Årsberetning 2010 Esbjerg Kommune Borger & Arbejdsmarked, Sekretariat Godkendt i Integrationsrådet den 19.01.2011
Indhold Sammenfatning... 3 Aktiviteter... 3 Møder... 3 Deltagelse i andre mødefora... 4 Kurser... 4 Kulturnatten... 5 Høringssvar... 6 Pressemeddelelser... 6 Møder med politiske udvalg... 6 Arbejdsmarkedsudvalget... 7 Sundhed & Omsorgsudvalget... 7 Børn & Familieudvalget... 8 2
Sammenfatning Integrationsrådets arbejde i 2010 har været præget af rådets start på en ny periode. Med 13 nye medlemmer ud af 20 har rådet skulle finde sin identitet og arbejdsform. Integrationsrådet har derfor arbejdet med at blive klædt på til at varetage rådets opgaver. Ilvana Karaga blev genvalgt som formand for rådet og Mohammed Al-Jeboury blev valgt som næstformand. Et medlem har i perioden valgt at udtræde af rådet af personlige årsager, så rådet består på nuværende tidspunkt af 19 medlemmer. Integrationsrådet har arbejdet med mange forskellige integrationspolitiske emner i løbet af året og har især sat pris på den direkte dialog med de politiske udvalg. Integrationsrådet blandede sig desuden i debatten da en række hændelser på Stengårdsvej satte fokus på unge med anden etnisk baggrund end dansk. Integrationsrådet har igen i år været aktiv på Kulturnatten og på den måde synliggjort sig og samtidig skabt en platform for to kulturelle bidrag fra unge med anden etnisk baggrund end dansk. Integrationsrådet ser frem til at bidrage til integrationsindsatsen i Esbjerg Kommune i 2011 med gode råd og aktivt engagement. Aktiviteter Møder Integrationsrådet har afholdt 10 ordinære møder. Integrationsrådet prioriterer at holde møder ude i byen for derved at komme tættere på samarbejdspartnere. Integrationsrådet har bl.a. holdt møde hos 3F, Falck, Områdecenter Hedelund og LærDansk. Integrationsrådet nedsatte fire arbejdsgrupper, som i årets løb har skullet arbejde med emnerne: Fokus på de gode historier Øge viden om integration Integrationsrådets synlighed Samarbejde med de etniske foreninger Arbejdsgrupperne skulle have tid til deres arbejde på de ordinære møder. Desværre viste der sig ikke at være megen tid at give af og emnerne er i stedet blevet til opmærksomhedspunkter i rådets øvrige arbejde. Integrationsrådet har i årets løb haft følgende på besøg: Orientering om SSP s indsats for særligt udsatte børn og unge på Stengårdsvej v/ Søren Hansen, Gadeteamsmedarbejder Danskuddannelsen i Esbjerg Kommune v/ Dorte Christensen, Danskuddannelseskonsulent og Viceforstander Karen Jager fra LærDansk Anbringelse af etniske minoritetsbørn og unge v/ Kirsten Brun, Servicestyrelsen 3
Tabel 1: Medlemmernes deltagelse i møderne Medlemmer fra flygtninge og indvandrergrupper (14, fra 13. oktober dog kun 13) Repræsentanter fra forvaltningen (3) Øvrige medlemmer (3) 24. februar 7 2 3 12 17. marts 8 2 2 12 21. april 9 1 3 13 19. maj 7 2 0 9 16. juni 8 1 3 12 18. august 7 1 0 8 15. september 9 2 1 12 13. oktober 6 0 3 9 17. november 6 2 1 9 15. december 6 1 2 9 % samlet deltagelse 53 % 47 % 60 % 53 % I alt Deltagelse i andre mødefora Integrationsrådet er repræsenteret i: Rådet for Etniske Minoriteter ved Formand Ilvana Karaga Det Lokale Beskæftigelsesråd for Esbjerg og Fanø kommuner ved Rene Sigvartsen SSP-netværket ved Aldin Lemes Kurser Introduktionskursus til medlemmer af Integrationsrådet 2010-2013 Integrationsrådet var på introduktionskursus fredag den 4. juni til lørdag den 5. juni på Vejers Strandhotel. Formålet med kurset var at give integrationsrådet en indblik i den opgave de skal løse samt nogle redskaber hertil. Samtidig gav kurset integrationsrådets medlemmer mulighed for at lære hinanden bedre at kende. På kurset fik integrationsrådet følgende oplæg: Introduktion til den politiske organisation En kommune v/ Henning Andersen, Sekretariatschef, Esbjerg Kommune Kommunikation ud i kommunen v/ Brit Brus, Kommunikationskonsulent, Esbjerg Kommune Det gode møde v/ Mette Bjergmark, Kontorchef, Esbjerg Kommune Kommunikation ind i kommunen v/ byrådsmedlemmerne Diana Mose Olsen og Bente Bendix 12 medlemmer deltog i kurset. Kompetenceudviklingskursus for formandskabet Formand og næstformand deltog den 26.