Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Ældrerådet Mødet den 10.11.2016 kl. 09.00-13.00 Mødelokale 1,
Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Nyt fra Ældre- og Sundhed 3 4 Orientering vedr. Forsøg med selvstyre på plejehjem 2017 4 5 Høring vedr. handleplan for demensstrategi 7 6 Høring: Leverandørkrav 2017 personlig pleje, praktisk hjælp, madservice med/uden udbringning 7 Orientering vedr. Tilsynspolitik 2017 for hjemmeplejen 15 8 Høring: Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens 140 18 9 Høring: Kvalitetsstandarden for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem 10 Høring: Kvalitetsstandard for 2017 for træningsområdet 26 11 Godkendelse af høringsgrundlag vedr. Mål og indsatser 2017-2018 28 12 Sager til drøftelse/beslutning 31 13 Formandens orientering 32 14 Orientering fra Ældrerådets repræsentanter 33 15 Eventuelt 35 10 22
Tid Torsdag 10. november 2016, kl. 09.00 Sted Afbud Til stede Øvrige deltagere Mødelokale 1, Storemosevej 17-21, Hammer Bakker Allan Caspersen Jørgen Linnemann, Arne Fischer, Knud Erik Ledet, Aksel Bindslev Larsen, Tove Jørgensen, Poul Henrik Hansen, Jørgen Behrentz, Knud Drews, Eva-Vibeke Madsen, Mona Jørgensen, Ellen Jensen, Ane Marie Viegh Jørgensen Annette Secher, Carsten Simonsen, Iben Christensen, Maja Albrechtsen, Pia Therkildsen Øvrige oplysninger
Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt kl. 09.00 Side 1 af 135
Punkt 2. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt kl. 09.00 Side 12 af 135
Punkt 3. Nyt fra Ældre- og Sundhed Beslutning: Orientering om nyt fra Ældre- og Sundhed: Selvstyre på plejehjem. Ansøgningsskema udsendes til plejehjemslederne. Ansøgning skal udarbejdes i samråd med med-udvalg og bruger-/pårørenderåd. Ansøgning vedr. ensomme ældre i samarbejde med Marseillesborgcentret og myndighedsafdelingen (derudover skal der ansøges i samarbejde med en privat organisation). Tilbagemeldinger fra arbejdspladserne vedr. værdighedsmidlerne som opleves at gøre en stor forskel. Projekt i samarbejde med SUN,FB og handicapafdelingen vedr. psykisk syge og sårbare. Koordinering ifht udskrivning., hvor der er afsat midler til psykiatriske sygeplejersker på botilbud. Sygeplejerskerne forankres i hjemmesygeplejen Der vil fremover ansættes færre social- og sundhedshjælpere og flere social- og sundhedsassistenter, da behovet for assistenter er steget. Orientering om byggeri af nye aflastningsboliger. Tornhøjhave - status. kl. 09.00 Side 13 af 135
Punkt 4. Orientering vedr. Forsøg med selvstyre på plejehjem 2017 2016-000852 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget: at Forsøg med selvstyre på plejehjem 2017, herunder ansøgningsprocedure og tidsplan godkendes at Ansøgningsskema for deltagelse i forsøg med selvstyre 2017 godkendes ÆH Forvaltningsledelse 25-10-2016 Anbefales, idet det præciseres, at der forinden indsendelse af ansøgning har været en drøftelse i med-systemet. Beslutning: Til orientering kl. 09.00 Side 14 af 35
Sagsbeskrivelse I budgetforliget for 2016 blev det besluttet at: Der gennemføres i 2016 et forsøg med selvstyre på to plejehjem i kommunen. Inden for lovgivningens rammer skal man lokalt gennem bestyrelser, medarbejdere og ledere have mulighed for derudover selv at prioritere med det formål at sikre flest mulige ressourcer til kerneydelsen. Formålet med forsøget med selvstyre på plejehjem var, at sætte kreativiteten og tænkningen fri i forhold til at udfordre hvordan Aalborg Kommunes plejehjem drives. Hensigten var bl.a. at mindske bureaukratiet, og nytænke hvordan arbejdet omkring borgeren kan struktureres, med henblik på at frigøre mere tid for plejehjemspersonalet til den enkelte borger samtidig med at kvaliteten bevares eller øges. Efter en ansøgningsproces i foråret 2016 blev plejehjemmene Danahøj og Smedegården udvalgt som deltagere i forsøget, der løber frem til 31. december 2016. En status for forsøget, udarbejdet september 2016, viser at det generelt set går godt med forsøget, og at begge deltagende plejehjem oplever, at deres tiltag giver mening, skaber mere tid sammen med beboerne, øger kvaliteten af plejen til beboerne og øger tilfredsheden hos både beboere og medarbejdere. I forbindelse med udarbejdelsen af Værdighedspolitikken for ældreplejen i Aalborg kommune, blev forsøg med selvstyre på plejehjem udpeget som én af værdighedsindsatserne. Det betyder at der er for 2017 er afsat en pulje på 2,0 mio. kr. til at understøtte plejehjem, der ønsker at gøre lignende forsøg med selvstyre. Midlerne bliver tilført med henblik på at styrke effekten af forsøget samt for at motivere flere plejehjem til at afprøve og afdække potentialerne i ordningen. Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller derfor til, at der straks påbegyndes en ansøgningsproces hvor interesserede plejehjem, herunder også de plejehjem der er med i forsøgsordningen i 2016, kan ansøge om at deltage i forsøg med selvstyre på plejehjem for 2017. Interesserede plejehjem udfylder et ansøgningsskema, hvori de bl.a. beskriver hvordan de ønsker at skabe mere selvstyre, økonomiske forudsætninger for projektet, opstiller mål for projektet samt hvordan de vil evaluere mål og effekter, når forsøgsperioden udløber. Det er afgørende at både medarbejderne og brugerpårørenderådet inddrages i udformningen af ansøgningen, og at både ledelse, medarbejdere og Brugerpårørenderådet bakker op om den samlede ansøgning. For at sikre dette skal der sammen med ansøgningen fremsendes referat fra møder i hhv. lokal MED-udvalg og Bruger-Pårørenderåd, hvor det bekræftes at medarbejderne og Bruger-pårørenderådet bakker op om ansøgningen. For at sikre en tilstrækkelig administrativ understøttelse af forsøg med selvstyre på plejehjem 2017, herunder eksempelvis et samarbejde med Kvalitets- og Innovationsenheden omkring målsætning og evaluering af forsøget, anbefaler Ældre- og Handicapforvaltningen at der udvælges 3-5 plejehjem til forsøget. Endelig godkendelse og udvælgelse af ansøgningerne foretages af Ældre- og Handicapudvalget. Tidsplan 25. oktober 2016 Forvaltningsledelsen Godkendelse 09. november 2016 Ældre- og Handicapudvalget Godkendelse 10. november 2016 Ældrerådet Orientering 10. november 2016 Plejeboligfunktionen Information om ny ansøgningsrunde 19. december 2016 Plejeboligfunktionen Ansøgningsfrist Primo januar Forvaltningsledelse Behandling af ansøgninger Medio januar Ældre- og Handicapudvalget Godkendelse og udvælgelse af deltagere 01. februar 2017-31. december 2017 Udvalgte plejehjem Forsøgsperiode kl. 09.00 Side 25 af 35
Bilag: Ældrerådet Ansøgning om selvstyre på plejehjem 2017.DOCX Status på forsøg med selvstyre på plejehjem - September 2016.pdf Inspirationskatalog til forsøg med selvstyre på 2 plejehjem_inkl bilag.pdf kl. 09.00 Side 36 af 35
Punkt 5. Høring vedr. handleplan for demensstrategi 2016-032286 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget, At høringsgrundlaget Handleplan for demensstrategien godkendes. Ældre- og Handicapudvalget 26-10-2016 Godkendt. Kirsten Sværke deltog i behandlingen af punktet. Kirsten Algren var fraværende. Beslutning: Ældrerådet roser det flotte arbejde med handleplanen og er meget tilfreds med at den implementeres over to år. kl. 09.00 Side 17 af 35
Sagsbeskrivelse Den 24. juni 2015 godkendte Ældre- og Handicapudvalget en ny demensstrategi for Aalborg Kommune. På baggrund af strategien er der nu udarbejdet en handleplan, som skal udmønte strategien og sikre, at strategiens mål indfries. Siden strategien blev udarbejdet har kommunen deltaget i det landsdækkende initiativ Demensrummet, som har givet input til, hvordan Aalborg kan blive en demensvenlig kommune. Der er sat gang i byggeriet af det nye demensplejehjem Tornhøjhaven som skal stå færdig ultimo 2017 og på det organisatoriske plan er det besluttet, at alle medarbejdere på demensområdet pr. 1. januar overgår til plejeboligfunktionen. Demensområdet har derfor ikke ligget stille det seneste år, men konstant været bevæget sig fremad med demensstrategien 2015-2020 som pejlemærke. Sundheds og Ældreministeriet har mandag den 26. september lanceret den nye nationale demenshandlingsplan. Som forarbejde til denne handlingsplan havde Sundhedsstyrelsen udarbejdet Fagligt oplæg til den nationale demenshandlingsplan 2025. Arbejdsgruppen for Aalborg Kommunes demensstrategi har sikret sig, at kommunens handleplanen er på linje med de anbefalinger, der foreligger på landsplan på demensområdet. Handleplanens omdrejningspunkter bliver de samme temaer som