Afgørelse om. Overgangsplan herunder påbud vedrørende nedlukning For: Havbundssediment depot ved Østmolen Hirtshals Havn

Afgørelse om Overgangsplan herunder påbud vedrørende nedlukning For: Havbundssediment depot ved Østmolen Hirtshals Havn

Hirtshals Havn Nordkajen 11 Postboks 3 9850 Hirtshals Plan- og virksomhedsområdet J.nr.: AAR-431-00045 Ref.: anbhe/katam Den 07.december 2009 Resume af afgørelsen: Driften af anlægget ophører da miljøgodkendelsen er udløbet. Der gives derfor påbud om nedlukning af igangværende etaper på havbundssediment depotet ved Østmolen, Hirtshals Havn. Der meddeles samtidig påbud om ændring af vilkår for driften i efterbehandlingsperioden. Påbuddet er tilpasset, så der er mulighed for at anvende ikke ibrugtagne afsnit hvis godkendelsesmyndigheden meddeler ny godkendelse i henhold til deponeringsbekendtgørelsen før fristen for endelig retablering.

Virksomhedens navn: Virksomhedens adresse: Postadresse: Matr. nr.: Hirtshals Havn Ved Østmolen Nordkajen 11 Postboks 3 9850 Hirtshals Er endnu ikke matrikuleret vil få matrikel nr. 123a Horne By, Hirtshals Virksomhedens tlf. nr.: Tlf. 96565000 Fax: 98944293 e-mail: hirtshalshavn@hirtshalshavn.dk Virksomhedens ejer: Hirtshals Havn Nordkajen 11 Postboks 3 9850 Hirtshals CVR-nr.: 25868455 P-nummer: Listepunkt nr.: Arealerne ejes af: K 105 (i) Havbundssediment depot Deponeringsanlæg for ikke-farligt affald, som enten modtager mere end 10 tons affald pr. dag, eller som har en samlet kapacitet på mere end 25.000 tons, med undtagelse af anlæg for deponering af inert affald. Hirtshals Havn Godkendt: Birgitte D. Langsted Kontorchef Anne Bjorte Helgren Cand. Techn. Soc. Annonceres den 16. december 2009 Klagefristen udløber den 13. januar. 2010 Søgsmålsfristen udløber den 16. juni 2010 2010 4

INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning...7 2. Afgørelse og vilkår...8 2.1 Forbud mod drift efter 01. januar 2010...8 2.2 Påbud om vilkår for nedlukning/fortsat drift og efterbehandling...8 2.3 Klassificering af deponeringsenheder...8 2.4 Vilkår for afgørelsen...9 A Generelt...9 B Nedlukning og slutafdækning...9 C Drift, overvågning og egenkontrol for nedlukning og efterbehandling...10 D Årsrapport for efterbehandlingsperioden...11 E Sikkerhedsstillelse...12 3. Bemærkninger til vilkårsændringer...13 4. Vurdering af den fremsendte overgangsplan...15 4.1 Overgangsplanens punkt 1...15 4.2 Overgangsplanens punkt 2 - Handlings- og aktivitetsplan...15 4.3 Overgangsplanens punkt 3 Lovgrundlag og planforhold...16 4.4 Beliggenhed og lokalisering...17 4.5 Ejerforhold og sikkerhedsstillelse...17 4.6 Affald...18 4.7 Teknisk beskrivelse...19 4.8 Miljøbeskrivelse...20 4.9 Miljøpåvirkninger/forureninger og forureningsbegrænsende foranstaltninger...20 4.10 Renere teknologi og BAT...21 4.11 Forebyggende og afhjælpende foranstaltninger...21 4.12 Moniterings- og kontrolprogram...21 4.2 Indkomne bemærkninger i høringsfasen...22 Forudsætninger bag tidsplan for miljøgodkendelse og VVM-screening af spulefelt Hirtshals Havn...22 2.1 VVM-screening...23 2.1 Miljøgodkendelse...23 2.1 Plangrundlag...23 4.3 Sammenfatning...24 5. Forholdet til loven...25 5.1 Lovgrundlag...25 5.2 Offentliggørelse og klagevejledning...25 5.3 Underretning om afgørelsen...26 BILAG: A Hirtshals Havn Overgangsplan, juli 2002 B Kortbilag: Situationsplan med etaper C Lovgrundlag - referenceliste D Liste over sagens akter og baggrundsmateriale

Læsevejledning Kap. 1 Indledning har til formål at give et hurtigt overblik over baggrunden for afgørelsen samt virksomhedens beliggenhed og karakter. Kap. 2 Afgørelse og vilkår omhandler dels afgørelsens karakter, en status for dels tidligere godkendelser, der bortfalder samt de godkendelser og vilkår der fortsætter. Centralt er de bestemmelser, som virksomheden skal leve op til for at overholde vilkår for driften og fastsatte grænseværdier for forurening, herunder nærmere fastsatte tidsfrister. Kap.3 Bemærkninger til vilkårsændringer har til formål at opsummere de gennemførte vilkårsændringer herunder anføre begrundelser for væsentlige vilkårsændringer og ligeledes begrunde hvorfor øvrige vilkår ikke er ændret. Kap. 4 Baggrunden for afgørelsen omhandler en kortfattet beskrivelse af virksomhedens aktiviteter og overgangsplanen for havbundssediment depotet 1 samt miljøcentrets begrundelser for, hvorfor afgørelsens vilkår er meddelt. Afsnittet indeholder en beskrivelse og vurdering af de miljømæssige forhold, herunder miljøcentrets vurdering af, hvorfor virksomheden må antages at kunne overholde kravene. Kap. 5 Forholdet til loven omhandler lovgrundlaget, udtalelser fra andre myndigheder i anledning af nærværende afgørelse samt de retsforhold (retsbeskyttelse, offentliggørelse af godkendelse og klagevejledning), der knytter sig til godkendelsen. 1 I afgørelsen anvendes konsekvent begrebet depot for havbundssediment i overensstemmelse med definitionen i deponeringsbekendtgørelsen 3 pkt. 21. Begrebet erstatter tidligere betegnelser som havnesedimentdepoter, depot for havneslam, spulefelter o.l. 6

