Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Teknik og Miljø Den 22. marts 2011 Borgmesterens Afdeling Teknik og Miljø Aarhus Kommune Forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21- redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning. 1. Resume Med Kommuneplan 2009 blev der foretaget en gennemgribende revision af kommuneplanen, hvor principperne for byudviklingen frem til 2030 blev fastlagt ud fra visionen om at byudviklingen skal skabe plads til 50.000 nye arbejdspladser og 75.000 nye indbyggere. På den baggrund er indstillingen, at der ikke er behov for en fuld revision af kommuneplanen i indeværende byrådsperiode. Der lægges således op til en delvis revision af kommuneplanen i denne valgperiode. Forslag til Planstrategi 2011 redegør i overordnede træk for udviklingen i perioden 2006-2009 med fokus på de områder, hvor der vil ske en konkret opfølgning af Kommuneplan 2009. Kalkværksvej 10 8100 Aarhus C Sagsnummer POB/10/03472 Sagsbehandler Henrik Pedersen Telefon 8940 2630 Direkte telefon 8940 2646 Telefax E-post kommuneplan@mtm.aarhus.dk E-post direkte henrikp@aarhus.dk www.aarhuskommune.dk Dernæst, og i overensstemmelse med byrådets beslutning i forbindelse med vedtagelsen af Kommuneplan 2009 i december 2009, vil det overvejende fokus være på kapitlerne, der omhandler det åbne land. Der gennemføres i indeværende byrådsperiode således en temaplanlægning for følgende emner: Kystområdet Kulturmiljøet Jordbruget Landskabet De fire temaer er beskrevet i et særskilt hæfte: Debatoplæg om Temaplanlægning - Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet.
Forslaget til Planstrategi lægger herudover op til en opfølgning på en række initiativer, som blev besluttet i forbindelse med Kommuneplan 2009. Det handler primært om udarbejdelse af dispositionsplaner for de nye byer, og gennemførelse af flere større byomdannelsesprojekter samt en række yderligere emner. Desuden skal der på baggrund af statslige initiativer indarbejdes retningslinjer vedrørende biogasanlæg og områder med oversvømmelsesrisiko. Forslag til Agenda 21-redegørelse tager først og fremmest udgangspunkt i Kommuneplan 2009. Forslaget lægger op til at videreføre og udbrede Agenda 21-arbejdet - som efterhånden udmøntes i mere konkrete planer og handlinger. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø indstiller, at forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21-redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning - Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet fremlægges til offentlig debat i 8 uger fra maj til juli 2011. 2. Beslutningspunkter At 1) Forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21-redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet fremlægges til offentlig debat i 8 uger. At 2) den foreslåede procedure og debatform tiltrædes med en offentlighedsfase fra maj til juli 2011. 3. Baggrund Planstrategien er ifølge planloven byrådets grundlag for at træffe beslutning om, hvilke kommuneplanopgaver, der skal sættes fokus på i byrådsperioden. Strategien skal indeholde oplysninger om den planlægning, der er gennemført efter den seneste revision af kommuneplanen, og byrådets vurdering af og strategi for udviklingen. Strategien skal endvidere indeholde en tilkendegivelse af, hvorvidt der skal gennemføres en fuld revision af kommuneplanen eller om der alene skal fokuseres på udvalgte temaer eller fysiske områder. Planstrategien følges op af den egentlige revision af kommuneplanen. Forslag til Planstrategi 2011 lægger op til en delvis revision, hvor der fokuseres på fire temaer. Forslaget er vedlagt som Bilag 1. Den gennemførte planlægning siden sidste revision fremgår af Bilag 4. Side 2 af 15