Demensstrategien, hhv. Tidlig indsats Tilbud til borgere med demens og deres pårørende Samskabelse Uddannelse og implementering af viden Den store forskel fra 9 punktsprogrammet er bl.a. større fokus på forebyggende og vedligeholdende tiltag, flere tiltag for pårørende, uddannelse af medarbejderne samt samskabelse med det omkringliggende samfund. Den nye samling af kommunens demensindsatser i én enhed er ligeledes taget med i handleplanen. Ud over handleplanen er demensstrategien, som blev vedtaget i 2015 vedhæftet i et nyt layout. Endvidere er der vedlagt et oversigtsskema, hvor indsatserne i den nationale demenshandlingsplan kort er beskrevet og sammenholdt med indsatsen i Aalborg Kommune. Økonomi Finansieringen af de nye tiltag på demensområdet er så vidt muligt beskrevet i handleplanen. Tidsplan 3. okt. 2016 Chefmøde ÆS Godkendelse af høringsgrundlag 11. okt. 2016 FL Godkendelse af høringsgrundlag 26. okt. 2016 ÆHU Godkendelse af høringsgrundlag 10. nov. 2016 Ældrerådet Høring i Ældrerådet 17. nov. 2016 AMU-ÆS Høring i AMU-ÆS 1.dec. 2016 FMU Høring i FMU 5. dec. 2016 Chefmøde Godkendelse af handleplan inkl. høringssvar 6.dec 2016 FL Godkendelse af handleplan inkl. høringssvar 14.dec. 2016 ÆHU Godkendelse af handleplan inkl. høringssvar kl. 09.00 Side 28 af 35
Bilag: Ældrerådet Handleplan - oktober Demensstrategi 2015 - layout.pdf Den Nationale Demenshandlingsplan vs. Aalborg Kommunes Handleplan - pdf kl. 09.00 Side 39 af 35
Punkt 6. Høring: Leverandørkrav 2017 personlig pleje, praktisk hjælp, madservice med/uden udbringning 2016-018399 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at de reviderede leverandørkrav for personlig hjælp og pleje, praktisk hjælp, mad med udbringning og mad uden udbringning (bilag 1-4) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar 2017 Beslutning: Ældrerådet ser med tilfredshed på at leverandørkravene er specificeret yderligere. kl. 09.00 Side 10 af af 535
Sagsbeskrivelse Der er udarbejdet leverandørkrav til ydelseskategorierne personlig pleje, praktisk hjælp og madservice. Leverandørkravene gælder for hele Aalborg Kommune, bortset fra områderne 9200 Aalborg SV og 9230 Svenstrup J. Her gælder kravspecifikationen fra udbuddet. Leverandørkravene skal revideres en gang om året. Nærværende revision af leverandørkravene er udarbejdet med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar 2017. Det er kun ændringer, der ikke er af redaktionel karakter, der er beskrevet nedenfor. Herudover fremhæves også afsnit, der er blevet præciseret i forhold til gældende leverandørkrav. I bilagene er ændringer og præciseringer markeret med en streg i venstre margin og rød skrift. Ændringer der er fælles for Leverandørkravene for personlig pleje og hjælp, praktisk hjælp og madservice (med- og uden udbringning), bilag 1,2,3 og 4: Afsnit 4.2.1. Ændringer i virksomheden (nyt afsnit) Leverandøren skal straks orientere myndighedsafdelingen, hvis der sker væsentlige ændringer i leverandørens virksomhed. Herunder: 1. hvis virksomheden kommer under tvangsopløsning / går konkurs 2. hvis der sker ændringer i ledelsesforholdene / daglig ledelse Der gøres særskilt opmærksom på, at ændringer i virksomhedskonstruktionen, herunder ændring af CVR nummer, skal godkendes af Myndighedsafdelingen inden ikrafttrædelse. Afsnit 5.1 Sociale klausuler Afsnittet er blevet præciseret med eksempler på, hvad der menes med social ansvarlighed. Ændringer, der er fælles for Leverandørkravene for personlig hjælp og pleje samt praktisk hjælp (bilag 1-2): Afsnit 1.2 Generel tilgang til levering af ydelserne og borgernes rettigheder Der er tilføjet, at hvis borgeren ikke i forvejen modtager hjælp, leveres rehabiliteringen af kommunen. Borger kan ikke skifte leverandør i rehabiliteringsforløbet. Afsnit 5.4 Spørgeskemaer m.v. Her er der tilføjet, at leverandøren skal være Borgerservice behjælpelig med at borgerne kan brevstemme ved for eksempel Folketingsvalg. Afsnit 6.3. Betaling for deltagelse i kurser og benyttelse af kommunens IT systemer (nyt afsnit) Leverandøren skal betale for at benytte kommunens IT systemer og skal endvidere betale for deltagelse i kurser bl.a. Carekurser og kurser for FMK (fælles medicinkort). Hvis leverandøren ikke rettidigt betaler de fremsendte fakturaer for licenser / opkobling til kommunens ITsystemer, eller for deltagelse i kurser, kan kommunen foretage modregning i næstkommende afregningsmåned, såfremt de almindelige betingelser for modregning er opfyldte. Ændringer, der alene vedrører Leverandørkravene for personlig hjælp og pleje (bilag 1): kl. 09.00 Side 211 af af 535