-27. november i et kompetenceudviklingskursus for formandskaber i integrationsråd arrangeret i 6-by regi. De overordnede emner på mødet var: Hvordan får vi gode møder? 4
Hvordan får vi folk til at komme? Hvordan får vi truffet gode beslutninger? Kulturnatten Integrationsrådet deltog traditionen tro igen i årets kulturnat i Esbjerg. Integrationsrådet ønskede at vise et positivt billede af etniske unge og gav derfor plads til to indslag med unge etniske kunstnere. Indslagene var begge kendetegnet ved, at kunstnerne i deres arbejde reflekterer over deres egen baggrund, og hvor de kommer fra. Fotoudstillingen Barn af Irak af Aseel Al-Lami, gymnasieelev på Esbjerg Gymnasium er en livsbekræftende udstilling som viser livsglæde hos børn der lever under trange kår. Fotoudstillingen kunne ses på hovedbiblioteket og var velbesøgt. Filmen Bosna, der er lavet af Aldin Lemeš (Bosnisk Ungdomsforening i Esbjerg), Alma Hodzić, Faruk Ćorić og Sanja Zvonić er en anderledes krigsfilm, som giver et portræt af fire unge mennesker som oplevede som børn at måtte flygte fra krig. Filmen blev vist i BioCity Esbjerg og det havde været muligt på forhånd at hente billetter til filmen på Esbjerg Bibliotek. Ca. 70 billetter ud af 100 var blevet hentet på forhånd, desværre mødte kun godt halvdelen op på selve aftenen. De fremmødte virkede tilfredse med arrangementet, men integrationsrådet er selvfølgelig ikke tilfredse med antallet af deltagere. Integrationsrådet havde foruden de to indslag egen bod på hovedbiblioteket, hvor forbipasserende havde mulighed for at deltage i en konkurrence om integration. 78 deltog i konkurrencen resultatet kan ses nedenfor. Tabel 2: Tip en 13 er om integration (antal korrekte svar) Hvad er Ramadan? 1. En østeuropæisk bil X. Den muslimske fastemåned 2. En gade i Barcelona Hvor mange medlemmer er der i Integrationsrådet i Esbjerg Kommune? 1. 17 X. 19 2. 20 Hvor mange borgere med et andet statsborgerskab end dansk er der i Esbjerg Kommune? 1. Ca. 1000 X. Ca. 5000 2. Ca. 8.000 Hvor mange forskellige nationaliteter bor i Esbjerg Kommune? 1. 53 X. 97 2. 129 Hvad er den største befolkningsgruppe i Esbjerg Kommune? 1. Danskere X. Somaliere 2. Tyrkere Hvem kan få råd af Integrationsrådet? 1. Politikere og embedsmænd i Esbjerg Kommune X. Regeringen 2. Esbjerg Kommunes borgere Har alle medlemmer af Integrationsrådet anden etnisk baggrund end dansk? 1. Ja, det er kun observatøren, der har dansk baggrund X. Nej 2. Ja, ellers kan man ikke være medlem Hvor mange kvinder går med burka i Esbjerg Kommune? 1. 2 X. 8 2. Ingen 1 X 2 77 65 41 34 71 47 63 54 5