1. Indledning Hirtshals Havn har i overensstemmelse med krav i deponeringsbekendtgørelsen fremsendt en overgangsplan til godkendelses- og tilsynsmyndigheden Nordjyllands Amt 2 i juli 2002 for deponiet på Hirtshals Havns anlæg på Hirtshals Havn ved Østmolen, Hirtshals Kommune. I overgangsplanens handlingsplan for havbundssediment deponiet angives det, at anlægget forventes færdigopfyldt i år 2030. Miljøcenter Århus har indledt revurderinger af miljøgodkendelse herunder afgørelser om overgangsplan, hvilket blandt andet blev annonceret i Hirtshals & Bindslev Avis den 1. juli 2009. Baggrunden for påbud er henholdsvis den af Hirtshals Havn fremsendte overgangsplan og anlæggets miljøgodkendelse. Anlæggets miljøgodkendelse ophører den 01. januar 2010. Driften af anlægget skal derfor ophøre og arealerne skal retableres. Som følge heraf skal nedlukningen være gennemført og området retableret senest den 01. januar 2011. Retableringskravet bortfalder dog, såfremt der opnås godkendelse til fortsat drift. Det er alene godkendelsesmyndigheden Hjørring Kommune, der kan vurdere, om det er muligt at give en ny miljøgodkendelse til drift af havbundssediment depotet på grundlag af en miljøkonsekvensvurdering efter deponeringsbekendtgørelsen. Den eneste mulighed for tilsynsmyndigheden Miljøcenter Århus er herefter at meddele afgørelse om nedlukning af anlægget. Hjørring kommune har i forbindelse med høring af påbud om nedlukning meddelt, at der som konsekvens af, at miljøgodkendelsen ophører pr. 01. januar 2010, er udarbejdet en tidsplan for udarbejdelse af en ny miljøgodkendelse inkl. en VVMscreening. Hjørring Kommune beder i den anledning om at nedlukningspåbuddet tilrettes så retableringen ikke gennemføres, da anlægget forventes at får en ny miljøgodkendelse til drift efter 2010. Såfremt VVM-screeningen fastlæger, at der er VVM-pligt, skal der udarbejdes ny tidsplan. Hirtshals Havn har som ejer af havbundssediment depotet fremsendt bemærkninger til nedlukningspåbuddet samt en kommenteret tidsplan for den nye miljøgodkendelse af anlægget. Miljøcenter Århus tager højde for de indkommende bemærkninger og de faktiske forhold ved afgørelse om påbud om afgørelse om overgangsplan og nedlukning af anlægget. 2 Godkendelses og tilsynsmyndigheden er efter strukturreformen 2007 ændret så kommunen er godkendelsesmyndigheden og statens miljøcentre er tilsynsmyndighed. 7

2. Afgørelse og vilkår 2.1 Forbud mod drift efter 01. januar 2010 Miljøgodkendelse for havbundssediment depotet ved Østmolen på Hirtshals Havn er tidsbegrænset til 01. januar 2010. Den fremsendte overgangsplan fra Hirtshals Havn, Overgangsplan, juli 2002, kan ikke i sig selv danne grundlag for en ny miljøgodkendelse eller en forlængelse af en eksisterende miljøgodkendelse. Miljøcenter Århus meddeler derfor forbud mod fortsat deponering på samtlige deponeringsenheder på Hirtshals Havns havbundssediment depot ved Østmolen. Forbuddet meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41 stk. 1, jf. 8 stk. 3 i bekendtgørelse nr. 650 af 29. juni 2001 om deponeringsanlæg. 2.2 Påbud om vilkår for nedlukning/fortsat drift og efterbehandling Der meddeles påbud om nedlukning og efterbehandling af samtlige deponeringsenheder på havbundssedimentdepotet. Påbuddet omfatter vilkår i forbindelse med efterbehandling og monitering efter nedlukning af anlægget. Påbuddet meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 41 stk. 1 og 41b, LBK. Nr. 1757 af 22/12/2006 om lov om miljøbeskyttelse, samt 36 stk. 2 i BEK 252 af 31 marts 2009 om Deponeringsanlæg. Påbuddet indeholder vilkår om omfanget af monitering og kontrol efter nedlukning på grundlag af den fremsendte overgangsplan og de indkommende bemærkninger herunder at Hjørring Kommune har oplyst at en ny miljøgodkendelse af havbundssedimentdepotet på Hirtshals Havn om drift af anlægget efter 2010 er under udarbejdelse og forventes afsluttet ultimo 2010 Oversigt for miljøgodkendelser, der erstattes/berøres: Dato Miljøgodkendelser alle uden retsbeskyttelse Status 22/06/2001 Godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 33 til et depot for havnesediment ved Østmolen i Hirtshals, Hirtshals Kommune. Tilladelse er tidsbegrænset til 01. januar 2010 2.3 Klassificering af deponeringsenheder Miljøcenter Århus klassificerer depotet som anlægstype MA1, idet alle deponeringsanlæg for havbundssedimenter skal klassificerer som tilhørende anlægsklasse MA1. Jævnfør deponeringsbekendtgørelsens BEK. Nr. 252 af 31/03/2009, bilag 3 pkt. 3.3. Hirtshals Havn har ved høring af påbuddet angivet, at der i forbindelse med den kommende miljøgodkendelse af havbundssediment depotet ved Hirtshals Havn vil bliver foretaget nærmer undersøgelser af det materiale, der deponeres, da man har en formodning om at de sedimenter, der oprenses fra Hirtshals Havn kan klassificeres som ikke-farligt inert affald. 8

Der er dog i forbindelse med høring af det påbud ikke fremkommet nye data, der kan give grundlag for at ændre den klassificering, der er angivet i deponeringsbekendtgørelsen. 2.4 Vilkår for afgørelsen A A1 A2 Generelt Virksomheden skal holde tilsynsmyndigheden orienteret om, hvem der hhv. ejer og er miljømæssigt driftsansvarlig for anlægget. Virksomheden skal underrette tilsynsmyndigheden telefonisk hurtigst muligt og senest førstkommende hverdag om driftsforstyrrelser eller uheld, som medfører forurening eller indebærer en risiko for det. En skriftlig redegørelse for hændelsen skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest 8 dage efter hændelsen. Det skal fremgå af redegørelsen, hvilke tiltag der vil blive iværksat for at forhindre lignede driftsforstyrrelse eller uheld i fremtiden. A3 Underretningspligten fritager ikke virksomheden for at afhjælpe følgerne af akutte uheld. B B1 B2 Nedlukning og slutafdækning Reetablering skal foretages i overensstemmelse med den hidtidige miljøgodkendelse vilkår 33.(Pladsen skal retableres efter retningslinjer som angivet i den for området gældende lokalplan.) med følgende tilføjelser for nedlukning af deponeringsenheder: Havbundssediment depotet skal være lukket for indspuling senest 01. januar 2010. Der skal fremsendes handleplan for nedlukning og endelig slutafdækning. Alternativt fremsendes tilkendegivelse af at handleplan for nedlukning og slutafdækning indarbejdes i en ny miljøgodkendelse for anlægget. Handleplanen (alternativt tilkendegivelsen) skal være tilsynsmyndigheden i hænde senest den 01. marts 2010. Endelig nedlukning skal være afsluttet inden 1. juni 2011, med mindre der inden da er meddelt godkendelse til fortsat drift på baggrund af en miljøkonsekvensvurdering. B3 Når slutafdækning af de enkelte deponeringsenheder er gennemført meddeles dette til tilsynsmyndigheden. Der skal desuden foreligge accept fra lokalplanmyndigheden af de faktiske reetablerings koter, hvis de afviger fra de i lokalplan nr. 154.5 fastlagte koter. Tilsynsmyndigheden vil på baggrund af et tilsyn meddele sin godkendelse af nedlukningen. En deponeringsenhed er først endelig nedlukket, når tilsynsmyndigheden har meddelt sin godkendelse af nedlukningen. 9

