EUROPA-PARLAMENTET 1999 2004 Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter 11. juni 2003 UDTALELSE fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter til Budgetudvalget om budgettet for 2004: Samrådsproceduren Rådgivende ordfører: Albert Jan Maat AD\500743.doc PE 329.780
PE 329.780 2/6 AD\500743.doc
PROCEDURE På mødet den 3. december 2002 valgte Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter Albert Jan Maat til rådgivende ordfører. På mødet den 11. juni 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse. På dette møde vedtog det enstemmigt nedenstående konklusioner. Til stede under afstemningen var: Joseph Daul (formand), Albert Jan Maat (rådgivende ordfører) repæsenteret ved Elisabeth Jeggle, María del Pilar Ayuso González (for Arlindo Cunha), Christel Fiebiger, Georges Garot, Lutz Goepel, María Esther Herranz García (for Encarnación Redondo Jiménez), María Izquierdo Rojo, Salvador Jové Peres, Heinz Kindermann, Dimitrios Koulourianos, Astrid Lulling (for Michl Ebner), Xaver Mayer, James Nicholson (for Francesco Fiori), Karl Erik Olsson, Mikko Pesälä og Agnes Schierhuber. AD\500743.doc 3/6 PE 329.780
KORT BEGRUNDELSE Budgettet for 2004 er i flere henseender specielt. For det første er det det første budget, der er opstillet efter metoden med "Activity Based Budgetting" (ABB). Dernæst skal budgettet for perioden 1. januar 30. april 2004 gælde for 15 medlemsstater, og fra den 1. maj 2004, når 10 nye lande tiltræder, for 25 medlemsstater. Ifølge ABB-metoden opdeles budgettet i 31 politikområder (policy areas). Landbrug og udvikling af landdistrikter er afsnit 5, som i 2004 omfatter følgende: Størstedelen af de tidligere udgifter under kapitel 1 på i alt 47.874 mio., bortset fra 249 mio. til foranstaltninger på veterinærområdet, 14,4 mio. til foranstaltninger inden for folkesundhed og 18 mio. til markedsforanstaltninger i fiskerisektoren. Med disse 47.874 mio. ligger Kommissionen 1.431 mio. under de finansielle overslag, der er fastsat for 2004 for EU-25. Politikområde 5 omfatter ligeledes bevillingerne til udvikling af landdistrikter, herunder bevillingerne henhørende under udgiftsområde 1b på i alt 4.803 mio., og bevillingerne til strukturforanstaltninger henhørende under EUGFL, Udviklingssektionen. Under politikområde 5 opføres endvidere bevillingerne til eksterne forbindelser, i første række bevillingerne til SAPARD (225,2 mio. ). Under politikområde 5 er der opført i alt 51.572 mio.. KONKLUSIONER Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter opfordrer Budgetudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende i det beslutningsforslag, det vedtager: 1. tager det foreløbige budgetforslag (FBF) for regnskabsåret 2004 til efterretning og glæder sig over, at EU med dette forslag den 1. maj 2004 kan byde 10 nye medlemsstater velkommen på de randbetingelser, der blev opstillet af Det Europæiske Råd i Berlin og København; 2. henviser til, at de forventede betalinger for 25 medlemsstater kun udgør 0,99% af bruttonationalindkomsterne i EU, og at bevillingerne til forpligtelser med 112,2 mia. ligger 3,4 mia. under loftet; 3. glæder sig over forhøjelsen i forhold til 2003 på 29,12% af forpligtelsesbevillingerne til udvikling af landdistrikter (politikområdet omfatter hovedsageligt bevillingerne henhørende under EUGFL, Garantisektionen, og bevillingerne vedrørende de strukturforanstaltninger, der henhører under EUGFL, Udviklingssektionen); fastslår, at de samlede forpligtelsesbevillinger til udvikling af landdistrikter (10.095,2 mio. ) udgør 19,57% af hele politikområde 5 i forhold til kun 16,15% i 2003, og at denne udvikling modsvarer Europa-Parlamentets ønsker; 4. konstaterer imidlertid, at dette hovedsageligt skyldes forhøjelsen af bevillingerne til udvikling af landdistrikter i kandidatlandene (1.733 mio. ), medens forhøjelsen af PE 329.780 4/6 AD\500743.doc
