Arbejdsmarkedsudvalget

REFERAT Arbejdsmarkedsudvalget Mødedato: Mandag den 16-02-2009 Mødested: Mødelokale 1, Kløvervænget 26 Starttidspunkt: Kl. 16:00 Sluttidspunkt: Kl. 17:10 Afbud: Irene Høgh Fraværende: Bemærkninger:

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 334. Effekt, nytteværdi og ressourceanalyse af EGU og EGU+... 552 335. Afslutning af "Effekt, nytteværdi og ressourceanalyse" processen... 555 336. Kort orientering om udviklingen på kontanthjælp og sygedagpenge.. 557 337. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne... 558 338. Orientering fra forvaltningen... 558 339. Eventuelt... 559 340. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark... 559

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 552 334. Effekt, nytteværdi og ressourceanalyse af EGU og EGU+ DISANE / 08/40488 Sagsfremstilling EGU (Erhvervs Grund Uddannelse) er et tilbud til unge, som ikke er gået i gang med en ungdomsuddannelse, og som ikke har fået fodfæste på arbejdsmarkedet. EGU er lovbestemt og derfor en kommunal forpligtigelse. Initiativet til EGU skal bl.a. findes i, at man i miden af 1990 erne fandt, at tilbuddet til den gruppe af unge, der havde vanskeligheder med at tilpasse sig det øvrige uddannelsessystem ikke var tilstrækkeligt differentieret og dækkende. Målgruppen var (og er stadig) ofte karakteriseret ved at være bogligt og socialt svagt funderet, hvilket gjorde succes i de stadigt mere teoretisk betonede ungdomsuddannelser illusorisk. Målgruppen havde og har stadig et behov for at møde praktiske udfordringer og særligt individuelt tilrettelagt undervisning, der kan motivere den unge til at kvalificere sig med henblik på uddannelse eller job. EGU blev således udviklet som en særlig uddannelsesindsats, der kunne tages i anvendelse over for den gruppe af unge, der kunne siges at befinde sig i "en utilfredsstillende uddannelses- eller beskæftigelsesmæssig situation". EGU er en erhvervs kompetencegivende, individuelt tilrettelagt praktisk orienteret vekseluddannelse, der er såvel beskæftigelsesrettet som rettet mod fortsat uddannelse. Praktikopholdene (typisk hos private virksomheder) kombineres med fagligt relevante skoleelementer der planlægges og til dels varetages af Haderslev Ungdomsskole. Haderslev Kommune v/ Haderslev Ungdomsskole har siden 1995 tilbudt EGU forløb for unge under 18 år og fra maj 2008 (jf. lovændring) er der tilbudt EGU+ forløb for unge over 18 år. EGU er under daglig ledelse af ungdomsskole afdelingsleder, Lasse Johansson, Børn & Familieservice. De 2 vedlagte projektbeskrivelser redegør for hhv. EGU og EGU+. Formål: Formålet med EGU er, at egu-eleverne opnår personlige, sociale og faglige kompetencer, som giver umiddelbart grundlag for beskæftigelse samt forudsætninger for eventuelt at fortsætte i en af de ordinære ungdomsuddannelser/erhvervsuddannelser. Hensigten er altså, at etablere nye veje til fortsat uddannelse eller arbejde.

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 553 Effekt: EGU Der visiteres en gang årligt med optagelse af 16-18 EGU elever. Løbende årligt vil ca. 38 personer være i EGU forløb i EGU klassen (1. og 2. års elever). Der ses kun et negativt frafald på ca. 10%. EGU+ Der visiteres løbende med successiv opstart. Pt. er der 23 aktive EGU+ elever. Løbende årligt vil ca. 30 personer være i EGU+ forløb. Der ses kun et negativt frafald på ca. 10%. Med udgangspunkt i det lave frafald og at ca. 80% af eleverne kommer videre i alm. uddannelses- og erhvervsforløb anses den effektmæssige virkning for både EGU og EGU+ for værende høj. Anbefalinger: Det anses som uhensigtsmæssigt at budget, personale og ydelser ikke er organisatorisk ens placeret. Der anbefales derfor at budgettet følger serviceydelsen og opgaveløsningen. Der er et godt samarbejde mellem ungdomsskolen og aktiveringsområdet at dette gode samarbejde fortsætter er alt afgørende idet de 2 enheder er gensidige afhængige af hinanden ift. til, at give borgeren den bedste service og gode EGU/EGU+ forløb. Der anbefales derfor, at det afklares, hvor opgaven organisatorisk er placeret mest hensigtsmæssigt i forhold til Arbejdsmarkedsservice og Børn & Familieservice. Økonomiske forhold EGU I budgettet for 2008 og 2009 og overslagsårene er der budgetteret med følgende midler: Budget 2008 2009 og overslagsårene Oprindeligt budget 2.656.440 2.786.667 Overførselsbeløb 130.432 0 2. budgetkontrol -404.040 0 I alt 2.382.832 2.786.667 Den samlede besparelse på 404.040 kr. består dels af det overførte beløb fra 2007 til 2008 på kr. 130.432 samt en forventet mindreudgift på kr. 273.608 som er beregnet på baggrund af forbruget for de første 9 måneder. Såfremt det samme niveau i 2008 fortsætter, vil der også kunne påregnes en mindreudgift på ca. 270.000 kr. i 2009 og frem. Der er ikke godkendt en fast normering.