Som et led i Temaplanlægningen skal der ifølge planloven indkaldes idéer og forslag mv. med henblik på planlægningsarbejdet. Til dette formål er der udarbejdet et Debatoplæg om Temaplanlægning. De fire temaer er Kystområdet Kulturmiljøet Jordbruget og Landskabet. Valget af disse temaer er i overensstemmelse med byrådets beslutning om endelig vedtagelse af Kommuneplan 2009. Der er hovedsagelig tale om emner, der er overdraget til kommunen i forbindelse med strukturreformen. Debatoplæg om Temaplanlægning - Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet, er vedlagt som Bilag 2. I Agenda 21-redegørelsen skal beskrives målsætninger og indsatser i forhold til de 5 temaer, som planloven fastlægger: 1. Mindskelse af miljøbelastningen, 2. Fremme af en bæredygtig byudvikling og byomdannelse, 3. Fremme af biologisk mangfoldighed, 4. Inddragelse af befolkningen og erhvervslivet i det lokale Agenda 21-arbejde og 5. Fremme af et samspil mellem beslutningerne vedrørende miljømæssige, trafikale, erhvervsmæssige, sociale, sundhedsmæssige, uddannelsesmæssige, kulturelle og økonomiske forhold. Forslag til Agenda 21-redegørelse, som er vedlagt denne indstilling som Bilag 3, tager først og fremmest udgangspunkt i Kommuneplan 2009. Forslaget lægger op til at videreføre og udbrede Agenda 21- arbejdet - som efterhånden udmøntes i mere konkrete planer og handlinger. Sammenhæng med statslig og regional planlægning Kommuneplanlægningen og herunder udarbejdelse af en planstrategi indgår i et plansystem med forskellige niveauer. Nationalt udstikkes der retningslinjer for kommunernes planlægning. Det sker i form af lovgivning, redegørelser til Folketinget og landsplandirektiver med nærmere retningslinjer. Landsplanredegørelse 2010 blev udsendt af Miljøministeriet i september 2010 og Miljømini- Side 3 af 15
steriets Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013 forelå i februar 2011. Regionalt tilvejebringer Regionsrådet den regionale udviklingsplan, der ud fra en helhedsvurdering beskriver den ønskelige fremtidige udvikling for regionens byer, landdistrikter og udkantsområder mv. Kommuneplanen må ikke være i modstrid med de statslige interesser, herunder vandplaner og NATURA 2000-planlægning, eller den regionale udviklingsplan og råstofplan. Statslige planer Aktuelt er der fremlagt et lovforslag: Ændring af lov om planlægning (Differentieret planlov og ændring af detailhandels-bestemmelser) Lovforslaget tilsigter med bestemmelser, der skal indarbejdes i kommuneplanlægningen, at styrke mulighederne for kommuner i yderområder for at planlægge nye boliger i tilknytning til byer og landsbyer og udvidelse af virksomheder i tidligere landbrugsbygninger samt en række liberaliseringer af detailhandelsbestemmelserne. Forslaget indeholder tillige ændringer af detailhandelsbestemmelserne, der vil gælde for alle kommuner. Forslaget følger bl.a. op på regeringens udspil fra september 2010 Danmark i balance i en global verden. Såfremt lovforslaget vedtages vil lovændringen i det omfang, det er relevant, blive indarbejdet i kommuneplanforslaget. Staten har i 2010 udsendt forslag til vandplaner og NATURA 2000- planer. I det omfang planerne foreligger endeligt vedtagne i byrådsperioden, vil der blive indføjet afsnit om de statslige vand og naturplaner i Kommuneplan 2013. Den regionale udviklingsplan Region Midtjylland vedtog i 2008 Den Regionale Udviklingsplan for regionen med en overordnet vision om, at Region Midtjylland i 2030 er en international vækstregion i et sammenhængende Danmark. Region Midtjylland vil i 2011 offentliggøre et nyt forslag til regional udviklingsplan. Region Midtjylland har desuden udarbejdet Råstofplan 2008, som i beskedent omfang berører Aarhus Kommune. Arbejdet med Råstofplan 2012 er iværksat og forventes afsluttet i slutningen af 2012. Råstofplanens arealreservationer til råstofgraveområder og råstofinteresseområder skal i relevant omfang indarbejdes i kommuneplanen. Side 4 af 15
