omfattet. Bilag til Alkoholpolitik Kalundborg Kommune Bilag 1: Definitionsark om alkoholforbrug og konsekvenser 1 Genstandsgrænser, Sundhedsstyrelsens anbefaling: at mænd højst drikker 21 genstande om ugen at kvinder højst drikker 14 genstande om ugen at man højst drikker 5 genstande ved én lejlighed Storforbrug: når man drikker over genstandsgrænserne og forbruget skader den fysiske/psykiske sundhed. Skadeligt forbrug: et forbrug der har ført til fysiske og psykiske skader. Afhængighed: hvis man indenfor et år har haft tre eller flere af følgende reaktioner: tvangsmæssigt ønske om at drikke(craving) at man ikke kan stoppe med at drikke, når man er begyndt(kontroltab) fysiske abstinenser behov for større mængde alkohol for at opnå samme effekt(tolerans) mindsket interesse for andre aktiviteter, optaget af at skaffe alkohol fortsat drikkeri trods kendskab til de skadelige følger 1 Kilder:SST.dk; 15 skridt til forebyggelse af alkoholproblemer den gode kommunale model, Sund By Netværket 5
Bilag 2: Fakta om danskernes alkoholforbrug: I 2007 drak alle danskere over 14 år i gennemsnit 12,1 l ren alkohol om året 860.000 drikker over genstandsgrænserne 2 585.000 har et skadeligt forbrug 3 140.000 er afhængige af alkohol 4 122.000 børn vokser op i en familie med alkoholproblemer Alkoholforbrug er relateret til 60 forskellige sygdomme 5 Alkohol er årsag til 5 % af alle dødsfald 6 Kalundborg Kommunes Alkoholforum(nuværende medlemmer) 1 politisk medlem af bevillingsnævnet (Gert Larsen) 1 repræsentant for Idrætsrådet (Finn Pedersen) 1 repræsentant for Jobcenteret (teamleder Suzanne Ravn) 1 repræsentant for Småbørnsområdet, herunder Sundhedsplejen (Småbørnschef Anne Jørgensen) 1 repræsentant for Børn og familie (udviklingskonsulent Mogens Maibom) 1 repræsentant for Undervisning (Poul Edvard Larsen) 1 repræsentant for Udvikling, herunder kultur og fritid (kultur- og fritidsmedarbejder Britt Hesselvig) 1 repræsentant for Misbrugscenteret (Centerchef Dorte Rasmussen) 1 brancherepræsentant fra DRC eller Horesta (vakant) Projektkoordinator (Sundhedskonsulent Jytte Larsen) 2 Se definitionsark 3 Se definitionsark 4 Se definitionsark 5 Sundhedsstyrelsen, se www.sst.dk 6 Risikofaktorer og folkesundhed, Statens Institut for Folkesundhed for Sundhedsstyrelsen 6