B4 B5 B6 B7 I efterbehandlingsperioden skal vedligeholdelse, overvågning og kontrol med havbundssediment depotets miljøbeskyttende systemer (diger og lignende) fortsætte, så længe depotet vurderes at udgøre en miljøfare for omgivelserne. Der skal være en driftsansvarlig tilknyttet havbundssediment depotet, der besidder et A-bevis eller tilsvarende kvalifikationer. Dokumentation for uddannelse og kvalifikationer skal, såfremt det afviger fra A-beviset, fremsendes til tilsynsmyndigheden for accept. Opdateret dokumentation for bemandingens kvalifikationer skal til enhver tid være fremsendt til tilsynsmyndigheden. Tilsynsmyndigheden træffer afgørelse om, hvornår efterbehandlingen af havbundssediment depotet eller dele heraf kan anses for afsluttet og anlægget eller enheden derfor kan overgå til passiv drift. Efter slutafdækning skal arealet anvendes til havneformål i overensstemmelse med bestemmelserne i lokalplan nr.154.5 C C1 C2 C3 Drift, overvågning og egenkontrol for nedlukning og efterbehandling Der må ikke forekomme udledning af overfladevand fra anlægget. Virksomheden skal senest 3 måneder efter offentliggørelse af de for anlægget relevante miljøkvalitetskrav for de stoffer, der ikke er fastsat krav for endnu (Arsen, Bly, Krom, Nikkel, Zink, TBT og PAH) fremsende tilstrækkelige data til gennemførelse af miljøkonsekvensvurderingen for havbundssediment depotet. Data skal som minimum indeholde en repræsentativ porevandsbestemmelse eller tilsvarende for de relevante parametre. Der skal senest 6 måneder efter offentliggørelse af de for anlægget relevante miljøkvalitetskrav fremsendes en miljøkonsekvensvurdering for anlægget. Miljøkonsekvensvurderingen skal som minimum forholde sig til: Estimering af kildestyrken fra sedimentet i spulefeltet. Dvs. koncentration i vandet og vurdering af udsivningen fra området. For PAH-er og TBT inddrages reduktion af kildestyrken som følge af nedbrydning i sedimentet og i det fritstående vand. Der foretages efterfølgeren en vurdering af tilbageholdelse i de omkringliggende dæmninger og nedbrydning af de organiske komponenter under transport gennem dæmningerne. Oplysninger om dæmningens opbygning, herunder tykkelse, materialer og tilbageholdelse af relevante tungmetaller, PAH og TBT. Oplysninger om indholdet af relevante forurenende stoffer i det havbundssediment der deponeres. C4 Miljøkonsekvensvurderingen skal, såfremt den viser behov for kontrol, være vedlagt plan for prøvetagning/egenkontrol for anlægget efter nedlukning. Med angivelse af prøvetagningssteder, metoder og frekvens. 10

Det fremsendte skal kunne danne baggrund for at tilsynsmyndigheden hurtigst muligt derefter kan fastsætte endelige og tilstrækkelige vilkår for eventuel nødvendig fortsat kontrol af grundvand og recipient. C5 Virksomheden skal inden 01. juni 2011 fremsende redegørelse for vandbalance og risiko for oversvømmelse. Følgende meteorologiske data skal, indtil efterbehandlingsperioden er afsluttet, indsamles til brug for en beregning af havbundssediment depotets årlige perkolatproduktion: Parameter Driftsperiode (under opfyldning) Efterbehandlingsperiode (fra nedlukning til aktive systemer gøres passive) Nedbørsmængde Dagligt Dagligt og månedsværdier Temperatur (døgnmin./max. kl.14.00) Dagligt Månedligt gennemsnit Fremherskende vindretning og styrke Dagligt Ikke relevant C6 Virksomheden skal fremsende en plan for prøvetagning/egenkontrol for anlægget efter nedlukning med angivelse af prøvetagningssteder, metoder og frekvens. Planen indsendes samtidigt med miljøkonsekvensvurderingen nævnt i vilkår C3. Det fremsendte skal kunne danne baggrund for, at tilsynsmyndigheden hurtigst muligt derefter kan fastsætte endelige og tilstrækkelige vilkår for eventuel nødvendig fortsat kontrol af recipient. D D1 Årsrapport for efterbehandlingsperioden Årsrapporten skal udføres som en standardrapport, der hvert år følger samme procedure. I rapporten skal samtlige udførte registreringer være kommenterede og vurderet i forhold til anlæggets godkendelse, herunder en vurdering af belastningen af miljøet fra driften af anlægget. Målte værdier skal være anført og relevant tidsmæssig og rumlig/geografisk udvikling illustreret gennem tidsserier, grafer og kort. Årsrapporten skal omfatte nedenstående punkter: 1 Resultat af analyse af det tilførte materiale. 2 Meteorologiske data inkl. kontrolberegning af anlæggets årlige perkolatproduktion, 3 Resultater af moniteringsprogram 4 Resultater af kontrollen af overfladevand, drænvand og recipienter. 11

5 Redegørelse for eventuelle modtagne klager over virksomhedens drift og hvilke initiativer klagerne har givet anledning til, samt bemærkninger om eventuelle uregelmæssigheder i driften. 6 Dokumentation for sikkerhedsstillelsen E E1 E2 E3 E4 Sikkerhedsstillelse Beregningsgrundlag for sikkerhedsstillelse for eventuel indspuling i perioden 16. juli 2009-31. december 2009 skal fremsendes til tilsynsmyndighedens accept senest 15. februar 2010. Der skal inden tre måneder fra nærværende afgørelse er meddelt fremsendes dokumentation til tilsynsmyndigheden for, hvorledes der er stillet sikkerhed for materiale pumpet ind på anlægget perioden 16. juli 2009 til 01. januar 2010. Det skal fremgå af den indgåede aftale om sikkerhedsstillelse, at: Sikkerheden er stillet i medfør af Lov om Miljøbeskyttelse 39 b og retningslinjerne i deponeringsbekendtgørelsen i forbindelse med afgørelse om overgangsplan dateret19. november 2009. Beløbet skal tjene til sikkerhed for opfyldelse af de vilkår, der er stillet til nedlukning og efterbehandling. Sikkerhedsstillelsen/kontoen skal være gældende, indtil efterbehandlingen er udført og godkendt, hvorefter garantien frigives af tilsynsmyndigheden. Sikkerhedsstillelsen/kontoens løbetid er uafhængig af, at ejendom eller virksomhed eventuelt skifter ejer. Det skal fremgå, at sikkerhedsaftalen er oprettet således, at Miljøministeriet, Miljøcenter Århus har adgang til udbetalinger fra kontoen til eventuelle selvhjælps-handlinger. Dokumentationen for sikkerhedsstillelsen skal årligt fremgå af årsrapporten for anlægget, som det fremgår af vilkår D1 pkt. 15. 12

