EUROPA-PARLAMENTET 2009-2014 Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling 2.12.2010 2010/2089(INI) UDTALELSE fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling til Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed om begrænsning af uligheder på sundhedsområdet i EU (2010/2089(INI)) Ordfører for udtalelse: Sylvie Guillaume AD\850249.doc PE448.914v02-00 Forenet i mangfoldighed
PA_NonLeg PE448.914v02-00 2/8 AD\850249.doc
FORSLAG Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling opfordrer Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende forslag i det beslutningsforslag, det vedtager: der henviser til Europa-Parlamentets beslutning af 9. oktober 2008 om hvidbogen "Sammen om sundhed: en strategi for EU 2008-2013" 1, der henviser til artikel 35 i Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1350/2007/EF af 23. oktober 2007 om oprettelse af andet EF-handlingsprogram for sundhed (2008-2013) 2, der henviser til artikel 168 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde om politikkerne på sundhedsområdet, der henviser til Kommissionens meddelelse om "Solidaritet på sundhedsområdet: Begrænsning af uligheder på sundhedsområdet i EU" 3, der henviser til artikel 23 i chartret om grundlæggende rettigheder om ligestilling mellem mænd og kvinder på alle områder, der henviser til EU-traktatens artikel 2, A. der henviser til de biologiske, socioøkonomiske og kulturelle forskelle mellem mænd og kvinder, og dermed forskellene i de bekymringer, behov og sundhedsproblemer, de står over for, B. der henviser til, at uligheder oftere forekommer blandt udsatte personer, som er særlig afhængige af et offentligt sundhedsvæsen af god kvalitet, som er til at betale, C. der henviser til, at kvinder ofte befinder sig i prekære situationer på grund af deres køn, livsstil, religion, alder, sociale status eller solvens, D. der henviser til, at køns- og aldersmæssige uligheder i biomedicinsk forskning og kvinders underrepræsentation i kliniske forsøg underminerer patientplejen, E. der henviser til, at kvinder generelt, ældre kvinder og unge piger er uforholdsmæssigt højt repræsenteret i samfundets mest udsatte grupper, og at hindringer i adgangen til sundhedsvæsenet yderligere kan forværre deres sårbare status og bringe deres sundhedstilstand i fare, F. der henviser til, at brugen af tobak blandt kvinder, særlig yngre kvinder, stiger hastigt med 1 EUT C 9 E af 15.1.2010, s. 56. 2 EUT L 301 af 20.11.2007, s. 3. 3 KOM(2009)0567. AD\850249.doc 3/8 PE448.914v02-00
frygtelige konsekvenser for deres fremtidige helbred, og at skadevirkningerne ved rygning i kvinders tilfælde forstærkes af adskillige negative faktorer, G. der henviser til, at vold mod kvinder er et udbredt fænomen i alle lande og i alle sociale klasser og har en dramatisk indvirkning på kvinders og børns fysiske og følelsesmæssige helbred, H. der henviser til, at kvinder generelt lever længere end mænd, men oftere lider af kroniske sygdomme, handicap og manglende livskvalitet i de sidste år af deres liv, I. der henviser til, at lige adgang til sundhedstjenester reducerer uligheder på sundhedsområdet og normalt forstås som lige adgang til behandling for alle uanset indkomst, J. der henviser til, at der i flere EU-medlemsstater 1 ikke er garanteret lige adgang til sundhedsydelser for alle hverken i praksis eller ved lov, især ikke for udokumenterede indvandrere, K. der henviser til, at infertilitet er en medicinsk tilstand, anerkendt af Verdenssundhedsorganisationen, som har en særlig indvirkning på kvinders helbred, og til, at en undersøgelse i Det Forenede Kongerige (UK National Awareness Survey) har vist, at over 94 % af de kvinder, der lider af infertilitet, også lider af forskellige former for depression, L. bemærker, at der er store uligheder mellem medlemsstaterne, når det gælder adgangen til fertilitetsbehandling, 1. opfordrer EU og medlemsstaterne til at integrere kvinders sundhedstilstand og spørgsmålet om aldring (ældre kvinder) som faktorer i kønsaspektet (gender mainstreaming) og anvende kønsbudgettering i deres sundhedspolitikker, -programmer og -forskning, fra deres udvikling og opbygning til konsekvensanalyse; opfordrer til at inkludere en kønsspecifik konsekvensanalyse i politikkerne for det EU-finansierede rammeprogram for forskning og agenturerne for offentlig finansiering og give mulighed for indsamling og analyse af køns- og aldersspecifikke data til at identificere de vigtigste helbredsmæssige forskelle mellem kvinder og mænd, og til at indføre og sammenligne epidemiologiske redskaber til at analysere årsagerne til