Pkt.nr. 2 Ny lov - principiel afgørelse vedrørende lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. 312218 Indstilling: 1. at udvalget tager stilling til, hvorvidt udvalget kan anbefale Folkeoplysningsudvalgets anbefaling overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at der fortsat ydes 75% i tilskud, 2. at tage stilling til Folkeoplysningsudvalgets anbefaling om, at den særlige aftale med Hvidovre Badminton Club og Hvidovre Sejlklub Suset videreføres uændret samt anbefale den særlige aftale overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, 3. at tage stilling til Folkeoplysningsudvalgets anbefaling, hvorvidt udvalget udover lovens minimumskrav kan anbefale overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at - der ikke ydes tilskud til leje af kanoer samtidig med leje af hytter eller lignende, - tilskudsgrundlaget for foreningerne ikke fradrages eventuelle reklameindtægter inden til skudsberegning, - foreninger, der ønsker forbedringer og nyanskaffelser, fremsender begrundet ansøgning herom med angivelse af overslagspris sammen med ansøgningen om tilskud. Tilskuddet udgør 75% af 2/3 af udgiften, - der ikke ydes tilskud til småanskaffelser og vedligeholdelse af inventar, - der ikke ydes tilskud til vedligeholdelse af billardborde, - der gives dispensation for leje af offentlige skøjtehaller til isklubber, dog kun i perioder, hvor kommunens eget isstadion har lukket, - der ydes kun tilskud til to kurser i offentlige ishaller, og det er en forudsætning, at der er deltagere fra flere foreninger. Kurset skal være arrangeret af forbund, organisationer eller lignende, stadig skal være gældende, 4. at tage stilling til, hvorvidt udvalget udover lovens minimumskrav om tilskud til medlemmer under 25 år kan anbefale Folkeoplysningsudvalgets anbefaling overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at der fortsat ydes tilskud til medlemmer over 25 år samt at tilskuddet for medlemmer over 25 år nedsættes forholdsmæssigt, såfremt de udgør mindst 10% af tilskuddet. Politisk beslutning: Kultur- og Fritidsudvalgets møde 13. juni 2001 Punkt 3: Udvalget indstiller Folkeoplysningsudvalgets anbefaling. Økonomiudvalgets møde 18. juni 2001 Punkt 2: Anbefales godkendt af Kommunalbestyrelsen Formål med indstilling: At tage stilling til, hvorvidt udvalget ønsker at følge lovens minimumsbestemmelser med 65% i lokaletilskud til foreninger. Beslutningsgrundlag:
Folketinget vedtog den 31. maj 2000 lov nr. 480 om støtte til folkeoplysende voksenundervisning, frivilligt folkeoplysende foreningsarbejde og folkeuniversitetet (Folkeoplysningsloven). Loven trådte i kraft den 1. august 2000, og har virkning for ansøgninger om tilskud fra finansåret 2001. I forbindelse med ovenstående besluttede Kommunalbestyrelsen i mødet den 19. september 2000, pkt. 27, at reglerne for lokaletilskud forbliver uændrede foreløbig for 2001. Folkeoplysningsudvalgets møde 03. maj 2001 Punkt 2: Da udvalget ikke var beslutningsdygtig blev mødet ikke afviklet. På grund af enkelte presserende punkter aftaltes et nyt møde onsdag den 16. maj 2001, kl. 18.30. Folkeoplysningsudvalgets møde 16. maj 2001 Punkt 2: Ad. 1. Udvalget anbefaler, at der fortsat ydes 75% i tilskud. Ad. 2, 3 og 4 anbefales videreført som de nugældende regler. Milton Graff Pedersen tager forbehold for samtlige indstillinger til behandlingen i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Som følge heraf skal Kultur- og Fritidsudvalget tage stilling til, hvorvidt udvalget vil anbefale Folkeoplysningsudvalgets anbefaling overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at der fortsat ydes 75% i tilskud. Udvalget skal endvidere tage stilling til, hvorvidt man kan anbefale Folkeoplysningsudvalgets anbefaling overfor Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at der fortsat ydes tilskud til medlemmer over 25 år, samt at tilskuddet nedsættes forholdsmæssigt, hvis medlemmer over 25 år udgør mindst 10% af tilskuddet. Ny lov vedrørende lokaletilskud: Ifølge den nye lov er tilskud til lokaler (privatejede) opdelt i følgende områder: lokaletilskud til den folkeoplysende voksenundervisning lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde. Lokaletilskud til den folkeoplysende voksenundervisning: Tilskud ydes med mindst 75% af driftsudgifterne til almindelige lokaler uden særligt udstyr, der ejes eller lejes af foreninger, herunder tilskudsmodtagere efter 6, stk. 2 (start- og udviklingspuljen) til undervisning for voksne samt for børn og voksne sammen samt til aktiviteter i tilknytning til undervisning. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, hvis Folkeoplysningsudvalget kan anvise et egnet offentligt lokale. Tilskud til driftsudgifter til andre lokaler, herunder faglokaler og haller, der ejes eller lejes af foreninger, herunder tilskudsmodtagere efter 6, stk. 2, (start- og udviklingspuljen), til undervisning m.v. samt til aktiviteter i tilknytning hertil, ydes efter regler fastsat af Kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde lokaletilskud, hvis Folkeoplysningsudvalget kan anvise et egnet offentligt lokale. tilskuddet, hvis driftsudgifterne til et almindeligt lokale ikke står i et rimeligt forhold til antallet af deltagere eller til lokalets anvendelse i øvrigt.
tilskuddet, hvis driftsudgifterne til et almindeligt lokale ikke svarer til det normale udgiftsniveau for et til formålet passende lokale på egnen. Lokaletilskud til det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde: Kommunalbestyrelsen yder tilskud med mindst 65% (NYT) af driftsudgifterne til lokaler, herunder haller samt lejrpladser, der ejes eller lejes af foreninger, herunder tilskudsmodtagere efter 6 stk. 2 (start- og udviklingspuljen), til aktiviteter for børn og unge under 25 år. Foreninger skal årligt kunne dokumentere deres aktivitetstimetal. Kommunalbestyrelsen kan undlade at imødekomme nye ansøgninger om lokaletilskud, hvis Folkeoplysningsudvalget kan anvise et egnet offentligt lokale. Omfatter aktiviteterne deltagere over 25 år, kan tilskuddet efter regler fastsat af Kommunalbestyrelsen nedsættes forholdsmæssigt svarende til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Der kan dog ikke ske nedsættelse for ledere og instruktører over 25 år. I tvivlstilfælde afgør Folkeoplysningsudvalget ud fra en konkret vurdering, om de pågældende udøver virksomhed som leder eller instruktør i foreningen. Kommunalbestyrelsen kan fastsætte regler om tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til aktiviteter for personer over 25 år. Reglerne vedrørende lokaletilskud for personer over 60 år er bortfaldet ved den nye lov. Kommunalbestyrelsen kan undlade at yde tilskud til driftsudgifter til: egen hal, som foreningen ikke tidligere har modtaget lokaletilskud til, nye lejemål i haller eller ændring af lejemål, hvis lejemålet i forhold til udgifterne ved et eksisterende lejemål indebærer merudgifter for Kommunalbestyrelsen, væsentlige udvidelser af aktivitetsgrundlaget i haller, som indebærer merudgifter for Kommunalbestyrelsen, eller nye lokaler og lejrpladser eller til nye lejemål vedrørende lokaler og lejrpladser, hvis de nye lokaler eller de nye lejemål medfører væsentlige merudgifter for Kommunalbestyrelsen. Folkeoplysningsudvalget skal dog høres før Kommunalbestyrelsen træffer beslutning. tilskuddet, hvis driftsudgifterne for et lokale, herunder en hal eller lejrplads, ikke står i et rimeligt forhold til antallet af deltagere eller til lokalets, herunder hallens eller lejrpladsens, anvendelse i øvrigt. tilskuddet, hvis driftsudgifterne til et lokale, herunder en hal eller en lejrplads, ikke svarer til det normale niveau for et til formålet passende lokale, herunder en hal eller en lejrplads, på egnen. tilskuddet til lejede lokaler m.v., hvis der i lejebeløbet er indeholdt udgiftstyper, som ikke kunne have udløst tilskud, hvis der havde været tale om foreningens eget lokale m.v. Fællesbestemmelser for tilskud til private lokaler m.v. (både undervisning og aktiviteter).