3. Bemærkninger til vilkårsændringer Det er under høringsfasen oplyst fra Hirtshals Havn og Hjørring Kommune, at der udarbejdes en ny miljøgodkendelse for anlægget til erstatning for den, der udløber 1. januar 2010. Tidsplan med kommentar er fremsendt til tilsynsmyndigheden. Godkendelsesmyndigheden kan i ny afgørelse bestemme, at vilkår i dette påbud bortfalder i det omfang, de kan erstattes af tilsvarende vilkår i en ny miljøgodkendelse. Som baggrund for nedlukningsvilkår og vilkår vedrørende miljøkonsekvensvurdering bemærker Miljøcenter Århus følgende: Generelt: A-Vilkår Vilkår om orientering af tilsynsmyndigheden ved uheld er begrundet i deponeringsbekendtgørelsens bilag 2 pkt. 12. Vilkår for nedlukning og slutafdækning: B- Vilkår Der fastsættes vilkår for nedlukning af havbundssediment depotet og endelig slutafdækning. Det er i overgangsplanen forudsat at anlægget fortsætter frem til 2030, der i overgangsplanen pkt. 11.2 angivet at depotet slutafdækkes med udlægning af sand i en tykkelse af 0,6 meter. Det fremgår af deponeringsbekendtgørelsens bilag 2 pkt. 13.4, at der skal anvendes slutafdækning og, at det er muligt for anlæg med inert og mineralsk affald at slutafdække med jord, der afviger fra deponeringsbekendtgørelsens bilag 3. tabel 3.1 og 3.5.for så vidt angår grænseværdier for indholdet af total organisk kulstof (TOC-Værdi). Vilkår B2 fastsætter vilkår for nedlukning af havbundssediment depotet i form af krav om fremsendelse af handleplan for nedlukning og endelig slutafdækning, da dette ikke fremgår af overgangsplanen. Det fremgår af overgangsplanen at dele af deponiet er opfyldt og dele af deponiet har kapacitet frem til 2030. Bilag B viser det samlede deponi hvor depot 2 er den opfyldte del. I og med, at den eksisterende miljøgodkendelse er tidsbegrænset til 01. januar 2010 og tilsynsmyndigheden og godkendelsesmyndigheden er splittet op, er det ikke muligt for tilsynsmyndigheden - Miljøcenter Århus at forny godkendelsen af anlægget. Denne kompetence ligger hos godkendelsesmyndigheden Hjørring Kommune. Der er i påbuddets vilkår B2 givet en så lang tidsfrist for endelig nedlukning af depotet, at der er muligt for Hjørring Kommune at afgøre forholdet vedrørende forsat drift af deponiets inden fristen for endelig nedlukning udløber. Der er i påbuddets vilkår B5 angivet, at der skal være kvalificeret personale tilknyttet anlægget. Af overgangsplanen fremgår det, at der ikke anvendes personale med en uddannelse som angivet i BEK. 647, Uddannelsesbekendtgørelsen. Begrundelsen herfor er, at de aktiviteter, der foregår på et havbundssediment depot, er meget forskellig fra de aktiviteter, der foregår på et traditionelt affaldsdepot. Der derfor valgt en model hvor fokus lægges på korrekt driftsinstruks og beredskabsplan der dækker alle almindeligt forekommende situationer som så personalet der er involveret i drift 13

af anlægget er instrueret i. Da denne afgørelser alene vedrøre nedlukning af anlægget er vilkåret formuleret så den valget løsning kan anvendes. Øvrige B-vilkår sikrer nødvendigt kvalificeret tilsyn med det opbyggede depot. Drift, overvågning og egenkontrol: C- Vilkår Overgangsplanen indeholder ikke data vedrørende overvågning af grundvand og overfladevand. Der er ingen data for perkolat. Anlægget er uden membran. Drift af depot for havbundssediment uden membran og perkolatopsamlingssystem er mulig, hvis det på grundlag af en miljøkonsekvensvurdering kan godtgøres at dette ikke giver anledning til potentiel risiko for forurening af grundvand, marine eller ferske overfladevandområder således, at der hverken på kort eller lang sigt vil ske overskridelse af miljøkvalitetskrav for forurenende stoffer, der er fastsat for grundvand samt marine og ferske overfladevandområder. Krav til omfang af kontrol og monitering af det eksisterende anlæg beror ligeledes på miljøkonsekvensvurderingen. Miljøkonsekvensvurderingen og de vilkår der vedrører denne vil være overflødige hvis der i den miljøgodkendelse der er under behandling for anlægget indgår vilkår herfor. Hvis der ikke kan udarbejdes en ny miljøgodkendelse der kan tillade fortsat drift på anlægget vil det være relevant at fastholde dette påbuds C-vilkår til fastlæggelse af vilkår for overvågning og egenkontrol i nedlukning og efterbehandlingsperioden frem til anlægget kan overgå til passiv drift. Angående vilkår for registrering af metrologiske data kan vilkåret opfyldes ved at anvende den model, der er angivet i overgangsplanen pkt. 12.3, hvor beregning af udsivning af vand fra depotet forventes baseret på metrologiske oplysninger fra DMI- målestation nr. 20050 ved Hirtshals Lighthouse. Vilkår D Årsrapport for efterbehandlingsperioden Vilkår om årsrapporten er fastsat på grundlag af bestemmelser i deponeringsbekendtgørelsen. I det omfang data ikke foreligger skal der i årsrapporten angives en begrundelse herfor. Sikkerhedsstillelse E -vilkår For anlæg der videreføres efter den 16. juli 2009 skal der fastsættes vilkår om sikkerhedsstillelse, jævnfør deponeringsbekendtgørelsens 14, for materiale deponeret efter 16. juli 2009. 14

4. Vurdering af den fremsendte overgangsplan I dette kapitel er anført Miljøcenter Århus bemærkninger til og vurderinger af de enkelte afsnit og punkter i overgangsplanen for havbundssediment depotet på Østmolen, Hirtshals Havn jf. bilag A: Overgangsplanen af juli 2002. 4.1 Overgangsplanens punkt 1 Indledning I indledningsafsnittet anføres at overgangsplanen er udarbejdet efter vejledningens hoveddele vejledning om udarbejdelse af overgangsplaner for bestående deponeringsanlæg i endelig udkast samt i overensstemmelse med retningslinjer beskrevet i deponeringsbekendtgørelsen BEK. Nr. 650 af 29. juni 2001, jf. bilag 2. Overgangsplanen indeholder ikke miljøkonsekvensvurdering, ligesom eventuelle kontrol og moniteringsprogrammer og beregninger af sikkerhedsstillelse udestår. Dette fordi man afventer en udmelding fra Miljøstyrelsen, hvad angår miljøkonsekvensvurderinger og endelige afrapportering af en række forsøg vedr. udvaskning af miljøfremmede stoffer fra forskellige typer havbundssediment. Vurdering Miljøcenter Århus vurderer, at overgangsplanen er upræcis i forhold til hvilket areal der er omfattet, når det forudsættes at der er kapacitet frem til 2030 og det samtidig kan konstateres at miljøgodkendelsen for havbundssediment depotet er tidsbegrænset til 1. januar 2010, jf. miljøgodkendelsen af 18. august 1987 vilkår nr. 1. Som tilsynsmyndighed vurderer Miljøcenter Århus, at det alene er godkendelsesmyndigheden Hjørring Kommune, der kan vurdere, om det er muligt at give en ny miljøgodkendelse til drift af havbundssediment depotet på grundlag af en miljøkonsekvensvurdering efter deponeringsbekendtgørelsen. Miljøcenter Århus har ikke yderligere bemærkninger til afsnittet. 4.2 Overgangsplanens punkt 2 - Handlings- og aktivitetsplan I afsnittet beskrives den handlingsplan/aktivitetsplan, som Hirtshals Havn har gennemført eller påtænker at gennemføre for at efterleve deponeringsbekendtgørelsens krav om nedlukning. Deponeringsenhed Aktivitet Generelt Udarbejdelse af risikovurdering m.m. 2003 Nord Færdiggørelse af opfyldning 2002 Syd Færdiggørelse af slutafdækning 2030 Generelt Udarbejdelse af driftsinstruks 2003 Generelt Udarbejdelse af beredskabsplan 2003 Tabel 1:Handeplan som angivet i overgangsplanen s. 7. Tidspunkt for aktivitetens gennemførelse Overgangsplanen behandler alene aktiviteter baseret på videreførelse efter 16. juli 2009 til deponiet er færdigopfyldt i år 2030. 15