forskellen i den forventede levetid for mænd og kvinder; 2. opfordrer EU og medlemsstaterne til at være opmærksomme på kvinder med handicap og ældre kvinder for at sikre dem retten til adgang til sundhedsydelser og kvalitetspleje, uanset deres personlige økonomiske omstændigheder; 3. opfordrer EU og medlemsstaterne til at vedtage strategier med henblik på at mindske de økonomiske og sociale uligheder ved at tilbyde en bredere vifte af tilgængelige tjenesteydelser af høj kvalitet og derved forbedre levevilkårene og modvirke geografisk 1 Organisationen Doctors of the World, Europæisk observatorium for adgang til sundhedsydelser, Udokumenterede indvandreres adgang til sundhedsydelser, 2 undersøgelsesrapporter: 2007 og 2009; HUMA, Law and Practice, Udokumenterede indvandreres og asylansøgeres adgang til sundhedsydelser i 10 EU-lande, 2009. PE448.914v02-00 4/8 AD\850249.doc
adskillelse med henblik på at reducere de helbredsmæssige uligheder; 4. opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at gøre tilstrækkelig adgang til sundhedsydelser for ældre kvinder til en prioritet for det europæiske år for aktiv aldring og solidaritet mellem generationerne i 2012; 5. opfordrer EU og medlemsstaterne til at etablere et system med gratis sundhedsydelser for børn under seks år som led i politikken om at sikre adgang til sundhedsydelser for alle; 6. opfordrer EU og medlemsstaterne til at udvikle forebyggelses- og oplysningskampagner, der er rettet mod de mest sårbare grupper i samfundet, og understreger, at forebyggende foranstaltninger og genoptræning skal være ikke-diskriminerende og fuldt tilgængelige med henblik på at fremme og lette adgang uden aldersbegrænsning til tidlig screening for og diagnose af sygdomme såsom hjerte-kar-sygdomme, brystkræft, livmoderhalskræft og æggestokkræft, endometriose og hukommelsessygdomme; 7. opfordrer EU og medlemsstaterne til at integrere kønsaspektet i tobakskontrol som anbefalet af WHO's rammekonvention om tobakskontrol og indføre ikke-rygekampagner rettet mod unge piger og kvinder; 8. opfordrer medlemsstaterne til at fremme og styrke instrumenterne til forebyggelse af kvindesygdomme ved hjælp af særlige, omfattende og regelmæssige oplysningskampagner om sygdommenes art og årsager og de risici, der er forbundet med dem, og dermed understrege behovet for systematiske helbredsundersøgelser og fordelene ved tidlig indgriben; 9. opfordrer medlemsstaterne til at fremme og støtte medicinsk og farmaceutisk forskning i sygdomme, der primært rammer kvinder, med henvisning til alle faser af deres liv og ikke kun de fødedygtige år; 10. opfordrer medlemsstaterne til at løse de problemer med ulighed i adgangen til sundhedsydelser, der har en effekt på hverdagen, såsom tandpleje eller oftalmologi; 11. mener, at EU og medlemsstaterne bør sikre kvinder let adgang til prævention og retten til sikker abort; 12. anmoder EU og medlemsstaterne om at gennemføre til at gøre indsamling og analyse af sammenlignelige og kønsopdelte data obligatorisk, udføre epidemiologiske undersøgelser og indsamle og frembringe omfattende data på baggrund af fælles og klart definerede indikatorer til at evaluere effekten af de eksisterende sundhedspolitikker og -programmer om kvinders sundhed; 13. opfordrer EU og medlemsstaterne til at fremme sundhedsforskning med fokus på kvinders sundhed og sundhedsmæssige behov, udvikling af sygdomme og deres forebyggelse, samt at støtte tværfaglig forskning i de socioøkonomiske sundhedsdeterminanter på forskellige stadier af en kvindes liv; opfordrer indtrængende til at afsætte flere ressourcer til og sætte større fokus på spørgsmål om ligestilling og kvinders behov, herunder køn som kriterium for finansiering i al EU-forskning; AD\850249.doc 5/8 PE448.914v02-00
14. opfordrer Kommissionen til at forsyne medlemsstaterne med eksempler på god og bedste praksis for at tilskynde til mere konsekvens i adgangen til fertilitetsbehandling; 15. foreslår EU og medlemsstaterne at gennemføre sammenhængende politikker og aktioner i solidaritet med kvinder, der ikke arbejder eller har job i sektorer, hvor de ikke er omfattet af en personlig sygesikring, og forsøge at finde måder at få dem forsikret på; 16. opfordrer EU og medlemsstaterne til at fokusere på sund aldring set over et helt liv for at mindske virkningen af kroniske sygdomme og handicap, som udgør en trussel mod ældre kvinders livskvalitet; 17. opfordrer EU og medlemsstaterne til hurtigt at finde løsninger til at bekæmpe forskelsbehandling på grund af etnisk oprindelse, navnlig i nogle medlemsstater, hvor Rådets direktiv 2000/43/EF, som forbyder