Afsnit 3.4 Visitation/Opfølgning på visitationen Det er præciseret hvem leverandøren skal kontakte i visitationen, når leverandøren vurderer, at borgeren har behov for yderligere hjælpemidler. Afsnit 3.7.2 Videredelegeret sygepleje og samarbejde mellem hjemmesygeplejen og leverandøren (nyt afsnit) Her er tilføjet følgende afsnit som følge af indførelse af FMK (fælles medicin kort): I forbindelse med medicinhåndtering, skal den autoriserede sundhedsfaglige medarbejder være oprettet til at tilgå FMK (fælles medicinkort), da borgerens aktuelle medicinske behandling fremgår her. Leverandøren er ansvarlig for at medarbejderen bliver oprettet til FMK. Det gøres ved kontakt til itsupportaeh@aalborg.dk, hvor der navn, n1pnavn og autorisationsnummer samt info om hvornår medarbejderen har været på FMK kursus. Der skal samtidig bestilles en digital medarbejder signatur. Det gøres også via IT afsnittet. Afsnit 4.2. Særlige krav til leverandøren Der er efter Leverandøren er ansvarlig for at kende og overholde gældende love, bekendtgørelser, cirkulærer og vedtægter inden for erhvervsområdet tilføjet herunder sundhedslovens bestemmelser med særlig fokus på sundhedslovsindsatser og sundhedsfaglige instrukser. Afsnit 5.2.1 Ansættelse af uuddannede Der har tidligere været beskrevet, at uuddannede skal gennemgå et 3 dages vejledningsforløb, som blev udbudt i Aalborg Kommune. Det har dog ikke været udbudt de sidste par år, og er i stedet erstattet med individuel sidemandsoplæring. Det fremgår nu af leverandørkravene at: Leverandøren er ansvarlig for, at medarbejderne har de fornødne kvalifikationer til de opgaver, der skal løses herunder oplæring i grundlæggende plejeopgaver. Ændringer, der alene vedrører Leverandørkravene for Madservice (med- og uden udbringning, bilag 3 og 4): Afsnit 3.5.3 Hvis borgeren ikke er hjemme døren ikke åbnes /hvis borger ikke kommer på spisestedet Her er der tilføjet, at Visitationen / vagtcentralen kontakter leverandøren, som borgeren har til hjemmepleje, og får dem ud for at tjekke op på, hvor borger er. Tidsplan: Forvaltningsledelsen 04.10.16 Ældre- og Handicapudvalg 12.10.16 - godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd 25.10.16 - høring Ældreråd 10.11.16 - høring Forvaltningsledelsen 15.11.16 Ældre- og Handicapudvalg 23.11.16 - endelig godkendelse Forvaltningsmed 01.12.16 -orientering Bilag: Bilag 1: Personlig hjælp og pleje Bilag 2: praktisk hjælp Bilag 3: Mad med udbringning Bilag 4: Mad uden udbringning kl. 09.00 Side 312 af af 535
kl. 09.00 Side 413 af af 535
Bilag: Ældrerådet Bilag 3 Krav til leverandører af madservice - mad med udbringning.docx Bilag 4 Krav til leverandører af madservice - mad uden udbringning.docx Bilag 2 Krav til leverandører af praktisk hjælp.docx Bilag 1 Krav til leverandører af personlig hjælp og pleje.docx kl. 09.00 Side 514 af af 535
Punkt 7. Orientering vedr. Tilsynspolitik 2017 for hjemmeplejen 2016-048853 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender nærværende tilsynspolitik for hjemmeplejen (bilag 1) Beslutning: Taget til efterretning kl. 09.00 Side 15 af af 335
Sagsbeskrivelse I henhold til 151 c i Serviceloven skal Kommunalbestyrelsen udarbejde og offentliggøre en tilsynspolitik for tilbud efter 83, som er omfattet af reglerne om frit valg af leverandører efter 91. Det vil sige personlig pleje, praktisk hjælp og mad til borgere i eget hjem. Tilsynspolitikken skal indeholde kommunens procedurer for udførelse af tilsyn med disse tilbud og for opfølgning på tilsynet. Kommunalbestyrelsen skal i tilslutning til beslutninger om serviceniveauet for tilbud efter 83 og om udarbejdelse af kvalitetsstandarder efter 139 mindst én gang årligt følge op på tilsynspolitikken, herunder foretage de nødvendige justeringer. Tilsynspolitikken er gældende for hele Aalborg Kommune også i udbudsområdet. Af udbudsmaterialerne fremgår det, at der føres tilsyn jf. Aalborg Kommunes tilsynspolitik