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 554 EGU+ (Plus) I budgettet for 2008 og 2009 og overslagsårene er der budgetteret med følgende midler: Budget 2008 Budget 2009 og overslagsårene Oprindeligt 0 0 Intern budgetkontrol 1.048.798 1.096.257 maj/juni 2. budgetkontrol -206.618 0 Korrigeret budget 842.180 1.096.257 I forbindelse med budgetkontrollen i maj 08 blev der givet en tillægsbevilling på ca. 1,049 mio. kr. i forbindelse med etablering og opstart af EGU Plus. Beløbet dækkede driftsudgifter for et helt år (12 mdr.). Projektet blev midlertidigt først startet op successiv fra omkring april måned. Der er ikke godkendt en fast normering. Funktionen er 03.30.45. Sted nr. er EGU 345001 og EGU + er 345003. Personalemæssige forhold Personalet i EGU og EGU + er tilknyttet Haderslev Ungdomsskole og refererer til inspektøren af ungdomsskolen eller daglige leder Lasse Johansson, Børn & Familieservice. Der er ansat følgende personer: Daglig leder; Lasse Johansson (arbejder ikke alene med EGU og EGU+) Vejleder; Lars Martinsson Lærer; David Harring Lærer; Erik Dyg Sørensen Lærer; Poul Erik Bardel (deltid) Sekretær; (EGU+) Anette Uglebjerg (deltid) Sekretær; (EGU) Marianne Baewert (deltid) Juridiske aspekter I medfør af 1, stk. 3 og 5, og 14 i lov om erhvervsgrunduddannelse m.v., jf. lovbekendtgørelse nr. 1160 af 20. december 1995, fastsættes formål med erhvervsgrunduddannelsen samt kommunens ansvar for at udbyde uddannelsen. Procedure Sagen behandles i Arbejdsmarkedsudvalget den 16. februar 2009. Sagen fremsendes til indarbejdelse i den generelle snitfladedrøftelse i forbindelse med etablering af Ny Organisation i Haderslev Kommune. Drøftelsen herop skal ske i samarbejde med Børn- og Familieservice.

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 555 Tovholder/informationsansvarlig Leder Jette Schulze, Arbejdsmarkedsservice, (for budgettet) og Jørn Hansen, Inspektør, Børn & Familieservice, for personalet samt leder Lasse Johansson for EGU og EGU+. Konsulent; Sanne Nielsen. Økonomisk konsulent; Hanne Skov. Lasse Johansson deltager på Arbejdsmarkedsudvalgsmødet og fremlægger sagen. Bilag Projektbeskrivelse - EGU+ (endelig) (653907) Projektbeskrivelse - EGU (endelig) (653901) Bilag - EGU - 13 år i tal... (648315) Tilkendegivelse vedr. EGU og EGU+ fra B&F (648034) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at EGU og EGU+ forsætter som hidtil, at sagen fremsendes til indarbejdelse i den generelle snitfladedrøftelse i forbindelse med etablering af Ny Organisation i Haderslev Kommune. Indstillingen blev godkendt, med bemærkning om, at udvalget anerkender den store indsats og effekt, som EGU og EGU+ udvirker. 335. Afslutning af "Effekt, nytteværdi og ressourceanalyse" processen DISANE / 08/17884 Sagsfremstilling Som følge af den uvildige revisionsrapport Arbejdsmarkedsservice modtog i juni måned 2008 igangsatte konst. direktør Helge Gellert en omfattende proces hvor samtlige projekter, tilbud, institutioner, værksteder og enheder skulle evalueres i forhold til effekt, nytteværdi og ressourcer. Enhver sten skulle vendes, oprydning med nøgleord som ordentlighed, sund økonomi og kvalitet skulle i fokus. Den overordnede målsætning var at imødegå de store økonomiske udfordringer området befandt sig i og vende kulturen og adfærden væk fra de i rapporten kommenterede uhensigtsmæssige og kritisable forhold.

