REFERAT Børne- og Skoleudvalg Møde nr.: 3 Mødedato: 04. marts 2013 Fraværende: Mødetid: 14.00 Mødested: Mødelokale 1 Indholdsfortegnelse: Åben dagsorden 1 BS Oplæg til ungepolitik 2 BS Børnehaveaktiviteter i Kometen i Tvingstrup 3 BS Strategi for læring på dagtilbudsområdet 4 BS Indgåelse af undervisningsoverenskomst med Opholdsstedet Kometen om intern skole 5 BS Årsberetning vedrørende Step 10 Learnmark
Side 2/14 1 BS Oplæg til ungepolitik 2011-016652 Resumé Oplæg til ungepolitikken som skal sendes i høring blandt unge og andre interessenter. Udvalget præsenteres for oplæg til ungepolitik (udformet som en video), drøfter indhold og godkender de tre visioner som grundlag for ungepolitikken - samt at ungepolitikken sendes i høring. Sagen forelægges i Kulturudvalget, Beskæftigelsesudvalget, Børne- og Skoleudvalget og Udvalget for Sundhed og Socialservice og afsluttes i udvalgene. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. forslag til ungepolitik (tre visioner og en video) vedtages og sendes i høring. 2. ungepolitikken sendes i høring i perioden 14. marts til 22. april 2013 i Børne- og Ungebyrådet, alle elevråd i grundskolerne og på ungdomsuddannelser i Horsens Kommune, Kultur-afdelingens registrerede ungeforsamlinger samt lægges ud på Facebook-siden for ungepolitikken. Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling Ungepolitikken består af de tre visioner: Vision 1: "Unge skal opleve Horsens som en attraktiv ungekommune. Unge deltager i samarbejdet om at skabe en spændende hverdag, hvor unge kan være aktive i byrummet, fritids- og foreningslivet samt kan skabe sig et indholdsrigt ungdomsliv med perspektiver." Vision 2: "Horsens skal være en attraktiv uddannelsesby. Unge dygtiggør sig og tager en uddannelse. Uddannelsesbyen Horsens skal være i stand til at tiltrække unge fra andre dele af landet og resten af verden." Vision 3:
Side 3/14 "Unge involveres og gives indflydelse. Unge deltager i samarbejdet omkring udformningen af Horsens som attraktiv ungekommune, og der skabes rum og processer centralt for hele kommunen og decentralt, hvor unge engagerer sig." Børne- og Skoleudvalget besluttede den 22. marts 2010 at iværksætte udarbejdelse af en ungepolitik for Horsens Kommune herunder, at der i processen sker en inddragelse af unge i målgruppen. Unge i Horsens Kommune har udformet ungepolitikken gennem fysisk og virtuel deltagelse i hele processen, og unge uanset baggrund, politisk overbevisning og livsforhold er blevet opfordret til at deltage. Dette er sket gennem fokusgruppeinterviews, ungdomspolitiske debatter og en ungekonference samt kontinuerlig deltagelse på de sociale medier. For at afgrænse og fokusere indholdet inden for rammen har et bredt udsnit af unge i fokusgruppeinterviews debatteret temaer for ungepolitikken, unges hverdag i kommunen, bidraget med tanker omkring ønsker og drømme for uddannelse og job, og hvordan de ser Horsens som en kommune for unge. På tre ungdomspolitiske debatarrangementer debatterede repræsentanter fra forskellige ungdomspolitiske foreninger temaerne fra fokusgruppeinterviews. For at inddrage flest mulige unge på en relevant måde er de sociale medier blevet anvendt som platform for al kommunikation. Det har drejet sig om Facebook, Youtube samt Twitter. På disse kanaler har der også været en løbende kommunikation og forskellige debatter. Samtlige temaer i ungepolitikken er blevet debatteret, og udvalgte gæstedebattører har fordret diskussionen med oplæg og input. Gæstedebattørerne har været fra både målgruppen samt politikere. Derudover har unge selv kunnet starte debatter om selvvalgte temaer samt komme med kommentarer med