for hjemmeplejen. Ældre- og Handicapudvalget godkendte første gang Tilsynspolitikken ved udgangen af 2011, og der har kun været få tilføjelser siden, senest i 2014. Ændring af første afsnit under punktet Opfølgning (side 2 i bilaget) Nuværende formulering af afsnittet: Visitationen følger op på de visiterede ydelser til borgerne. Opfølgningen sker jf. kvalitetsstandarden min. hvert 2. år, og når der er behov for det som følge af ændringer i borgerens funktionsniveau. Opfølgningen foregår ved hjemmebesøg, men kan i ukomplicerede sager også foregå telefonisk. Dette ændres til: Visitationen følger op på de visiterede ydelser til borgeren som følge af ændringer i borgerens funktionsniveau. Det sker med udgangspunkt i rehabiliteringsforløb, hvor borgerens aktuelle behov for hjælp afklares. Tilsynene, både som stikprøver ude hos borgerne og tilsyn hos leverandørerne, foretages ud fra de beskrevne punkter i tilsynspolitikken. Det fungerer godt, og giver således ikke anledning til yderligere ændringer i den nuværende tilsynspolitik. Økonomiske konsekvenser Revisionen af tilsynspolitikken har ingen budgetmæssige konsekvenser. Tidsplan: Forvaltningsledelsen 04.10.16 Ældre- og Handicapudvalg 12.10.16 godkendelse Ældreråd 10.11.16 orientering Forvaltningsmed 01.12.16 orientering Bilag Bilag 1: forslag til Tilsynspolitik 2017 for hjemmeplejen kl. 09.00 Side 216 af af 335
Bilag: Ældrerådet Tilsynspolitik for hjemmeplejen 2017 (Bilag 1) kl. 09.00 Side 317 af af 335
Punkt 8. Høring: Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens 140 2016-018420 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at de reviderede leverandørkrav for genoptræning inden for det ortopædkirurgiske område efter udskrivning fra sygehus (bilag 1) godkendes og træder i kraft pr. 1. januar 2017 Beslutning: Ældrerådet er tilfredse med de informative og letforståelige pjecer, både med hensyn til sprog og layout. Ældrerådet gør opmærksom på, at det bør være tydeligt, hvilke klagemuligheder borgeren har i samtlige pjecer. Ældrerådet ønsker at borgerne får mulighed for at blive visiteret til at få følgeskab til f.eks. tandlæge, læge eller sygehus. I forbindelse med online bestilling ønsker Ældrerådet at vide om Aalborg Kommune fortsat betaler for udbringning af varer. kl. 09.00 Side 18 af af 435
Sagsbeskrivelse Der er udarbejdet leverandørkrav til genoptræningsområdet inden for Sundhedslovens 140. Leverandørkravene skal revideres en gang om året. Den 22. juni 2016 besluttede Ældre- og Handicapudvalget at fritvalgsordningen i forbindelse med genoptræning efter Sundhedslovens 140 inden for det ortopædkirurgiske område skulle gøres til et permanent tilbud til borgerne i Aalborg Kommune. Forud for denne beslutning havde fritvalgsordningen fungeret som et treårigt forsøgsprojekt med udløb ved udgangen af september 2016. I denne periode var der udarbejdet krav til leverandører af genoptræning inden for det ortopædkirurgiske område. Med beslutningen om, at gøre ordningen permanent, revideres leverandørkravene som hidtil en gang årligt. Det er kun ændringer, som ikke er af redaktionel karakter, der er beskrevet nedenfor. Herudover fremhæves også afsnit, der er blevet præciseret i forhold til gældende leverandørkrav. I bilaget er ændringer og præciseringer markeret i venstre margin. 2.4 Ændringer og opdateringer af serviceniveau Der er foretaget følgende præciseringer: at registreringen skal foregå i klientjournalen at slutstatus skal sendes via advis til Udskrivningsenheden 3.6 Ændringer i virksomheden (nyt afsnit) Leverandøren skal straks orientere myndighedsafdelingen, hvis der sker væsentlige ændringer i leverandørens virksomhed, herunder påtænkte ændringer i ledelsesforholdene, virksomhedskonstruktionen eller hvis virksomheden kommer under tvangsopløsning/går konkurs. Dette fremgår nu af leverandørkravene. 3.6 Sociale klausuler (nyt afsnit) Leverandøren er forpligtet til at følge Aalborg Byråds vedtagne politik om det rummelige arbejdsmarked, som er beskrevet i Aalborg kommunes Fælles personalepolitik. 6 Udveksling af data Afsnittet er blevet præciseret i overensstemmelse med gældende praksis. 6.1 Administrativ kommunikation mellem leverandør og Ældre- og Handicapforvaltningen (nyt afsnit) IT-afsnittet har udarbejdet et bilag til leverandørkravene, der bliver henvist til i dette afsnit. Årsagen til denne bilagshenvisning er, at der oftere end leverandørkravene bliver revideret sker opdateringer i forbindelse med procedurerne for den administrative kommunikation. Tidsplan: Forvaltningsledelsen 04.10.16 Ældre- og Handicapudvalg 12.10.16 - godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd 25.10.16 - høring Ældreråd 10.11.16 - høring Forvaltningsledelsen 15.11.16 Ældre- og Handicapudvalg 23.11.16 - endelig godkendelse Forvaltnings-Med 01.12.16 orientering Bilagsoversigt kl. 09.00 Side 219 af af 435