4. Relationer til mål Forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21-redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning understøtter Aarhus Kommunes mål, vision, værdier og politikker om byens udvikling. Der er således tale om en videreførelse af de mål m.v. som byrådet gennem flere perioder har arbejdet med, senest i forbindelse med udarbejdelsen af Kommuneplan 2009 og erhvervshandlingsplanen Viden til Vækst 2010-17-30. Debatoplægget om temaplanlægning er desuden udtryk for, at der i denne periode sættes særligt fokus en række temaer, der primært omfatter det åbne land. 5. Sagsfremstilling 5.1 Kort beskrivelse af forslag til Planstrategi 2011 Planstrategiforslaget er et katalog over overordnede planopgaver i denne byrådsperiode. Med Kommuneplan 2009 blev der foretaget en gennemgribende revision af kommuneplanen hvor principperne for byudviklingen helt frem til 2030 blev fastlagt. Helt grundlæggende skal byudviklingen skabe plads til 50.000 nye arbejdspladser og 75.000 nye indbyggere, og det skal først og fremmest ske via udviklingen af 4 nye tætte byer og omdannelse og fortætning af den eksisterende by. Planstrategi 2011 redegør i overordnede træk for udviklingen siden 2006-2009 og i forhold til seneste planstrategi, der blev vedtaget endeligt i 2008. Der fokuseres desuden på de områder, hvor der forventes at ske en konkret opfølgning af Kommuneplan 2009. Hovedtemaet for revisionen af kommuneplanen i byrådsperioden 2010-2013 bliver, som vedtaget i forbindelse med Kommuneplan 2009, en række temaer om det åbne land. Det er i hovedsagen temaer, der blev overdraget til kommunerne i forbindelse med strukturreformen. Nogle af temaerne berører dog også byområderne og de bymæssige anvendelser. Foruden temaplanlægningen vil der i byrådsperioden blive påbegyndt eller arbejdet videre med en række store opgaver. Der er i planstrategien redegjort nærmere for de opgaver, der er oplistet nedenfor: Dispositionsplanlægning for nye byer Byomdannelse og fortætning Side 5 af 15
Udsatte boligområder Udbygning af Aarhus Havn Store udvalgsvarebutikker Arkitekturpolitik Grønne områder, idræt og friluftsplan Trafikinfrastruktur Det åbne land Områder med risiko for oversvømmelse Tekniske anlæg Herudover vil der være behov for mindre justeringer eller opdateringer af de forskellige kapitler i Kommuneplan 2009. Især bør det nævnes, at der på detailhandelsområdet vil skulle tages stilling til nye placeringer af store udvalgsvarebutikker. Efter Planloven skal byrådet sikre, at der efter større ændringer af kommuneplanen tilvejebringes en oversigt over planens indhold og en sammenskrivning af de gældende bestemmelser, som offentligheden skal have adgang til at benytte. De vedtagne temaplaner og diverse ændringer i forhold til Kommuneplan 2009 vil derfor blive indarbejdet i en ny Kommuneplan 2013. Planstrategien ledsages af yderligere dokumenter. Som nævnt iværksættes første trin af kommuneplanprocessen, indkaldelse af idéer og forslag til den kommende temaplanlægning også med denne indstilling. Debatfasen forløber sideløbende med offentlighedsfasen for planstrategiforslaget. Der er derfor udarbejdet et særskilt debathæfte: Temaplanlægning Kystområdet - Kulturmiljøet - Jordbruget - Landskabet. Dernæst foreskriver planloven, at kommunerne skal offentliggøre politiske målsætninger for Agenda 21. Derfor er der udarbejdet en Agenda 21-redegørelse, der ledsager planstrategien. I Agenda 21- redegørelsen beskrives målene for de 5 emner, som Agenda 21- strategien skal dække. Der lægges vægt på de mål som fremgår af Kommuneplan 2009 og forslag til Planstrategi 2011. Herudover henvises der til miljøhandlingsplanen m.fl., som dækker andre emner og indeholder mere specifikke mål. Endelig er der i tilknytning til planstrategien, som foreskrevet i planloven, udarbejdet en liste over vedtagne planer siden sidste planstrategi. Side 6 af 15