Vurdering Miljøcenter Århus har taget handlingsplanen til efterretning og må konstatere at anlægget ikke er miljøgodkendt til drift efter 1.januar 2010. Da Miljøcenter Århus alene har kompetencen som tilsynsmyndighed er det alene forhold indenfor dette område, der kan vurderes og revurderes vilkår i forhold til. Uddannelse af personale Det fremgår af overgangsplanene pkt. 5.1. at der ikke er fast bemanding af anlægget. Den daglige leder føre jævnligt tilsyn med anlægget i perioder under deponering af havbundssediment samt ellers løbende tilsyn, når der ikke forgår indpumpning. Den daglige ledelse varetages af den tekniske chef ved Hirtshals havn p.t. Peter Ydesen Vurdering Miljøcenter Århus vurderer, at den daglige driftsleder bør have A-bevis. Det fremgår ikke tydeligt af overgangsplanen hvem der er en daglig driftsleder for havbundssediment depotet med A-bevis. Der gøres opmærksom på at driftsledere som hovedregel skal være fysisk tilstedet i anlæggets åbningstid. Under henvisning til at depotet skal nedlukkes inden 1. januar 2010 vil Miljøcenter Århus ikke stille yderligere krav til uddannelse af driftspersonale i nærværende afgørelse. Godkendelsesmyndigheden kan eventuelt i en ny miljøgodkendelse af anlægges drift efter 1. januar 2010 tage stilling til uddannelseskravet. Beredskabsplan Det fremgår af overgangsplanens handleplan at man vil udarbejde en beredskabsplan. Beredskabsplanen er ikke fremsendt til tilsynsmyndigheden. Vurdering Miljøcenter Århus vurderer, at beredskabsplan ikke er relevant for havbundssediment depotet, idet depotet miljøgodkendelse ophører pr. 1. januar 2010. I forbindelse med eventuel ny miljøgodkendelse af anlægget vil der blive fastsat vilkår for beredskabsplan i overensstemmelse med deponeringsbekendtgørelsen, BEK. Nr. 252 af 31/03/2009. 4.3 Overgangsplanens punkt 3 Lovgrundlag og planforhold Lovgrundlag Driften af havbundssediment depotet reguleres efter bekendtgørelse nr. 650 af den 29. juli 2001 om deponeringsanlæg som ændret med bekendtgørelse nr. 252 af den 31. marts 2009. Etablering og drift af havbundssediment depotet er omfattet af punkt K105 i henhold til Bekendtgørelse nr. 1640 af 13/12 2006 om godkendelse af listevirksomheder. I overgangsplanen er der i indledningen til afsnit 3 anført den godkendelse, der er gældende. Det er ligeledes anført af den eksisterende godkendelse er tidsbegrænset til den 1. januar 2010 og at Hirtshals Havn ønsker at forlænge tilladelsen til driften af depotet til det er fyldt op omkring år 2030. 16

Vurdering Miljøcenter Århus skal bemærke, at Hjørring Kommune er godkendelsesmyndighed, mens miljøcentret er tilsynsmyndighed. I og med at miljøgodkendelsen er tidsbegrænset og godkendelseskompetencen ligger i kommunalt regi og miljøcentret som tilsynsmyndighed alene har mulighed for at ændre vilkår for det miljøgodkendte anlæg må behandlingen af overgangsplanen og deraf følgende revision af vilkår begrænses til påbudsvilkår der vedrører nedlukning, efterbehandling og montering i forhold til det nedlukkede anlæg. Miljøcenter Århus har ikke yderligere bemærkninger til afsnittet. Planforhold Overgangsplanen redegør for de planforhold, der var gældende i 2002 hvor overgangsplanene blev udarbejdet. Der er i forbindelse med godkendelse af deponiet udarbejdet et regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse samt en lokalplan, lokalplan nr. 154.5 Vurdering Miljøcenter Århus har ikke yderligere bemærkninger til afsnittet. 4.4 Beliggenhed og lokalisering Havbundssediment depot er beliggende ved Østmolen, Hirtshals Havn Hirtshals Kommune. Beliggenhedsplan for depotet fremgår af bilag B Depotet ligger udenfor område med drikkevandsinteresser. Vurdering Miljøcenter Århus har ikke yderligere bemærkninger til afsnittet. 4.5 Ejerforhold og sikkerhedsstillelse Ejerforhold og ledelse Depotet for havbundssediment ved Østmolen, Hirtshals Havn ejes af Hirtshals Havn. Kontaktperson er teknisk chef Peter Ydesen. Den daglige ledelse varetages af arbejdende formand Preben Thomsen i samråd med Peter Ydesen. Havnens tekniske chef har det overordnede ansvar for kontakt til myndigheder og offentligheden. Det er den daglige leder der fører kontrol med anlægget i perioder under deponering af havbundssediment eller løbende tilsyn, når der ikke foregår indpumpning. Der er ikke permanent bemanding af anlægget. Sikkerhedsstillelse I overgangsplanen er der med henvisning til undersøgelser, der pågår, ikke foretaget beregning af sikkerhedsstillelsens størrelse. Det er i overgangsplanen angivet at sikkerhedsstillelsen vil ske som tinglyst pant i fast ejendom, og at denne faste ejendom er de arealer, hvorpå depotet er beliggende. 17