Bilag 1: Udkast til Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens 140 kl. 09.00 Side 320 af af 435
Bilag: Ældrerådet Bilag 1 Udkast til Leverandørkrav 2017, Genoptræning efter Sundhedslovens 140 kl. 09.00 Side 421 af af 435
Punkt 9. Høring: Kvalitetsstandarden for 2017 for rehabiliteringsforløb, hjemmehjælp og hjælp til beboere på plejehjem 2016-015414 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for hjælp efter servicelovens 83 og 83 a (bilag 1-5) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar 2017. Beslutning: Ældrerådet er tilfredse med de informative og letforståelige pjecer, både med hensyn til sprog og layout. Ældrerådet gør opmærksom på, at det bør være tydeligt, hvilke klagemuligheder borgeren har i samtlige pjecer. Ældrerådet ønsker at borgerne får mulighed for at blive visiteret til at få følgeskab til f.eks. tandlæge, læge eller sygehus. I forbindelse med online bestilling ønsker Ældrerådet at vide om Aalborg Kommune fortsat betaler for udbringning af varer. kl. 09.00 Side 122 af af 435
Sagsbeskrivelse Baggrund Kommunalbestyrelsen skal efter de gældende regler i serviceloven mindst én gang årligt udarbejde en kvalitetsstandard for indhold, omfang og levering af hjemmehjælp, rehabiliteringsforløb samt kommunal træning efter servicelovens 83, 83 a og 86. Ældre- og Handicapudvalget har den 4. november 2009 desuden besluttet, at der i Aalborg Kommune også skal udarbejdes en årlig kvalitetsstandard for genoptræning efter Sundhedslovens 140. Der er på denne baggrund udarbejdet forslag til kvalitetsstandarder for 2017 for hhv. hjemmehjælpsområdet og træningsområdet. Kvalitetsstandarderne skal dels indeholde en generel serviceinformation til borgerne om den hjælp, de kan forvente fra kommunen, dels indeholde en beskrivelse af det serviceniveau, der er fastsat for ydelserne. Nærværende sagsfremstilling vedrører kvalitetsstandarden for den hjælp, pleje og rehabilitering som bevilliges efter servicelovens 83 og 83 a. Den samlede kvalitetsstandard for området er, i lighed med tidligere år, konkret udmøntet i følgende fem kvalitetsstandarder: En overordnet kvalitetsstandard med generel information om personlig pleje, praktisk hjælp, madservice og hjælp til beboere på plejehjem (bilag 1) Kvalitetsstandard for Personlig hjælp og pleje (bilag 2) Kvalitetsstandard for Praktisk hjælp (bilag 3) Kvalitetsstandard for Madservice mad og måltider (bilag 4) Kvalitetsstandard for Hjælp på plejehjem (bilag 5) Forslagene til de fem kvalitetsstandarder er udarbejdet af en bredt sammensat arbejdsgruppe med repræsentanter fra hhv. Ældrerådet, Handicaprådet, de private leverandører, forvaltningen (Ældre- og Sundhedsafdelingen; Myndighedsafdelingen) samt medarbejderrepræsentanter. Sammenhæng med værdighedspolitikken Kommunerne har i 2016 for første gang skullet fastlægge en værdighedspolitik for ældreområdet. Værdighedspolitikken har til formål at beskrive de overordnede, politisk fastsatte værdier for ældreplejen, mens kvalitetsstandarderne skal fastlægge det konkrete serviceniveau. Det fremgår af lovbemærkningerne, at kommunerne ved fastlæggelsen af de årlige kvalitetsstandarder for serviceniveauet for ældreplejen derfor bør have værdighedspolitikken for øje. Aalborg Kommunes værdighedspolitik blev godkendt af byrådet den 14. marts 2016. Idet Aalborg Kommunes værdighedspolitik består af de samme værdier og pejlemærker som Ældre- og Handicapforvaltningens Vision 2020, er der tale om værdier, som i en årrække i forvejen har været afspejlet i kvalitetsstandarderne. Der har ved udarbejdelsen af kvalitetsstandarden for 2017 dog været et særlig fokus på at sikre koblingen til værdierne i værdighedspolitikken/vision 2020. Det ses ikke mindst i indledningen til kvalitetsstandarderne, som er blevet reformuleret i dette lys, og hvor eksempelvis følgende formuleringer fra værdighedspolitikken nu indgår: Formålet er at bidrage til et værdigt og meningsfuldt liv Med et værdigt liv forstås, at du får mulighed for at udvikle og vedligeholde de færdigheder, som gør det muligt at være en aktiv og deltagende medborger. De væsentligste ændringer i kvalitetsstandarden for 2017 kl. 09.00 Side 23 af af 435