videre på siden. Horsens Kommune har en ungeandel på over 12.000 unge i aldersgruppen 15-25 år. Knap 70 repræsentativt udvalgte unge deltog i fokusgruppeinterviews, cirka 100 unge var blandt publikum i de ungdomspolitiske debatter, mens omkring 70 unge deltog aktivt på ungekonferencen. Derudover har over 1400 unge tilkendegivet, at de synes godt om Facebook-siden for ungepolitikken i perioden august-november 2012. Det vil sige, at over 10 % af målgruppen har involveret sig på de sociale medier i processen. Disse har enten aktivt deltaget i eller fulgt med i debatten på siden. Den samlede rækkevidde for Facebook-siden er over 93.000 danskere, der har set Facebook-siden på deres nyheds-feed, efter de selv har liket siden, når venner har liket siden, venner har kommenteret på siden eller gennem annoncering og sponserede historier. Sammenfattende på processen blev der afholdt en ungekonference på Ungdomsskolen, hvor unge sammen med udvalgsformænd og borgmesteren deltog i debatten og kom med forslag og ideer til ungepolitikken. Derudover kunne alle stille direkte spørgsmål til borgmesteren. Alle ideer, debatter, tanker og holdninger har været grundlag for udarbejdelsen af visionerne bag ungepolitikken. Visionerne tager udgangspunkt i alt det, de unge har
Side 4/14 defineret og fremført i processen, og der er hermed skabt ejerskab for ungepolitikken blandt de unge. Ungepolitikken er udformet som video for at skabe størst mulig tilgængelighed og anvendelse for og af unge. Videoen indeholder overblik over processen, visionerne bag politikken samt unges egne forslag til, hvordan indsatserne for de enkelte visioner kan udmøntes. Ungepolitikken sendes i høring i Børne- og Ungebyrådet, alle elevråd i grundskolerne og på ungdomsuddannelser i kommunen, kultur-afdelingens registrerede ungeforsamlinger samt lægges ud på Facebook-siden for ungepolitikken. KK Bilag
Side 5/14 2 BS Børnehaveaktiviteter i Kometen i Tvingstrup 2011-006048 Resumé Forældrebestyrelsen for daginstitution Hovedgård har henvendt sig til Børne- og Skoleudvalget på baggrund af et yderligere fald i børnetallet i Kometen i Tvingstrup. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. Børne- og Skoleudvalget beslutter, at børnehaveaktiviteterne i Kometen overføres til de øvrige huse i Daginstitution Hovedgård, og at Kometen lukkes med virkning fra den 1. august 2013. Beslutning Vedtaget som indstillet. Sagsfremstilling Forældrebestyrelsen i Daginstitution Hovedgård søgte i 2011 om en tilførsel af kr. 500.000 på baggrund af et lavt børnetal i Kometen. Sagen blev behandlet på Børne- og Skoleudvalgets møde den 5. maj 2011, og beslutningen blev, at den budgetmæssige tildeling fastholdes i Daginstitution Hovedgård, og at bestyrelsen ud fra det løbende børnetal i Kometen hen over det kommende år beskriver de nødvendige prioriteringer. Forældrebestyrelsen henvendte sig igen i januar 2012, og Børne- og Skoleudvalget behandlede henvendelsen på møde den 6. februar 2012. Udvalget besluttede at fastholde, at det er muligt at drive daginstitution Hovedgård herunder afdeling Kometen inden for den tildelte budgetramme til daginstitution Hovedgård. Forældrebestyrelsen har i perioden iværksat flere tiltag og senest med virkning fra oktober måned 2012 besluttet, at Kometen s børn en dag om ugen er i Oasen (børnehave i Hovedgård) for at styrke børnenes legerelationer samt en bedre økonomisk drift af Kometen. Børne- og Skoleudvalget blev orienteret om dette på møde i efteråret 2012. Udvikling i børnetal: Kometen i Tvingstrup har plads til 30 børnehavebørn, og pr. 1. januar 2011 var der indmeldt 26 børn, pr. 1. januar 2012 var der indmeldt 22 børn, pr. 1. januar 2013 var der indmeldt 18 børn og pr. 1. februar 2013 var der indmeldt 11 børn. På den baggrund har forældrebestyrelsen henvendt sig med brev til Børne- og Skoleudvalget, hvor de anfører, at med kun 11 indmeldte børn i Kometen er det ikke