Vurdering Miljøcenter Århus vurderer at forhold omkring sikkerhedsstillelse ikke er tilstrækkeligt belyst i overgangsplanen. Der vil blive stillet krav om sikkerhedsstillelse i overensstemmelse med den gældende deponeringsbekendtgørelse for det materiale, der deponeres efter at denne afgørelse er meddelt og frem til nedlukningen 1. januar 2010. 4.6 Affald I depotet deponeres udelukkende oprensningssediment fra Hirtshals Havn, og der deponeres ikke affald af kategorien olie- og kemikalieaffald. Det sediment, der deponeres er analyseret og fremgår af nedenstående tabel. Parameter Slam til anvendelse på landbrugsjord Ren jord Maksimalt indhold Miljøprojekt 627 gennemsnit Miljøprojekt nr. 627 Maksimal koncentration Sedimentprøver fra Hirtshals havn analyseret i 2001 mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS Cd 0,8 <0.5 0,12-0.21 Hg 0,8 < 1 <0,1 Pb 120 <40 10-21 Ni 30 <30 Ej oplyst Cr 100 <500 14-30 Zn 4000 <500 53-91 Cu 1000 <500 100 203 16-26 LAS 1300 1500 1,4 8,4 Ej oplyst PAH 3 <1,5 7,9 19 0,21-0,97 NPE 10 0,9 3,4 Ej oplyst DEHP 50 25 1,3 5,5 Ej oplyst µg/kg TS µg/kg TS µg/kg TS MBT 59 <160 3-32 DBT 127 331 5-60 TBT 257 1122 34-532 I den fremsendte overgangsplan konkluderes det, at når indholdet af tungmetaller og PAH ligger lavt så antages det, at indholdet af de øvrige miljøfremmede stoffer er tilsvarende lave og med stor sandsynlighed således, at sedimentet kan karakteriseres som rent jord. Det anføres ligeledes at sedimentet i depotet kan karakteriseres som inert affald alternativt minerals affald. Vurdering Miljøcenter Århus skal bemærke, at det i overgangsplanen er forudsat at oprensning af materialer fra havnebassinet i Hirtshals Havn forudsættes ikke at indeholde farlige stoffer. Hvad angår miljøfremmede stoffer der siver ud fra anlægget til Tannis Bugt/ Nordsøen vil det være relevant at se på de resultater, der er fundet ved undersøgelse af havbundssedimenter og sammenholde disse med de specifikke miljøkrav til 18

vandkvaliteten, der stilles i medfør af vandrammedirektivet. Disse elementer skal derfor være belyst i den miljøkonsekvensvurdering, der skal udarbejdes. Det er anført, at materialet er inert, men med henvisning til vejledende udtalelse fra Miljøstyrelsen 25. juni 2009 skal havbundssediment depoter betragtes som anlæg for mineralsk affald type MA1. Miljøcenter Århus har ikke yderligere bemærkninger til dette afsnit. 4.7 Teknisk beskrivelse Af overgangsplanens afsnit 7 fremgår en overordnet beskrivelse af havbundssediment depotets enheder og restvolumen samt depotets afgrænsning i form af diger. Skitse af deponiet med etaper fremgår af bilag B. Under afslutning af depotet vil der blive forbrugt brændstof til de entreprenørmaskiner, der skal brugs til afretning og slutafdækning. Når havbundssediment depotet overgår til efterbehandlingsperioden, vil der ikke være forbrug af råstoffer eller hjælpemidler. Massestrømmen vil i denne periode bestå af tilledning af regnvand i balance med fordampning og udledning af perkolat til Tannis Bugt/Nordsøen. Det er angivet i overgangsplanen at der ikke er etableret perkolatopsamling. Der er ikke etableret anlæg til udvinding af gas fra det deponerede materiale, da materialets beskaffenhed gør, at der ikke forventes at være en væsentlig produktion af deponigas. Det er supplerende 20. november 2009 anført, at det er anlæggets opfattelse, at det indspulede materiale bør klassificeres som ikke farligt inert affald (K208). Vurdering Overgangsplanen oplyser, at der ikke er udlagt en sekundær membran på havbundssediment depotet. Der er ingen naturligt forekommende lermembran i området af regional eller af lokal udbredelse. Da anlægget således ikke lever op til deponeringsbekendtgørelsens retningslinjer, og ikke kan bringes til det, skal det nedlukkes. I overgangsplanens side 18 beskrives driftsperioden for de enkelte delområder på deponiet. Delområde/ Arealet i hektar Totalvolumen i alt i m 3 Deponerede mængde i m3 Restvolumen i m3 Forventet afslutning Nord 1,9 85000 85000 0 Syd 2,0 95000 0 95000 2030 I alt 3,9 180000 85000 95000 Det fremgår af overgangsplanen, at man forventer at udnytte restvolumen frem til 2030. Der mangler en miljøgodkendelse af deponeringsenheden efter 2010,da den eksisterende miljøgodkendelse er tidsbegrænset til 01. januar 2010. Miljøcenter Århus vurdere at depotet for havbundssediment ikke kan udnytte restvolumen uden samtidig at sikre overensstemmelse med deponeringsbekendtgørelsens regler for deponering. Drift af anlægget efter 01. januar 2010 forudsætter en ny miljøgodkendelse udarbejdet af godkendelsesmyndigheden Hjørring Kommune. I den anledning har Hjørring Kommune og Hirtshals Havn igangsat miljøgodkendelsesprocessen og 19

denne forventes afsluttet ved udgangen af 2010. Det betyder, at der ikke vil forekomme indpumpning på anlægget og anlægget drift vil være ophørt dog forudsættes at opsyn med diger og andre nødvendige vedligeholdelsesforanstaltninger til sikring af at anlæggets stand forsætter i denne fase. Miljøcenter Århus bemærker, at deponeringsbekendtgørelsen entydigt fastsætter havbundssediment depoter som anlæg for mineralsk affald, Depotet må således betragtes som et type K 105 anlæg og ikke K 208. Det tages dog til efterretning, at materialet med det konkrete deponeringsanlægs placering må forventes at indeholde mindre organisk materiale, end i andre havbundssedimentdepoter. Der er derfor ikke umiddelbart baggrund for, at sætte vilkår om monitering af deponigas. Miljøcenter Århus har ikke yderligere bemærkninger til afsnittet. 4.8 Miljøbeskrivelse I overgangsplanens afsnit 8 gøres der rede for de geologiske og hydrogeologiske forhold i området ved depotet for havbundssediment. Havbundssediment depotet er placeret ca. 400 meter nordvest for den oprindelige kystlinje, og er derfor ikke påvirket af grundvandsstrømning ved Hirtshals og Bakkerne omkring. Nærmeste recipient er Tannis Bugt/Nordsøen. Klimatiske data er indsamlet af DMI og er baseret på måleperioden 1990-2000. Nærmeste DMI målestation er nr. 20050 ved Hirtshals Lighthouse. Nedbøren ligger mellem 800-900 mm om året og den potentielle fordampning er oplyst til ca. 600 mm/år det giver en nettonedbør på ca. 250-300 mm/år. Vurdering Miljøcenter Århus tager overgangsplanens vurderinger til efterretning. 4.9 Miljøpåvirkninger og forureningsbegrænsende foranstaltninger Det fremgår af overgangsplanens kapitel 9 at den centrale kilde til påvirkning af miljøet er risiko for forurening via det vand der siver ud gennem depotets sider og bund til Nordsøen. Den samlede perkolatmængde er ikke oplyst men det er angivet at den vil bestå af nettonedbøren + fortrængning af en mængde vand svarende til det deponerede sediment + den mængde vand, er i overskud ved indpumpningerne. Vurdering Der er ikke i overgangsplanen foretaget den miljøkonsekvensvurdering, der i dag forudsættes ved vurderinger af forureninger fra depoter. Årsagen hertil er dels at man fra virksomhedens side har afventet en række forsøg og dels at man har afventet udmeldinger vedrørende håndtering af miljøreguleringsforhold i forhold til havbundssediment depoter. Det er ikke mulige at opstille anvendelige vilkår i forhold til håndtering af miljøpåvirkning af overfladevand og grundvand på det grundlag der foreligger for nuværende. Miljøcenter Århus har derfor fastsat vilkår om fremsendelse af data til gennemførelse af miljøkonsekvensvurdering. Disse data skal fremsendes når de relevante miljøkvalitetskrav foreligger. 20

