23.06.2009 Alkoholpolitik Sorø kommune 2009 Indledning I de senere år er der kommet mere og mere fokus på danskernes stigende forbrug af alkohol. Det skyldes de konsekvenser som brugen af alkohol har dels den enkeltes sundhed og trivsel dels familiens og pårørendes manglende trivsel. Endeligt den kommunale/samfundsmæssige udgift, som følger i kølvandet på et for stort forbrug af alkohol. Problemerne i forhold til alkohol er vokset de senere år og derfor er det naturligt, at der under Sorøs kommunale sundhedspolitik også er konkrete visioner og mål for alkohol. Sundhedspolitikken for Sorø Kommune 2008-2010 indeholder en række fokusområder, hvor et af dem er alkohol. Alkoholpolitikken skal ses som en udbygning af sundhedspolitikken og er et værktøj til at realisere nogle af sundhedspolitikkens målsætninger på alkoholområdet. Baggrund Traditionelt set opfattes alkoholforbrug, som en privatsag, men der er en stigende opmærksomhed på, at et alkoholforbrug kan gå ud over andre. Alkohol holder f.eks. op med at være en privatsag, når det går ud over familiens og børnenes daglige trivsel. Et godt liv handler ikke kun om et godt helbred, men også om glæde, tryghed og overskud til sig selv og andre. Sorø Kommune har allerede erfaringer med indsatser på alkoholområdet, bl.a. fra projektet: Børn i familier med alkoholproblemer, Livsstilssamtaler og andre lokale tiltag, som denne alkoholpolitik vil bygge videre på.
Alkoholpolitikken er delpolitik af Sundhedspolitikken for Sorø Kommune 2008-2010 Alkoholpolitikken er udarbejdet ud fra en overordnet vision, der tager udgangspunkt i de krav og anbefalinger som Sundhedsstyrelsen har udsendt i forbindelse med projektet Alkoholforebyggelse i kommunen og i Sorø Kommunes egen sundhedspolitik. Som modellen nedenfor viser, så indeholder visionen 5 fokusområder, som tilsammen opfylder Alkoholpolitikkens indsatsområder. Vision for Sorø Kommunes Alkoholpolitik At fremme en holdning til alkohol og etablere konkrete initiativer, der begrænser det generelle alkoholforbrug blandt borgere og ansatte i kommunen. I dette arbejde har det en høj prioritet at skabe en øget opmærksomhed i forhold til alkoholproblemer. Formål At skabe åbenhed omkring alkohol så det er naturligt at tale om brug/storforbrug og informere om nogle af de medfølgende problemer, som et alkoholforbrug kan give. At sænke det gennemsnitlige alkoholforbrug. At hæve de unges debutalder.¹ At sikre sammenhæng og fortsat udvikling mellem den forebyggende, opsporende², behandlende og efterbehandlende alkoholindsats. ¹ Definition af debutalder: Her menes ikke en debutalder i forhold til lovgivningen, men i forhold til den danske kultur, hvor det af mange opfattes som naturligt at begynde at drikke alkohol i konfirmationsalderen. ² Definition af opsporing: Fagudtryk, der betyder, at man har en faglig viden og kunnen, så man er opmærksom på tegn på mistrivsel og kan tage den indledende samtale i forhold til en person eller familie, hvor et alkoholmisbrug muligvis spiller en rolle.
Indsatsområder Forebyggende 1. Fremme information om alkohol i lokale medier med fokus på fakta og målgrupper. 2. Institutioner, klubber og foreninger i Sorø kommune opfordres til at indføre lokale alkoholpolitikker. 3. Sundheds- og forebyggelsesperspektivet skal inddrages i bevillingsnævnets arbejde. 4. Igangsætte initiativer, der understøtter gældende lovgivning om udskænkning og salg. 5. Private virksomheder i Sorø Kommune motiveres og støttes til at indføre en alkoholpolitik, der indeholder handlevejledninger. Opsporende³ 6. Uddannelse af nøglepersoner, som har en øget opmærksomhed, og viden om rådgivning og vejledning og som skal vise bekymring og handle. 7. Øget opmærksomhed i forhold til borgere og ansatte, der har et forbrug af alkohol, som påvirker egen og andres trivsel i hverdagen. Behandlende 8. Synlige og lettilgængelige rådgivnings-/behandlingstilbud til borgere og medarbejdere i Sorø Kommune. 9. Kvalitetssikring og udvikling af nye tilbud på alkoholområdet, der er målrettet storforbrugere, afhængige og familien. ³ Se note nr. 2 Definition af storforbruger: Når man drikker over genstandsgrænserne og forbruget skader den fysiske og psykiske sundhed (15 skridt til forebyggelse af alkoholproblemer, Sund By Netværket, 2008, s.12) Definition af afhængighed: Hvis en person inden for et år har haft tre eller flere af følgende reaktioner taler man ifølge WHO om afhængighed: Et tvangsmæssigt ønske om at drikke (craving), at man ikke kan stoppe med at drikke, når man først er begyndt (kontroltab), fysiske abstinenser, behov for større mængder alkohol for at opnå samme effekt (toleranceudvikling), mindsket interesse for andre aktiviteter og optaget af at skaffe alkohol, fortsat drikkeri på trods af kendskab til de skadelige følger. (15 skridt til forebyggelse af alkoholproblemer, Sund By Netværket, 2008, s.12)