muligt at sikre en hensigtsmæssig faglig og økonomisk drift af Kometen. Side 6/14 Børnetalsprognosen for Tvingstrup på mulige børnehavebørn forventes i de kommende år være på 20-24 børn, hvis alle forældre benytter Kometen. Erfaringen er dog, at på baggrund af begrænsede legerelationer i Kometen vælger flere forældre at flytte deres børn til de større enheder i Hovedgård, når børnene bliver 4-5 år. Samlet set er det derfor direktionens vurdering, at der ikke fremover er grundlag for at fastholde børnehaveaktiviteter i Kometen. Børnehaveaktiviteterne i Kometen indstilles derfor overført til de øvrige huse i Hovedgård senest med virkning fra den 1. august 2013. Børnene tilbydes plads i de øvrige huse i Hovedgård ud fra forældrenes ønske. Personalet, som p.t. er tilknyttet Kometen, vil fortsat kunne tilbydes arbejde i daginstitution Hovedgård. Uddannelse og Arbejdsmarkedet har den 4. februar 2013 modtaget en henvendelse fra forældre i Tvingstrup med ønsket om at få undersøgt mulighederne for at etablere en privat institution i tilfælde af, at Børne- og Skoleudvalget beslutter at lukke Kometen. Der er aftalt møde på baggrund af henvendelsen. Til orientering er Kometen en pavillonbygning fra 1996, som forventes at have en holdbarhed på ca. 2 år endnu, og som trænger til en gennemgribende renovering. AB Bilag
Side 7/14 3 BS Strategi for læring på dagtilbudsområdet 2012-012645 Resumé Der fremlægges et oplæg til strategi for en videreudvikling af kvaliteten med særlig fokus på at arbejde med barnets læring i dagtilbud rettet mod et fremtidigt uddannelses- og arbejdsmarked. Strategien skal yderligere sikre og synliggøre sammenhængene i indsatserne for børnenes læring i både dagtilbud og skole, ligesom den skal synliggøre, hvorledes de politiske mål for dagtilbudsområdet udmøntes. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. udkast til strategi for læring godkendes i Børne- og Skoleudvalget. Beslutning Vedtaget som indstillet med følgende tilføjelser/ændringer: Efter afsnittet: Strategien tager udgangspunkt i en vision for læring på et samlet dagtilbudsområde: "Et dagtilbud, hvor børns lyst og motivation til at lære og til at indgå i sociale fællesskaber udfoldes optimalt af professionelle medarbejdere, der kontinuerligt anvender ny og reflekteret viden om læring samt om differentierede og dynamiske læringsmetoder og miljøer." Oplæg til overordnede mål, som skal skabe retning for indsatserne på dagtilbudsområdet: 1., første punktum, ændres til: At børn i dagtilbud opnår almen dannelse og færdigheder til brug i nuet gennem deres opvækst, og som senere gør dem i stand til at blive en del af et fremtidig uddannelses- og arbejdsmarked. 7., andet punktum ændres til: Forældre er en ressource og tager medansvar for børns læring og sociale fællesskaber i dagtilbud. Sagsfremstilling
Side 8/14 Strategien skal synliggøre, hvorledes de politiske mål for området yderligere udmøntes. De politiske mål formuleret som overordnede mål i udvalgsplanen 2010 er: 1. Kvalitet i læring, omsorg og trivsel for børn i dagtilbud. 2. Kvalitet i den gode dialog mellem forældre, børn, ansatte (og forældrebestyrelse): Information, forventningsafstemning og inddragelse. 3. Fællesskabets børn: Et ansvar for både forældre og dagtilbud. 