Der er ikke udarbejdet en miljøvurdering i tilknytning til planstrategien, da den ikke i sig selv giver grundlag for at tillade byggeri, anlægsarbejde m.v. Derimod vil Forslag til Temaplanplanlægning blive ledsaget af en miljøvurdering, når det skal byrådsbehandles med henblik på offentlig fremlæggelse ultimo 2012. 5.2 Kort beskrivelse af debathæftet: Temaplanlægning Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet Temaplanlægningen omfatter følgende hovedemner: Kystområdet Kulturmiljøet Jordbruget og Landskabet Da temaerne i stort omfang er forbundne, er det fundet naturligt at samle dem i en koordineret planlægning. På den måde vil der blive foretaget en sammenfattende koordinering af interesserne i det åbne land og med de byområder og bymæssige anvendelser, der vil indgå i planlægningen. Temaplanlægningen sker i dialog med nabokommuner og med repræsentanter for bl.a. landbruget, herunder landbrugets Kommunenetværk. Andre interessenter kan inddrages i forløbet, herunder Det Grønne Råd og fællesråd. Resultatet af den offentlige debat om temaplanens emner vil indgå i en senere indstilling om offentlig fremlæggelse af Forslag til Temaplanlægning. Debathæftet udgør således også den formelle indkaldelse af idéer og forslag til den kommende kommuneplanproces jf. planloven. Når resultatet af den offentlige høring om temaplanlægningen skal endelig behandles af byrådet, vil der samtidig ske en teknisk opdatering af Kommuneplan 2009, således at den samlede beslutning får overskriften endelig vedtagelse af Kommuneplan 2013. Kystområdet Planlægningen vil komme til at omhandle kystvandene og de tilknyttede fritidsanlæg og badevandsområder. Det vil samtidig blive undersøgt, om erhvervsmæssig brug af kystvandet kan forenes med den intensive rekreative brug af vandet. I forbindelse med Kommuneplan 2009 blev det endvidere besluttet at undersøge mulighederne for placering af en kabeltrukket vandskibane. Side 7 af 15
Hovedtemaet vil være at opnå bedst mulig sammenhæng mellem udnyttelsen af de kystnære arealer og kystvandene i samspil med byens beliggenhed ved bugten og skabe god tilgængelighed til de kystnære rekreative områder. Herudover vil konsekvenserne om mulighederne som følge af klimaforandringerne på særligt de lavtliggende kystområder blive undersøgt. Eventuelle fysiske tilpasninger til klimaforandringerne vil indgå i planen. Temaplanlægningen vil blandt andet resultere i fastlæggelse af retningsliner for lystbådehavnenes udvidelsesmuligheder og for anvendelsen af kystvandene og fritidsanlæg i tilknytning hertil. Kulturmiljøet Hovedformålet med den kommende planlægning er at etablere et samlet overblik over kommunens bevaringsværdige kulturmiljøer på et entydigt grundlag og opstille retningslinjer for efterfølgende initiativer til sikring af, at kulturmiljøelementerne kan opretholdes og at der skabes opmærksomhed herom i offentligheden. Udgangspunktet for planlægningen er de værdifulde kulturmiljøer og andre væsentlige kulturhistoriske bevaringsværdier, der fremgår af Kommuneplan 2009. Udpegningen af arealerne er foretaget på baggrund af Kulturhistorisk Redegørelse 2005 fra Århus Amt og Kommuneatlas Århus I og II, udarbejdet af det daværende Miljø- og Energiministerium i samarbejde med Aarhus Kommune i 1997. Jordbruget Hovedtemaet i den kommende planlægning er, at sikre mulighed for at drive et rationelt og miljømæssigt bæredygtigt landbrug i Aarhus Kommune. Planlægningen for de jordbrugsmæssige interesser og landbrugets udviklingsmuligheder skal ses i sammenhæng med andre interesser i det åbne land og byudviklingsinteresserne. Planlægningen vil koncentrere sig om arealanvendelsen. Som led i temaplanen for jordbrug skal det afklares, om der skal udpeges områder med særlige landbrugsinteresser og om biogaskapaciteten skal udvides i Aarhus Kommune, og i givet fald hvor det skal ske. Landskabet Landskabsplanlægningen skal bruges til at afklare hvilke kvaliteter, der bør værnes om, når landskabet undergår ændringer. Side 8 af 15