en sådan forskelsbehandling, ikke er gennemført, og hvor kvinder fra etniske minoriteter har ingen eller kun ringe social beskyttelse og ingen eller kun ringe adgang til sundhedsydelser; 18. opfordrer medlemsstaterne til at tage hensyn til indvandrerkvinders særlige sundhedsbeskyttelsesbehov med særlig henvisning til sundhedssystemernes pligt til at sørge for tilstrækkelig tolkning; mener, at disse systemer bør udvikle uddannelsesinitiativer, der gør det muligt for læger og andre fagfolk at erhverve en interkulturel forståelse baseret på anerkendelse af og respekt for etnisk mangfoldighed og sensitivitet blandt folk fra forskellige geografiske regioner; mener desuden, at indsatser og oplysningskampagner til bekæmpelse af kønslemlæstelse af piger/kvinder, herunder strenge straffe for dem, der praktiserer det, også må prioriteres; 19. opfordrer medlemsstaterne til at tilpasse deres sundhedssystemer til behovene hos de dårligst stillede grupper ved at udvikle prisstrukturer og lønsystemer for sundhedsprofessionelle, der sikrer adgang til sundhedspleje for alle patienter; 20. opfordrer EU og medlemsstaterne til at gennemføre sociale politikker, der skal sikre adgang til et garanteret minimum af sundhedsydelser for alle, uanset køn eller etnisk oprindelse; 21. mener, at EU og medlemsstaterne bør træffe foranstaltninger til at sikre adgangen til sundhedsydelser for alle kvinder (herunder f.eks. indvandrer- og flygtningekvinder og kvinder i landdistrikter) uanset deres alder eller økonomiske, sociale, sproglige, geografiske, kulturelle eller juridiske status; opfordrer i denne forbindelse medlemsstaterne til at træffe foranstaltninger til at regulere kulturmediatorerhvervet inden for de offentlige sundhedssystemer; 22. opfordrer medlemsstaterne til at skabe et netværk af særlige sociale ydelser, sundheds- og rådgivningsydelser med separate telefonlinjer for kvinder, par og familier med henblik på at forebygge vold i hjemmet og yde kvalificeret professionel hjælp og støtte til dem, har behov for det, i samarbejde med de øvrige organer på området; 23. finder det nødvendigt at øge antallet af kvinder, der deltager i udviklingen af sundhedspolitikker, planlægning af programmer og levering af tjenesteydelser inden for sundhedsområdet; PE448.914v02-00 6/8 AD\850249.doc
24. opfordrer EU og medlemsstaterne til at anerkende mænds vold mod kvinder som et spørgsmål om folkesundhed, uanset hvilken form den antager; 25. mener, at EU og medlemsstaterne skal sikre kvinders seksuelle og reproduktive sundhed og bekæmpe mødredødelighed i deres politikker og sørge for muligheden for sikker abort i og uden for EU; 26. opfordrer indtrængende EU og medlemsstaterne til at fokusere på kvinders menneskerettigheder, især hvad angår at forebygge, forbyde og forfølge tvangssterilisering af kvinder og kønslemlæstelse af piger/kvinder; 27. opfordrer EU og medlemsstaterne til at gennemføre politikker til at sikre, at sårbare personer, og især alle gravide kvinder, børn og ældre mennesker, er juridisk berettigede til og har lige adgang til sundhedsydelser; 28. opfordrer EU og medlemsstaterne til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at afskaffe forskelsbehandling af kvinder i forbindelse med adgang til assisteret reproduktionsteknologi på grundlag af ægteskabelig status, alder og seksuel orientering samt etnisk og kulturel oprindelse; 29. mener, at EU og medlemsstaterne skal støtte civilsamfund og kvindeorganisationer, der fremmer kvinders menneskerettigheder, herunder kvinders seksuelle og reproduktive rettigheder, retten til en sund livsstil og arbejde for at sikre, at kvinder har en stemme i europæiske og nationale sundhedspolitiske spørgsmål; 30. opfordrer indtrængende EU's medlemsstater til at stoppe de aktuelle nedskæringer i de offentlige udgifter til sundhedsydelser, som spiller en central rolle i forbindelse med et højt niveau af sundhedsbeskyttelse for kvinder og mænd. AD\850249.doc 7/8 PE448.914v02-00
RESULTAT AF DEN ENDELIGE AFSTEMNING I UDVALGET Dato for vedtagelse 30.11.2010 Resultat af den endelige afstemning +: : 0: Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere 14 6 2 Andrea Češková, Marije Cornelissen, Tadeusz Cymański, Edite Estrela, Ilda Figueiredo, Iratxe García Pérez, Philippe Juvin, Astrid Lulling, Elisabeth Morin-Chartier, Siiri Oviir, Nicole Sinclaire, Joanna Katarzyna Skrzydlewska, Eva-Britt Svensson, Marc Tarabella, Britta Thomsen, Anna Záborská Izaskun Bilbao Barandica, Vilija Blinkevičiūtė, Sylvie Guillaume, Norica Nicolai, Antigoni Papadopoulou, Sirpa Pietikäinen PE448.914v02-00 8/8 AD\850249.doc