Miljøcenter Århus har ingen yderligere bemærkninger til afsnittet. 4.10 Renere teknologi og BAT Det fremgår af overgangsplanen at man løbende vurderer muligheder for anvendelse af renere teknologi. Vurdering Miljøcenter Århus har ingen bemærkninger til afsnittet. 4.11 Forebyggende og afhjælpende foranstaltninger I afsnit 11 i den fremsendte overgangsplan redegøres for de forebyggende og afhjælpende foranstaltninger i forhold til miljøbeskyttelsen. Det er angivet at deponiet slutafdækkes ved udlægning af sand i en tykkelse af 0,6 meter. Vurdering I og med at det i overgangsplanen er forudsat at depotet videreføres til 2030, er redegørelse for forhold vedrørende nedlukning og slutafdækning mangelfuld. Miljøcenter Århus vurderer derfor, at det er nødvendigt at der fremsendes en handlingsplan for nedlukning af anlægget. Denne handlingsplan kan erstattes af en ny miljøgodkendelse af anlægget hvis vilkår for nedlukning og slutafdækning indgår. Hvis der ikke gennemføres og vedtages en ny miljøgodkendelse af fortsat drift af anlægget vil nærværende afgørelses vilkår om nedlukning og slutafdækning være gældende. Miljøcenter Århus har ingen yderligere bemærkninger til afsnittet. 4.12 Moniterings- og kontrolprogram Der er i overgangsplanen et forslag til egenkontrol. Den foreslåede egenkontrol omfatter: kontrol af materiale til depotet, tilsyn med indpumpningen kontrol af at der ikke finder direkte afledning af pumpe og overfladevand sted Kontrol af støj, lugt, støv og skadedyr Der er i overgangsplanen henvist til, at der ikke er redegjort for omfang af kontrol af påvirkninger af grundvandet og recipienten, idet man afventer resultater af forsøg, der pågår i Miljøstyrelsen. Der fremgå af overgangsplanen at der ikke findes aktive systemer i forbindelse med anlægges drift. Når indpumpningen af sedimentet er afsluttet, vil der ikke være tale om udledning af overskudsvand. Det er i overgangsplanen angivet at anlægget går direkte fra aktiv tilstand til passiv tilstand uden nogen efterbehandlingsperiode og at overgangen til passiv drift alene er et spørgsmål om at igangværende monitering af depotet ophører. Anlægget overgår til passiv drift i forbindelse med udførelse af slutafdækningen. Vurdering Miljøcenter Århus finder at overgangsplanen er mangelfuld hvad angår fastsættelse af kontrolprogram samt nedlukning af anlægget og efterfølgende overgang til passiv 21

drift. Der er derfor fastsat vilkår om fremsendelse af handleplan for nedlukning samt kontrolprogram indtil det kan konstateres at deponiet ikke længere udgør en miljøfare for omgivelserne. Da der er forbud mod fortsat drift, er det ikke relevant at sætte vilkår om modtagekontrol eller afledning i forbindelse med indspuling. 4.2 Indkomne bemærkninger i høringsfasen Opstart af revurderingen af miljøgodkendelsen for spulefeltet på Østmolen på Hirtshals Havn har været annonceret i Bindslev Avis den 2. juli 2009. Der er ikke kommet bemærkninger fra offentligheden i forbindelse med annonceringen. Bemærkninger fra Hjørring Kommunes e-mail af 26. november 2009: Hjørring Kommunes kommentarer til udkast til nedlukningspåbud af havnesedimentdepot på Hirtshals Havn Hjørring Kommune har modtaget jeres varsling om påbud om nedlukning af havnesedimentdepot beliggende ved Østmolen ved Hirtshals Havn. På den baggrund har Hjørring Kommune haft et møde med Hirtshals Havn. Hirtshals Havn oplyste, at de fortsat ønsker at drive havnesedimentdepotet, hvorfor det ikke vil være hensigtsmæssigt at reetablere arealet. Anlæggets miljøgodkendelse ophører 1. januar 2010. Der er derfor blevet lavet en tidsplan for udarbejdelse af en ny Miljøgodkendelse samt VVM-screening af anlægget, som viser, at arbejdet er færdigt inden den 1. januar 2011. Se vedhæftet dokument. Tidsplanen forudsætter, at VVM-screeningen konkluderer, at projektet ikke har en væsentlig indvirkning på miljøet og dermed ikke er omfattet af VVM-pligten. Hirtshals Havn er indforstået med, at de ikke kan anvende havnesedimentdepotet i hele 2010. Miljøcenter Århus bør på baggrund af ovenstående tilrettet nedlukningspåbuddet efter de faktiske forhold. Hirtshals havn har via rådgiver fremsendt bemærkninger jævnfør e-mail af 25. november 2009 Miljøcenter Århus Vurdering og bemærkninger De vilkår der indeholder tidsfrister er konsekvensrettet i overensstemmelse med Hjørring Kommunes bemærkninger. Hjørring kommunens supplerende bemærkninger af 3. december 2009 er taget til efterretning. Bemærkningerne er fremsendt dels som direkte kommentar i det dokument der er sendt i høring dels som det i venstre spalte indsatte notat. Forudsætninger bag tidsplan for miljøgodkendelse og VVM-screening af spulefelt Hirtshals Havn Vedlagt findes et forslag til tidsplan for miljøgod- Bemærkningerne er indarbejdet i det endelige dokument. Der er i afgørelsen taget højde for at anlægget ikke er i drift i 2010 og at der er en ny miljøgodkendelse for anlægget under udarbejdel- 3 Bek. nr. 1335 af om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning af 06/12/2006 4 Bek. nr. 1640 om godkendelse af virksomhed af 13/12/2006 22

kendelse og VVM-screening for spulefelt på Hirtshals Havn. Tidsplanen indeholder både udarbejdelse af ansøgningsmateriale og sagsbehandling. Efterfølgende gennemgås forudsætningerne for tidsplanen kort. se i Hjørring Kommune. Det er i afgørelsen noteret at virksomheden ønsker at klassificeringen af anlægget undersøges nærmere 2.1 VVM-screening Det vurderes, at spulefeltet er omfattet af følgende punkt på VVM-bekendtgørelsens 3 bilag 2: 12 b: Anlæg til bortskaffelse af affald. Dette medfører, at der skal gennemføres en VVMscreening af projektet, hvorudfra Hjørring Kommune kan afgøre, om projektet har væsentlige påvirkninger på miljøet og dermed er omfattet af VVM-pligt. Tidsplanen indeholder en VVMscreening. Dette medfører, at tidsplanen skal revideres, hvis projektet er omfattet af VVM-pligt. 2.1 Miljøgodkendelse Det skal snarest muligt afgøres, om det sediment, der ønskes deponeret, er inert affald. Kan affaldet klassificeres som ikke-farligt inert affald, vurderes virksomheden at være omfattet af følgende punkt på godkendelsesbekendtgørelsens 4 bilag 2: K208 Deponeringsanlæg for ikke-farligt inert affald. Kan affaldet ikke klassificeres som inert affald, vurderes virksomheden i stedet at være omfattet af følgende punkt på bekendtgørelsens bilag 1: K 105 Deponeringsanlæg for ikke-farligt affald, som enten modtager mere end 10 tons affald pr. dag, eller som har en samlet kapacitet på mere end 25.000 tons affald, med undtagelse af anlæg for deponering af inert affald (i). Det har betydning for tidsplanen for miljøgodkendelsen, hvilket listepunkt virksomheden er omfattet af, da K105 er i-mærket. Er virksomheden omfattet af dette punkt, gælder reglerne omkring foroffentlighed. Tidsplanen er udarbejdet under den forudsætning, at virksomheden er omfattet af punkt K105 og dermed omfattet af reglerne for i- mærkede virksomheder. Det understreges, at dette ikke skal betragtes som antagelse om, at virksomheden er omfattet af K105. Begrundelsen er derimod, at tidsplanen herved er udarbejdet for det mest tidskrævende tilfælde. 2.1 Plangrundlag I henhold til overgangsplanen for anlægget, er området omfattet af Hjørring Kommunes lokalplan 154.5 samt kommuneplantillæg nr. 20. Der er desuden udarbejdet et Regionplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse for deponeringsanlægget. Plangrundlaget giver mulighed for, at nye landarealer til havneformål kan tilvejebringes via 23