Behovet for planlægningen skyldes, at landskabet er resultat af flere forhold, nemlig naturgrundlaget, dvs. geologi, terræn, jordbund, vandforhold, bevoksning m.v. samt de menneskeskabte forhold, dvs. arealanvendelse, bebyggelse, dyrkning, infrastrukturer m.v. Planlægningen skal kortlægge hvor naturgrundlaget og de menneskeskabte forhold understøtter hinanden, så der opstår landskaber med store oplevelsesmuligheder, og hvor samspillet mellem natur og kultur er uklart, eller i værste fald modarbejder de hinanden. Herefter skal der fastlægges retningslinier m.v. for fremtidige ændringer. 5.3 Overordnet tids- og procesplan Den overordnede tidsplan frem til endelig vedtagelse af Kommuneplan 2013 kan skitseres således: Maj juli 2011 Offentlig fremlæggelse af forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21-redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning. August oktober 2011 - Behandling af bemærkninger til Planstrategien og Agenda 21-redegørelse (inkl. endelig byrådsvedtagelse). August 2011 oktober 2012 Behandling af bemærkninger til temaplanlægningen og udarbejdelse af Forslag til Temaplanlægning (inkl. byrådsvedtagelse om offentlig fremlæggelse). November 2012 - februar 2013 - Offentlig fremlæggelse af Forlag til Temaplanlægning. Marts - september 2013 - Opsamling af bemærkninger + evt. ny runde om ændringsforslag. Oktober december 2013 - Endelig vedtagelse af temaplanlægningen samt teknisk opdatering af Kommuneplan 2009. Vedtagelse af Kommuneplan 2013. 5.4 Bemærkninger fra magistratsafdelingerne og Aarhus Havn samt Borgmesterens Afdelings og Teknik og Miljøs kommentarer hertil Forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21-redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet har været forelagt magistratsafdelingerne og Aarhus Havn til udtalelse. Høringsrunden medførte følgende kommentarer: Alle høringssvar, der er vedlagt som Bilag 5, er udtryk for tilslutning til hovedlinjerne i det foreliggende forslag. Side 9 af 15
Sociale Forhold og Beskæftigelse finder, at materialet generelt er gennemarbejdet og indeholder mange gode intentioner for den fremtidige byudvikling. Som forslag til materialet ønsker magistratsafdelingen dog, at beskrivelsen om social bæredygtighed uddybes med en præcisering af, at man har en intention om at placere nye sociale tilbud rundt i kommunens lokalsamfund, så der skabes det optimale plangrundlag for at kunne rumme og integrere disse forskelligartede tilbud i såvel de nye byområder som i de eksisterende. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø vurderer, at Sociale Forhold og Beskæftigelses ønske allerede indgår i de grundlæggende værdier i kommuneplanen og at der derfor ikke er behov for en tilføjelse i planstrategiforslaget, hvor fokus er på de ændringer af kommuneplanen, der anbefales foretaget. Det foreslås derimod, at der indbygges en tilføjelse i forslaget til Agenda 21-redegørelse, således at afsnittet om Social bæredygtighed på side 7: Social bæredygtighed Byudviklingsprincipperne, der blev vedtaget med Kommuneplan 2009, indeholder ligeledes klare visioner om en socialt bæredygtig by, der integrerer alle befolkningsgrupper og skaber de optimale vilkår for bevarelse af social sammenhængskraft i de enkelte bysamfund. Det tilstræbes således, at byudviklingen ikke medvirker til social ubalance eller ghettolignende tilstande i de forskellige lokalsamfund og boligområder. tilføjes følgende sentens: Det er ligeledes ønsket, at alle lokalsamfund og boligområder kan rumme og integrere forskelligartede sociale tilbud. Kultur og Borgerservice tilslutter sig, at der alene er behov for en delvis revision i denne valgperiode og vil samarbejde om at de ønskede og påkrævede justeringer indarbejdes i den reviderede kommuneplan. Kultur og Borgerservice vil med interesse indgå i den foreslåede temaplanlægning og specielt temaerne Kystområdet og Landskabet og kulturmiljøet berører Kultur og Borgerservices aktivitetsområder. Temaerne vurderes at være relevante i relation til at kvalificere Aarhus kandidatur til Kulturhovedstad 2017. Kulturområdet har fokus på oplevelser i det offentlige rum (f.eks. Sculpture by the Sea) som berører magistratsafdelingens aktivitetsområder, anvendelse af byrumspuljen og implementering af ideer fra Temaplan Byens Rum, Byrumsatlas og anvendelsesmuligheder. Såfremt det afgøres i efteråret 2012, at Aarhus bliver kulturhovedstad Side 10 af 15