4. Ledelse af dagtilbud med fokus på udvikling og læring for børn 0-6 år. 5. Sammenhæng i barnets liv og hverdag for børn 0-6 år: Den røde tråd : Hjem/dagtilbud/skole. I 2011 og 2012 er der arbejdet med at udmønte særlige indsatsområder i forhold til sprog, bevægelse og udeliv samt inklusion. Indsatser, der fortsat arbejdes med og afrapporteres i forhold til i den kommende kvalitetsrapport på dagtilbudsområdet. Med budgetaftalen for 2013 er der med kvalitetsløftet på dagtilbudsområdet sat endnu mere fokus på indsatsen i forhold til inklusion og læring i dagtilbud rettet mod et fremtidigt uddannelses- og arbejdsmarked. Strategien er således en retningsanviser for, hvordan området bevæger sig i den retning, som Børne- og Skoleudvalget ønsker. Strategien tager udgangspunkt i en vision for læring på et samlet dagtilbudsområde. For at nå visionen har dagtilbudslederne og dagtilbudschefen udarbejdet et oplæg til overordnede mål. Processen blev igangsat på et strategiseminar i 2012, og efterfølgende er der arbejdet hermed i nedsatte arbejdsgrupper blandt lederne. Som inspiration er bl.a. brugt pejlemærker fra Task Force om fremtidens dagtilbud samt manifestet fra Ny Nordisk Skole. Der er indtænkt sammenhæng med langsigtet strategi på undervisningsområdet og med tankerne bag en organisering i Uddannelse og Arbejdsmarked, der retter sig, fra barnet starter i dagtilbud, til den voksne der træder ind på uddannelse og arbejdsmarkedet. På møde i institutionsforum i november 2012 blev der arbejdet med cases indeholdende visionen og nogle af de overordnede mål, som lederne har arbejdet med, og input fra forældrenes udsagn denne aften er efterfølgende blevet indarbejdet. Oplæg til overordnede mål, som skal skabe retning for indsatserne på dagtilbudsområdet: 1. At børn i dagtilbud opnår almen dannelse og færdigheder, som gør dem i stand til at blive en del af et fremtidigt uddannelses- og arbejdsmarked. Målet er at give børnene en fundamental robusthed i forhold til at blive aktive og ansvarlige medborgere i et demokratisk og bæredygtigt samfund. 2. At børn i dagtilbud dels gennem tilrettelagte aktiviteter, dels gennem børnenes egne initiativer udvikler nysgerrighed og forståelse. At dagtilbuddet i særlig grad eksperimenterer
med og udforsker natur og udemiljø som læringsarena for børnene. Side 9/14 3. At børn i dagtilbud mødes med læringsmetoder, der inddrager ny teknologi for at tilgodese et bredt spekter af muligheder for læring. En digital kultur i dagtilbuddet medvirker til at styrke børns teknologiske kompetencer og dannelse samt børns kreative brug af medier. 4. At børn i dagtilbud mødes af stadig dygtigere professionelle, der er bevidste og systematiske i organiseringen af læringsmiljøet samt kan anvende og udvikle flere forskellige læringsmetoder. 5. At ledelsen skaber rammer for pædagogisk udvikling, der sætter dagtilbud i stand til at bruge ny og reflekteret viden til udvikling af børns læring og inkludering i fællesskaber. 6. At effekten af børns læring og trivsel øges gennem professionel og tydelig ledelse, der tør gå nye veje. 7. At forældre og dagtilbud indgår i et målrettet samarbejde om at skabe læring og trivsel for alle børn i dagtilbud samt optimerer kommunikationen om kvalitet i læring mellem dagtilbud og forældre. Forældre er en ressource og tager medansvar for børns læring. 8. At dagtilbuddet har en evalueringskultur, der bygger på systematik og videndeling med henblik på at højne kvaliteten. 9. At børn møder et dagtilbud, der bygger på og udstråler omtanke og faglig ambition, giver plads til leg og inspirerer til læring ved at overskride den organisatoriske, fysiske og faglige ramme. Indsatser på baggrund af strategien vil blive udarbejdet og sammen med resultatmål indgå i kvalitetsrapporten for 2013.