Hvad er en perle? 1. En bestanddel i et smykke, fx en halskæde X. Slang for politibetjent 2. En perker Bliver Integrationsrådets møder simultantolket på 117 forskellige sprog? 1. Nej, ikke 117, men nogle af mødedeltagerne har tolk med X. Nej, man skal kunne dansk for at kunne deltage i møderne 2. Ja Hvad er en integrist? 1. Et medlem af et kommunalt integrationsråd X. Ordet findes faktisk ikke på dansk 2. En yderligtgående religiøs person Hvilket af følgende emner arbejder Integrationsrådet IKKE med? 1. Flere cykelstier i Esbjerg Kommune X. Etnisk ligestilling 2. Uddannelse Hvad er integration? 1. Integration er en proces, hvor en fremmed gruppering bliver ligesom en anden gruppering, som den opsluges af (jf. assimilation) X. Integration er den proces, hvor forskellige grupperinger finder et fælles grundlag for at leve side om side 2. Integration er en fremgangsmåde i matematikken, der summerer uendeligt store dele sammen 64 75 56 54 65 Høringssvar Integrationsrådet har afgivet høringssvar i følgende sager: Strategi for implementering af integrationspolitikken Esbjerg Kommunes Budget 2011-2014 Integrationspolitik. Statuskatalog 2010 Integrationspolitik. Handleplaner 2011 Sundhedspolitik Pressemeddelelser Integrationsrådet har udsendt følgende pressemeddelelser: 25.02.2010: Esbjerg Kommunes integrationsråd 2010-2013 (Om konstitueringen af integrationsrådet) 14.04.2010: Mentornetværket i Esbjerg skal bevares (Da KVINFO meddelte at deres mentornetværk i Esbjerg ikke længere ville blive finansieret) 07.05.2010: Integrationsrådet: Udsmidning er ikke løsningen! (Om unge uromagere på Stengårdsvej) 12.10.2010: Esbjerg Integrationsråd sætter fokus på unge lokale kunstnere (Om rådets indslag på kulturnatten i Esbjerg) Møder med politiske udvalg Integrationsrådet har haft dialogmøde med følgende udvalg: Arbejdsmarkedsudvalget den 5. oktober, Sundhed & Omsorgsudvalget den 7. oktober og Børn & Familieudvalget den 4. november. 6
Arbejdsmarkedsudvalget Integrationsrådet havde meddelt følgende temaer, de ønskede taget op på mødet: Evaluering af danskuddannelsen Personalepolitik ansættelse af personer med anden etnisk baggrund end dansk: Hvordan kan Esbjerg Kommune sikre at sammensætningen af kommunens ansatte afspejler befolkningssammensætningen i øvrigt? Hvordan kan Esbjerg Kommune medvirke til at skabe større mangfoldighed på både offentlige og private arbejdspladser? Unge, job og uddannelse: Hvordan kan Esbjerg Kommune medvirke til at sikre praktikpladser til alle unge under uddannelse? Arbejdsmarkedsudvalget ønskede hertil at høre integrationsrådet om de initiativer der er sat i værk på Stengårdsvej. Boks 1: Uddrag fra integrationsrådets referat fra det følgende møde, hvor der blev redegjort for mødet for de resterende udvalgsmedlemmer Repræsentanterne oplevede mødet med Arbejdsmarkedsudvalget som meget positivt. Integrationsrådet havde rejst en række spørgsmål, som udvalget forholdt sig til. Udvalget havde følgende svar til integrationsrådet: Lærdansk gennemfører en brugerundersøgelse i Esbjerg i efteråret 2010. Esbjerg Kommune har fået adgang til statistik over hvor mange indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande, der er ansat i kommunen. Andelen af indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande af den samlede arbejdsstyrke i Esbjerg Kommune er 4,05 %. Andelen af indvandrere og efterkommere fra ikkevestlige lande udgør 3,09 % af Esbjerg Kommunes ansatte. Esbjerg Kommune er i gang med en proces i forhold til at fastsætte et måltal for hvor stor Esbjerg Kommune ønsker at andelen af indvandrere og efterkommere fra ikke-vestlige lande udgør af kommunens ansatte. Udvalget var positiv overfor integrationsrådets forslag om at nytænke stillingsopslag og ansøgningsprocedure, så de også henvender sig til borgere fra etniske minoritetsgrupper. Udvalget foreslog, at integrationsrådet retter en direkte henvendelse til kommunens private virksomheder med en opfordring til at tænke mangfoldighed ind i virksomhedernes personalepolitikker samt at arbejde videre med forslaget i LBR-regi. Udvalget mente, at