og der herefter viser sig behov for justeringer af plangrundlaget, vil de kunne indarbejdes i Kommuneplan 2013. Sikring af kulturarven og kulturmiljøet involverer Kulturforvaltningens sagsområde og forvaltningen foreslår, at der i temaplanlægningen sker en aktiv inddragelse af byens kultur- og naturhistoriske museer. På Sport og Fritids område vil det være muligt at tage højde for mange af Sports og Fritidspolitikkens målsætninger om vandrelaterede aktiviteter, friluftsliv og motion. Mere generelt vil Kultur og Borgerservice være opmærksom og aktiv, når det drejer sig om byomdannelse og udvikling af De Bynære Havnearealer, hvor afdelingerne vil få til opgave at gøre planerne fremtidssikrede. Som opfølgning på Kommuneplan 2009 har Sport og Fritid desuden et specifikt ønske om i den kommende kommuneplan at fremskaffe erstatningsarealer for de eksisterende pistolskydebaner ved Tilst og ved Mosevej i Risskov, der byudviklingsmæssigt ikke længere er hensigtsmæssigt placerede. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø henviser med hensyn til pistolskydebanerne til byrådets beslutning fra den 7. maj 2003 om udarbejdelse et kommuneplantillæg og en lokalplan for det tidligere lossepladsområde ved Lystrupvej med henblik på udlæg af areal til støjende fritidsaktiviteter - primært til erstatning for motocrossarealerne på Vestereng og de to kortdistanceskydebaner ved henholdsvis Mosevej i Risskov og Tilst Vestervej i Tilst. Denne placeringsmulighed indgår i Kommuneplan 2009s hovedstrukturdel. Med henblik på Kultur og Borgerservices ønsker om deltagelse i den kommende kommuneplanproces vil Teknik og Miljø indkalde Kultur og Borgerservice til et møde med henblik på at samstemme forvaltningerne interesseområder og deltagelse i det kommende kommuneplanarbejde. Børn og Unge bemærker, at den forventede bytilvækst frem til 2030 vil indebære en tilvækst i de nye byvækstområder på op til 23.000 børn, mens der samlet vil være tale om en nettotilvækst på omkring 14.000 børn, hvilket i sagens natur vil give behov for nye daginstitutioner, nye skoler og skoleudvidelser, behov for fritidstilbud mv. Side 11 af 15
Det er ikke på det foreliggende grundlag muligt at forudsige, hvornår behovene opstår, men Børn og Unge forventer fremadrettet at løbende at blive inddraget mht. at tilvejebringe den nødvendige kapacitet på førskoleområdet såvel som skolebørnsområdet. Den tidlige inddragelse i planlægningen for den nye by ved Elev nævnes som et godt eksempel herpå. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø tilslutter sig denne fremadrettede samarbejdsproces. Børn og Unges bidrag giver i øvrigt ikke anledning til bemærkninger. Sundhed og Omsorg bemærker til planstrategiforslaget at afdelingen har nogle markante interesser i planlægning af kommunens fysiske udbygning i bred forstand, herunder boligbyggeri til ældre og svage borgere (plejeboliger, ældreboliger), byggeri af lokalcentre/ældrecentre/sundhedshuse til fysisk, kulturel og social aktivering af ældre og svage borger, sundhed og sundhedsfremme i bred forstand samt tilgængelighed for handicappede og svage og ældre borgere. Sundhed og Omsorg ser gerne, at der sker en opfølgning og udbygning af disse emneområder i den kommunale planlægning, og at det er tydeligt, at det er planparametre i Aarhus Kommune, og at Sundhed og Omsorg bliver involveret i et samarbejde med Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø om udmøntning af konkrete emner. Forslag til temaplanlægning vil blive ledsaget af en miljøvurdering som Sundhed og Omsorg i forhold til sundhedsperspektivet gerne vil inddrages i. Det foreslås desuden i Agenda 21-redegørelsen, at området "fremme af samspil på tværs af aktivitetsområder" opprioriteres, og at der fokuseres på integration af magistratsafdelingernes kerneopgaver i relation til temaplanlægning. I relation til Sundhed og Omsorg vedrører det at få integreret sundhedsfremme og forebyggelsesopgaven tydeligere ind i samarbejdet med de øvrige aktivitetsområder. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø er enige i at den fysiske udbygning af byen involverer Sundhed og Omsorgs emneområder og vil naturligvis varetage at afdelingen bliver involveret i den konkrete planlægning. Side 12 af 15