Side 10/14 4 BS Indgåelse af undervisningsoverenskomst med Opholdsstedet Kometen om intern skole 2011-008884 Resumé Kometen er et privat socialpædagogisk opholdssted i Horsens Kommune for børn og unge i alderen 13 23 år, der ikke har kunnet profitere af folkeskolens undervisningstilbud. Opholdsstedet ønsker at tilbyde specialundervisning og henvisning af elever til en intern skole. Denne mulighed er betinget af, at der er indgået undervisningsoverenskomst mellem den interne skole og Horsens Kommune. Der er udarbejdet forslag til undervisningsoverenskomst. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. der indgås undervisningsoverenskomst mellem Horsens Kommune og Opholdsstedet Kometen om intern skole, jf. bilag. Beslutning Sagens behandling udsattes. Sagsfremstilling Kometen er et privatejet socialpædagogisk opholdssted beliggende i Horsens Kommune. Opholdsstedets målgruppe er børn og unge mellem 13 og 23 år, der ikke har kunnet profitere af folkeskolens undervisningstilbud. Kendetegnende for målgruppen er, at de har kognitive vanskeligheder, tilknytnings- og kontaktforstyrrelser, har oplevet massive svigt, et stofmisbrug og/eller været ude i kriminalitet eller har anden udadreagerende adfærd. Målgruppen vil desuden ofte have store faglige vanskeligheder. Kometen ønsker derfor at drive en intern skole med mulighed for at tilbyde specialundervisning til to børn og unge fra opholdsstedet. Ifølge bekendtgørelse nr. 793 af 12. juli 2012 om specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i dagbehandlingstilbud og anbringelsessteder er henvisning af elever til specialundervisning i et privat anbringelsessted betinget af, at der er indgået en undervisningsoverenskomst mellem institutionen og den stedlige kommune. Der er mellem Horsens Kommune og Kometen udarbejdet forslag til undervisningsoverenskomst. Forslaget fremgår af bilag. Som led i Horsens Kommunes tilsyn med Kometens interne skole, er Kometen anmodet
om at fremsende et budget for 2013. Side 11/14 Udgiften til undervisningen afholdes af Horsens Kommune, men der kræves refusion for udgifterne til undervisning m.v. af anbringende kommune, jf. bekendtgørelse nr. af 24.4.2006 om, hvilken kommune udgiften til folkeskolens undervisning mv. endeligt påhviler.
Side 12/14 5 BS Årsberetning vedrørende Step 10 Learnmark 2010-017312 Resumé Byrådet har indgået overenskomst med Learmark Horsens vedrørende varetagelse af 10. klasseundervisningen i henhold til folkeskoleloven. Learnmark afleverer hvert år en årsberetning (Kvalitetsrapport), som hermed fremlægges til orientering for udvalget. Kvalitetsrapporten danner grundlag for dialogmøde mellem chefen for området og ledelsen på Step 10, Learnmark. Sagen afsluttes i udvalget. Indstilling Direktionen indstiller, at 1. orienteringen tages til efterretning. 2. chefen for området følger op i forhold til dialogmødet. Beslutning Til efterretning. Sagsfremstilling Byrådet traf 1. februar 2011 beslutning om at indgå overenskomst med Learnmark Horsens om varetagelse af 10. klasseundervisningen under henvisning til folkeskolelovens 22 stk. 1 nr. 7 (bekendtgørelse nr. 906 af 09/07/2010). Formålet med at placere 10. klasse på en erhvervsskole var bl.a. at sikre en bedre afklaring hos de unge i forhold til uddannelsesvalg, at fastholde dem i uddannelsessystemet og at give dem et endnu bedre afsæt i forhold til at gennemføre en ungdomsuddannelse. Learnmark fremsender hvert år en beretning (kvalitetsrapporten), og elementerne i beretningen er fastlagt af Horsens Kommune. Beretningen danner grundlag for et dialogmøde med chefen for undervisningsområdet. Kvalitetsrapporten for skoleåret 2011/12 peger på følgende positive konklusioner - Eleverne oplever sig som en del af noget større frem for en isoleret gruppe - Eleverne færdes sammen med ældre, hvilket giver gode rollemodeller - Eleverne føler sig som en del af en ungdomsuddannelse - Lærergruppen har stærke kompetencer, som resten af organisationen kan have gavn af, og lærergruppen profiterer ligeledes af samspillet med det øvrige personale.
Side 13/14 I forbindelse med dialogmødet ønskede ledelsen bl.a. en drøftelse af, at der er en lille gruppe udsatte og svage elever, som fylder meget, og hvor opgaven i forhold til at komme videre på en ungdomsuddannelse er særlig vanskelig. Step 10 fremsatte - ligeledes i forbindelse med dialogmødet - forslag om, at kravet om LPmodellen fjernes fra kontrakten, jf. bilaget Overenskomst mellem Horsens Kommune og Learnmark Horsens om overførsel af 10.klasse til Learnmark Horsens. Bilag
Side 14/14 Dorte Normann Kristian Dyhr Dorthe Mogensen Lone Ørsted Ellen T. Schmidt Tommy Lund Christensen Paw Amdisen Lene Offersen Torben Engholm Lene Offersen, Byrådet