Kvalitetsstandarderne for 2017 er i vidt omfang baseret på de gældende kvalitetsstandarder for 2016. Den foretagne revision har primært haft karakter af sproglige tilretninger, der har haft til formål at sikre en større ensartethed i opbygning og de anvendte formuleringerne på tværs af de fem bilag, en bedre afspejling af den driftsnære hverdag, et forståelsesmæssigt behov for præcisering eller uddybning af eksisterende afsnit, eller en indarbejdelse af ændringer som følger af fx ny lovgivning eller nye principafgørelser fra Ankestyrelsen. De væsentligste ændringer i kvalitetsstandarden for 2017 i forhold til 2016 er ud over indarbejdelsen af værdighedspolitikken følgende: Der er i den generelle information blevet tilføjet et afsnit vedrørende røgfri arbejdsplads, hvor det fremgår, at ingen medarbejdere kan pålægges at arbejde i lokaler (private hjem eller værelser, der tjener som private hjem), mens der ryges. Formuleringen er hentet fra Aalborg Kommunes rygepolitik Ankestyrelsen har i 2016 udsendt en principafgørelse der fastslår, at en kommune i sin kvalitetsstandard kan fastsætte, at borgere, som er i stand til at benytte tekniske redskaber, som for eksempel online supermarked eller telefonisk varebestilling, ikke kan modtage hjælp til indkøb. Det er på den baggrund indarbejdet i kvalitetsstandarden, at en ydelse inden for personlig hjælp og pleje kan være at Instruere og oplære dig i, hvordan online bestillingstjenester anvendes. Det er i forhold til serviceniveauet for personlig hjælp og pleje blevet tydeliggjort, at der som udgangspunkt ikke bevilges hjælp til tandlægebesøg Det er i forhold til serviceniveauet for praktisk hjælp blevet tydeliggjort, at der som udgangspunkt ikke bevilges rengøring efter husdyr Hidtil har borgeren skulle give leverandøren besked senest kl. 15.00 dagen før, hvis der været behov for at aflyse hjemmehjælp. Den sene frist kan imidlertid give udfordringer i forhold til planlægningen. Derfor udbedes der nu i stedet aflysning af hjælpen senest kl. 13.00 dagen før. Der har siden den 1. januar 2015 ikke længere været et lovkrav om, at der skulle stilles en fast kontaktperson til rådighed til borgeren. På plejehjemmene i Aalborg Kommune bliver den enkelte borger i stedet tilknyttet et fast kontaktteam. Ordet kontaktteam er derfor sat ind i kvalitetsstandarden i stedet for kontaktperson. Det er i kvalitetsstandarden for hjælp på plejehjem blevet tydeliggjort, at der ved behov for ledsagelse til læge eller sygehus henstilles til, at beboerens netværk i videst omfang selv varetager opgaven. Denne anbefaling er medtaget, da der som udgangspunkt ikke kan bevilges ledsagelse til læge eller sygehus. Økonomiske konsekvenser Forslaget til revision af kvalitetsstandarden har ingen budgetmæssige konsekvenser. Tidsplan: Forvaltningsledelsen 04.10.16 Ældre- og Handicapudvalg 12.10.16 - godkendelse af høringsgrundlag Handicapråd 25.10.16 - høring Ældreråd 10.11.16 - høring Forvaltningsledelsen 15.11.16 Ældre- og Handicapudvalg 23.11.16 - endelig godkendelse Forvaltnings-MED 01.12.16 - orientering kl. 09.00 Side 324 af af 435
Bilag: Ældrerådet Bilag 2 Udkast til Kvalitetsstandard - Personlig hjælp og pleje.pdf Bilag 3 Udkast til Kvalitetsstandard - Praktisk hjælp.pdf Bilag 4 Udkast til Kvalitetsstandard - Madservice.pdf Bilag 5 Udkast til Kvalitetsstandard - Hjælp til beboere på plejehjem.pdf Bilag 1 Udkast til Kvalitetsstandard - Generel information.pdf Bilag 5 Udkast til Kvalitetsstandard - Hjælp til beboere på plejehjem kl. 09.00 Side 425 af af 435
