Det fremtidige affaldssystem - ressourcernes rundkørsel Annette Mejia Braunstein, DAKOFA Temadag, Brancheforeningen for Biogas, 8. marts 2011 Disposition Markedsgørelsen i EU og i Danmark Affaldet i et klimaperspektiv Bioaffaldet Nye vejrsystemer i EU og Danmark Hvilken retning blæser vinden? 1
Europæisering - mere marked Det nye affaldsdirektiv trådte i kraft 12.12.10 Et europæisk system med åbne grænser færre muligheder for at holde på affaldet i DK Affaldet vil finde vej til anlæg med laveste behandlingspriser (både til genanvendelse og energinyttiggørelse) Mere sikkert marked for nogle affaldsprodukter (end-ofwaste) Et nyt IPPC-direktiv (IED), der udvides og harmoniserer miljøkrav til europæiske anlæg (også biogasanlæg der behandler >100 t affald/dg) Politiske styringsinstrumenter/håndtag Transportforordningen ikke et frit marked for affald til deponering og anden bortskaffelse notificering af overførsler af farlige affaldsfraktioner etc. Affaldsdirektivet: Affaldshierarkiet (Art. 4) er nu juridisk bindende, altså genanvendelse før energiudnyttelse. Kan kun afviges ud fra Life Cycle Thinking Nærhedsprincippet for blandet kommunalt affald (Art. 16.) Genanvendelses- og sorteringsmålsætninger (Art. 11) Reviderede genanvendelsesmål samt forebyggelsesmål (2014) Særlige regler for bioaffaldet (Art. 22) Direktiver for udvalgte affaldsstrømme såsom WEEE, Batterier, Emballage og slam etc. 2
Ny organisering i DK Kildesorteret genanvendeligt erhvervsaffald nu i fri konkurrence MEN mulighed for kommunal indsamling af bioaffald fra erhverv indtil 2016 Hvis kommunal ordning for husholdninger! Politiske forhandlinger om forbrændingssektoren. Forskellige modeller diskuteres, men mere eller mindre markedsgørelse må forventes Mere marked i DK og i hele EU! Affald og Klima Affaldssektorens CO2-udslip falder i den ikke-kvotebelagte sektor Danmarks kommende forpligtelse efter Kyoto protokollen (her skal staten reducere med 20%) CDM EU bestemte krav til reduktioner CDM VE i stedet for fossil Kvotekøb i ETS Elbesparelser Nationale krav til reduktioner Efter 2012 Affaldssektoren Varme Besparelser Individuel Land bruget Trans port Varme Besparelser Kollektiv Kraftvarme 3
Affald og klima - Det fossile indhold i affaldet bidrager til CO2-udslip i den ikke kvotebelagte sektor Øget import derfor negativ eksport i virkeligheden positiv! VE-indholdet i affaldet bidrager til opnåelse af VEmålet, hvis energien vel at mærke fortrænger fossil energi Og det uanset hvilken sektor (kvote/ikke-kvote) den energiudnyttes i Det organiske affald bliver hermed en efterspurgt nem VE-kilde (ej bæredygtighedskriterier forbundet med brugen af affaldet) Sammenstød af systemer Et affaldssystem med vægt på affaldshierarkiet og høj kvalitet i genanvendelsen (end-of-waste) Et Klimasystem med fokus på udnyttelsen af VE-andelen i affaldet, til opnåelse af VE-målet ved bl.a.: Forbrænding Biogas 4
KEMIN versus MST Energistrategi 2050 desværre ikke særlig tydelig m.h.t. affald MST KEMIM MST-fremskrivning, august 2010 genanvendelse af org. dagrenovation/madaffald Ny national affaldsplan 5
Det organiske i DK: Affaldsstrategi 10 Øget fokus på organisk affald 3-årig undersøgelse af den mest optimale behandlingsform Fosforgenvinding vigtig Mineralske reserver opbrugt i 2050 (fosfor er uundværligt og kan ikke erstattes) De største umiddelbare ressourcer findes i gylle, spildevandsslam og dagrenovation (disse vil komme i fokus) Nye vejrsystemer på vej i EU og DK Det organiske affald i EU EU- kommissionen sætter fokus på genanvendelsen af det organiske affald: - Overvejer netop nu bindende genanvendelsesmål i 2014 (møde i Kommissionen i går) - End-of-waste for bioaffaldet - Udarbejder LCT-guideline for bioaffald - Vil lægge vægt på opfølgningen af medlemsstaternes implementering af artikel 22 6
Nye vejrsystemer 1. Et ressourceeffektiv Europa 2020 2. 7. miljøhandlingsplan vedtages i foråret 2012 under dansk formandsskab 3. Ny national affaldsplan 2013 - Ressourcestyring i markedet John Bæk Sørensen, DAKOFAs årskonference 2010 EU s VISIONER FOR ET GENANVENDELSESSAMFUND HVAD ET DET NYE? VISION FOR EUROPA 2010 RESSOURCEEFFEKTIV ØKONOMI FORSYNINGS SIKKERHED SIKKERHEDS POLITIK WIN WIN VÆKST OG BESKÆFTIGELSE EU S DRIVER AFFALDSPOLITIK 7
EU s Flagskibsinitiativ: Et ressource-effektivt Europa 2020 Synergi-effekter Mere genanvendelse Mindsker efterspørgselspresset på ressourcer Genanvenvender værdifulde ressourcer, der ellers ville være tabt Minimerer energiforbrug og klima-effekter Der er to måder at håndtere ressourcer på - dette er den ene! 8
Og dette er den anden! Affaldssektorens menukort: Ingen anden sektor kan bryste sig af at have det periodiske system som menu-kort: Nu stigende fokus på ressourcerne - i organisk affald typisk energi og N, P og K men også C! P mest kritisk 9
Fremtidens affaldssystem - konklusion Et europæisk system Et ressourcesystem med hård konkurrence Politikere og myndigheder som ressourceforvalter hvad skal hvor hen og hvornår Flere aktører på banen, tættere kontakt til producenterne og andre sektorer Rene homogene fraktioner vil ikke længere være affald, men værdifulde ressourcer Udvinding af ressourcer fra affald vil ændre genanvendelsessystemet vil kræve nye former for styring Nye komplicerede produkter vil i mange år frem være affald design og vugge-til-vugge, kan måske bidrage mere fokus på produkt design 10
Hvad vej blæser vinden? - bioaffaldet Ressource-effektivitet det nye mantra Både materiale og energi-effektivitet Større fokus på positive klima-effekter af genanvendelse I DK mere fokus på bioaffald og specielt P Separat indsamling af organisk dagrenovation (?) Sandsynligvis også stigende fokus på kulstof i jord Både ud fra frugtbarhedshensyn og Kyoto-forpligtelse Samlet DK-potentiale for organiske affaldsprodukter måske større end10 mio. t/år Mere om behandling af organisk affald på DAKOFAs hjemmeside Se her ny portal for behandlingsteknologier af organiske affald Materiale fra høringen i energipolitiske udvalg 3. marts 2011 på vej til DAKOFAs hjemmeside Tilmeld dig DAKOFAs konference den 4. april 2011 om organiske affald Tak for opmærksomheden! 11