Sorø Kommunes Alkoholpanel et tværfagligt samarbejde Det er alkoholpanelets opgave at sikre, at vision, formål og indsatsområder for Sorø Kommunes alkoholpolitik udmøntes i konkrete initiativer. De 5 fokusområder fra politik til virkelighed Nedenstående 5 fokusområder er forslag til, hvordan alkoholpolitikken bliver til konkrete handlinger. De handlinger der er valgt, bygger blandt andet på de muligheder for indsatser, der understøttes af Sundhedsstyrelsen via projektet Alkoholforebyggelse i kommunen i perioden 2008-2010. 1. Tilgængelighed og ansvarlig udskænkning. Bevillinger, overholdelse af lovgivning og ansvarlig udskænkning Sorø Kommunes alkoholpanel skal i dialog med bevillingsmyndigheden. I den dialog skal der tænkes sundhedskonsekvenser og forebyggelse ind som vigtige parametre ved behandling af bevillinger. Alkoholpanelet skal også i dialog med detailhandlen i forhold til skiltning, reklamer, slagtilbud og overholdelse af gældende lovgivning omkring salg. Der ansøges om deltagelse i Sundhedsstyrelsens projekt; Ansvarlig Servering Herved er alkoholpolitikkens indsatsområder 1-2-3-4 omfattet. 2. Handlevejledninger for ansatte med borgerkontakt. I de professionelle funktioner med borgerkontakt er der åbenhed omkring alkohol og en øget opmærksomhed i forhold til alkoholproblemer. I Sorø, Holbæk og Kalundborg kommune er det målet at uddanne et hold nøglepersoner, som skal være med til at udarbejde handlevejledninger på deres fagområde. Handlevejledningerne udbredes til alle tre kommuner dvs. et indsatsområde pr. kommune, men vidensdelingen gør, at hver kommune får tre velbeskrevne områder med handlevejledninger. I forbindelse med projektet udbydes der uddannelse af alkoholnøglepersoner til de udvalgte områder. Sorø, Holbæk og Kalundborg kommuner igangsætter indsatsen i forskellige professionelle funktioner i 2010: Sorø Jobcenteret Holbæk Børn- og familieområdet. Kalundborg Voksenområdet (f.eks. Borgerservice) Herved er alkoholpolitikkens indsatsområder 1-6-7 omfattet.
3. Rådgivning og behandling Udbrede kendskab til den kommunale rådgivning/behandling og udvikling af eksisterende og nye tilbud Behandlings- og rådgivningstilbudene beskrives og der skabes en let tilgængelig adgang hertil. Der skal sikres udvikling af tilbud om rådgivning/vejledning til nye målgrupper, der dækker storforbrug, afhængighed og familien. Sorø, Holbæk og Kalundborg kommuners rådgivningssteder har dialog og arbejder på løsninger og forslag til ovenstående. Der er udviklet et rådgivningstilbud til borgere med et storforbrug ved Sorø Sundhedscenter. Herved er alkoholpolitikkens indsatsområder 1-8-9 omfattet. 4. Sorø Kommunes personalepolitik Kontinuerlig udvikling af alkoholpolitikken for Sorø Kommunes medarbejdere. Der er vedtaget en Delpolitik for alkohol og rusmidler i Sorø Kommune, som jævnligt skal revideres og videreudvikles, så den lever op til et nutidigt syn på alkohol. I forbindelse med projektet Alkoholforebyggelse i kommunen uddannes der nøglepersoner blandt kommunens sikkerhedsgrupper i 2009-10. Dette netværk udbygges og vedligeholdes. På baggrund af de erfaringer vi får på området, formes et tilbud om rådgivning til private virksomheder i Sorø Kommune. Herved er alkoholpolitikkens indsatsområder 1-5-6-7 omfattet. 5. Lokal forebyggelse og alkoholpolitik Beskrive minimumskrav til kommunale institutioners alkoholpolitik. Og opfordre foreninger og klubber i Sorø Kommune til at have en nedskrevet og aktiv alkoholpolitik. Alle kommunale institutioner skal pr. 01.10.2010 have en nedskrevet og aktiv alkoholpolitik, der er i overensstemmelse med Sorø Kommunes alkoholpolitik. Der udarbejdes og udsendes en skabelon til en lokal alkoholpolitik primo 2010. Herved er alkoholpolitikkens indsatsområder 1-2 omfattet.