Punkt 10. Høring: Kvalitetsstandard for 2017 for træningsområdet 2016-018606 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for genoptræning og vedligeholdende træning efter Servicelovens 86 (Bilag 1) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar 2017. at forslaget til kvalitetsstandard for 2017 for genoptræning efter Sundhedslovens 140 (Bilag 2) godkendes som høringsgrundlag med henblik på ikrafttræden pr. 1. januar 2017. Beslutning: Ældrerådet er tilfredse med de informative og letforståelige pjecer, både med hensyn til sprog og layout. Ældrerådet gør opmærksom på, at det bør være tydeligt, hvilke klagemuligheder borgeren har i samtlige pjecer. Ældrerådet ønsker at borgerne får mulighed for at blive visiteret til at få følgeskab til f.eks. tandlæge, læge eller sygehus. I forbindelse med online bestilling ønsker Ældrerådet at vide om Aalborg Kommune fortsat betaler for udbringning af varer. kl. 09.00 Side 126 af af 235
Bilag: Ældrerådet Sagsfremstilling: Kvalitetsstandarden for 2017 for træningsområdet Bilag 1 Udkast til Kvalitetsstandard - Genoptræning og vedligeholdende træning efter Servicelovens 86.pdf Bilag 2 Udkast til Kvalitetsstandard - Genoptræning efter Sundhedslovens 140.pdf kl. 09.00 Side 27 af af 235
Punkt 11. Godkendelse af høringsgrundlag vedr. Mål og indsatser 2017-2018 2015-043075 Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at Ældre- og Handicapudvalget godkender høringsudkast til Mål og Indsatser 2017-2018 Ældre- og Handicapudvalget 12-10-2016 Godkendt. Carsten Simonsen deltog i punktets behandling. Beslutning: Ældrerådet roser det fine arbejde. Ældrerådet ser gerne, at man i så høj grad som muligt bruger formuleringer som er let forståelige. kl. 09.00 Side 128 af af 335
Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget at forslag til mål og indsatser 2017-2018 godkendes til høring Sagsbeskrivelse Mål og indsatser 2017-2018 er et udpluk af de væsentligste mål og indsatser som forvaltningen vil forfølge de kommende to år for at sætte handling bag Vision 2020 Vi skaber fremtidens velfærd. Mål og indsatser 2017-2018 er blevet til i en proces med inddragelse af politikere, forvaltningens ledere og medarbejdere samt øvrige samarbejdspartnere, heriblandt Ældrerådet, Handicaprådet, Aalborg Ungebyråd og deltagere fra andre forvaltninger i Aalborg Kommune. Der er kommet input til mål og indsatser 2017-2018 fra temamødet den 1. april 2016 med bred deltagelse af de førnævnte interessenter samt på møder i Strategisk Forum, hvor Forvaltnings MED deltog i mødet den 13. september. Mål og indsatser 2017-2018 er bygget op om tre fokusområder: 1. Tværgående samarbejde og helhedsorienteret opgaveløsning 2. Lærings- og evalueringskultur 3. Fremtidens ledere og medarbejdere Arbejdet med mål og indsatser 2017-2018 vurderes ud fra tre bundlinjer: Borgeren, har en selvstændig tilværelse. Medarbejderen, har et godt arbejdsmiljø. Organisationen, er i økonomisk balance. Tidsplan: 13.09.16 Strategisk Forum og FMU 28.09.16 Arbejdsgruppe 04.10.16 FL godkender udkast til høring 12.10.16 ÆHU godkender udkast til høring 13.10-03.11 Høring i FMU, AfdelingsMED, Ældreråd og Handicapråd 15.11.16 FL godkender forslag til endelig version 23.11.16 ÆHU godkender endelig version 06.12.16 Mål og indsatser præsenteres på Visionsdagen 2016 og Strategisk Forum påbegynder implementering i workshops sammen med ledere og medarbejdere. Bilag: Forslag til mål og indsatser 2017-2018 kl. 09.00 Side 29 af af 335
Bilag: Ældrerådet Mål og indsatser17-18_v5.pdf kl. 09.00 Side 30 af af 335
Punkt 12. Sager til drøftelse/beslutning Beslutning: Intet kl. 09.00 Side 131 af af 135
Punkt 13. Formandens orientering Beslutning: Formand og næstformand har deltaget i 7-bymøde i Middelfart. kl. 09.00 Side 132 af af 135
Punkt 14. Orientering fra Ældrerådets repræsentanter Ældrerådet 13-10-2016 Til orientering Beslutning: Til orientering Ældrerådet ønsker at vide, hvilke genoptræningsmuligheder der er planlagt på plejehjemmet Birkebo og det nye demensplejehjem. kl. 09.00 Side 133 af af 235
Bilag: Ældrerådet Kort orientering.docx kl. 09.00 Side 234 af af 235
Punkt 15. Eventuelt Beslutning: Knud Drews orienterede om nedlæggelse af bruger-/pårørenderåd på Liselund. I stedet afholdes to årlige møder, hvor der netop har deltaget 70 mennesker. Tove Jørgensen oplyser, at hun har fundet to mulige kandidater der vil opstille til Ældrerådsvalget 2017. kl. 09.00 Side 135 af af 135