Det er en betingelse for at modtage tilskud til private lokaler, herunder haller samt lejrpladser, at foreningen og tilskudsmodtagerne opfylder lovens tilskudsbetingelser, men det er ikke en betingelse at virksomheden får tilskud til undervisningen eller aktiviteten. Nævnte lokaler, herunder haller samt lejrpladser, skal være privatejede og beliggende inden for landets grænser eller i Sydslesvig. I forbindelse med ovenstående besluttede Kommunalbestyrelsen i mødet den 27. marts 2001, pkt. 33, at der kan ydes lokaletilskud til enkeltstående private lejemål i Sydsverige (Skåne, Halland og Blekinge). Folkeoplysningsudvalget kan fastsætte frister for ansøgning om tilskud. Kommunalbestyrelsen bestemmer, hvordan tilskuddet udbetales. Tidligere lov og regler godkendt af kommunalbestyrelsen: Ifølge folkeoplysningsloven ydes der tilskud til driftsudgifter til idrætshaller og andre haller, samt andre lokaler og lejrpladser der ejes eller lejes af foreninger til brug for aktiviteter for børn og unge under 25 år, samt deltagere over 60 år. For de over 60-årige gælder reglen dog kun, hvis kommunen ikke kan stille egnede kommunale lokaler (almindelige lokaler uden særligt udstyr) til rådighed. Kommunalbestyrelsen er endvidere forpligtet til at yde tilskud med 75% af driftsudgifterne til kredsens egne eller lejede almindelige lokaler til undervisning m.v. og til aktiviteter for personer over 60 år. Nedsættelsen foretages dog kun, hvis denne udgør mindst 10% af tilskuddet. Kommunalbestyrelsen kan dog undlade at yde tilskud til almindelige lokaler, hvis der kan anvises egnede offentlige lokaler. Der ydes kun tilskud til lokaler og lejrpladser inden for landets grænser eller i Sydslesvig. Omfatter aktiviteterne deltagere mellem 25 og 60 år nedsættes tilskuddet i forhold til disse deltageres andel af det samlede antal deltagere. Nedsættelsen foretages kun, hvis denne udgør mindst 10% af tilskuddet. Der kan dog ikke ske nedsættelse for ledere, instruktører og bestyrelsesmedlemmer over 25 år. Tilskuddet ydes med 75% af driftsudgifterne. Hvis driftsudgifterne er større end det samlede antal deltagertimer, ganget med satsen pr. aktivitetstime pr. lokale/hal, er kommunalbestyrelsen kun forpligtet til at yde tilskud med 75% af aktivitetstimerne. Kan foreningen ikke opgøre lokaleforbruget til aktiviteter for børn og unge samt for de over 60- årige særskilt, beregnes lokaletilskuddet på baggrund af medlems-/deltagersammensætningen i foreningen som helhed. Eventuelle leje- eller fremlejeindtægter fratrækkes, inden beregning af lokaletilskuddet. Kommunalbestyrelsen har endvidere besluttet, at yde tilskud udover lovens minimumskrav således, at - der ikke ydes tilskud til leje af kanoer samtidig med leje af hytter eller lignende,
- tilskudsgrundlaget for foreningerne ikke fradrages eventuelle reklameindtægter inden tilskudsberegning, - foreninger der ønsker forbedringer og nyanskaffelser fremsender begrundet ansøgning herom med angivelse af overslagspris sammen med ansøgningen om tilskud. Tilskuddet udgør 75% af 2/3 af udgiften, - der ikke ydes tilskud til småanskaffelser og vedligeholdelse af inventar, - der ikke ydes tilskud til vedligeholdelse af billardborde, - der gives dispensation for leje af offentlige skøjtehaller til isklubber, dog kun i perioder, hvor kommunens eget isstadion har lukket, - der ydes kun tilskud til to årlige kurser i ishaller, og det er en forudsætning, at der er deltagere