Miljøvurderingen vil indgå som et bilag til temaplanlægningen som Sundhed og Omsorg vil få lejlighed til forholde sig til på grundlag at det konkrete forslag til temaplan. Agenda 21-redegørelsen fokuserer på den igangværende og afviklede planlægning og afholdte aktiviteter i en uprioriteret rækkefølge jf. planlovens bestemmelser. Det foreslås, at Sundhed og Omsorgs ønske om tydeliggørelse af sundhedsmæssige og forebyggelsesmæssige opgaver imødekommes ved at supplere med følgende tekst efter sidste afsnit på side 16: Tilsvarende sker der en afvejning i forhold til mål og beslutninger på sundhedsområdet, integrationsområdet, kultur- og idrætsområdet, børneområdet, ældreområdet og handicapområdet. Teknik og Miljø vil indkalde Sundhed og Omsorg til et møde med henblik på Sundhed og Omsorgs fremadrettede deltagelse i kommuneplanprocesserne. Aarhus Havn har ingen kommentarer til oplægget ud over, at det i Forslag til Agenda 21-redegørelse, side 8, er anført at det er et hovedmål i byudviklingsstrategien at indrette byen således at transportarbejdet begrænses. Det foreslås, at der i stedet for begrænses skrives effektiviseres. Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljø foreslår på baggrund af Aarhus Havns kommentar, at afsnittet ændres til følgende formulering: Som det fremgår i afsnittet om Fremme af bæredygtig byudvikling og byomdannelse, er det et hovedmål i byudviklingsstrategien at indrette byen sådan, at det samlede transportbehov minimeres. Det vil have positive effekter på miljøbelastningen og ressourceforbruget. 6. Strategi for borgerinddragelse Det foreslås, at Forslag til Planstrategi 2011, Forslag til Agenda 21- redegørelse og Debatoplæg om Temaplanlægning Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet fremlægges til offentlig debat i 8 uger fra april til juni 2011. Der informeres om planstrategiforslaget og debatoplægget ved fremlæggelse i Borgerservicecentrene og på bibliotekerne (Agenda 21- redegørelsen trykkes ikke). Hele materialet offentliggøres tillige på Aarhus Kommunes hjemmeside, hvorfra der også vil kunne indsendes idéer og kommentarer til forslagene. Side 13 af 15
Det dialogforløb, som forud for offentliggørelsen har været gennemført, følges op parallelt med den offentlige debat. Det betyder, at fællesråd, grønne interessegrupper og følgegruppen med repræsentation for en række hovedorganisationer inviteres til en fortsat dialog med Aarhus Kommune. Desuden vil Aarhus Kommune - ud fra konkrete ønsker fra grupper af borgere, foreninger, fællesråd m.fl. kunne medvirke ved lokale debatmøder og lignende. 7. Konsekvenser for ressourcer Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser og de vedlagte forslag til planstrategi, forslag Agenda 21-redegørelse og debatoplægget indeholder ikke i sig selv miljømæssige konsekvenser. Nicolai Wammen / Niels Højberg Laura Hay / Carl Nielsen Bilag Bilag 1: Forslag til Planstrategi 2011 (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 2: Debatoplæg om Temaplanlægning Kystområdet, Kulturmiljøet, Jordbruget og Landskabet (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 3: Forslag til Agenda 21-redegørelse (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 4: Oversigt over vedtagne planer siden sidste planstrategi (kopi til alle/+ elektronisk) Bilag 5: Udtalelser fra magistratsafdelinger og Aarhus Havn (kopi til alle/+ elektronisk) Tidligere beslutninger Byrådet vedtog den 25. juni 2008 Borgmesterens Afdeling og Magistratens 2. Afdelings fælles indstilling om Planstrategi 2008 og Agenda 21-redegørelse. Byrådet vedtog den 12. august 2009 Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljøs indstilling om Revision af den samlede kommuneplan Forslag til Kommuneplan 2009 Fornyet offentlig fremlæggelse inden endelig vedtagelse af kommuneplanen. Side 14 af 15
Byrådet vedtog den 16. december 2009 Borgmesterens Afdeling og Teknik og Miljøs indstilling om Revision af den samlede kommuneplan Endelig vedtagelse af Kommuneplan 2009 efter fornyet offentlig fremlæggelse af ændringsforslag. Side 15 af 15