Esbjerg Kommune på mange områder har gjort meget for at skaffe flere praktikpladser i eget regi. De foreslog, at integrationsrådet arbejder videre med problemstillingen i LBR-regi. Sundhed & Omsorgsudvalget Integrationsrådet ønskede en dialog med udvalget om følgende spørgsmål: Hvordan kan Esbjerg Kommune sikre, at ældre etniske borgere får den nødvendige information om det offentliges omsorgstilbud? Kan sundhedsformidlernes rolle udvides, så de også formidler om omsorgstilbud? Hvordan kan Esbjerg Kommune sikre, at kommunens omsorgstilbud også er et reelt tilbud til ældre etniske borgere? Hvordan kan Esbjerg Kommune hjælpe etniske familier til i god tid at tage en dialog om, hvordan familien vil håndtere de problemer, der kan følge med alderdom? Boks 2: Uddrag fra integrationsrådets referat fra det følgende møde, hvor der blev redegjort for mødet for de resterende udvalgsmedlemmer 7
Repræsentanterne oplevede at integrationsrådet blev godt modtaget. Sundhed & Omsorgsudvalget var meget interesseret i at høre mere om hvem integrationsrådet er, hvad rådet laver og hvordan det er sammensat. Ved mødet deltog desuden en repræsentant fra Mosaikken samt projektleder for sundhedsformidlerne. Udvalget var positiv overfor tanken om at sikre mere information til gruppen af ældre borgere fra de etniske minoritetsgrupper, fx ved hjælp af film på flere forskellige sprog. Desuden tilbød Mosaikken at spille en vigtig rolle i forbindelse med formidlingen. Som et resultat af drøftelser foreslog Direktør Arne Nikolajsen, at forvaltningen vil undersøge muligheden for at tilbyde et forebyggende hjemmebesøg til ældre borgere fra de etniske minoritetsgrupper allerede ved 60 års alderen. Ved det forebyggende hjemmebesøg kunne sundhedsformidlerne spille en rolle i forhold til at overkomme sproglige og kulturelle barrierer. Udvalget foreslog desuden at integrationsrådet samarbejder med ældrerådet og gør dem opmærksom på disse problemstillinger. Antallet af ældre borgere fra de etniske minoritetsgrupper dvs. 60+ viste sig at være forholdsvis lavt, ca. 350. Børn & Familieudvalget Integrationsrådet havde meddelt følgende temaer, de ønskede taget op på mødet: Anbringelse af børn fra etniske minoritetsfamilier Modersmålsundervisning Boks 2: Uddrag fra integrationsrådets referat fra det følgende møde, hvor der blev redegjort for mødet for de resterende udvalgsmedlemmer Repræsentanterne havde en god fornemmelse af mødet med Børn & Familieudvalget. Der var god tid til dialog og udvalgets medlemmer lyttede interesseret. Børn & Kultur, Familie havde udarbejdet et notat, som blev delt ud til mødet vedr. anbringelser af børn fra etniske minoritetsgrupper. Notatet sendes til hele rådet. Familiechefen fortalte i mødet at integrationsrådet ved at rejse spørgsmålet om anbringelser af børn fra etniske minoritetsgrupper har været med til at skærpe forvaltningens fokus på området. Det opleves som en udfordring når både kultur og religion spiller ind. Familiechefen pegede på to forhold som gør at hun ser positivt på udviklingen inden for området. Igennem det aktuelle projekt på Stengårdsvej oparbejder familieafdelingen en større erfaring med denne målgruppe. Samtidig forventer hun, at den nye organisering i distrikter vil betyde at rådgiverne inden for de enkelte distrikter vil få større erfaring med den gruppe børn, der er inden for distriktet og muligheden for samarbejde med fx daginstitutioner og skoler vil blive bedre. I forhold til modersmålsundervisningen gjorde udvalgsformanden opmærksom på, at det er et politisk spørgsmål, hvor der er uenighed imellem fløjene i byrådet. 8