fra flere foreninger. Kurset skal være arrangeret af forbund, organisationer eller lignende, - der kan ydes lokaletilskud til enkeltstående private lejemål i Sydsverige (Skåne, Halland og Blekinge). Særlig aftale: Hvidovre Badminton Club Kommunalbestyrelsen besluttede i mødet den 23. september 1997, pkt. 10, at Hvidovre Badminton Club s tilskud ikke reduceres i forhold til medlemmer over 25 år, idet der samtidig blev vedtaget en særlig tilskudsordning med et årligt tilskud på kr. 135.000 (reguleres årligt i overensstemmelse med den kommunale fremskrivning) til dækning af administrationsomkostninger. Den særlige lokaletilskudsordning for HBC er begrundet med de særlige økonomiske vilkår, som klubben har, som driftsherre af en privat sportshal. Hvidovre Sejlklub Suset I forbindelse med godkendelse af driftsaftale mellem Hvidovre Kommune og Hvidovre Sejlklub Suset om drift af Hvidovre Havn besluttede Kommunalbestyrelsen, i mødet den 27. februar 1998, pkt. 17, at Susets tilskud reduceres i forhold til medlemmer over 25 år med 20% hvert år over 5 år, gældende fra 1998 til 2002. Forvaltningens bemærkninger. Forvaltningen har udarbejdet 4 oversigter: På baggrund af de gældende regler (75% - reduktion for medlemmer over 25 år, hvis de udgør mere end 10% af det samlede tilskud) har forvaltningen udarbejdet en oversigt hvor det fremgår, at udgiften for tilskud (75%) udgør i alt 1.454.561 kr. Med tilskud på 65% - 10% reduktion for medlemmer over 25 år udgør udgiften i alt 1.262.097 kr. Med tilskud på 75% - reduktion for alle medlemmer over 25 år udgør udgiften 1.442.376 kr. Med tilskud på 65% - reduktion for alle medlemmer over 25 år udgør udgiften 1.250.059 kr. Oversigterne er udregnet på baggrund af foreningernes regnskabsaflæggelse for 1999. Såfremt Folkeoplysningsudvalget ønsker at anbefale overfor Kultur- og Fritidsudvalget, Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, at lovens minimumsbestemmelser for lokaletilskud til foreninger (65%) følges, fremgår det, at det ikke kan undgås at få en økonomisk konsekvens for de enkelte foreninger.
Jfr. de gamle regler ydes der p.t. lokaletilskud til medlemmer over 25 år. Tilskuddet nedsættes forholdsmæssigt, hvis der er flere end 10% deltagere, der er fyldt 25 år. I henhold til den nye Folkeoplysningslov kan Kommunalbestyrelsen fastsætte regler om tilskud til driftsudgifter til private lokaler m.v. til aktiviteter for personer over 25 år. Det er således op til Folkeoplysningsudvalget at vurdere, hvorvidt udvalget ønsker at anbefale overfor Kommunalbestyrelsen, at der fortsat fremover ydes tilskud til medlemmer over 25 år eller at tilskuddet nedsættes forholdsmæssigt, hvis der er flere end 10% deltagere, der er fyldt 25 år. Der kan dog ikke ske nedsættelse for ledere og instruktører over 25 år. Økonomiske konsekvenser: Forvaltningen har beregnet, at ydelsen på 65% i tilskud i stedet for 75% vil betyde et mindre lokaletilskud til foreningerne på i alt 192.464 kr. incl. moms eller 167.444 kr. excl. moms. Økonomisk Forvaltnings bemærkning: Økonomisk Forvaltning har ingen bemærkninger, da der under alle 3 punkter er tale om en mindreudgift/mindretilskud. Personalemæssige konsekvenser: - Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: 3.1 Oversigt med anvendelse af tilskudsprocent 75% med 10% reduktion for medlemmer over 25 år. 3.2 Oversigt med anvendelse af tilskudsprocent 65% med 10% reduktion for medlemmer over 25 år.