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 556 I løbet af 2008 og starten af 2009 har Arbejdsmarkedsudvalget fået 43 evalueringer forelagt. Indstillingerne og de efterfølgende beslutninger har været mangeartede; lukning af projekter og tilbud, reduktion af normering og budgetter, omfattende reorganisering af aktiveringsområdet og for enkelte sager var indstillingen at der skulle fortsættes som hidtil. Processen har været hård og omfattende og har haft store, men også nødvendige, konsekvenser. Omvendt har der ikke kun været afvikling men i høj grad også udvikling. Aktiveringsområdet, der var præget af en væsentlig overkapacitet, ugennemsigtig økonomi og uheldig kultur, er nu i gang med implementeringen af en helt ny organisationsstruktur og der er store og positive forventninger til området. Af nye udviklingstiltag kan bl.a. nævnes: Salg & marketing værkstedet i Aktivering Øst/Vest Ny beregnings- og kalkulations model i Aktivering Gennemsigtig administrativ og økonomisk struktur hvor referenceforhold og ansvarsplacering er meget synlig Sammenlægning af aktivering og arbejdsafprøvning (Reva) således at synergien ift. drift og produktion går hånd i hånd med tidlig afklaring og kvalitativ dokumentation herpå En organisationsstruktur der er så fleksibel at op/ned justeringer umiddelbart kan foretages. Også Jobcentret står over for en reorganisering - særligt på ledelsesniveauet vil der inden for kort tid ske en betydelig slankning. Denne reorganisering vil ske i tråd med den overordnende kommunale organisationsændring. Læringen og de erfaringer denne proces har afstedkommet -og dermed også perspektiveringen ud i fremtiden, er åbenlys. Fremadrettet skal evalueringsprocesser være en fast og kontinuerlig tilbagevendende opgave i serviceområdet. Evalueringer med fokus på effekt, nytteværdi og ressourceanvendelse skal løbende sammenholdes med de tendenser og udfordringer der ses i samfundsudviklingen. Arbejdsmarkedsservice arbejder pt. med en ny statistik model og et øget fokus herpå. Målsætningen er, at vi fremadrettet sikrer, at indsatsen svarer til udfordringerne, opgaverne og målgrupperne. Det er vigtigt, at ledelsen og medarbejderne fremover indgår i et tæt samarbejde, og at der sikres en høj grad af omstillingsparathed, for på den måde kan driften og udviklingstiltag løbende tilpasses.

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 557 Økonomiske forhold Se bilag Personalemæssige forhold Personalereduktion i Arbejdsmarkedsservice som følge af processen er i alt 82. Tovholder/informationsansvarlig Ansvarlig chef; Helge Gellert. Konsulent; Sanne Nielsen. Bilag Samlet oversigt over besparelse pr. 10. februar 2009 til Udvalgene (697785) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at afslutningen af "effekt, nytteværdi og ressourceanalyse processen" tages til efterretning. Orienteringen blev taget til efterretning. 336. Kort orientering om udviklingen på kontanthjælp og sygedagpenge DIJEPO / 09/4673 Sagsfremstilling Helge orienterer om udviklingen af kontanthjælpssager og sygedagpengesager. Bilag Udvikling på Sygedagpenge (696881) Udvikling på kontanthjælp (696860) Indstilling Arbejdsmarkedsservice indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 558 Orienteringen blev taget til efterretning med bemærkning om, at graferne skal tilføres talværdierne. 337. Orientering og spørgsmål fra medlemmerne DILONO / 08/915 Finn Lykkeskov havde bedt om en redegørelse i en aktuel sag. Der blev givet en redegørelse på mødet. 338. Orientering fra forvaltningen DILONO / 08/915 Forvaltningen orienterede om: En konkret personsag Brug af Madsen & Madsen

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 559 339. Eventuelt DILONO / 08/915 - LUKKET DAGSORDEN 340. Afgørelser fra Statsforvaltningen Syddanmark LUKKET SAG

Arbejdsmarkedsudvalget, 16-02-2009 Side 560 Underskriftsside Finn Lykkeskov Rita Juhl Morten Finnemann Allan Emiliussen Tonny Thomsen Jan Christensen Irene Høgh Helge Gellert