inddæmning af søterritorium. Inddæmningen sker ved etablering og opfyldning af et sedimentdepot. Da formålet er at etablere havnearealer oven på sedimentdepotet, er jf. lokalplanen midlertidig (deponeringen vurderes i lokalplanen fra 2001 at vare i 5 år). Jf. vurderinger i overgangsplanen er begrundelsen for, at deponeringen kan fortsætte længere end de 5 år, at affaldsmængderne er mindre end først antaget, hvilket forlænger deponeringsperioden. Hermed forlænges også den tid, det tager at fylde arealet op, således at det kan anvendes til havneformål. Herudfra vurderes det umiddelbart, at projektet er i overensstemmelse med det gældende plangrundlag. Dette skal dog vurderes af Hjørring Kommune. Konkrete bemærkninger til enkelte vilkår fra virksomheden fremsendt af Ole Riger-Kusk: Til vilkår C2: Hvad så med de stoffer, hvor der findes miljøkvalitetskrav? Skal der afleveres to notater, hvilket vil være at skyde over målet? C5: Det er vel alene en beregning, da vi ikke har noget at holde beregningen op mod (vi måler jo ikke mængden af perkolat fra anlægget). C6: Der er ikke grundvand under anlægget (det er etableret ud i havet). Angående de PAH-er hvor der foreligger kvalitetskrav indarbejdes miljøkonsekvensvurderingen for disse stoffer i den samlede miljøkonsekvensvurdering så der udarbejdes et samlede notat. Kontrolberegning rettes til beregning. Rettes så grundvand udgår. 4.3 Sammenfatning af fremsendte bemærkninger Da anlæggets miljøgodkendelse udløber den 01. januar 2010 er det centrale vedrørende de indkommende bemærkninger at sikre et hensigtsmæssigt forløb vedrørende nedlukning og slutafdækning således at det er muligt at udsætte nedlukningen hvis godkendelsesmyndigheden giver en ny miljøgodkendelse til fortsat drift.. 24

5. Forholdet til loven 5.1 Lovgrundlag Oversigt over det anvendte lovgrundlag findes i bilag F. Tilsyn med anlægget Miljøcenter Århus er tilsynsmyndighed for virksomheden. Tilsynet udføres af Virksomhedskontoret. 5.2 Offentliggørelse og klagevejledning Afgørelsen vil blive annonceret i Lokalavisen Frederikshavn, og kan ses på miljøcentrets hjemmeside www.blst.dk Afgørelsen kan påklages til Miljøklagenævnet af: Påbudsadressaten Enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald Kommunalbestyrelsen Embedslægeinstitutionen Landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 Lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har meddelt Miljøcenter Århus, at de ønsker underretning om afgørelsen Kun nye og ændrede vilkår kan påklages. For de øvrige vilkår er det kun beslutningen om, at disse vilkår ikke ændres, der kan påklages. Endvidere kan det påklages at vilkår er sløjfet. Skriftlig klage og klagefrist En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Statens Miljøcenter i Århus, Plan- og virksomhedsområdet, Lyseng Allé 1, 8260 Højbjerg eller på post@aar.mim.dk. Klagen skal senest være modtaget 4 uger fra afgørelsens dato inden kl. 16.00. Vi sender derefter klagen videre til Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Tilsvarende vil virksomheden straks efter klagefristens udløb få besked, hvis vi ikke har modtaget nogen klager. 25

Betingelser mens en klage behandles En klage har opsættende virkning for påbuddet medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Søgsmål Et eventuelt søgsmål i forhold til afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder fra offentliggørelsen. Søgsmålsfristen er anført på forsiden. 5.3 Underretning om afgørelsen Følgende er underrettet om afgørelsen: Hirtshals Havn Hjørring Kommune Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen i Midtjylland, midt@sst.dk Arbejdstilsynet, e-mail: at@at.dk Fødevareregion Nord, Sønderskovvej 5, 8520 Lystrup, region.nord@fvst.dk Danmarks Naturfredningsforening; dn@dn.dk Friluftsrådet, e-mail: fr@friluftsraadet.dk Danmarks Sportsfiskerforbund; post@sportsfiskerforbundet.dk Danmarks Fiskeriforening; mail@fiskeriforening.dk Dansk Fritidsfiskerforbund; formanden@fritidsfiskerforbundet.dk Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark; nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk Påbudsafgørelsen kan endvidere ses på Miljøcenter Århus hjemmeside: www.blst.mim.dk 26

BILAG A Hirtshals Havn, Overgangsplan, juli 2002 B C D Kortbilag: Situationsplan Lovgrundlag referenceliste Liste over sagens akter og baggrundsmateriale 27

Bilag A 28

Miljøministeriet Miljøcenter Århus Virksomhedskontoret Lyseng Alle 1 8270 Højbjerg Miljøministeriet Miljllr; 'er Århus Lyse ny Al le 1 8270 Højbjerg 02 SEP, 2009 Hirtshals Havn POR T OF HIR TSHALS adresse Norgeskajen 11 Postboks 3 9850 Hirtshals tlf. +45 96 56 50 00 fax +4598944293 Att.: Karen Tamstorf. Havnevagten - Døgnvagt +45989414 22 internet www.hirtshalshavn.dk e-mail hirtshalshavn@hirtshalshavn.dk Dato: 31.08.2009 Jr.nr.: 61-5 Vor ref.: Peter Ydesen Vedr.Overgangsplan Havneslam. Med henvisning til dit brev af 25.06.2009 fremsendes hermed Hirtshals Havns overgangsplan for havneslam. Såfremt der er spørgsmål til ovennævnte, kan undertegnede kontaktes Delvist scannet sagsmateriale Tlf. direkte: 96 56 50 05 Mobil tlf. 40 26 14 22 E-mail: P.ydesen@hirtshalshavn. dk NORDD ANt-1AR KS FØ REN DE ERHVE.RVS HAV N