bevillingerne for EU-15 udgør 2,2% for både udgiftsområde 1a og udgiftsområde 1b; 5. tager til efterretning, at Kommissionen i det foreløbige budgetforslag for 2004 på grundlag af forordning 2040/2000 om budgetdisciplin opererer med en dollarkurs på 1 = 1,07 $ baseret på en gennemsnitskurs for første kvartal af 2003; henviser til, at euro-dollarkursen i de forløbne måneder har ligget over 1,07 $ og i øjeblikket er på ca. 1,15 $, og at udsving i kursen på 0,1 alene i kornsektoren kan medføre en forhøjelse af udgifterne på flere hundrede mio. euro; 6. opfordrer Kommissionen til at udnytte margenen til bl.a. at dække de yderligere behov, der opstår på grund af den højere euro-dollarkurs; 7. noterer sig, at Kommissionen allerede foregriber resultatet af midtvejsrevisionen af den fælles landbrugspolitik, idet den går ud fra en nedskæring af støtten til sektoren for tørret foder og til mejerisektoren fra regnskabsåret 2004, og henviser til, at Parlamentet med vedtagelsen af betænkningerne om disse to sektorer går ind for at opretholde den gældende ordning for tørret foder og ikke i 2004 vil foregribe de foranstaltninger, der i henhold til Agenda 2000 skal træffes for mejerisektoren i 2005; 8. glæder sig over de yderligere bevillinger, der er opført til foranstaltninger på veterinærområdet, men henviser til, at de nuværende medlemsstaters udgifter ikke forhøjes; opfordrer Rådet og Kommissionen til også at opføre supplerende bevillinger for EU-15 vedrørende dyresygdomme, bl.a. til forskning i markørvacciner og test, hvorved der kan skelnes mellem syge og vaccinerede dyr; 9. opfordrer endvidere Rådet og Kommissionen til at oprette en ny budgetpost for smitsomme dyresygdomme til støtte for de medlemsstater, der vælger beskyttende nødvaccinationer i forbindelse med sygdomsudbrud; henviser til, at beskyttende vaccinationer medvirker til at hindre, at der over EU-budgettet skal afholdes udgifter til nedslagning, eftersom dyrene fortsat er i live, men at der nemt kan opstå alvorlige markedsfordrejninger; mener endvidere, at den nye budgetpost bør anvendes til at støtte medlemsstaternes oprettelse af nødfonde til foregribelse af disse fordrejninger; 10. glæder sig over, at forpligtelsesbevillingerne vedrørende unge landbrugere er forhøjet med 18,4%; 11. beklager, at der er opført færre bevillinger til forbrugsfremmende foranstaltninger (05 08 05 01) og opfordrer Rådet og Kommissionen til at opføre mindst lige så store bevillinger som i 2003 (12 mio.); 12. opfordrer Kommissionen til at sikre, at de midler inden for rammerne af førtiltrædelsesstøtten SAPARD (05 05 01), som kandidatlandene fik tilsagn om i 1999, ikke går tabt efter disse landes tiltrædelse af EU i 2004, således at målene om en socialt acceptabel tilpasning af landbrugssektoren og en højnelse af produktionsstandarden i disse lande kan nås i en nær fremtid; 13. glæder sig over, at betalingsbevillingerne til Fællesskabsinitiativet LEADER+ (05 04 02 06) i FBF for 2004 er forhøjet med over 50% i forhold til budgettet for 2003, hvilket åbner mulighed for at gennemføre integrerede, højkvalitative og nye strategier for en bæredygtig udvikling af landdistrikterne i EU; AD\500743.doc 5/6 PE 329.780
14. opfordrer Rådet og Kommissionen til at oprette en særlig budgetpost for en forsikringsordning for landbrugere i forbindelse med nødsituationer og katastrofer som f.eks. mund- og klovsyge, svinepest, hønseinfluenza og andre lignende sygdomme samt i tilfælde af ekstreme vejrforhold. PE 329.780 6/6 AD\500743.doc